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試院交接》蕭副總統談廉能 伍代院長說道德
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【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2008.09.01 03:00 pm
  
考試院上午舉行考試院暨所屬部會首長聯合交接典禮,代理院長伍錦霖致詞時說,將要推動公務人員的廉能教育,廉能政治不只現在全國重視、全世界都重視,是國家機能運作發揮到極致的不二法門。考試院為國舉才除了重能,更重要的是建立正確的價值觀跟道德觀,要讓所有公務員走正路、辦正事,首長走大路、辦大事,絕對不能走歪路、辦壞事。

當檢調正積極追查陳前總統弊案同時,監交人、副總統蕭萬長率先致詞提到,建立穩固而純熟的文官制度,來維繫政府的正常運作,除了對國家忠誠的堅持、對專業能力的要求,還有對清廉自持的貫徹,政府才不會隨長官或政黨輪替而影響正常運作。蕭萬長在不到五分鐘的致詞中更二度提到公務人員廉能的問題。

伍錦霖隨後也強調道德的重要,現在全國、也是全世界最重視的廉能政治,是國家機能運作發揮到極致的不二法門,在引進最優秀、最傑出人才來為國服務同時,要培養正確的價值觀跟道德觀。權力使人腐化、金錢使人墮落,是自古以來的鐵律,要讓全體公務人員不想貪、不願貪、不必貪,除了提升公務人員尊嚴跟社會地位,加強廉政倫理規範的教育,提供合理的待遇奉給;有些人道德性不夠,要讓這些人不敢貪,還需立法嚴謹、執法有效,這牽涉到各院必須共同來做。

伍錦霖表示,對於公務人員的廉能教育、考試院未來的施政綱領、官制官規跟考銓法規等構想,星期四上任首次考試院會後將會更完整、周全的對外界說明。他是對近來多起重大弊案的有感而發,而為了推行廉能檢約,考試院上午交接典禮婉謝各界花籃。

上午除了院長交接,也完成部會首長的交接儀式,520 新政府上任以來,懸缺了100多日的考試院首長終於到位。考試院秘書長由曾任國大、考試院公務人員保障暨培訓委員會專任委員的林水吉出任,前教育部長楊朝祥出任考選部長,國民黨副主席張哲琛出任銓敘部長,台北市訴願會主委張明珠出任保訓會主委。

【記者唐孝民/台北報導】

第十一屆考試院副院長暨19位考試委員上午在總統府大禮堂宣誓就職,宣誓典禮由馬英九總統主持,由於考試院長懸缺,將暫由副院長伍錦霖代理院長。馬總統中午並在台北賓館宴請考試院副院長暨全體考試委員。

 


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關中:公務員汰劣 否則一灘死水
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【聯合報╱記者李祖舜/台北報導】 2009.02.10 02:29 am 
 
考試院長關中昨天宣示要推動修改公務人員考績法,落實獎優汰劣,淘汰不適任的公務人員,否則「只是一灘死水」。

銓敘部則指出,將修公務人員考績法,明定連續兩年考績丙等的公務員就予以退休或資遣。

現行公務人員考績法規定,考績丙等的公務人員是留原俸級,考績丁等者才要免職。銓敘部長張哲琛指出,近十年來政府考績報告,只有因違法犯紀、一次被記兩支大過的公務員才會被列為丁等,人數極少。

張哲琛表示,許多機關首長不願當壞人,因此修法就是要強化各單位考績委員會功能,修法時也會把考績標準具體化,例如,明訂曠職達幾日、抗命、或怠忽職守等情形,都將列為考績評比。

至於每年應淘汰的劣等公務員人數與比率問題,關中表示,「我不會去講要訂在百分之幾,不過方向是確定的,就是一定要有淘汰」。

目前公務人員將年終考績獎金視為薪資的一部分,關中認為這樣的觀念不正確,他主張參考新加坡作法,公務員待遇分薪資與工作獎金,表現不佳的公務員可能拿不到工作獎金,如果連續兩年拿不到工作獎金,就要走人。

許多政府單位年終評比時,都由基層公務員逐年分攤占兩成五的乙等考績,關中主張,未來要依簡、薦、委三類官等分別評比考績、分配每年兩成五乙等考績,避免再出現大官每年都拿甲、小吏卻得平均分攤乙等考績不公平現象。

【記者張錦弘/台北報導】全國公務人員協會促進會副會長洪泰雄昨晚指出,考試院推動修改公務人員考績法,要依職等分配每年兩成五的乙等考績、連續兩年拿不到考績獎金要走人等作法,會打擊到公務員士氣,考試院要三思。

 

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公務員月退 將採八五制
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【經濟日報╱記者蘇秀慧/台北報導】 2008.12.02 02:33 am 
 
銓敘部提出公務人員優惠存款(十八趴)改革新方案,退休所得替代率為75%至95%,其中簡任第12職等以上主管人員、政務人員以75%至80%為上限,其餘人員以85%至95%為上限。

