廢國旅卡省80億？ 李來希：至少增80億

李來希說，國旅卡是民進黨政府執政時創作，經過多年，好不容易上軌道，卻又改，改不好被批，乾脆雙手一攤，不要弄國旅卡了。政府「不會做田，還怪水牛」，施政沒有大格局、大方向。

李來希提醒，他們連署取消國旅卡、「恢復不休假獎金」，政府還是要支付不休假獎金，並非張景森所說可省近八十億元，應該是「增加至少八十億」。

全國教師產業工會理事長黃耀南也說，勞基法都已修正通過，勞工未休完特休都可折抵工資，教師也應一併享有此權益，恢復不休假獎金制度。他也批張景森，作為執政幕僚者，不實際思考施政內容，只會多次用臉書放話，根本不食人間煙火，不適任，應該下台。

張景森一文也引發基層公務員不滿，有人說，政客耍嘴皮子，「根本是嘲諷」，對張景森更加反感；還有人說，張景森根本不懂基層公務員辛勞，很心寒。

張景森籲廢國旅卡 平台連署火速成案

張景森在臉書登高一呼，「公共政策參與平台」連署「配合勞基法修正，政府應取消國旅卡，恢復不休假獎金」，附議人數已超過五千人的門檻，火速成案。

國發會資訊管理處副處長莊明芬表示，此案連署速度非常快，但因議題涉及國發會、行政院人事行政總處、交通部等機關權責，本周會召開協調會議，確認由哪個單位作為主責機關後，於成案二個月內給予正式回應。

行政院日前推出國民旅遊卡新制，引發公務員反彈，林全前天下午與媒體茶敘，強調國旅卡原始目的，是希望公務員透過旅遊落實休假，現在也納入了台灣好行的旅遊巴士，目前正討論進一步放寬相關規定。話才說完沒幾個小時，張景森在個人臉書呼籲，廢除國旅卡，政府每年省下七十億至八十億，可以做很多事。

張景森在文章中表示，部分業務特殊機關，或個人忙到不行，沒有辦法排休完畢，發給加班費是應該的，但這顯示機關人員不足、業務過多、勞逸不均、或運作效率太差，也應慢慢檢討改善，如此一來，政府效率可以提升，最終政府需要付出的加班費，也可以降到最少。

因此，張景森在臉書呼籲，大家至國發會的公共政策參與平台參與連署，讓「政府應取消國旅卡，恢復不休假獎金」早日成案。

張景森貼文一出，有公務員臉友回覆他，當初（政府）就是為了省不休假加班費的錢，才改成國民旅遊卡，不休假加班費的錢，隨便也比國民旅遊卡的一萬六○○○元多，取消後，怎麼可能省下七十、八十億元，只會花更多錢而已。

也有公務員臉友在臉書上「正名」說，國旅卡不是福利，也不是補助，而是「不休假加班費」。

張景森：廢除國旅卡 年省80億元

張景森貼文一出，有公務員臉友回覆他，當初（政府）就是為了省不休假加班費的錢，才改成國民旅遊卡，不休假加班費的錢，隨便也比國民旅遊卡的1.6萬元多，取消後怎麼可能省下70億~80億元，只會花更多錢而已。

近來也有不少公務員臉友在臉書上「正名」說，國旅卡不是福利也不是補助，而是「不休假加班費」。到底國旅卡是什麼？律師呂秋遠說，「國民旅遊卡」不是給公務員的優惠措施，相反的，這是一種對於公務員運用自己不休假補助的權利限制。

依法而言，公務員只要連續服務一段時間後，即可獲得除了周六、周日與國定假日之外，一年七天至30天的不扣薪休假。符合休假資格的公務員，沒有把應該休息的天數休畢，第二年的時候，政府就必須以「日薪」乘以「未休畢天數」的金額，於原有薪給外再發給予相關公務人員。

在1996年，政府為了鼓勵公務員休假與節省公庫支出，強制要求公務員每年至少應休假14日，未達休假14日資格者，應全部休畢，此制度則簡稱為「強制休假」。

可是，如果還是沒有休完假，政府會把這14天改為定額1.6萬元的「休假補助」。2003年開始，新制度再次實施，要求公務員的1.6萬元休假「補助」，必須要以信用卡的方式到特約商店消費，否則不能請領，這張信用卡，就叫做「國民旅遊卡」。

【聯合晚報╱記者游明煌／基隆報導】 2008.09.01 03:08 pm
  
公務人員以國民旅遊卡「假消費、真詐財」的案例很多，基隆地檢署去年就大規模分批傳喚2000多名涉案的公務員，創單一案件傳喚及起訴最多被告的紀錄，其中1600多人認罪獲緩起訴或緩刑，389名不承認的公務員竟意外全被一審法官以證據不足判無罪。這種「認罪的有事，不認罪的卻沒事」的結果，讓人意外，檢方也已提起上訴了。

基層公務員認為，這項原本是政府鼓勵消費的一項美意，卻因規定不完善，讓公務人員有漏洞可鑽，還得司法勞師動眾追查。

此案在基隆地檢署偵辦期間，有1600多名涉案公務員認罪，繳交1到3萬元不等的緩起訴處分金後，獲緩起訴；地院審理期間另有56人認罪協商，被判處拘役，各向公益機構捐款1至3萬元後，均獲緩刑2年。

