2015-01-29 01:40:45 聯合報 今日登場 嚴震生

歐巴馬總統在輸掉期中選舉後，並沒有自甘做一位跛鴨的領導人，不僅強行推出非法移民的相關行政命令，更在今年的國情咨文中，主打中產階級經濟，希望能夠留下重要政治遺產，爭取較佳的歷史定位。不過，共和黨在掌控國會兩院的多數後，認為已獲得選民的授權（mandate），因此為自己設定了政治議程，不太可能支持歐巴馬提出的主張，或是在預算上予以配合。歐巴馬若是想要有更亮麗的政績，外交而非內政才是可施展的舞台。國內的大象共和黨拒絕歐巴馬的提議，另一隻國際的大象印度，倒成了美國驢總統可以合作的對象。

印度總理莫迪在去年五月贏得壓倒性的國會選舉就任後，就曾在九月前往紐約到聯合國大會發表演說，隨後並對美國進行國事訪問，與歐巴馬總統會面。或許因為都是出身微賤，卻能突破各樣障礙成為大國領導人，兩人一拍即合，歐巴馬特地親自為莫迪導覽馬丁路德金恩的紀念碑。網路媒體哈芬頓郵報甚至用兄弟情（bromance），來形容兩人的友誼。

這次應邀回訪，是歐巴馬繼二○一○年後第二次訪問印度，不僅成為美國史上第一次任內兩度訪問這個南亞大國的總統，也是首位受邀出席印度國慶「共和日」閱兵大典的美國元首。身為全球第一強權的國家領導人，即使任期即將屆滿，跛鴨的歐巴馬獲此禮遇，不足為奇，但是他這次印度之行所達成的各項協議，確實有助於他的外交成就。

首先，雖然歐巴馬此行的主要議程是雙邊貿易、能源及氣候變遷等，但是雙方見面的前四十五分鐘，所討論的話題卻集中在美印的共同對手—中國。歐巴馬發現莫迪對中國崛起對東亞地區戰略意涵的評估，以及對中國在區域強化影響力應有共同對抗途徑的認知，與美國的立場極為接近。美國原先就希望獲印度的支持，加入一個圍堵中國的民主聯盟，如今莫迪願意主動投懷送抱，與美國建立更為密切的夥伴關係，自然是華府所樂見的發展。

其次，歐巴馬與莫迪對過去五年一直陷於僵局的核能議題，達成新的協議，將有助於美印間和平用途的核能合作，或許也會促使通用和西屋等核能廠更有意願進行新的投資。凱瑞國務卿在先前訪問印度時，曾表示要將美印之間目前近一百億的雙邊貿易提高到五百億美元，接近美中之間的雙邊貿易，核能電廠的輸出將有助於朝此目標邁進。

最後，繼歐巴馬在去年訪問北京、獲得中國國家主席習近平承諾中國在二○三○年後排碳量不再增加，並且將非化石燃料占主要能源消耗量比例增加到百分之廿後，他又成功地說服另一個高排碳量新興工業國的印度正視這個問題，願意發展更多的替代能源。儘管並未簽署任何協議，但印度立場的軟化，讓今年十二月聯合國在巴黎的氣候變遷峰會成功的機率大增。

印度曾是不結盟運動的倡議國，在冷戰期間與蘇聯關係密切（美國則是與巴基斯坦較為親近），但如今雙方因有共同競爭對手，得以發展新的合作關係，讓民主黨籍的驢總統歐巴馬，無需共和黨大象所掌控的國會，就能在外交上藉另一隻大象—印度，留下政治遺產。

（作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）

2015-01-28 15:12:37 聯合晚報 國際新聞組／綜合報導

美國總統歐巴馬伉儷27日乘空軍一號專機抵達沙烏地阿拉伯，在機場受到新任國王沙爾曼(右)的歡迎。 美聯社
分享美國總統歐巴馬27日抵達利雅德，弔唁故沙烏地阿拉伯國王阿布杜拉，並建立與新國王沙爾曼的關係。此行凸顯美國和沙烏地阿拉伯聯盟關係的重要性，超越石油利益及區域安全。
華盛頓此時苦於因應中東地區惡化的衝突，將沙烏地阿拉伯視為對抗伊斯蘭國(IS)好戰分子的少數堅定盟友之一。

