2009-10-11 中國時報 【本報訊】

    　今年的諾貝爾和平獎不知跌碎全球多少眼鏡，放著許多長年戮力和平民主人權的人不給，反而頒給了上台不到九個月的美國總統歐巴馬，連他自己都坦言受之有愧。

    　許多人認為，歐巴馬雖然提出全球無核化主張，扭轉小布希時代的強硬單邊外交路線，但到目前為止，基本上還只是在出一張嘴，沒有非常具體的成效。至於一個零核武的世界，則更是遙不可及，眼前歐巴馬能把國內的健保改革和海外的阿富汗搞定，就已經是不得了的大成就了。諾貝爾現在就頒給他，不會太早嗎？

    　過去諾貝爾和平獎也有頒突槌的例子，一九七三年頒給美國國務卿季辛吉和北越外交部長黎德壽，理由是他們簽訂了停火協定。結果戰事繼續打，一年多後南越淪陷，這個和平獎成了笑話。

    　其實，政治領域變數太多，算計矛盾也太多，不像研究ＤＮＡ那麼單純，和平獎如果頒給政治人物，往往會發現政治人物對和平的貢獻很有限。金大中得了諾貝爾和平獎，現在北韓還是讓大家頭痛。反倒是頒給環保、公衛、慈善人物，比較不會出狀況。

    　真正的問題不在政治人物身上，而在於和平是一個太難達成的目標。歐巴馬敢於提出一個大膽夢想，光這個動作就不容易了，諾貝爾委員會希望鼓勵美國繼續追求夢想，這本身，可能也是另一個夢想。

【聯合報╱嚴震生／政大國關中心美歐所研究員】 2009.10.10 06:09 am 
 
諾貝爾和平獎頒給美國總統歐巴馬，讓大部分的觀察家都感到意外，認為他就任美國總統不到一年，即使表現不俗，卻還沒有累積足夠獲獎的成就，因此在此時得此殊榮，似乎太早一些。另外，歐巴馬的外交政績，即使有新的創意，並對國際和平作出正面的貢獻，但是否經得起歷史的考驗，仍待證實。

基於此，個人相信歐巴馬個人、家庭和支持者或許能夠欣然接受這份榮譽和肯定，但他的幕僚一定會擔心這個獎項，很有可能對其內政的目標造成負面的衝擊，因它勢必會讓許多重要的議題如全民健保和氣候變遷等失焦。共和黨在輸掉去年的總統和國會大選後，仍在療傷止痛階段，但現在歐巴馬在尚未實至名歸的情況下贏得諾貝爾和平獎，無疑是提供了共和黨政治人物攻擊這位民主黨總統新的彈藥。

即使是歐巴馬本人和他的支持者，也可能希望他在任期屆滿時才獲得此獎項，因為在此時獲獎顯然會對他形成極大的壓力，讓他必須在未來的幾年中有重要的成就，方能達成諾貝爾委員會的高度期待。如果這樣的決定有些冒險的成分，為何歐巴馬獲選？

根據挪威諾貝爾委員會的說法，他得獎的原因是其對多邊外交的重視，及在全球重要議題如因應氣候變遷、裁減核子武器、解決國際衝突、推展民主人權等所展現的決心。但從另一個角度來看，國際社會似乎是在認同他的外交理念和政策方向後，擔心美國國內政治的壓力會讓他改弦易轍，故希望藉此和平獎的頒發，迫使他保持目前的各項倡議，因而帶有企圖影響美國外交的意圖。

國際局勢在過去廿年由東西冷戰轉為南北對抗，由意識形態的競逐進入宗教文明的衝突。九一一恐怖攻擊後，美國前總統布希發動反恐戰爭，加速這些矛盾的極化。他上任之初指控北韓、伊朗、和伊拉克為「邪惡軸心」，第二任時的國務卿賴斯則是提出「暴政前哨站」的名單，除北韓和伊朗外，白俄羅斯、緬甸、辛巴威和古巴被列入其中。布希總統的單邊外交的作法和「美國第一」的認知，更讓此雙元國際社會走向極化。

