2009-07-23 中國時報 【諶悠文／綜合廿一日外電報導】

    　挾著高人氣上台的美國總統歐巴馬上任半年，民調顯示他的「蜜月期」已經結束。據《今日美國報》與蓋洛普民意測驗中心所做的最新民調，歐巴馬的支持率跌至五五％，比前總統布希在位同期還低一個百分點。

    　廿一日公布的這項民調顯示，歐巴馬的施政滿意度自元月以來下跌了九個百分點，落至五五％，而布希在二○○一年年中的支持率為五六％。

    　「美國廣播公司」新聞網和《華盛頓郵報》所做的民調也顯示，歐巴馬上任以來施政滿意度首度跌破六○％，過去一個月人氣更是明顯下滑。

    　歐巴馬目前仍獲得超過半數美國民眾支持，但他在執政一百天時，支持率高達六九％，而在上個月仍有六三％。

    　據報導，歐巴馬支持率下滑與民眾對其經濟計畫漸失信心有關。現在美國有十五個州的失業率飆破一○％，白宮所謂看到經濟復甦的「綠芽」顯得很空洞。歐巴馬陸續推動各項振興經濟措施，讓各界寄予厚望，隨著時間過去，經濟復甦緩慢，民眾開始質疑其方向錯誤。

    　美聯社與GfK民調公司廿一日公布的最新民調顯示，認為美國走錯方向的民眾從六月的四六％增至五四％。

    　在這項民調中，認為歐巴馬能改善經濟的受訪者，比在他就職時大幅下降了一九％；預期他能創造就業機會者也下降一九％；認為他能減少赤字、從伊拉克撤軍和增進國際對美國尊敬的受訪者也都分別下降一五％。

    　據悉，歐巴馬逐漸失去獨立選民及溫和派民主黨人士的支持，而這些人的力挺正是他贏得去年大選的關鍵。

    　歐巴馬推動的一兆美元改革健保制度計畫也遭各方批評。半數受訪者不贊同他的健保政策，只有四四％表示支持。在民眾質疑聲浪升高之際，歐巴馬預定廿二日在黃金時段舉行電視記者會，重新說明他的計畫。

2009-07-23 中國時報 【本報訊】

    　美國國防部長蓋茨在新聞記者會中說，儘管駐伊拉克軍隊在減少，但阿富汗戰場因局勢不斷惡化，需要更多部隊，所以要擴軍二萬二千人，一句「阿富汗戰場局勢不斷惡化」便道盡了歐巴馬對阿政策的失敗。

    　美國媒體斷言歐巴馬蜜月期已結束，雖然他的重心在於內政方面，尤其是醫療改革陷入困境，政府財政赤字猛增，使人民失去信心，但在國際上的作為卻還不及布希，這便使人懷疑他的能力了。

    　歐巴馬說要結束伊拉克戰爭，駐伊美軍是按計畫撤走大部分，但撤軍引發的疑慮卻使人很不放心，目前尚未撤走的部隊自認是坐困愁城，再也使不上什麼力度，對伊拉克的安全做不出貢獻，這便會增加伊拉克各派互鬥的機會，而這個脆弱的和平局面能維持多久？一旦內戰爆發，美國的伊拉克政策便徹底破產了。

    　至於阿富汗，歐巴馬對這地方更為重視，他想完成布希未能完成的任務，但結果如何？七月份美軍在阿富汗的死亡人數是二○○一年以來最多的一年，情況之糟已由蓋茨一語道破。

    　美國與俄羅斯的關係，不但沒有轉好，反而有更壞的趨勢，歐巴馬訪問莫斯科後，除了簽訂早已不成問題的裁減戰略核武數量協定外，並未達成任何緩解雙方關係的協議，他與普丁的關係還不如布希與普丁，美方在波蘭、捷克建立反彈道飛彈網的爭議及喬治亞情勢仍舊沒有進展。