葉門首都沙那上周爆衝突，在伊朗支持的叛亂分子逼宮下，葉門政府請辭，使美國頭痛的安全問題再添一樁。美國致力壓制葉門凱達勢力，以及約束什葉派伊朗在區域的影響力，如今遭挫。

葉門政府瓦解將令沙烏地阿拉伯嚴重擔憂，因為兩國國界很長，也因伊朗勢力將擴展，而伊朗是桑尼派的沙國在區域內主要對手。

在國王阿布杜拉上周辭世後，歐巴馬將尋求與新國王沙爾曼建立新關係。

另外，歐巴馬接受美有線電視新聞網訪問時表示：「根據與其他國家的合作經驗，我發現有效的方式是堅定持續施展壓力。」「有時候這會讓一些友邦不舒服，讓他們感到不滿。我們必須與他們談人權問題，但也要顧及對抗恐怖主義或維持區域穩定等迫在眉睫的擔憂，在其中求取平衡。」

2015-01-26 04:23:40 聯合報 編譯王麗娟／報導

華盛頓郵報報導，美國總統的每趟外國訪問均是一次複雜的運作，需要數月的密集協調與溝通。華郵記者納卡穆拉與雷昂尼格為文說明美國總統出訪的五大迷思。

第一是地主國歡迎美國總統訪問引起的注目。多數國家歡迎全球第一強權領袖美國總統到訪，除了看重，對新興國家還是認同該國政府的正當性，歐巴馬去年走訪緬甸是一例。

但也有國家不歡迎美國總統干預內政或製造負面吸引力。歐巴馬○九年訪問大陸，一次與學生的對話遭封鎖。

第二是總統到訪迫使城市進行封鎖。歐巴馬此次訪印，印度媒體預測廿六日前，首都新德里將進行某種的封鎖。不過，歐巴馬在其他出訪時，許多時候只要通過金屬檢測，所有人可自由進出飯店，有人還可看到總統在飯店健身。

第三是總統出訪外國風險較高。美國總統的出訪都可能成為攻擊目標，不過特勤人員指出，組織性恐怖組織偏好挑選總統的例行旅行發動攻擊，認為安全人員戒備較為鬆懈。

第四是長程旅行時「空軍一號」座機可空中加油。這是事實，但至今總統在座機內時，從未進行空中加油。座機的油料足夠從華府飛抵伊拉克；飛往亞洲時，通常在阿拉斯加或德國的美軍基地加油。

第五是美國總統出訪花費和阿富汗戰爭一樣多。據洩露給華郵的資料，歐巴馬二○一三年非洲三國之行，動員數百名特勤幹員、一架航空母艦或兩棲艦待命應變，數架運輸機載運五十六輛支援車，另有軍機廿四小時保護總統上空。熟悉計畫人士估計，八天的旅行花費六千萬到一億美元。

2015-01-22 14:55:16 聯合晚報 國際新聞組／綜合報導

美眾議院議長貝納(左)逕自邀請以色列總理內唐亞胡(右)到國會發表演說，被白宮質疑違反外交禮節，圖為兩人2011年5月的檔案照片。 美聯社
分享美國眾議院議長貝納未與歐巴馬總統磋商，就邀請以色列總理內唐亞胡下個月到國會發表演說談伊朗問題，白宮質疑此舉是否違反外交禮儀。
歐巴馬20日晚間在國情咨文中說，將否決國會研議中的制裁伊朗議案後，貝納21日隨即宣布這項邀請，無疑要在伊朗問題攤牌。

內唐亞胡2月11日到華府向美國參、眾兩院聯席會議演說，一名以色列官員表示，內唐亞胡將研究能否與歐巴馬會晤；美國和以色列是親密盟友，但歐巴馬和內唐亞胡的個人關係一直冰冷，兩人曾公開爭論以色列屯墾區、如何處理伊朗核武問題。

白宮發言人恩尼斯特說：「依照外交禮儀，一國元首訪問另一國，應先予照會，此例似乎違反了外交禮儀。」

恩尼斯特表示，「我們需要聽取他們的計畫，了解以色列總理的演說內容，才會決定(兩位元首)會晤事宜」。

被問及未徵詢白宮即邀請內唐亞胡，是否有意給歐巴馬「打臉」時，貝納回答：「國會有權自主決定，我不認為這是給任何人難堪。」

匿名共和黨國會議員助理透露，貝納本月8月聯絡以色列駐華府大使，探詢內唐亞胡的意願，獲得以方正面回應。

共和黨國會議員目前正草擬與伊朗相關的數項法案，其中一項法案要求，6月底前若未達成伊朗核武問題協議，美國加強伊朗的制裁措施；同時，這些議員也正設法凝聚足夠的票數，俾能推翻歐巴馬的否決。