歐巴馬在國內的選舉中，希望美國不要分民主黨的藍州和共和黨的紅州，不要分白種人和有色人種，而要將美國視為真正的合眾國。在外交方面中，他希望和與美國對立的北韓及伊朗等國有更多的對話，也希望重建美國和伊斯蘭世界的關係。這是他將國內跨黨派政治理念，延伸到國際政治的層面，從而建立一個透過和解達成和平的新秩序。

不過，民主黨的政治人物經常會被反對者指控在外交方面表現軟弱，反而有時會採取較為鷹派的對抗政策，歐巴馬可能也不例外。國際社會在經歷了布希總統八年的的黑白分明和極化對立後，樂見歐巴馬的新方向，但又擔心他會因壓力太大而轉變，故頒發和平獎作為對其政策的肯定，但也有強迫他持守這個路線的意味。較為諷刺地是，此獎項所形成的壓力很有可能會讓他在外交路線上與共和黨妥協，以換取後者對他更為重要的全民健保支持，反而使原先目的落空。

【聯合報╱華盛頓特派員張宗智、編譯莊蕙嘉／綜合報導】 2009.10.10 06:07 am

美國總統歐巴馬榮獲二○○九年諾貝爾和平獎，九日上午在白宮玫瑰園發表得獎演說。
路透
 
圖／聯合報提供
 
今年諾貝爾和平獎大爆冷門，由美國總統歐巴馬獲獎，理由是致力「加強國際外交，促進人類合作」，給予世人希望，尤以力促中東和平及禁止核武擴散為然。

負責評選的挪威諾貝爾委員會指出，委員會著眼於歐巴馬推動零核武的遠見及努力，亦認同歐巴馬身為全球代言人的地位。歐巴馬上任以來國際政治出現新氣象，多邊會談重獲重視，聯合國等國際組織功能更受重視。

歐巴馬九日對獲得今年諾貝爾和平獎，表示「驚訝與謙卑」，強調不將此獎視為自己的成就，而是對美國領導全世界人民希望的肯定，並要求所有國家據此面對廿一世紀的共同挑戰。

歐巴馬清晨被叫醒，第一時間交代發言人吉布斯以「謙卑」回應外界，原訂十點半在白宮玫瑰花園的談話，延至十一時十分舉行。

歐巴馬意有所指地表示，歷史上，諾貝爾和平獎不僅用來獎勵特殊的成就，也為許多的目標加上動力。「容我表明，我認為這座獎並非對個人成就的表彰，而是對代表各國人民渴望的美國領導予以肯定。老實說，我不覺得我夠資格與許多曾獲此獎，推動轉型的人物並列…這是我為何將此獎當作行動的召喚，而且是召喚所有國家因應廿一世紀的共同挑戰。」

歐巴馬所到之處人氣紅不讓，挪威諾貝爾委員會對此讚譽有加，表示「鮮有人如歐巴馬般攫獲世人目光，且予人美好未來的願景」。

歐巴馬得和平獎，跌破觀察家眼鏡，美聯社稱此為「令人震驚的決定」，英國泰晤士報甚至以「荒謬的決定」來形容。

依例和平獎提名截止日期為今年二月一日，但歐巴馬於一月廿日就職，上任不滿兩周即因「貢獻卓越」獲提名，如今得獎，引發討論。觀察家表示，此時頒和平獎給歐巴馬還太早。

白宮聽聞獲獎，直呼不敢置信，以為媒體開玩笑。

【聯合晚報╱路透華盛頓十五日電】 2009.09.16 02:53 pm  
 
美國總統歐巴馬15 日到全國總工會 (AFL-CIO)大會演說，工會領袖舉「現在創造就業」歡迎。
(美聯社)

美國商會15日公布的研究顯示，歐巴馬總統和民主黨控制的國會主導的貿易政策，可能導致美國失去58萬多個工作機會，其中近三分之二，即38萬3400個工作，是因國會未通過與哥倫比亞、南韓的自由貿易協定。

商會會長唐納休說，與上述兩國和巴拿馬簽署自由貿易協定，是為促使美國的出口在未來五年擴大一倍。他說﹕：「大幅增加出口，是走出經濟衰退、兩位數的失業率和財政赤字膨脹的最佳途徑。」

