【聯合報╱本報記者楊湘鈞】
2014.05.07 02:45 am
 

考試院長將完成世代交替，現任院長關中（左）將卸下棒子交給副院長伍錦霖（右）。
圖／本報資料照
高層大幅調整人事，考試院副院長伍錦霖終於扶正，從政生涯泰半在幫人「抬轎」或輔佐長官的他，如今有機會獨當一面掌考試院。伍的出線在於他各層人脈豐厚，且長期深受馬總統等長官的信賴、倚重。
屏東出身的伍錦霖算是藍軍本土派，他高考出身、有著傳統文官的低調、拘謹，卻同時擁有文官少見的廣結善緣與圓融。

伍錦霖曾任土銀副總、農工公司總經理，真正在政壇嶄露頭角，則是於李登輝擔任台灣省政府主席期間擔任省議會秘書長。

當時，伍錦霖襄助省議長簡明景化解不少議會糾紛，沈穩表現也讓省主席連戰及省長宋楚瑜都看見；後來馬英九接國民黨主席，延攬他擔任黨副秘書長，助馬打贏二○○八、二○一二兩場總統選戰，更使他成為馬總統所倚重的戰將型人物。

伍錦霖從省議會秘書長轉考試院秘書長，再轉任立委、國民黨副秘書長、考試院副院長，接著又被拔擢擔任府秘書長，仕途堪稱一帆風順。不過伍錦霖更為人樂道的，卻是不計較個人名位扮救火隊、回鍋接考試院副院長；也因此當時政壇盛傳，他就是高層布局的接替關中人選。

也正因這種不與人爭、不與人結怨的「伍氏風格」，讓伍錦霖在政壇廣結人緣，與李登輝、連戰、宋楚瑜、王金平均維持友好關係，是其無形資產。

雖然如此，但兩年多前在立院行使考試院副院長同意權時，伍錦霖面對綠營立委質問胞兄伍澤元問題，一句「你們有人性嗎」，讓外界看到真性情的一面。未來立院行使考試院長同意權時，立委會否再碰觸此「兄弟情」？伍錦霖如何接招，將是觀察焦點。

另，近年馬王關係屢被做文章、去年九月馬王政爭更達高峰。與王金平擁有四十年交情的伍錦霖，即將成為與王平起平坐的五院院長，馬王幾成死局的關係會否因此添增潤滑劑，也深受各界關注。

【聯合報╱記者許俊偉／台北報導】
2014.02.15 03:01 am
 
考試院長關中任期將在今年八月屆滿，昨天他出席國家文官講堂揭牌活動時明確回應自己的去留問題。他說，公職做了四十八年，「該做的、能做的，算已有圓滿句點」，不可能也沒意願續任，「要知所進退」。

關中說，不續任的決定與家人無關，是自己個人的生涯規畫。關中說，有機會能為國家做事，是他一生莫大的光榮與榮幸。

關中說，馬總統從沒和他談去留的事，總統對他一向很愛護、支持；至於自己是否已向總統表達？關中笑說，「和總統講的話不能對媒體講。」

至於近期頻頻出包的新戶役政系統昨天又凸槌，內政部日前雖已將戶政司長謝愛齡降調非主管職，但媒體詢問謝的考績是否可打丙？關中說，個別考績尊重機關首長決定，考試院只負責法制事項，提供原則、作法給各機關參考。

關中說，他不了解系統當機的實際狀況，不敢妄加批評，不過，他也認為，身為公務人員處理事情要有宏觀與關懷的心態，什麼是人民真正需要，要事先想到，盡量做到讓大家方便、舒適、順利，這是公務人員在民主時代必須具備的基本態度與素養。

關中在典禮致詞時則勉勵公務人員，在高度競爭時代，公務人員也要追求進步和成長，否則就會落伍，而提高競爭力的方式就是參加培訓。公務人員保障暨培訓委員會主席蔡璧煌說，現今確實有部分公務人員不夠積極、熱情，存在過度本位主義、拘泥法令等弊病，盼透過教育訓練改變他們的心態。

【聯合晚報╱記者許依晨/台北報導】
2014.02.06 03:20 am

考試院上午新春團拜，考試院長關中意有所指說，「馬善被人騎」，「馬善被人欺」，他不禁為馬抱屈。媒體關切這些話是否在暗示挺馬？關中微笑表示，沒有任何影射，自己「純粹愛馬、同情馬」，要大家不要有過多聯想。

這屆考試委員任期八月屆滿，關中沒有多談去留問題，但期勉考試委員在剩下半年多任期內，都要有始有終，千萬馬虎不得。

關中在團拜以「落日照大旗，馬鳴風蕭蕭，關公跨赤兔，氣勢狀如虹」期勉考試院同仁馬不停蹄、快馬加鞭，馬年的共同目標，為健全國家文官制度，和培訓一流公務人員 ，秉持千里馬精神，方法正確一定會成功。關中說，這個關公與他無關，這是代表考試院的精神。