2015-01-21 03:04:54 聯合報 編譯莊蕙嘉／報導

「國情咨文演說」（State Of The Union Address）是美國總統每年年初在國會向聯邦參眾議員發表的報告，涵蓋國情分析、立法及施政優先事項等。在現今網路發達的年代，總統可透過其他媒介向民眾發表政策，國會與總統的溝通管道也不可能僅靠國情咨文。

隨著時代演變，國情咨文已成為行禮如儀的傳統，華盛頓郵報便質疑國情咨文存在的必要性。

美國憲法要求總統時常向國會報告國情，後逐步演變成總統每年發表國情咨文的慣例。總統發表國情咨文有多重目的，其中包括報告美國國內外形勢，提出今後一年的立法建議，總統還可以借這個機會發表個人對國家前景的設想。

進入廿世紀後，民眾可透過收音機和電視機同步得知總統發表國情咨文。然而收看國情咨文演說的民眾日漸減少，一九九四年時任總統柯林頓的國情咨文演說在四個頻道轉播，有四五八○萬人收看；二○一四年，美國人口在十年間增加五千萬，總統歐巴馬的演說在十三個頻道播放，收視人口降至三三三○萬。

根據蓋洛普調查，歐巴馬支持率在國情咨文演說後一周，比演說前少了一個百分點，顯示這對拉抬總統人氣並無幫助。

歐巴馬政府擅於利用網路和社群，去年他在臉書上宣布移民政策的行政命令內容，月初則在影音網站Vine暢談他的「社區學院前兩年免學費」構想。要讓民眾知曉政策，網路顯然比國情咨文有效得多。

至於和國會溝通，更不可能遲至國情咨文演說，才讓議員了解他的施政方針。因此，國情咨文只剩下「傳統」的意義。

2015-01-21 15:10:26 聯合晚報 華盛頓記者賴昭穎/特稿

揮別去年11月期中選舉敗選的低潮，美國總統歐巴馬在這場國情咨文中，以充滿自信的語調，闡述他的政績和施政願景；藉由拋出「一個更好政治」的論述，以期化解黨派對立造成施政僵局。不甘被定位為跛鴨的歐巴馬化被動為主動，希望「展開新頁」，以行動展開追求他歷史定位的決心。

歐巴馬進入八年執政的「第四節」，又面臨在野的共和黨掌控國會的局面，在一片看衰的氛圍下，去年底透過行政命令宣布移民改革法案、推動與古巴關係正常化等重大施政作為，展現為所應為的魄力，也連帶推升他的支持度回升到五成，讓歐巴馬更有信心的在未來兩年留下成績。

在國情咨文演說中，歐巴馬的聽眾不只是國會議員，還包括美國民眾。從民主、共和黨議員對於歐巴馬演說內容冷熱有別的回應，反應了兩黨對立的一面，但被擅於演講的歐巴馬總能借力使力。

在談到推動政治和解時，歐巴馬說到他再也沒有選戰要打時遭打斷，他立刻反將一軍說，「我知道，因為我兩次（總統大選）都選贏。」

歐巴馬在移民改革、健保方案、伊朗核談判等議題上，儘管態度強硬表示必要時將動用否決權，但也了解在共和黨主導國會的現實下，和國會搞焦土對抗絕對不利施政；因此他也拋出「一個更好政治」的構想，如同他所言，一個更好的政治不是民主黨人放棄主張或共和黨人擁抱他的主張，而讓彼此做事遵循基本準則，而非最低下的恐懼。

朝野合作知易行難，但歐巴馬主動拋出和解訊號，美國民眾也聽到他的訴求，接下來就看雙方如何求同存異，追求民眾的最大利益，找回參政的初衷。

相對於歐巴馬的持續前進，馬總統在九合一敗選後彷彿在政壇隱形，不過，台灣有本錢一路空轉到明年大選嗎？推動國家持續向前，不應只有仰望朱立倫、蔡英文，更是馬總統不能也不應逃避的責任。