歐巴馬總統決定加徵中國輪胎關稅數日之後，美國商會就呼籲歐巴馬推動國會批准自由貿易協定，並解決可能威脅美國出口的貿易糾紛。工會宣稱輪胎業已損失5000個工作，商會副會長墨菲說：「研究顯示，如果不能繼續推動貿易，全國損失的工作機會將很快擴大到輪胎業的100倍。」

 
美國總統歐巴馬。
(路透)

歐巴馬去年在總統大選時就反對與哥倫比亞、南韓簽訂的自由貿易協定，但他承諾，一旦民主黨的許多疑憂慮獲得處理，就會推動批准。美國與哥國的自由貿易協定在2006年1月簽訂，與南韓的協定在2007年7月簽訂，但和巴拿馬的協定一樣，都尚未送交國會表決。

加拿大和哥國、歐盟和南韓已簽訂自由貿易協定，將在明年開始執行。美國未能批准與哥國、南韓的自由貿易協定，將導致明、後兩年的美國商品和服務出口下降402億美元，國內產值減少448億美元，加拿大和歐盟將趁機添填補美國遺留的貿易缺口。

研究顯示，國會今年初通過的經濟振興計畫中的「買美國貨」規定，是未來工作機會減少的另一重大因素。如果其他國家報復，光是拒絕讓美國企業參與他們1%的振興計畫，「買美國貨」的規定就將造成17萬6800人的就業損失。若是報復升級，工作機會的損失還將劇升。

歐巴馬曾承諾，2010年底之前，會創造或挽救350萬個就業機會。

【聯合報╱編譯莊蕙嘉／報導】 2009.09.09 04:12 am 
 
美國總統歐巴馬正面臨上任以來的首個難關，內政部分，8日對全國學生發表演說遭保守派人士批評及抵制，為實現政見而推動的健保改革方案命運多舛，支持度不斷下滑。外交方面，美軍在阿富汗死亡人數不斷增加，阿國選舉亦傳舞弊，情勢漸脫離美國掌握。

歐巴馬8日向全國學童發表演說，事前引起不少爭議，保守派人士宣稱歐巴馬會利用演說向學生推銷左派或社會主義觀點，呼籲抵制演說。結果歐巴馬的演說並未談論任何政治議題，只鼓勵學生為自己和國家的前途努力，聲稱對他們「全體都寄以厚望」。

除了開學演說，歐巴馬9日將在國會發表另一場重要演說，試圖重拾醫療健保改革的主導權。歐巴馬的健保改革方案，是他在去年總統選戰時的重要政見之一。

然而美國健保法案卡在「公營健保」，遲未能打破僵局。支持公營者表示，公辦健保能讓保險業者維持誠信，協助4,600萬無保險美國人支付保費，但反對者將公辦視為「政府干預」。

美軍出兵阿富汗，這場戰爭打了8年，傷亡數字不斷攀升，讓美國民眾想起當年的越戰。阿富汗戰事被歐巴馬當作外交主戰場，但是美國民眾對阿富汗戰爭的支持率不斷下滑，是否該繼續增兵成為歐巴馬政府的一道難題。

還在計票的阿富汗總統大選爆出做票爭議，也讓歐巴馬傷神。在美國和聯合國壓力下，阿國選委會宣布將部分重新計票，但阿國總統卡薩怒指英美媒體誇大此事，還說他「不是美國的傀儡」。

【聯合晚報╱編譯陳澄和/美聯社華盛頓四日電】 2009.09.05 03:21 pm 
 
美國參議員愛德華‧甘迺迪去世，牽動民主黨在參議院幾個重要委員會的人事布局，如果強森 (Tim Johnson)出任銀行委員會主席，更將為歐巴馬總統的金融整頓大計投下變數。