新任考試院長關中昨(1)日表示,公務人員退撫制度將朝八五制改革;也就是未來公務人員年齡須達60歲以上、服務年資需滿25年,或是年齡滿55歲、服務年資滿30年,才能支領月退休金。

關中表示,多數西方國家退休所得替代率在85%左右,銓敘部提出75%至95%的稅率「不算高」,政府進行的公務人員優惠存款改革新方案務求合理化,照顧中階層退休公務人員,避免「肥大官瘦小吏」。

銓敘部已提出十八趴的改革新方案,交由考試院進行審查中,可望在年底前送考試院院會通過。改革新方案分「基本薪資」、「本俸加一倍」兩案,希望改善現行服務年資愈長、扣減退休所得愈多、「肥大官瘦小吏」的不合理現象。

關中說,考試院將研修「公務人員退休法」,內容包括:月退休金起支年齡延後、調整退休給與機制、增訂彈性退休機制等,預訂明年提報考試院審查。關中說,考試院也將建構前瞻性的公務人員退撫制度,研議三層退休金,第一層是配合國民年金的實施,將公保養老給付年金化,希望在最短期間內可以實施。

 

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改革18% 關中:絕對避免肥大官瘦小吏
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【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2008.12.01 03:06 pm
 
考試院第十一屆院長交接典禮上午在考試院舉行,新任院長關中(左二)的夫人(右二)及兒女也出席交接典禮。
記者黃義書/攝影

銓敘部日前剛提出公務人員優惠存款改革措施(十八趴改革案)新方案,被質疑對公務員放送利多,將比原改革方案增加國庫新台幣250到500億支出。今日上任的考試院長關中上午強調,改革方案務求合理化,照顧中階層退休人員,絕對不允許退休所得超過在職所得。銓敘部長張哲琛則表示,改革方案尚未定案,但絕對會避免「肥大官瘦小吏」。

考試院長關中上午在就職記者會上,針對公務人員退休金改革制度提出說明。對外界質疑新方案中75%至95%的所得替代率偏高,關中表示政府研究退休金制度並非閉門造車,而是參考西方制度加以研究,多數西方國家所得替代率也多在85%左右。他強調,考試院未來提出的修正案,合理化是大方向,做到照顧中階層退休人員生活,至於過去出現退休所得超過在職所得的現象,絕對不允許。

關中表示,退休金制度的出發點是照顧公務人員,他已提出未來將研議三層退休年金制度:透過國民年金、退撫基金、輔導公務人員儲蓄投資三層制度,來照顧公務人員;此外,現在退休年齡早,退休法已經不符實際需求,未來也提出退休法修正案。

銓敘部長張哲琛接受媒體訪問時則強調,民國95年時銓敘部提出十八趴改革方案,沒有法制基礎,也違背政府對公務人員原有的承諾,銓敘部日前針對此重新做了修正,將原案中所得替代率計算基礎不合理做了調整,但他也強調會避免讓外界產生「肥大官瘦小吏」的質疑。

張哲琛表示,十八趴改革案是社會大眾關心、立法院也要求儘速提報的案子,第11屆考試院官員上任後,銓敘部立刻針對整體做了檢討,並將兩個方案送考試院,雖然委員會已開過一次會討論,但尚未定案。

總統晚間宴請關中等人 五院院長將齊聚
 
【中央社╱台北 1日電】 2008.12.01 12:29 pm
  
總統馬英九今天主持考試院長關中、監察院副院長陳進利等 4位監察委員的宣誓典禮,晚間並將設宴款待,屆時五院正副院長將齊聚,國民黨主席吳伯雄也受邀參加。

馬總統上次宴請甫上任的監察院長王建(火宣)等監委時,也邀請其他四院院長出席,但當時立法院長王金平訪美不克參加,今晚的邀宴,包括關中等五院院長可望全員到齊。

總統日前曾表示,儘量讓五院發揮功能,在業務上相互協助、支援、互動,這是他希望看到,也是他在憲法上的權責之一。

立法院 7月行使考監兩院人事同意權,考試院長被提名人張俊彥因故退出,監察院副院長被提名人沈富雄等 4位監委未通過同意權門檻。馬總統之後補提關中任考試院長、陳進利任監察院副院長及監委尹祚芊、葉耀鵬、陳永祥,獲立法院同意。

馬總統上午也在總統府接見「美國布魯金斯研究院」院長塔波特 (Strobe Talbott)、東北亞政策中心主任卜睿哲 (Richard Bush)一行4人,肯定他們在美國總統選舉剛結束,新政府即將上任之際來台訪問,具有重要意義。

馬總統說,塔波特有非常豐富的新聞、外交和政府經歷,領導布魯金斯研究院成為美國研究公共政策的重鎮。

總統並推崇前美國在台協會理事主席卜睿哲是「台灣通」也是「中國通」,對兩岸事務非常熟悉,包括2005年的「打開死結」著作受到很多肯定,最近 3年兩岸關係發展,也和卜睿哲的分析大致有一定程度的相同。