2015-01-21 03:04:54 世界日報 編譯張大順／綜合19日電

歐巴馬總統曾在去年初發表國情咨文時，宣稱2014年是「行動之年」，如今他可就達成多項小目標而邀功，但較重大的政策卻多未達標。

儘管歐巴馬可透過行政措施，兌現他去年國情咨文的大部分承諾，卻無法在兩黨激烈競爭的選舉年，讓國會認同較重大的計畫；其中他矢言將推動的五項重大政策中，在歷經一年後，目前推展的進程如下：

移民：歐巴馬去年演說時，曾向長期阻撓他推動移民改革的國會，信誓旦旦表示：「讓我們在2014年完成移民改革。」結果他確實完成一些改革，但都是以行政命令方式，包括暫停遣返「夢想生」，對逾400萬無證移民提供暫停遣返，以及申請工作簽證的機會，但全面移民改革法案仍遙遙無期。

最低工資：歐巴馬最具野心的理念之一，在於把勞工的基本工資從時薪7.25元增至10.10元。然而，國會並不熱中該理念，但歐巴馬已片面要求新的聯邦包商進行這項改變。白宮表示，許多州和地方政府去年在歐巴馬提出該議題後，紛紛提高最低工資。

退休儲蓄：歐巴馬去年為鼓勵民眾增加退休儲蓄，曾針對沒有預付投資的中低收入民眾，建立新的退休儲蓄帳戶「My IRA」計畫，但國會並未立法，因此歐巴馬又提出更適度的My IRA計畫。而當局在上個月才開始由一小群雇主進行試行計畫。

稅制：歐巴馬去年針對稅制的一項新提議，是延長「工作所得抵稅」(Earned Income Tax Credit)，這項優惠措施是透過退稅手段，協助低收入家庭提高工資。歐巴馬希望該措施擴大，對沒有子女的勞工提供更多協助。不過，這項提案在國會從未過關。

能源：歐巴馬能源政策的目標，在於創造就業機會，以及更乾淨的工廠；他也宣布希望針對卡車制定更高的燃油效益標準。這些改革目前仍在進行，而且歐巴馬在3月間才會提出新的規範，並預訂明年3月定稿。

2015-01-21 15:10:24 聯合晚報 華盛頓記者賴昭穎／20日電

美國總統歐巴馬20日晚間在美國國會發表國情咨文。 路透
分享美國總統歐巴馬20日在國會發表國情咨文演說，在內政方面，他力倡中產階級經濟，並尋求民主、共和兩黨合作，促進一個更好的政治（A better politics）；外交方面，他表示美國的領導需要更有智慧，結合軍事力量與強力外交，才能面對新的挑戰和機會。
歐巴馬在長約一小時的演說中，面對在野的共和黨主導參、眾議院的新國會，細數任內政績並勾勒來年施政方向，過程中議員起立鼓掌近八十次；但提到富人加稅、美國與古巴關係正常化等議題，共和黨議員則悶不吭聲，形成強烈對比。

歐巴馬的演說中以經濟為主軸，他談到美國經濟歷經金融海嘯後如今走出谷底，並以明尼蘇達州的中產家庭厄勒夫婦給他的一封信，敘述一家人如何從經濟困頓中重建的故事為主軸，說明美國經濟將展開新頁

歐巴馬打經濟牌

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歐巴馬打經濟牌
分享歐巴馬表示，他將推動讓中低所得家庭每年三千美元的幼童照顧扣除額，讓一般家庭能夠照顧家中幼童；並推動讓受雇者享有每年七天的帶薪病假；與國會合作促成社區大學免學費，減輕學生學貸負擔；主張修改稅法，讓企業繳應繳的稅，而非把獲利放在國外。
面臨國會朝小野大的狀況，歐巴馬倡議「一個更好的政治」。他告訴共和黨議員，他已沒有選戰要打，如果能認同他勾勒的願景就一起合作，如果有不能認同之處，至少在認同的議題上能合作，「我今晚要承諾所有共和黨人，我不只會尋求你們的想法，也會和你們合作讓這個國家更強大。」

外交方面，歐巴馬兩度提到中國大陸。為力促國會通過「貿易促進法案」，考量大陸爭取在全球成長最快速的地區制訂規則，這不利於美國企業和員工，美國應該制訂規則，讓規則更公平。氣候變遷上，美中這兩大經濟體宣布加速減少碳排放的聲明，帶動其他國家跟進。