美國參院下周復會時，銀行委員會主席陶德是否離開現職，轉而接掌負責改革美國健保體系的委員會，將成為眾所矚目的焦點。

如果陶德決定接替愛德華甘迺迪的遺缺，成為參院健康、教育、勞工與退休金委員會主席，他就必須離開銀行委員會，交出翻修金融監理法的控制權。

不過，民主黨也可選擇讓健康委員會主席懸缺幾周，讓陶德有時間先完成金融監理法案的修訂。

陶德曾利用銀行委員會主席的影響力，大力推動強硬保護消費者的法律，包括嚴格規範信用卡公司的業務模式。他並且草擬另一法案，要求創立新的政府機構，保護金融消費者不致被業者的行銷手法矇蔽與欺騙。

然而，強森對陶德的信用卡法案投反對票，認為此舉會「限制消費者取得信貸的途徑，可能危及南達科塔州成千上萬的就業機會」。歐巴馬打算限制銀行業提供特殊融資產品的意圖，也引起他的質疑。強森7月曾在聽證會上告訴政府官員：「你們的提案似乎為提供這類產品的銀行以及使用這些工具的消費者，都製造很多的障礙。」

【經濟日報╱編譯游宜樺／綜合外電】 2009.08.14 04:13 am 
 
歷任美國總統大多習慣從制高點做決策，不會碰觸議題細節。歐巴馬總統卻背道而馳，採取輜銖必較的微觀管理法，特別是在處理百年僅見的經濟危機議題。

總統個人的領導風格，往往會為政府的大政方針定調。事必躬親卡特總統，是著名大小事一把抓的微觀領袖，常常與顧問發生意見衝突，並且因為過於聚焦在政策細節，在華府招來不少批評。

總統傳記家達勒克（Robert Dallek）認為，歐巴馬的領導風格若要蓋棺定論，終將取決於政策的成敗，「倘若經濟順利回春，人們會說他不但充分掌握住細節，對整個大局也了然於胸。倘若經濟未見起色，施加在卡特總統的批評，同樣會加諸於歐巴馬身上。」

歐巴馬特別注重細節的習慣，讓他入主白宮幾個月來投射出若干前後矛盾的形象。他上任前承諾要精簡零亂分散的金融管理機構，但最後只提議裁撤一個單位，另增設一單位。

在大肆抨擊華爾街薪酬制度後，歐巴馬後來端出來的改革辦法，卻被若干人士認為限制相對不足。針對如何改革金融管理制度，他在自己政府裡也不斷遭遇反對意見。

經濟與政策研究中心主任貝克表示，「歐巴馬在健保與金融管理等政策動作很大，但當他必須在願景與現實之間作取捨時，他傾向選擇後者；他的抱負很大，但也極端謹慎」。

歐巴馬上任的第二天起，每天早上都會在白宮召開總統每日經濟簡報（EPDB）。簡報參與成員都是財經官員與總統核心經濟幕僚，歐巴馬得以隨時掌握全球經濟局勢，成員也可以就汽車紓困到華爾街主管薪酬設限案等廣泛經濟議題，揣摩歐巴馬的想法。EPDB雖然不是政策制定機構，但與出席者訪談後往往可以瞭解歐巴馬決策的形成過程與背景。

據出席經濟簡報的人士轉述，歐巴馬有時會對幕僚在意見上自我設限感到不滿，有時會拿反對者的論調考與會者，甚至要求幕僚對非個人意見提出辯解。

7月上旬，歐巴馬下令EPDB專題討論許多人認為是導致全球金融危機原兇之一的衍生性金融商品。會中歐巴馬對於政府是否對衍生性金融商品的管理已達成平衡，表示憂心。

白宮的提議是，要求一般衍生性金融商品往後一律在交易所公開買賣。批評者認為，這項政策太過畏首畏尾，因為「客製化」的衍生性商品將因此得以繼續在檯面下交易。據與會的白宮幕僚長艾曼紐表示，歐巴馬立即丟出問題：「如何才能確保新的政策不會迫使所有衍生性金融商品放棄公開交易、棄明投暗？」

