【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2010.07.28 02:54 pm 
 
民國98年度中央政府總預算案決算審核報告今天出爐，被政府視為振興經濟的消費券重大政策，審計部指出，消費券替代效果偏高，對經濟成長貢獻不如預期。原本經建會預期消費券可提升實質經濟成長率的0.66%，但實際貢獻僅0.28至0.43%，加碼消費的效果沒有顯現。

審計部中央政府振興經濟消費券發放特別預算案決算審核報告今天出爐，報告中指出，消費券發放，有替代效果偏高、兌付使用疑義釋示不夠周延、兌付及保管作業執行管控不夠嚴謹等三方面缺失。

報告指出，經建會認為消費券可以提升實質經濟成長率0.66%，但事後委託經濟效應影響研究報告中指出，消費券替代效果達到67%，為考量加碼效果更高達76%，也就是民眾將消費券用於日常支出比率高達72%，民眾沒有因為消費券，購買較貴或更多商品，加碼效果沒有顯現。

據財政部統計兌付情況，消費券發行約3個月，金融機構辦理消費券兌付已高達8成，顯示消費券發放替代效果偏高、又不能多次流通，沒有達到對經濟成長的預期效果。不過，還是有提振信心、幫助弱勢族群度過艱困時期、提高台灣國際能見度等無法量化的效益存在。

【聯合報╱記者許玉君、顏甫?、陳靜宜／台北報導】 2009.09.27 05:34 am 
 
消費券還有四天就到期失效，財政部資料顯示，仍有廿一億元在外流通，包括五星級飯店、百貨量販、書店等賣場續推優惠，搶食倒數消費券商機。經建會副主委胡仲英籲民眾，要把握最後的期限，「不要浪費」。

消費券期限倒數計時，使用期限到九月卅日。五星級飯店的優惠方案最為積極，業者反應這幾天的確出現持消費券享用餐飲人潮。以三千六百元的消費券到圓山、君悅飯店，雙人入住還綽綽有餘，到福華飯店可以吃上一桌招牌的江南春江浙料理，或直接到國賓飯店買應景的八五折月餅等。

正以周年慶廝殺的百貨賣場出現消費券人潮，京華城、大葉高島屋表示有不少人持消費券購物，阿瘦皮鞋與LA NEW比平常多二到三成客人，單店一天可收到十幾萬的消費券。

到漢神持消費券買滿五百元，可抽數位相機等商品；阿瘦皮鞋第二雙只要三百六十元等，相當划算。不過有民眾反映，路邊小攤已經拒收消費券。

據經建會最新資料顯示，截至九月廿四日為止，各金融機構辦理消費券兌付金額為八百一十一億零三百萬元，占總發放金額的百分之九十七點四，初估還剩下廿一億六千兩百萬元仍未使用；近百分之三左右的民眾，手中的消費券仍未花完。

2009-06-04 工商時報 【本報訊】

    　行政院為提振民間消費所發行的837億元消費券，迄上月中旬為商家拿去銀行兌付的金額已逾700億元，消費券回籠的速度如此之快，令人驚訝，但也說明政府原來希望透過消費券所創造的乘數效果，已經灰飛煙滅。何以如此，值得政府加以正視。

    　我們首先仍得稱許這次政府發放消費券的規劃及效率，從經建會、內政部、財政部及央行的合作無間，彼此分憂看來，這次的經驗毋寧是極其寶貴的。但遺憾的是，由於「振興經濟消費券發放特別條例」第6條明訂消費券不得找零，並且在民眾領取消費券的信封袋上特別加註「不得找零」，這個限制正是使得消費券難以在市場反覆流通，商家迫不及待拿去銀行兌付現金的根本原因。我們曾在去年底的社論針對「不能找零」這項規定提出建言，籲請當局解除消費券現金找零的限制，以免扼殺商機，但最終政府依舊在防弊的考量下，限制找零，終致這項百年難得一見的刺激消費計畫，功敗垂成。

