【聯合晚報╱記者邵冰如/台北報導】 2008.11.10 02:56 pm 
 
小地主大佃農 全省10區試辦

台灣的農地政策將有重大新發展。馬英九總統選前提出的「小地主大佃農」政策，經過半年來的規畫，農委會最近遴選出10區，本月起展開試辦；10個試辦區遍布北中南東各地，預計辦理面積400公頃，要由老農長期出租農地給新一代的農民，全面提升農業競爭力。

農委會表示，「小地主大佃農」是馬總統上任前提出的愛台12項建設「農村再生方案」內容，主要是因台灣農業面臨農業勞動力老化、農戶經營規模小和農地坵塊分散等問題，無法發揮規模經濟的效果。「小地主大佃農」的意義正是要促進農地流通和活化農地利用，鼓勵老農或無意耕作的農民長期出租農地，讓有意投入農業的新農民，可以集中耕種、企業化經營，更能讓台灣的農業快速轉型升級。

農委會專案融資 還輔導你

農委會6月起籌組「小地主大佃農」跨局處署工作小組。官員表示，目前已確立多項配套措施，包括建立老農退休制度、農地租金一次支付小地主（即老農）、大佃農（即承租者）分年(期)償還等機制。農委會也決定提供專案融資優惠貸款利息補貼、輔導大佃農擴大農場經營規模、提供產銷整合技術研發、品牌通路和市場行銷的專業培訓機會，盡量讓大佃農降低生產成本，提高整體農業生產效益。

農委會9月起透過縣市政府推薦和徵詢各地意願，最近終於遴選10區先試辦，10區的經營主體有專業農民、產銷班、農會、合作社和農企業公司等五種類型。

個人、農企業、農民團體 都歡迎

10個試辦區預計承租農地400公頃。包括：苗栗縣後龍鎮農會、花蓮縣壽豐鄉農會、嘉義縣義竹鄉農會、宜蘭縣三星農業經營班第一班、高雄縣內門鄉火鶴產銷班第二班、高雄縣綠色花卉運銷合作社、雲林縣台灣區牧草生產合作社與漢光果菜合作社、苗栗縣城南精緻有機農場及台灣稻農公司。

試辦區的產業類型也非常多元，包括稻米、蔬菜、花卉、有機農業、青割玉米及飼料玉米等重要作物。

官員說，「小地主大佃農」今年先試辦，明年起要再擴大辦理，希望有更多個人農民、農企業、農民團體參與。

小地主大佃農政策 農民漂鳥變留鳥
 
【聯合報╱記者朱淑娟／台北報導】 2008.11.11 02:55 am

農地政策將有一波大變革。農委會推動「小地主大佃農」政策，讓擁有小面積農地的農民，尤其是無力耕種、沒有收入的老農，把農地租給有意願耕種的佃農，擴大耕地、成本降低、提高競爭力，同時解決廢耕地太多及老農的生計問題。

農委會選定十個試辦區開始推動，總試辦面積四百公頃。作法是，由各地農會及農業金庫居中協調，租賃期一期至少三年，農會先將租金一次付給「小地主」，承租土地的「大佃農」再分期把租金付給農會，利息由政府全額補貼。

農委會表示，目前配合休耕的農地每年每公頃政府補助九萬元休耕津貼，如大佃農要承租，需支付相同租金。未休耕的農地依土地生產力不同，每公頃租金約兩萬到五萬元。並非人人都可租用土地，專業農民必須已耕種一公頃以上農地，產銷班必須已種植十公頃農地。

不過，台北大學環境城鄉系副教授廖本全認為，「這只是假象」。他說，這不過是農地權力的重新分配，「然後呢？」即使推動成功，台灣農民及農村的困境並沒有解決，農民所得太少，出租土地所得也沒多少，大佃農可能獲得較多利潤，農村的貧富差距將更擴大。

在台中縣后里鄉種植花卉的農民陳欽全表示，對此政策還在觀望。他的農地是向台糖、民間承租，向台糖承租每公頃才兩萬五千元，民地約三到四萬元。

農委會技正蔡秀婉表示，這個政策還在試辦階段，如果試辦成功，會再擴大。