    　至於和伊朗談判，本來歐巴馬口氣有鬆動，但伊朗總統選舉紛爭使他的態度又變強硬，看不出美方在伊核問題上有什麼突破的希望。

    　而歐巴馬信誓旦旦說要關閉古巴關達那摩灣美軍監獄，也仍然困難重重。

    　「德國之聲」說，歐巴馬本是經驗不足的一位參議員，憑藉過人口才及政治天賦以及人們對布希政策之不滿才得以入主白宮，人們曾期望他解決世界難題，但過高的期望使人失望。

【經濟日報╱田思怡譯】 2009.07.11 03:36 am 
 
歐巴馬政府在還未就職上任前宣布振興經濟計畫後，我們之中馬上就有人唱衰，認為它力有未逮。我們也擔心，在政治上，難以重頭再推動第二輪振興計畫。

不幸地，我們的擔憂證明是有道理的。糟糕的6月就業率報告清楚說明，振興方案的規模確實太小。這也使歐巴馬政府的經濟管理信譽受損。現在歐巴馬總統確實很有可能發現自己落入一個政治─經濟陷阱中。

我待會兒會談談這個陷阱，以及他如何能避開。不過，首先，讓我退一步，問問憂心忡忡的美國公民對令人失望的經濟消息該如何反應。我們應耐心地給歐巴馬計畫足夠時間去發揮功效？或是我們應宣布計畫失敗，要求歐巴馬政府全面喊停？

在你們回答前，先想想平常時期的做法。

在出現一般的經濟衰退時，對抗衰退的工作交給聯準會。聯準會以逐步降息來因應。一次降一點，一直降到經濟反轉為止。有時聯準會停下來評估效果；如果經濟仍不振，就繼續降息。

在上次衰退期間，隨著衰退加深，聯準會一再降息，2001年間11度降息。接下來，經濟出現初期復甦跡象，聯準會停止降息，給降息發揮功效的時間。當情勢明朗，經濟成長速度仍不足以創造就業機會，再繼續降息。

通常我們期待決策者以耐心和決心來因應糟糕的就業數字。他們應給予現行政策發揮功能的時間，但他們也應考慮強化這些政策。

這正是歐巴馬政府對於財政刺激方案現在應該做的。（切記振興計畫有其必要，因為聯準會已把利率一路降至零，對抗不景氣的子彈已用光了。）決策者在面對令人失望的初步結果時應保持鎮定，承認振興計畫需要花時間才會收到全面效益。但他們也應準備在振興計畫中加料，很明顯第一輪的規模不夠大。

不幸地，財政政策和貨幣政策的政治運作差別很大。過去30年，我們被告知，政府花錢是壞事，即使面對大蕭條以來最嚴重的衰退，保守仍激烈無情地反對財政刺激政策，因為這個政策會讓人民對政府有好感。可預料的，共和黨人和一些民主黨人把任何壞消息都當成政策失敗的證據，而不是強化政策的理由。

因此，歐巴馬政府很可能發現自己落入政治─經濟的陷阱，在這個陷阱中，經濟不振損害了政府有效因應的能力。

我說過，我擔心這種情況會發生。現在真的發生了，問題是總統和他的經濟團隊現在該怎麼做。

政府為其迄今的作為辯護當然沒問題。副總統拜登在全國走透透，強調振興經濟支出做了許多好事，也沒問題。

政府經濟學家呼籲要有耐心，並正確指出從未期待振興方案在今夏，甚至今年發揮全面影響，也是合理的。

但為你迄今的作為辯護，與懷有防備心理，是有差別的。令人困擾的是，在拜登承認政府「錯誤解讀」經濟後，歐巴馬卻收回這句話，宣稱「我們不會有不同做法」。這句話有一點布希的「絕不會犯錯」情結，暗示現今政府也許和前任政府一樣不認錯。歐巴馬和這個國家承擔不起這樣的態度。

歐巴馬有必要對美國人民說實話。他有必要承認他第一次也許做得不夠。他有必要提醒國人，他試圖帶領國家度過嚴重的經濟風暴，某些調整，包括很可能有另一輪的振興方案，也許是必要的。