    　何以說限制找零會扼殺消費券的流通？原因很簡單，政府此次發放給每位民眾6張500元、3張200元的消費券，這一組合先天上已不利於一般的小商店，試想誰會去小麵包店一次買500元的麵包？誰會去小吃店一次吃500元的麵？又有誰會用500元消費券搭計程車、逛小店家，大約是沒有的，從而湧入百貨公司、量販店、大賣場便是消費券惟一的歸宿。而這些大商家收到消費券後，理所當然就是直接拿去銀行兌付現金，消費券一回籠，怎麼可能會再創造二次消費？這個道理至為淺顯。

    　如果政府沒有這項限制，那麼以台灣業者的靈活，自可創造出現金找零、分期消費等方式，讓837億元的消費動能發揮到極限。837億元消費券的活水第一波先湧入小商家、小吃店、糕餅舖、小咖啡館等等，而這些小商家拿到消費券後，便自然會再赴理容院、夜市、賣場、百貨公司，做二次甚或三次、多次消費。如此一來，消費券流通愈多次，便會使得商業活動愈熱絡，自然可以創造更大的乘數效果。顯然，政府忽略了小商家與大商家拿到消費券後的處理模式是不相同的，要創造二次消費，消費券的活水得先經過小商家，然後才有機會擴散至全體消費部門。

    　消費券在農曆年前發放，看似創造了可觀的買氣，其實這中間混合了年節效果。依陸續發布的數據顯示，台灣的民間消費是遠不如預期的，主計處今年2月還樂觀的預估首季民間消費會超過2兆元，年增率0.64％，但到日前初步統計，首季的民間消費，竟比原預測少了635億元，年增率也轉為-1.41％，日前經濟部發布的4月零售業營收年增率依然呈-2.57％，批發業營收年增率更呈-12.2％。這些數據顯示台灣民間消費迄今仍然低迷，馬總統期望的二次消費幾乎沒有發生，乘數效果遠不如預期。政府耗費龐大預算，動員數十萬人力，還差點讓內政部長廖了以賠上就任11個月的薪水，這項工程不可謂不浩大，但成果如此，殊為可惜。

    　行政院將於近期發布消費券的評估報告，我們希望這樣的報告，能從客觀的角度來檢驗這次的發放成果，最重要的不是宣示消費券創造了多大的振興效果，而是要檢討何以消費券回籠的速度如此之快、二次消費沒有發生的原因，如此的檢討報告，才對劉內閣未來的施政，具有正面的助益。

    　最後我們還想建言的是，消費券在4月底已發放完畢，總計有13萬人沒有來領，近5億元的消費券仍在政府手中。對於這批消費券的處理方式，若依傳統作法無非是送去銷毀，但我們認為這批消費券既是百年難得一見，即有不低的附加價值，可以在9月底消費券使用屆期後稍做設計，於市場上拍賣，以讓有意收藏者可以在公開市場上購得。如此不但節省了銷毀成本，又可節能減碳，而國庫也因此可以增加一筆額外收入。這麼做也許可以稍稍彌補二次消費的遺憾，而為這次消費券的發放，劃下完美的句點。

2009-05-30 中國時報 【本報訊】

    　消費券，是前所未有的政策，效果如何，當然眾說紛云。尤其是，經建會主委陳添枝賭上烏紗帽，揚言消費券若無法提升經濟成長率零點三二個百分點，他就為政策負責而下台。綠營當更要唱衰消費券。

    　曾在扁政府當過經建會主委的陳博志就說，根據研究，央行過年少發行四百四十五億現鈔，可見消費券根本只是替代性消費，並沒有達到刺激、增加消費的效果，這是消費券失敗的鐵證。

    　言下之意是，陳添枝該為消費券失敗下台了。

    　如果陳博志這研究在兩個月前公布，不少國人可能會點頭稱是；但，現在股市漲翻天，休無薪假的人也回工廠了，誰還理消費券成功或失敗呀！

    　陳博志就像指責陳添枝開維他命Ｃ治療重症病人，「完全沒有療效！」問題是，病情確有好轉，病人哪管吃下去的是維他命還是特效藥？

    　其實，景氣就像病情，沒有信心，就不可能好轉。或許消費券真的只是維他命，完全沒有療效；但當時台灣一片淒風苦雨，國人信心盪到谷底，消費券發放，確實有提升信心之效，就算只是替代性消費，也算快樂的替代，功德一件啊！