 

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掌試院 關中:我懂文官
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【聯合報╱記者范凌嘉/台北報導】 2008.09.13 02:32 am
  
考試院長被提名人關中表示,未來將建立新的公務員倫理,考試院會加強激發公務員能力培養、人力資源開發等功能。他宣示今後考試會避免意識形態、艱澀古文與考生不便,並贊成馬總統主張的國家考試加考英文。

馬英九總統昨天接見考試、司法、監察三院被提名人後,由副總統蕭萬長舉行記者會,介紹被提名人。

媒體質疑關中人事有酬庸之嫌,關中說,以他的學術背景、過去在考試院服務的經驗、對文官制度與人事政策心血,自認學有專精且敬業,不認為是酬庸;「相反地,如果把我放在和所學無關的位置,那才是酬庸。」

關中的黨務經驗也被媒體質疑是否適合出任考試院長,關中表示,台灣的民主政治走到這個階段,重點是政黨政治,與文官中立必須相輔相成,正因為他有政黨政治工作背景,才能真正了解文官制度,尤其是常任文官行政中立的重要性。

關中也提到未來考試院推動的方向,他強調,公務員必須養廉,未來希望讓公務人員勇於任事,潔身自愛,讓公務員感覺到光榮,並建立新的公務員倫理,第一項就是廉潔,讓公務員不必貪、不敢貪、不能貪。

 

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伍何不勸兄長走正路
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2008-09-02 中國時報 【梁鴻彬/特稿】

     考試院代理院長伍錦霖昨上任暢談「廉能政治」,他一定要讓公務員不必貪、不敢貪,走正路辦正事,首長更不能走歪路、辦壞事。這話說得理直氣壯,倘若藉由國共平台或者其他兩岸管道,說給他的兄長伍澤元聽,甚至可以勸他回國「走正路、辦正事」,更好!

     對照目前扁洗錢疑案沸沸揚揚,伍錦霖的話意在言外,頗有令公務部門及執法人員振聾發聵的效果。不過,如果反觀曾任省住都局長的伍澤元,這位因四汴頭貪汙弊案被判重刑,後來棄保潛逃大陸迄今,被列為十大通緝要犯的高級公務員。

     伍錦霖在立法院審查試委資格時曾表示,他和兄長伍澤元兩人是「司法歸司法」、「政治歸政治」。依其標準,伍澤元貪汙是否也可像扁家洗錢案,司法歸司法,任何對伍澤元案的批判,則比照扁所反駁的說法都是「政治追殺」?假使此邏輯成立,伍錦霖談廉能,跟扁的辯詞,豈不是五十步與一百步之別?

     伍錦霖昨天不諱言,「權力使人腐化、金錢使人墮落」是條鐵則,這句話理應被當成所有從政者及公務員的座右銘,時時警惕。不過,伍錦霖若能實踐當初在立法院答應立委,要盡快勸伍澤元回台接受司法審判的承諾。或許,可以稍微彌補他談廉能政治的些許遺憾。

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試院人事交接 伍錦霖倡言廉政
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2008-09-02 中國時報 【梁鴻彬/台北報導】

 送行▲考試院1日聯合交接典禮,前院長姚嘉文將印信交接給新任代理院長伍錦霖。圖為伍錦霖(中右)為姚嘉文(中左)送行。(鄭履中攝)
 
     考試院昨舉行所屬部會首長交接典禮,在副總統蕭萬長監交下,前考試院長姚嘉文將印信交接給新任代理院長伍錦霖。蕭萬長致詞表示,現代化民主國家要有能幹、廉潔、勤奮的公務員,才能維繫政府正常運作。

     從國民黨副秘書長轉任考試院副院長的伍錦霖,在致詞時指出,考試院會秉持獨立超然及合議制的精神,革新求進步以因應社會快速變遷。他說,培植優秀的公務員,一定要教育、考試、訓練合一,尤其道德性的重要和廉能政治,更是國家發展的重要基石。

     在「廉」的方面,伍錦霖說,因為人性有弱點,權力使人腐化、金錢使人墮落,這是鐵律,若以廉政倫理規範而言,要讓全國公務員不想貪、不願貪,希望公務員在社會有起碼的尊榮感。要讓公務員不必貪,一定要讓公務員待遇活得下去,但新加坡以高薪養人,未必全部奏效,因為有人道德性不夠,不敢貪,則必須靠嚴謹立法。

     針對伍錦霖的談話,考試委員蔡壁煌指出,伍錦霖是「話中有話」,廉能政治確是考試院要努力的大方向。他強調,公務人員的品格操守和能力同樣重要,應該落實公務員訓練期的考評,以及將受薪期納入考評標準,才能徵用到廉能的公務員。

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