簡言之，他在經濟政策方面，也需要和他在種族關係和外交政策上所做過的一般，以對成年人的態度，對美國人民說話。

（本文作者Paul Krugman為紐約時報專欄作家）

【經濟日報╱威爾許／編譯莊雅婷】 2009.07.06 08:41 am 
 
美國肯塔基州路易斯維爾的摩爾問：到底是總統做的太多，還是媒體跟不上？

答：如果問題只是媒體不聰明，那我們會寬心多了，但並非如此。歐巴馬總統費了太多力氣想立刻改革14兆美元的經濟體。

不過，我們這樣說不是基於政治，而是因為歐巴馬的步驟。

每位領袖都想激起變革，外界也期許他們這麼做。在危機時期，變革的必要性更迫切，因為人人都害怕，很多人很生氣，希望問題盡快解決。

但是改革，特別是總統推動中打破陳規的大規模變革，不該只是放手去做，也應該把事情做對。

急躁莽撞通常不會產生好結果，必須透過活潑、明智的討論，掌握理念，深入了解各種方案的細節與後果，才能達到目的。

也許掌握理念和深入了解聽起來不太像是步驟，卻絕對是改革起頭的關鍵一環，但華府沒有這麼做。

部分原因是美國現在其實是一黨治國，由廣受愛戴的民主黨總統和支持總統的民主黨國會領導。

更糟的是，去年11月選戰結束以來，共和黨就亂了方寸，像無人領導的一盤散沙。結果，現在有三大改革方案在時機不成熟時強行上路。

我們先談占美國經濟近20%的健保改革。政府目前計劃用花錢的方式省錢─大約要花1兆美元推動新方案。幫幫忙，這種方法什麼時候管用過？政府新方案只會造成更多官僚與政府開支（想想老人健保吧），不可能提升醫療品質和降低成本。

更糟的是，健保改革計畫已經動起來，但美國人並未處理這團混亂背後的難題。

好比說，為什麼醫療過失的成本如此高昂？應該花多少錢在臨終照護的技術上？這些話題極具爭議，除非我們找出解決之道，否則健保體制一樣是無底錢坑。

金融與企業改革一樣是倉卒行動。歐巴馬政府打算將將這塊領域全部納入監管，主張這樣做是為了拯救整個體系。

但這種「事急從權」的作法，只會扼殺大家討論決策長期影響的聲浪。舉例來說，政府在克萊斯勒紓困案中顛覆破產法，未來幾年無疑會對某些產業造成寒蟬效應。

此外，總統也極力敦促國會急速立法，建立影響每位美國人的碳排放管制與交易系統。別管正當程序了，在當前匆促行事、眾人噤聲的環境下，法案幾個月內就會簽署生效。

缺乏討論最令人害怕的就是，沒有實質計畫可為這些變革提供經費。

相反地，總統和許多領袖一樣，在想要增加預算時誇大歲入預測。他的預算計畫假設：未來十年美國經濟成長速度將超越70、80與90年代--幾乎不太可能。

全球化讓世界競爭更形激烈，債台高築的企業和消費者都在減輕債務，支出跟著減少。結果是經濟成長減速與美國民眾無力負荷的赤字，就算未來加稅，經濟成長和政府歲入還是會降低。

企業營收預測如果建立在希望上，又用來當成基礎，支持預算中的支出方案，很少會有好結果，反而是傷害到這麼做的領導人。

歐巴馬會碰到同樣的情況嗎？我們不知道。毫無疑問，他試圖改造的每個經濟面向都應該改革。我們關心的是步調和格局。

我們從不反對變革，但必須採取正確的步驟、達成正確的結果。否則，所有人都會面臨無法預期的後果。

（作者是奇異公司前董事長）

【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】 2009.07.03 03:39 pm 
 
歐巴馬政府落實透明化政策，在白宮部落格公布487名員工薪水詳細資料。公共衛生政策主任馬可齊的19萬2934美元(約台幣636萬元)年薪最高，而最低薪者只有3萬6000美元(台幣118.8萬元) 。

白宮幕僚長艾曼紐年薪17萬2200美元，是白宮西廂的工作人員中，年薪最高者之一。其他年薪拿17萬2200美元的人士還有首席政治顧問艾哲洛、文膽費瑞、白宮發言人吉布斯、白宮高級經濟顧問桑莫斯、白宮國家安全顧問瓊斯等22人。