    　我們認為，病情既已好轉，就沒追究主治醫師責任的道理。消費券刺激經濟成長多少，學者可以研究，政客就不用做文章了。不過，既然陳博志都已戳穿消費券只是維他命Ｃ，那麼九月再發放消費券之議，就省省吧！

【聯合報╱黑白集】 2009.05.11 05:36 am
  
全民消費券發得痛快，最後短少六百多萬元，卻讓內政部長含淚認賠，廖了以不僅賠掉十一個月薪水，還拉一堆民間友人分攤。一個法治國家，用這麼原始的手段處理決算，真不可思議！

透過內政部「發選票」的機制來發鈔票，讓民眾當日即可消費，證明是迅速有效的管道。問題在，選務人員並非人人都是點鈔高手，發放八百億元，出現一千多萬的短少。政府當初未將清點疏失風險計入成本，俟出現問題，卻讓廖了以一肩扛下，顯然不是恰當的作法。

內政部只是承辦發放的機關，如果廖了以該賠，何以財政部長不賠，或者劉揆及全體閣員共同分攤，或回頭追究短缺經手人員的責任？國家預算的支出和審計原有一套明確的規範，就如劉兆玄說的，這種事「不能私了」。但廖了以把「賠款」送交經建會，對方竟然也收了，國稅局官員還說這筆錢可以「抵稅」，一下子「賠款」又變成了「捐款」，這成何體制？

廖了以挺身賠這個錢，是一時之勇，幫政府擋掉一波政治口水，他其實也有滿腹委屈。但政府施政，豈能讓個人作風超越體制？大臣執行國家政策，若有違失，可以記過；但自己賠光薪水還向外湊錢，這是開責任政策的倒車。劉揆應儘速釐清此事，並促經建會把錢退還廖部長。

這次郵局代發消費券，光手續費就賺進七千萬，對行員發放疏失也有「賠補」的周全設計。看來，郵局做事比政府還條理分明呢！

2009-05-07 中國時報 【中央社】

    　內政部長廖了以捐出薪水，彌補消費券短差金額，引起討論。廖了以今天表示，他實現承諾要做的事，至於業管單位如何處理，他靜候通知。

    　新聞局長蘇俊賓上午對廖了以捐薪水補消費券短差表示，依審計法規定，此事有解決之道，行政院長劉兆玄明確指示，有法可循，不宜私了。

    　廖了以原本透過幕僚表示不打算受訪，但大批媒體記者守候在辦公室門口，氣氛尷尬，最後廖了以步出辦公室對媒體表示，「我不知道這個社會為什麼會變成這樣，我做一個我認為對的事情」，在消費券出現短差的節骨眼，他要勇於承擔，等發放作業告一段落，他勇於承擔的此刻，要感謝社會大眾、基層工作同仁。

    　廖了以說，他昨晚把此事平靜劃上句點，至於業管單位如何處理，他靜候通知；他做他應該做的，實現承諾要做的事情。

    　依照審計法58條規定，「各機關經管現金、票據、證券、財物或其他資產，如有遺失、毀損，或因其他意外事故而致損失者，應檢同有關證件，報審計機關審核。」

    　此外，71條為「各機關人員對於財務上行為，非經審計機關審查決定不得解除」；72條為「第58條所列情事，經審計機關查明未盡善良管理人應有之注意時，該機關長官及主管人員應負損害賠償之責」。980507　

捐薪私了？ 廖了以：實現承諾
2009-05-07 中國時報 【中廣新聞／黃悅嬌】

    針對消費券發放短差問題，劉揆指示應循法律處理，不宜私了，內政部長「廖了以」對此低調表示，業務主管單位如何處理，他靜候通知，但他做「該做的事」，也把承諾過的事情實現了。「廖了以」以捐薪及友人集資，昨天將消費券差短金額六百七十萬元支票送到經建會。