2015-01-19 04:23:32 經濟日報 編譯莊雅婷／綜合外電

圖／經濟日報提供

圖／經濟日報提供
分享美國總統歐巴馬本周將發表國情咨文，主軸將擺在敦促國會推動稅改，透過對富人與大型金融機構加稅的方式開源逾3,000億美元，藉此關閉稅制漏洞、提振中產階級所得。
白宮17日公布的國情咨文細節顯示，歐巴馬將提議把年收入50萬美元夫婦的資本利得稅率，從23.8%提高到28%，同時新增遺產稅，並對約100家資產逾500億美元的大型金融機構，課徵0.07%的新稅。

政府官員表示，新的稅務措施只會衝擊所得前1%的階層，估計未來十年將替國庫帶來3,200億美元進帳，這些錢將被用來協助中產階級。

道瓊社報導，歐巴馬將提出多項嘉惠中低所得家庭的措施。例如，把育兒稅務優惠金額提高兩倍至3,000美元，並宣布雙薪家庭減稅500美元。

歐巴馬也將建議，未來十年斥資600億美元，開放社區大學免費讓數百萬名學子就讀，同時要求國會立法保障勞工每年有多達七天的帶薪病假，並規定沒有401（k）退休計畫的雇主，必須主動替員工辦理個人退休帳戶儲蓄，估計有多達3,000萬人受惠。

白宮官員指出，這些措施是為了替中產階級「創造公平競爭的環境」。目前美國資本利得稅最高稅率只有20%，2012年全美所得最高的400名納稅人平均負擔稅率更僅17%，遠低於許多中產階級家庭。

這些措施將受到民主黨內自由派的歡迎，但勢必會在共和黨掌控的國會引發激烈論辯。雖然共和黨領袖贊同歐巴馬推動稅改的想法，但雙方在改革項目上存在歧見。比方說，多數共和黨議員希望能降低或廢除資本利得稅。

參院新任領袖麥康諾上周已放話：「如果總統希望達成政策目標，必須傾聽反對黨的聲音。」

歐巴馬預料不會宣布重大外交政策，反而可能敦促國會議員停止追求對伊朗實施新制裁；美國等國正和德黑蘭當局進行核子協商。

2015-01-15 04:10:58 世界日報 編譯張大順／綜合13日電

共和黨在全面掌控國會後，對歐巴馬總統的批評火力更旺，卻連番出現爭議言論，不僅把歐巴馬比喻為希特勒，甚至與第一家庭關係匪淺的樂壇天后碧昂絲（Beyonce），也被罵得一文不值。

保守派大將、前阿肯色州長哈克比（Mike Huckabee）為宣傳新書，在「眾生相」（People）雜誌13日刊出的專訪內容中，批評歐巴馬和第一夫人米雪兒的管教存有雙重標準，一方面對兩個千金攝取食物和就讀學校備加關注，卻又放任她們聆聽碧昂絲驚世駭俗的歌詞。

曾擔任福音教派牧師的哈克比在新書中，把葛萊美獎最佳歌手碧昂絲的歌詞形容為「令人厭惡和有毒的心靈毒藥」，並指出她露骨的舞蹈「最好留在臥房當隱私」。書中也形容她的嘻哈天王老公傑斯（Jay-Z），如同皮條客般「剝削妻子」。

歐巴馬曾在2012年競選時，在紐約募款活動中感謝碧昂絲和傑斯的友誼。碧昂絲也曾在歐巴馬連任儀式和白宮慶祝50歲生日派對中獻唱。

這些尖銳言論顯示，主張社會保守主義的哈克比一旦再度出馬角逐共和黨總統提名人選，將把文化和社會議題做為競選主軸。

第一夫人辦公室對哈克比的受訪內容，拒絕評論。

另一方面，共和黨國會眾議員韋伯（Randy Weber，德州）12日晚間曾針對歐巴馬未參加巴黎反恐大遊行，推文說：「即使希特勒也會比歐巴馬更認為前往巴黎較重要，歐巴馬沒有正當理由不去巴黎。」

該言論隨即引發民主黨和全美猶太團體撻伐。韋伯在13日在道歉聲明中說：「無論是輕描淡寫大屠殺或將總統比作希特勒，都不是我的本意。」