檢方指出，涉案的公務員被控向基隆巿愛三路國旅卡特約商店「國泰服飾精品店」刷卡折現金，或名為購買服飾皮件，實際買金飾珠寶。被基檢傳喚的涉案公務員，上自總統府官員，下至各地方鄉鎮公所人員，職等最高到內政部科長、署立醫院副院長等，可見牽連之廣。

由於被告人數眾多，檢方及法院開庭時還動用大禮當才容納得下300多人，還得分梯次開庭，法官才有辦法逐一詢問。

檢方認為被告刷卡換現或金飾，並提出多項疑點，但合議庭法官主要認為檢方的證據，多是間接證據，認為證據不足，因此院檢認知不同。由於從傳喚到起訴，到法官開庭，可說都是勞師動眾，最後的結果卻讓人出乎意料，已認罪也繳了錢的人，恐怕對此結果不會服氣；況且，這期間耗費的司法資源更是可觀。

就曾有一名被告私下抱怨說，不管有沒有罪，「根本就是制度害人」，放了陷阱，讓公務員往裡面跳。起訴的檢察官並說，不認罪的公務員有沒有做了違法的事，自己最清楚，但法官如有不同看「法」，檢方予以尊重。但檢方認為，這只是一審法官見解不同，未來如何判，還待觀察，況且有1600多個人認罪，已替國庫追回2000多萬元。

【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】 2008.09.01 03:08 pm
  
國民旅遊卡的誕生，結合了拚觀光和改革公務員休假制度等多重使命，但推行以來因為限制較多，不少公務員抱怨連連，並且衍生出不少弊端，令人意外的是，重視公務員操守的馬政府上台，在防弊不如疏導，以及全力拚內需經濟的考量下，國民旅遊卡反朝向更便利的方向改進，短期間政府並不會取消國民旅遊卡。

國民旅遊卡是前朝產物。民進黨政府上任之初，因為之前發生過921大地震以及911恐怖攻擊，經濟不景氣，有鑑於長期以來公務員假期無法消耗完畢，轉而折現申請未休假加班費，增加國庫負擔，因此民進黨政府為樽節財政支出，不願再發給不休假加班費，民國91年6月行政院第2789次會議通過以國民旅遊卡取代，一方面可減少國庫支出，一方面也可以刺激當時低迷的國內景氣。

經建會根據民國94年到96年國民旅遊卡使用狀況調查，民國94年申請強制休假補助，也就是國民旅遊卡金額為74億元。如果加上公務員因外地旅遊住宿造成額外消費等其他支出，國民旅遊卡施行之後，對年度經濟成長率貢獻可提升0.07到0.12個百分點。

但是國民旅遊卡諸多限制，仍讓不少公務員不領情，國民旅遊卡不斷改進並每2年進行檢討一次，分別在93年6月和95年6月都有檢討過，今年再度總體檢。

即使諸多限制，但仍弊端頻傳，例如真刷卡假消費，公務員刷卡買電器再拿去上網拍賣，或是刷國民旅遊卡買黃金變現等，去年年底甚至傳出基隆地區千名公務員因不當使用國民旅遊卡而集體遭司法單位約談的事件。

今年2月勞委會公務人員協會成立，第一任理事長勞委會勞資處專門委員古松茂，走馬上任的首要任務就要求廢止國民旅遊卡，恢復公務員不休假加班費。

【聯合晚報╱記者仝澤蓉/特稿】 2008.09.01 03:08 pm
  
為了刺激內需，經建會研擬放寬公務員國民旅遊卡制度，希望藉由公務員消費帶動內需，但是在大環境不友善的情況下，光靠國民旅遊卡每年帶來的數十億元商機，對景氣帶動效果有限，何不想想如何搞好經濟，讓所有老百姓都和公務員一樣捨得花錢，全民一起刺激內需市場。

景氣循環，有高有低，新政府在美國次級房貸風暴和高油價造成全球股災等諸多打擊下走馬上任，馬政府執政百日，交出的經濟成績單數字不漂亮，經濟成長率從4.78%下修到4.3%，景氣燈號亮出低迷藍燈。

即使兩岸開放腳步加速，包括周末直航包機以及陸客觀光都已經放寬，卻因為後京奧時代來臨中國本身經濟坐困愁城，大陸觀光客不買帳，來台人數不如預期，原本擘劃的經濟願景，都要因此重新修正。

包括行政院因應景氣小組提出振興國內投資促進國內消費8大措施，以及學者專家的意見，多強調擴大內需的重要性。經建會此時研擬放寬國民旅遊卡制度，希望藉由40萬公務員大軍島內消費，幫內需市場打一劑強心針，是有理論可循。

但是儘管這幾年台灣經濟成長率仍能維持穩定成長，民間消費成長率低於經濟成長率的現象，卻已經持續了好幾年，顯示民間的經濟活力不足，這是政府要警惕之處。銀行定存數字日漸堆高，台灣人不是沒錢，只是不敢消費，對於整體經濟成長來說，國民旅遊卡只是杯水車薪，台灣今天需要被「鼓勵消費」的不只是公務員而是全民。