白宮「新媒體」主任菲利普斯1日在白宮網站公布這項每年都要依法向國會報告的人事資料。白宮向來不太願意主動提供這類資訊，國會收到報告後通常會「不小心流出」，立即成為華府政壇及監督團體仔細咀嚼研究的材料。國會刊物RealClearPolitics在2日報導，菲利普斯說，這次白宮主動公布數字，顯示歐巴馬總統實現競選諾言，在不危急國家安全前提下，人事與政策儘量公開、透明化。菲利普斯的年薪是11萬5000元，與他同薪的同事有123人。

白宮工作人員平均年薪是7萬7320美元，比2008年加薪4%。但鑑於經濟衰退，歐巴馬總統2009年初上任後下令凍結超過10萬美元的年薪。

至於領導全美的歐巴馬總統年薪，依慣例是每年40萬美元；去年他還是聯邦參議員的年薪是15萬8100美元。美國副總統拜登的年薪是22萬7300美元。

【世界日報╱記者邰彥、魏碧洲紐約報導】 2009.05.25 09:35 pm

歐巴馬總統(中)推動健保改革立法，雙管齊下。他今年3月5日邀約醫療健保業者、醫界領袖及國會議員一百多人，在白宮舉行健保改革對話。
法新社  
 
力主全民有健保的國會參院自由派大老甘迺迪(右)參議員，將是歐巴馬這次推動建保改革立法的護法，這也是年邁多病的甘迺迪封刀之作。
法新社
 
前言

歐巴馬總統決心推動健康保險大改革，希望做到「人人有健保」，預定7月提出立法，年底前要參眾兩院通過健保改革法案。健康保險人人關切，對華人而言，更是除了移民外，第二關心的切身問題。雖然目前白宮與民主黨掌握的國會都還沒有提出具體的立法內容，但勢必掀起社會熾熱辯論。

本報今起推出北美五社連線報導「全民健保改革 歐巴馬向前行」專題系列，在介紹健保新改革與憂慮外，也從近年台灣僑民返台享受台灣的「全民健保」福利，比較說明台灣、中國大陸與加拿大的健保制度，讓讀者在健保改革辯論伊始能有初步瞭解，向國會爭取自己與家庭的健康保險權益。

很多歐巴馬支持者近日收到來自歐巴馬的電子郵件，鼓勵大家支持即將來到的健康保險大改革，說明歐巴馬為實踐競選諾言，上任第一年就要再一次推動當年柯林頓總統時期失敗的健保改革。

依目前計畫，歐巴馬要在夏天先提出健保改革立法草案，準備勞工節國會休會前，初次投票，今年底通過立法，趕在就任一周年前簽字生效。

但目標外界還無從得知歐巴馬健保改革草案細節，只能從歐巴馬競選時期的政策性發言內容，與近來國會參院的一些初步聽證揣摩動向。

邀民眾現身說法

歐巴馬在24日接受CSPAN專訪時，再度強調時機已成熟，呼籲大家放棄意識形態，共同推動健保改革。歐巴馬在電郵中則以感人肺腑的個人經歷，鼓勵大家支持他的健保改革，宣傳改革的三大核心：降低成本、保證所有人有健保、保證健保品質。在宣布「健保改革時機終於來臨」的同時，歐巴馬把改革運動的現狀寫得清清楚楚。他誠懇地邀請民眾上網(www.healthreform.gov/，用自己的故事遊說國會改革健保。

歐巴馬表示民眾個人故事是推動立法的利器，承諾會親自閱讀民眾回信。他甚至用他罹患子宮癌的母親臨終前擔心保險公司不支付治療費用的個人故事，說明健保到了不改不行的地步。

這是20年來民主黨第二次嚐試對沉痾已久的美國健保開刀。當年柯林頓總統不避妻子干政的批評，把健保改革重任交給第一夫人喜萊莉主導，結果是失敗，弄得無人敢再提健保改革。歐巴馬與身邊策士顯然記取這一沉痛教訓，這次健保改革分別在戰略與戰術上採取不同作法，以期獲得全民支持。

研究大眾健康的紐約石溪州大學者孟宏道表示，美國的健保到了不改不行的地步，這個龐大複雜的課題已把前總統柯林頓及夫人喜萊莉健保改革的努力挫敗，這次要看歐巴馬的智勇。

就大環境而言，一般人，特別是具有意識形態對立的保守民眾，以及中產階級，他們對改革後的新健保情況的憂慮，歐巴馬要明確說明，「不能為改革而改革，結果愈改愈壞」。批評之聲已為這次健保改革貼上新標籤：「歐記健保」(Obamacare)。