    行政院認為消費券短差問題，應循審計法處理，不宜私了。廖了以面對媒體查詢，遲遲不願回應，發言人室科長、內政部主秘相繼出面代打，廖了以終於現身，情緒略顯激動。

    消費券發放作業結束，共差短1231萬元，扣除保險理賠561萬，短差的670萬元，廖了以依承諾捐出上任以來薪水一百七十二萬，不足的部份則由友人贊助，並在六號將六百七十萬元的支票送到經建會。

【經濟日報╱記者林淑媛／台北報導】 2009.05.02 03:53 am 
 
經建會昨（1）日表示，消費券目前有81%比率完成兌付，流通效果未如預期，乘數效果有限，不過對今年第一季零售業的效益，的確發揮改善效果。

經建會強調，目前並沒有再度發放消費券的規畫。

經建會統計，截至4月29日為止，消費券累計已兌付總金額為673.97億元，占已發放金額比率達81%，但與當初政府希望消費券廣為流通，創造更大經濟乘數效果的預期有所差距，經建會官員坦言，「有點可惜」。

消費券最後發放日是4月30日，經建會指出，消費券發放率逾99%，僅有不到5億元的消費券未領取，約158億元已領消費券尚未兌付。

儘管消費券沒有發揮太大的乘數效果，經建會官員說，第一季零售業營業額年增率雖然衰退4.64%，但比去年第四季衰退6.7%為佳。

如果沒有發放消費券，第一季零售業營業額衰退幅度會更大，消費券政策對民間消費還是有所助益。

經建會表示，若國內景氣回升，就不需再發消費券，一切必須等到9月底消費券使用截止後，整體評估國內經濟、財政狀況後才能決定。

不過限於財政來源，現階段的確沒有發放第二次消費券的規劃。

【聯合報╱陳志明／資訊業（彰縣田尾）】 2009.05.01 05:05 am 
 
昨天是第二階段發放消費券的最後截止日，但還有約十四萬七千多人未領消費券。

背後原因是什麼？是對消費券政策不滿的無言抗議？犯罪逃亡而不願出面？三千六百元的誘因不足？接收政府消息佈達不足？遷居國外失聯？戶政資料不實？還是背後隱藏著家庭因素，如離家出走、遭受家庭暴力而不願回家、失敗的婚姻、生病等？

建議行政院應該委託學者或研究機構對未領取消費券的民眾，在保護民眾基本隱私權的前提下，先對母數作基本分析後，再抽樣進行查訪未領民眾或其相關人。所得的數據可提供未來行政院施政的改進與努力方向。

希望行政院把握機會好好分析未領消費券的背後行為，檢視台灣社會可能的問題，並在未來施政與立法上給予補救。

【經濟日報╱社論】 2009.04.24 03:56 am 
 
在全球經濟一片蕭條之中，各國之間已逐漸顯現不同的景象。台灣今年的成長率必負無疑，但官方與許多民間研究機構還十分樂觀地預估，大約負成長3%左右。不過國際貨幣基金會（IMF）就不客氣地指出，台灣將負成長7.5%，在四小龍之中僅勝過新加坡。然而中國大陸的成長率則看法分歧，儘管IMF的預測值下修為6.5%，但除了官方努力要保八之外，若干機構如高盛則樂觀地認為會在8%以上。

當然，經過半年來金融海嘯的洗禮，全世界的預測機構都出盡洋相，經濟預測幾可以一夕三變來形容，用拇指法則來揣摩都可能更為準確；不過從這些善觀風向的預測機構的口風中，也可以看出一點趨向：對大陸景氣的判斷要樂觀得多。

兩岸之間在金融海嘯期間的表現，原本是唇亡齒寒的最佳例證，而其始作俑者正是中國大陸揠苗助長的「騰籠換鳥」政策。如今似乎此消彼長，其中應有些端倪可供玩索。我們認為藉提振消費救經濟的不同做法，就是最好的觀察樣板。