艾曼紐表示，歐巴馬對於幕僚們針對衍生性商品的規範，無法提出完整的意見感到沮喪。歐巴馬說：「多給我一些其他人對此事的看法；我想聽聽這間會議室外面的意見。」

白宮對衍生性金融商品的規範立場，最後進行些許調整。據本周向國會提出的法案，白官要求所有提供客製化衍生性商品的金融機構，維持相對較高的資本緩衝空間。

選民來信在歐巴馬的政策形成過程中，似乎也扮演相當角色。白宮幕僚們每天都會從成堆的民眾來信中，挑出十封信給總統過目。今年5月一名喬治亞州女士的來信，引起歐巴馬側目。她說她要求銀行根據美國政府協助付不出房貸困苦民眾辦法，讓她的房貸轉貸，卻被銀行拒絕，原因是她的「貸款與房價比」只有八成、還不算高。

歐巴馬順手在信件空白處快筆寫下個人意見：「這個比例應該這樣算出來嗎？」然後將信件轉給一位白宮經濟顧問。

EPDB很少有外人出席，但歐巴馬有時也會尋求外部意見。4 月他就邀請了幾位金融紓困政策與他意見相左的專家一起用餐，包括克魯曼、羅格夫與史提葛里茲。史提葛里茲建議將包括花旗銀行等金融機構國有化的提議，最後雖然沒有被歐巴馬採用，但原本預定一小時的餐會，卻因眾人討論熱烈延長至一個半小時。

【聯合報╱國際中心／美聯社華府3日電】 2009.08.05 03:59 am
 
美國總統歐巴馬外柔內剛，撤換官員毫不手軟，但作法低調且不親自出面，不像實境節目中的地產大亨川普大喊「你被開除了」。
（美聯社）

美國總統歐巴馬看來和善，但上任半年來，內對白宮官員、外對部會官員的管理毫不手軟，不適任就請他們走路。但歐巴馬不會自己動手，被逼退的人甚至不清楚自己為何丟官。

截至目前為止，已知被歐巴馬換下來的官員，包括美軍駐阿富汗司令官麥吉南（David McKiernan）、白宮軍事辦公室主任卡德拉（Louis Caldera）、通用汽車前執行長瓦格納（Rick Wagoner）等人。

最近被開除的是白宮「國家及社區服務會」(CNCS)審計長沃平（Gerald Walpin）。6月中沃平開車到紐約州出席一項司法會議時，接到白宮律師打來要他走路的電話。不到24小時，他的白宮電子郵件帳號和門禁卡全部失效。

 
美國白宮「國家及社區服務會」審計長沃平遭撤換。沃平不服，表示他因揭發歐巴馬支持者、加州沙加緬度市長江森濫用教育款項而被逼走路。
（美聯社）

77歲的沃平反擊說，他因為揭發加州沙加緬度市長江森濫用教育款項而被逼走路。江森是歐巴馬的長期支持者。白宮立即反駁，表示沃平完全不適任，已失去總統的信任。沃平不滿，已於7月17日向地方法院提出控告，指CNCS解雇他不合法也無效力，要求復職。

麥吉南接任駐阿富汗司令官一職還不到一年，國防部長蓋玆5月飛抵阿富汗視察時，親口告訴他準備打包回國。幾天後蓋玆在記者會中宣布該項人事命令，表示「軍中需要新思想及新方法」，白宮也表示同意。麥吉南在退休儀式中坦言，既失望又難堪。

卡德拉丟官的原因是為拍白宮文宣影片，批准總統專機低飛越過紐約自由女神像，造成不知情的市民驚慌失措，歐巴馬震怒。卡德拉說他是主動請辭，但實情是白宮幕僚長艾曼紐狠狠訓斥他一頓。

歐巴馬換人很客氣，甚至還會稱讚被逼下台的官員。瓦格納下台前，白宮要他下台的耳語不斷，春天的某個星期五他被請到白宮，曉以大義地要他「閃邊站」，隔周周一瓦格納宣布下台，歐巴馬立刻稱讚他對汽車工業的長期貢獻。