甘迺迪幕後操刀

根據包括CNN在內的最新各項民調都顯示，有相當一部分美國人不願意徹底推翻現有的健保體制；雖然多數美國人擔憂整體健保體制，但在被問到自己的情況時，超過半數美國人對自己的健保情況滿意。歐巴馬改革可能是幫助「沒有健保的美國人」，但卻降低自己現有的健保品質，更可能會提高保費與自付額。

評論人士指出，目前白宮在公開上只給指導性原則，立法細節交給民主黨主導的國會參院，領軍的是參院金融委員會主席包可士參議員(Max Baucus)，真正在幕後操刀立法的是民主黨大老甘迺迪參議員(Edward Kennedy)。這也是自由派重鎮的甘迺迪告退政壇的封刀之作。

歐巴馬原本是把整個健保改革的立法推動交由國會出身的前多數黨領袖戴紹(Tom Daschle)負責，無奈戴紹因個人稅務問題，尷尬離去。從戰術上講，國會目前一黨獨大，白宮還是決定由黨團在國會出面推動，較易凝聚共識，減少遊說阻力。但到目前還看不出民主黨的立法趨勢。

唯一可以確定的是，參院金融委員會已頻頻舉行聽證，徵詢如何開徵「飲料稅」等為健保改革開闢新的財源。這說明，「歐記健保」是要花很多錢。

三核心關鍵藍圖

歐巴馬提出的健保改革藍本還是依據戴紹提出的建議，改革三核心是「降低成本、保證所有人有健保、保證健保品質」。根據目前各方透露出來的訊息是：

在降低成本方面，歐巴馬深知這是第一步，但也是最重要部分。醫療成本節節增加，其中資源浪費不知多少，如果不加管控，任何健改都是惘然。他在3月召集全美醫療體系負責人到白宮對話，要求他們在十年內壓低醫療成本二兆元。如果無法做到，國會考慮立法來強制執行，例如硬性制定醫療費用高低等。健保醫療業者會後都表示盡力做到。

在壓低醫療成本的同時，「保證所有人有健保」。執行層面是：

一、強制立法規定雇主要為員工提供「有實質意義的健康保險」。如果雇主沒有提供員工保險，立法規定雇主要交付相當於員工保費的「罰款」，此一罰款則匯總到新成立的機構，專門為沒有健保的雇員提供健康保險。

二、立法硬性規定「人人要有健保」。根據國會的消息，歐巴馬並不贊成「人人要健保」的規定，但如果國會要立法強制，白宮也不反對。如果沒有保險，還要受罰。預測這個做法一旦提出會遭受極大阻力。

三、為無健保者設立政府出錢的公設健保公司「公共選擇」(public option)。這也是整個「歐記健保」的核心，也會是爭論最大的部分。依歐巴馬構想，成立此一國營的保險公司不僅為沒有健保的人提供平價健保，一般人也可以投保，等於是多了雇主之外的另個選項。

至於經費何來，歐巴馬的構想是一方面政府編列預算，另方面降低醫療成本，同時課徵不同的稅收，包括讓人擔心的增稅等。

歐巴馬的想法是，一方面，立法強制雇主提供員工保險，另方面成立「公共選擇」國營保險，涵蓋沒有健保的弱勢族群(一般人也可投保)，如此一來，人人都受到保障。

反對派蓄勢待發

儘管歐巴馬或是國會都還沒有展開立法行動，但反對聲浪已蓄勢待發，他們把「公共選擇」解讀成政府出錢的「全民健保」、「全民公費醫療」。奉行市場操作的人士認為這根本是政府「與民爭利」，強力干預健保醫療市場，必然導致未來資源錯置，提高保費、政府赤字再推高，惡果不堪設想。

無論國會提出怎樣的改革案，兩大陣營必將展開全民大辯論，各陣營的國會代表預期提出無數的修正案，相互角力，畢竟全美健保大餅，占美國國民生產毛額的六分之一，誰都不能忽視。

