2008-10-08 中國時報 【邱天助】

    　今年的重陽節似乎更冷了，除了幾個零星的「人瑞禮讚」外，一些老戲重演的崇老敬老儀式並未引起媒體多大的興趣。多年來，政府對於老年政策仍然「老狗變不出新把戲」，總是在福利的框架下打轉，事關高齡者生存權利的「老人人權」，至今依然只是一些老年學者的午夜囈語罷了。

    　因此，雖然十五年前台灣已經邁入老人的國度，但至今還是一個缺乏「老年意識」或「年齡意識」的社會。多數人對於年齡所造成的不平等社會地位與權利關係，並未有深刻的覺醒與反思，更不要說起而行之高聲爭取「老人人權」；平時縱然有些老人權利要求的浮現，也往往立即陷入殘補式福利思維的泥淖，缺乏積極的權利意識，老人逐漸成為被邊緣化的社會類屬。

    　根據統計，台灣老人約占總人口的百分之十，然而，二○○六年自殺死亡卻占百分之二十，老人自殺死亡率達四比一，遠高於一般人的二十比一；此外，老人勞動參與率逐年下降，老人貧窮率、老人虐待案卻直線上升。有關「老人人權」仍然停留在一種社會調查的紙上作業，實質上並未引起政府機關、社會大眾廣泛的注意與迴響。

    　在近代人權發展史上，「老人人權」屬於第二代的「積極權利」，主要以經濟及社會人權為內涵，範圍及於工作權、經濟權、社會福利權、勞動人權、組織工會、醫療保健、教育訓練。

    　依照一九四八年聯合國的「世界人權宣言」及人權公約，老人人權應包括下列三項：一、老年人應有維持基本生活水準之所得；二、老年人應有地點、設計及價格適當之居住環境；以及三、老年人應有依個人意願參與勞動市場的機會；聯合國大會在一九九一年通過的「聯合國老人綱領」中，更提出五種老人權利：獨立、參與、照顧、自我實現與尊嚴，其中特別強調老年人應有工作的機會，並在各項基本需求上獲得滿足。

    　次年，聯合國通過的「老年宣言」中，並希望政府與非政府組織、學院、私人企業，在社會的相關活動上合作，以確保老年人在生活上獲得適當的需求滿足。

    　近年來，更由於「老年卓越理論」的興起，強調老年生命風格的優越性，打破以年輕人為基礎的社會建構迷思，因而，老人人權進而擴展到精神、文化的維繫與創造。簡而言之，老人人權基本上是以反對老年歧視或年齡歧視為主軸，希望建立一個老人生活無障礙、生命有尊嚴的社會。

    　人權是人類存有普遍應享的權利，包括公民、政治、經濟、社會、教育和文化。從歷年的調查顯示，台灣的老人人權在各項指標上的表現都低於三分，顯示老人人權在推動與實踐上的低落，更令人擔心的是這項調查並未引發社會大眾的關注，進而採取任何行動，包括老人團體或組織，老人人權一直在社會福利溫暖紗幕的掩飾下隱然消失。因此，做為老年人研究工作者，在重陽節的日子，必須重申老人人權的主張，期待以「積極老化」的概念，讓台灣成為無分年齡、全民共享的社會。

    　依世界的趨勢，「老人人權」至少應包括下列不可分割、相互依存、彼此關連的權利：老人有權要求獲得足夠的生活所需，包括食、衣、住、行、育、樂；充分的社會安全、支持、保護和照顧；充分、有效的醫療照顧，以維持最高可能性的健康標準；以及尊嚴的對待，尤其對老人生活形態、生命風格的尊重。

    　此外，老人有權要求再教育或在訓練的機會，增進自身的能力，甚至達成最高潛能的開發；老人也有權要求免於任何的年齡歧視，包括工作、休閒、消費、婚姻、語言、健康照顧和社會服務；老人更有權要求免於被汙名化的恥辱，例如在人口統計學上將六十五歲以上的人全列為依賴人口。（作者為世新大學社會心理學系教授）