【聯合報╱國際中心／張佑生】 2009.07.26 04:15 am 
 
見識一下美國政府最高規格的損害控制。

「如果你非得做一件事，就自己來。」周五下午在白宮新聞室意外現身的美國總統歐巴馬如是說。

歐巴馬覺得非得做的一件事，是化解自己失言引發的風暴。歐巴馬告訴記者，柯勞利是個「優秀警官和一個好人」。當天稍早，麻州幾個警察組織聯名要求歐巴馬道歉。

一改先前立場，歐巴馬決定批評兩造都「反應過度」。歐巴馬邀請柯勞利與蓋茲到白宮共飲「大和解啤酒」，想像一下三人舉杯泯恩仇「乎乾啦」的畫面，肯定是全美各報隔天的頭版主照。

美國總統坦承自己造成局面失控，相當罕見。美國總統和平常人一樣都會犯錯，但除非被逼到牆角，不會輕言認錯。與白宮實習生性醜聞東窗事發後，柯林頓勉強說出「關係不當」。雷根撐了好幾個月才對伊朗軍購援助尼國游擊隊醜聞說了「錯誤已造成」。福特在1976年總統大選辯論時誤說波蘭不在蘇聯控制範圍內，後來被迫更正。

33年後，歐巴馬也承受認錯的壓力，他說自己的失言讓媒體和大眾不再去注意最該受到重視的健保改革。歐巴馬決定快刀斬亂麻。他大可發表書面聲明，不用親上火線，但白宮發言人吉布斯說總統認為應該親自面對記者。

歐巴馬稱整起事件是「可以學到教訓的時刻」。但歐巴馬似乎沒學到總統之尊，最好與這類事務保持距離。歐巴馬說，他將保留日後對此類事件發言的權利，因為這也是「總統職責之一」。

【聯合報╱編譯田思怡／報導】 2009.07.26 04:15 am
 
美麻州劍橋的警察柯勞利（左）和拉希萊24日在劍橋警察工會代表的記者會後，步下講台。警察工會要求歐巴馬為他的發言道歉。
（路透）

捲入一場種族紛爭難以脫身的美國總統歐巴馬，24日終於放下身段，邀請逮捕非洲裔哈佛大學教授蓋茲的白人警察柯勞利和蓋茲一起到白宮喝「和解啤酒」。

原本一樁可大可小的種族糾紛，因歐巴馬的介入而愈演愈烈，歐巴馬眼見「代誌大條」，親自打電話給曾被他批評「行事愚蠢」的白人警察柯勞利，談了5分鐘，歐巴馬表示他說話應更謹慎，並邀柯勞利到白宮作客，但未道歉。

歐巴馬是在劍橋警察工會要求他道歉後不久，打電話給柯勞利。歐巴馬說：「這件事愈鬧愈大，而且是我火上加油，很不幸，我的用詞造成我在中傷劍橋警局和柯勞利警官的印象，我應斟酌用詞。」

不過，歐巴馬還是堅持，柯勞利和蓋茲都「反應過度」。
 
聯合報／提供

歐巴馬在每天例行簡報中說，他已邀請柯勞利和蓋茲到白宮喝啤酒。他說，此舉「具有教育意義」，有助於改善美國的種族關係。

麻州三個警察組織也有善意回應，發表聲明說，對總統「願意重新考慮他的談話」表示感激，並特別指柯勞利很感謝歐巴馬打圓場。

這件事的起因是歐巴馬的朋友、非洲裔哈佛教授蓋茲本月16日因自家門鎖故障，試圖破門而入，鄰居見狀報案，白人警察柯勞利以「妨害治安」罪將蓋茲逮捕。案發後，歐巴馬23日在記者會上批評柯勞利「行事愚蠢」，而且還耍嘴皮說，如果他擅闖白宮，「可能會被射殺」。

歐巴馬的發言使原本一件地方新聞登上全國版面，而且是他上任以來捲入的第一場種族風暴。

他的發言惹火了劍橋警局，警察工會召開記者會說，歐巴馬沒搞清楚事情經過就為他們扣上種族歧視的大帽子，應該道歉。他們也要求同為非洲裔的麻州州長派崔克道歉，派崔克曾說，蓋茲被捕，是「每個黑人的夢魘」。

柯勞利說明事情經過時表示，他到蓋茲家中，要求蓋茲出示證件，但蓋茲反應強烈，對他大吼，指責他種族歧視。後來蓋茲拿出證件，柯勞利還是把他上了手銬，帶到警局。