不過，根據民間智庫的政策分析，歐巴馬已經先下手一步。在今年初國會依緊急狀況通過的「刺激經濟法」，歐巴馬已藉此撥發大筆經費到全美各州的各個中低收入社區的社區醫療診所或衛生中心，為弱勢族群提供醫療健保先鋪路。

【聯合報╱林沿瑜譯】 2009.05.23 03:46 am 
 
事情沒多久就發生了。醫療產業界多數成員大動作表態要和歐巴馬總統一起推動健保改革，至今還不到兩星期，他們已經在搞鬼了。的確，現在看來很清楚，即使當他們和總統會面，佯裝要合作時，保險業者已經準備搞破壞，就和健保改革上次成為議題時一樣。

所以，問題來了：歐巴馬要粉飾太平，試著保有合作的假象嗎？或者，歐巴馬要兌現他的競選承諾，在特殊利益阻礙改革時，主動出擊。

目前的情況是，白宮5月11日召開記者會宣布，「美國醫院協會」、遊說團體「美國健康保險計畫」等醫療照護界要角，決定一致支持控制醫療照護成本的全國性方案。

你不得不說，這場記者會的要點正是典型歐巴馬風，傳達跨黨派政治和希望的訊息。歐巴馬說，「政治和權謀阻擋我們處理這個日漸嚴重的問題，已經太久了」、「美國民眾渴望把華府過去那一套拋諸腦後」。

但就在3天之後，醫院協會堅稱並未承諾歐巴馬說它已經承諾之事，未曾承諾執行政府目標，把健保成本每年1.5個百分點的成長率壓低。而保險業遊說團體的領導人說，他們要做的是「提高」準備金，不管它意味什們。

同時，保險業者正忙著遊說國會，以阻擋推動健保改革的一項關鍵因素─公眾選擇權，亦即提供美國人直接向政府或私人保險公司買保險的權利。而至少有部分保險業者準備大搞抹黑行動。

星期一，也就是白宮記者會過一星期後，華盛頓郵報指出，北卡羅來納的保險業者「藍十字和藍盾」（Blue Cross Blue Shield）準備推出一系列攻擊公眾選擇權的廣告。而這些廣告必定早已開始策畫。

華盛頓郵報上出現了廣告畫面，看來就像扼殺1993年健保改革計畫的不名譽廣告「哈利與路易絲」。困惑的美國人在廣告中被未露臉的官僚否決了選擇醫生的權利，或者必須等待數月才能和醫生會面。那是一幅可怕的影像，可能讓人意識到，是否民間公司的健康保險（近來主要透過「綜合醫療保健組織」的名稱呈現）提供了我們每個人自由選擇醫生的權利，且不必等待冗長的醫療程序。但我的健康計畫並非如此，你的呢？

「我們可以做得比政府經營的健保制度好得多」，其中一個廣告的旁白這麼說。一般人自然的反應會是，如果真是如此，你們為什麼不辦得比政府好？如果政府的保險這麼糟，為何不讓美國人享有不選擇政府保險的機會呢？

目前浮上檯面的改革方案中，無一強迫人民選擇政府經營的保險計畫。頂多只是提供美國人購買此一計畫的選擇。

而保險業者的目的，是要不讓美國人擁有那種選擇權。他們擔心很多人會偏好政府的計畫，勝過於和私人保險公司打交道。這些私人保險公司在真實世界中，可不像廣告中那麼好，它們比任何政府機構更官僚，常不准顧客選擇醫生，而且常拒付顧客的醫療照護費用。

這讓我們又回頭來看看歐巴馬先生。

歐巴馬在黨內初選期間辯稱，柯林頓政府時期參與健保改革者不夠全面，以致他們1993年的健保改革計畫未能成功。歐巴馬則聚集了包括保險公司在內的所有利害關係人，一同圍坐在「大桌子」前。而5月11日的記者會，正是要完全顯示這個大桌子策略已經上場。

但如果利益團體坐到了大桌子邊，然後卻阻擋改革呢？當時，歐巴馬先生向選民保證，他會採取強硬的態度，「如果那些保險公司和藥商開始嘗試用『哈利與路易絲』這樣的廣告，我會以總統身分推出自己的廣告。我會上電視，而且說『哈利與路易絲正在說謊。』」現在的問題是，他當時說的是不是真心話。