首先高喊激勵消費救經濟的，無疑是海峽此岸，回溯到去年6月首先大聲疾呼的本報社論，更可目為全球先聲。

只不過馬政府視若無睹，直到去年11月眼見主計處即將發布第三季經濟衰退的噩耗，才急就章地推出消費券政策。

由於大手筆一擲837億每人發3,600元消費券，時機又選在農曆年家家戶戶採購年貨的高峰，一時間掀起一場有如嘉年華會的歡樂氣氛，及時拯救了原本可能垂頭喪氣的團圓佳節。這樣的熱鬧景象也喧騰國際，港、日、中等都紛紛主張跟進。但除了像放一場超大煙火剎那間製造的歡樂氣氛之外，消費券政策整體而言是失敗的。

最近針對2萬多民眾做的抽樣調查，五成將消費券用在原本要買的東西上，完全沒有乘數效果；今年1、2月的消費調查，也發現消費未見多大起色。原因早在去年6月我們已明白剖析：第一，全面發放，所得寬裕、存款不知如何動用的家庭，絕大多數不會因而新增消費。第二，發消費券，但未配合促銷某些國產財貨，不僅不能聚焦，而且許多耗費在進口商品上。第三，消費券未搭配部分自付，因而總消費不易擴大。本報社論當初建議，至少50%自付，將消費額加倍；同時配合太陽能熱水器、光電板等，與國內廠商協商打折優惠，正針對這兩者。

事過境遷，當然我們無法堅持當初的建議必定可行而有效。但就在近幾個月，當對岸高層發現經濟惡化程度遠高於預期，而且保持經濟與社會安定的起碼成長率，8%，可能無法守住，乃大力提振經濟。人民幣4兆元的振興方案固然震撼全球，但跟我們的四年5,000億一樣，多半中看不中用；因為大型公共建設前置作業期太長，遠水難救近火，要幾年後才在錯誤的時機見效。不過與此同步推出的家電下鄉、汽車下鄉，則大獲成功，不但充分發揮擴張國內需求的作用，連台灣都得附驥尾，讓面板業、IC設計沾了不少光。

不過，認真推究，這正是我們所建議的激勵消費的變化版：第一，補貼對象是選定的窮鄉，其邊際消費傾向高於一般省份，乘數效果最大；第二，補貼只到20%上下，欲購買家電、汽車者，還要從積蓄中自付八成左右，因而總消費會擴大到五倍之譜；第三，補貼商品基本上是國產的家電、汽車，對農村居民多屬新增消費；支出的標的集中，對國內產業有立竿見影的激勵效果。

由此觀之，海峽兩岸這兩個樣板，一正一負；當馬政府思忖再發一次消費券時，請以此為鑑。

【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2009.04.09 02:47 am 
 
股市交易放大、出口止跌，但內需消費市場持續低迷，財政部昨（8）日公布全國賦稅統計，第一季營業稅收只有659億元，減幅達17%，是歷年單季次大跌幅，消費券未明顯發揮乘數效應。

依3月全國賦稅收入初步統計，單月稅收實徵數987億元，較去年同期減少267億元，衰退21.3%，其中所得稅減三成最多，營業稅居次，單月稅收減幅14.4%。

財政部統計長林麗貞說，全國賦稅收入第一季表現不佳，但3月單月稅收已有部分出現轉機。例如證交稅在3月實徵數75億元，是97年8月以來新高；代表房地產景氣的土增稅，3月稅收雖較去年同月減少15億元，但成交件數今年以來逐月成長，「稅收情況已逐月改善」。

林麗貞說，今年1到3月的營業稅收總計收到659億元，較去年同期減少135億元，主要與海關代徵進口貨物營業稅大減有關，進口減少相對也代表內需不振。

總計800餘億元消費券，至3月中旬已兌領約七成，首季營業稅收仍然減少135億元，換算民間消費市場的銷售額，較去年第一季整整減少2,700億元。林麗貞說，消費券有沒有發揮效應，無法完全從營業稅收看出，但可以說，「如果沒有消費券，情況恐怕更差」。

【記者陳亮諭／台北報導】經建會主委陳添枝昨（8）日在立法院答詢指出，出口止跌、投資回溫顯示景氣開始復甦的「二隻燕子」外，代表民間消費力及內需的「第三隻燕子」可以期待，若出口及外銷接單愈來愈好，景氣將有觸底跡象。