醫療產業界已經看穿歐巴馬只是虛張聲勢。它們透過在大桌子前亮相、承諾合作而美化自身的形象，然後立刻轉頭，極盡所能阻擋真正的變革。實際上這些保險公司和藥商正在打賭，賭歐巴馬不敢公開指責它們言行不一。

現在該由歐巴馬來證明它們錯了。 （Paul Krugman是紐約時報專欄作家，林沿瑜譯）

【中新社╱華盛頓五月二十一日電】 2009.05.22 01:57 pm 
 
美國總統歐巴馬二十一日在華盛頓國家檔案館就國家安全問題發表演講，重申他將堅持關閉古巴關塔那摩監獄計劃。

歐巴馬表示，他不會做出任何危害美國人民的決定。在打擊恐怖主義的過程中，美國應堅持「最基本的價值觀」。關塔那摩基地監獄不僅沒有成為反恐戰爭的工具，反而為基地組織吸收更多成員 提供了理由。關塔那摩監獄的存在沒有增加、反而削弱了美國國家安全。這個監獄還損害了美國在世界上的權威性。「不管從何角度而言，繼續保留關塔那摩監獄的代價都要比關閉它大得多。」

歐巴馬在演講中具體闡述了關閉關塔那摩監獄的計劃。他表示，目前關塔那摩在押的二百四十名囚犯將被分成五類：其中涉嫌違反美國法律的被送至美國聯邦法庭受審；違反戰爭法的將受到特別軍事法庭的審判；已被法庭宣判無罪的二十一人將獲釋放；在押犯中有五十人將被移交至他國；最後一類則為對美國安全構成潛在威脅，但暫時不能受到戰爭罪指控的恐怖主義嫌疑分子。

歐巴馬表示，他的團隊正在認真審查關塔那摩監獄的每個案例，將慎重決定對每個在押犯的處置。

就在歐巴馬發表演講前一日，美國參議院以九十比六票的結果通過決議，決定阻止將古巴關塔那摩基地囚徒轉移至美國，並反對向歐巴馬政府關閉關塔那摩基地監獄的計劃提供八千萬美元撥款。

歐巴馬上臺伊始就下令在一年內關閉關塔那摩監獄。關塔那摩現在押二百四十名囚犯中約有二十人被指控涉嫌戰爭罪，其中包括自稱策劃實施二00一年911恐怖襲擊的一名主犯和四名從犯。

布希政府于二00二年一月在關塔那摩設立監獄，主要關押在阿富汗戰爭中俘獲的基地組織和塔利班疑嫌犯。

【聯合報╱編譯莊蕙嘉／報導】 2009.05.23 03:46 am 
 
美國前副總統錢尼21日隔空槓上現任總統歐巴馬，兩人為了關達那摩灣監獄是否該關閉，及公開中央情報局（CIA）刑求恐怖分子嫌犯備忘錄等議題各自表述。歐巴馬重申維護美國立國價值、收拾布希政府殘局的立場。錢尼則批評歐巴馬的作法將陷美國人民於危機之中。

錢尼21日在華府智庫「美國企業研究院」（AEI）發表演說，先是稱讚歐巴馬於阿富汗增兵1萬7000人及取消公布虐囚照為兩大明智之舉，接著話鋒一轉，批評歐巴馬對布希政府反恐政策認知不正確，還說反恐「不能光靠喊口號和說好聽話」。

錢尼說，布希政府的反恐政策規畫相當周詳，諸如在阿富汗及伊拉克發動反恐戰爭，加強國內安全，允許國土安全部監控電話及電子郵件等措施，「救了不少人命」。

歐巴馬一上任即決定一年內關閉關灣監獄，上月並公開CIA刑求手法備忘錄，錢尼譴責歐巴馬陷美國民眾於危險中，且公布資料簡直是為恐怖分子提供訓練教材。

錢尼以他一貫低沉的語調，對刑求一事火力全開。他表示水刑僅施於3名凱達組織成員，且在其他審訊方式都無效後才使用，對歐巴馬批評水刑為不人道的折磨，深表不以為然。他說：「全然摒棄刑求極為不智，是打著正義旗號的輕率行為，會讓美國人更不安全。」

歐巴馬指出，審判恐怖分子嫌犯應回歸美國立國精神及憲政體制，對此錢尼認為：「當整個國家變成恐怖分子攻擊目標時，沒有什麼比阻止他們更貼近美國精神。」
 
觀天下》錢尼捍衛反恐 所為何來？
 
【聯合報╱國際中心／莊蕙嘉】 2009.05.23 04:04 am 
 
錢尼對歐巴馬嗆聲不是第一回，兩人21日的演說主題皆著眼布希時代的反恐政策，然正真正的戰場卻是美國未來的反恐走向。錢尼自我定位成「為美國國土安全，防堵不遺餘力」的捍衛戰士，歐巴馬則朝美國立國價值的民主大道堅定邁進。

立場兩極的兩人其實有個共通點，他們都同意，911事件後的美國變得有點瘋癲。這種瘋癲究竟是災難過後清徹靈明的思考，看清楚美國的脆弱之處並採取過於積極的行動；抑或是恐懼的產物，導致錯誤決策並傷害美國形象？

「反恐」在去年美國總統大選期間並未成為候選人攻防焦點，因為共和黨的馬侃和民主黨的歐巴馬的主張大同小異。反恐論戰直到歐巴馬上台，下令關閉關灣監獄及公布CIA刑求備忘錄後才正式上場。錢尼單挑聲望正隆的歐巴馬，沒人看好，但錢尼原本就顧人怨，現在又是「總統的頭家」，反而可以放手一搏。

布希政府的法律顧問高史密斯指出，歐巴馬並未完全揚棄布希反恐戰的架構，也相信所謂的「美國價值」。

歐巴馬同意必要時可考慮刑求，或是用軍法審判危險分子。但歐巴馬大幅修改反恐路線，廢除水刑這類極端的手段。

短期來看，這場論戰歐巴馬暫居上風。錢尼新招不多，攻擊媒體是舊花樣，批評反恐政策等於否定美軍功勞也是老詞。

越戰帶給美國巨大的創傷，但雷根仍以「這是一場崇高的戰爭」贏得總統選舉。美國人善於忘記失敗教訓，錢尼爭辯過去，建立反恐硬漢形象，著眼的是共和黨整體的未來。

【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】 2009.05.15 03:21 pm  
 
歐巴馬14日在新墨西哥州的Rio Rancho出席鎮民大會，與民眾討論美國赤字與信用卡公司的問題。
路透

美國總統歐巴馬14日說，當前的赤字支出「無以為繼」(unsustainable)，美國若持續靠向外國舉債度日，利率勢必飛揚，何況中國和其他國家總有停止購買美國債券的時候。

歐巴馬在新墨西哥州的Rio Rancho參加鎮民大會時說：「我們累積的長期赤字和債務不可能維持下去，我們不能繼續向中國或其他國家借貸。我們必須為這些債務支付利息，而這表示我們正抵押我們孩子的未來，以獲得愈來愈多貸款。」

中國已成為美國最大的債權國，今年2月底止擁有7440億美元的美國政府債券。歐巴馬說，如中國和其他國家對美國債券失去興趣，國家債務會造成更大的經濟問題。

他說：「他們遲早會對購買我們的債務感到厭倦。一旦出現這種情況，我們必須提高利率以維持借貸能力，使每個人的利率為之提高。」

白宮估計本會計年度美國將有1.84兆美元預算赤字，而歐巴馬保證四年內讓赤字減半，雖然施行刺激經濟計畫短期內仍會使赤字擴大。

歐巴馬也繼續敦促國會改革信用卡法規，讓發卡公司不能任意提高利率、收取不公平的逾期付款費用，保護消費者免於不公平措施與隱藏費用的壓榨。不過他也嚴厲警告寅吃卯糧的消費者，他說：「民眾必須為自己負責…你不能借自己負擔不起的債務。」

他指出美國人現在每年為信用卡支付的罰款約達150億美元，而且幾有一半美國家庭積欠卡債。他要求國會儘速通過法案，讓他可以在5月25日以前簽署成為法律。

眾院已通過包含歐巴馬尋求的一些保護條款的議案，而參院最快本周將對略微不同的提案進行表決。兩院提案都禁止對大部分原有卡債提高利率，規定提高利率必須提早45天通知顧客，並限制發卡給未成年人。