關中表示，馬是跟人類關係最接近，也是貢獻最多的生肖，馬長得健壯雄偉、昂首向前、英姿煥發瀟灑，和人類發展不可分割，歷史中對馬的歌頌，隨手拈來，處處可見。

他說，馬善良溫和，馬若沒和人類在一起的話，是豪放自由自在的動物，但成為人類的工具後，變得溫馴且吃苦耐勞，馬幫人類創造歷史，我們應該要感激馬。對一番馬經引發各種解讀，關中說，去年蛇年他講蛇，今年講馬，外界不要有過多聯想。

對於年前所提出的「公務人員五大惡」，關中表示，媒體標題不是很好，外界可能被誤導，不好的潛規則和習慣，和公務人員沒有關係，是制度所造成的，公務員在這種制度下，無法發揮潛力和理想，讓很多人失望。

【聯合報╱本報記者董俞佳】
2014.01.27 02:54 am
 
七十三歲的關中「關老爺」，在近五十年公務生涯的最後一站，竟還要掄起關刀，砍向積習已深的公門醬缸文化，心情較面對軍公教年金改革更為沈重。

關中幕僚透露，院長在官場半世紀，怎麼會不知道此舉恐將引發反彈。只是，關中更明白，若沒有一番不計毀譽的狠勁和決心，在和稀泥的公務機關裡，是不成事的。

很多人不知道，關中從小志願就是當公務人員。他大學畢業後，考上外交特考，從科員做起，後來出國留學、返台後從政。

關中猛砍公務員退休福利，造成公務人員不滿，有人狠批他只知當官，不知小公務員的難處。但關中只是自嘲，感謝公務人員體諒，從未當著他的面前嗆聲。關中受訪時說，兩個字形容公務文化就是「鄉愿」，「找不到更貼切的形容詞了。」公務人員因不滿官僚文化而離職，讓關中很有同感。平常就愛寫文章的他，因此想辦徵文、聽真話。

為了接受本報專訪，他手寫六頁、上千字的草稿，細思弊病，推敲對策。關老爺一刀砍公務員「裡子」福利，再一刀砍了「面子」，但同時，他也放下了自己的面子，只盼喚起曾想一心服務民眾的公務員一點真心。

【聯合報╱記者董俞佳／台北報導】
2014.01.27 02:54 am
 
考試院長關中說公務文化有「五大惡」，有公務人員表示認同，但也有人不以為然，感嘆公務人員彷彿「全民公敵」，對於批評早就練就「金剛不壞」的功夫，但沒想到考試院長眼中的公務員也如此不堪。

陳姓基層公務人員說，所有批評聽起來都很有道理，不過基層單位什麼都要做，什麼都做不完，還有挨不完的罵。

李姓公務人員說，大家都誤會公務人員，其實真正可惡的是施壓的民代，讓公務人員做事綁手綁腳，「和稀泥」、「虛應故事」都是不得已。

王姓公職新鮮人說，公務人員法令多如牛毛，做事無法施展，還要面對「刁民」，讓她生氣的是有些民眾明明沒道理，卻到單位搗亂，公務人員被罵還不能回嘴，「這就是人在公門好修行吧？」

擔任公務人員三年的李小姐說，公職其實不像外界所認為的那麼「涼」，工作做不完，假日也要加班，而且加班費還有上限，有些機關甚至不准報加班費。

李小姐說，曾在工作時被民眾指著鼻子罵：「公家單位的米蟲，浪費納稅人的錢。」回家因此哭得很傷心，如今早已經習慣外界各種漫罵。

在地方圖書館工作的許小姐說，為了辦活動常常得號召朋友、家人當志工，這樣還叫做「虛應故事」嗎？請關院長多體諒基層的心聲。

但也有公務人員對關中的「五大惡」之說十分認同，認為公務文化早該改改，要建立賞罰分明、獎優汰劣制度，才能鼓勵公務機關裡的「半澤直樹」有所發揮。

昨受訪的公務員都不願批露真實姓名，擔心「說真話」會遭秋後算帳。

【聯合報╱記者董俞佳／專訪】
2014.01.27 02:54 am

考試院長關中。
記者董俞佳／攝影

每年有千名公務員辭去鐵飯碗，其中不乏不滿公務文化者。考試院長關中廿四日接受本報專訪指出，公務文化有「五大惡」：保守（守舊）、鄉愿、和稀泥、虛應故事、名實不副，因積習已久，埋沒人才，不改不可。

本報日前報導「千人辭鐵飯碗」新聞，指不少公務員不滿公門缺乏效率，部分同僚抱著少做少錯心態，只想「錢多、事少、離家近」，積極作為者反遭打壓。

這則新聞引起關中重視，他在考試院會中詢問部內同仁：「心目中的公務文化是什麼？」但沒人回答，他因此計畫在年後辦徵文，讓公務人員說真話。

關中歸納保守（守舊）、鄉愿、和稀泥、虛應故事、名實不副，都是公務文化中的「惡質文化」，讓具理想、使命感的公務人員感到失望，也背負惡名。

關中指出，文化影響制度，而關乎公務人員生涯最重要的考績制度，就是齊備這五種惡質文化的制度，影響公務體系甚鉅，使得人才變庸才。

關中說，在推行考績法改革時，有主管不願得罪同事，不願誠實打考績，許多單位用輪流、投票的方式決定，「這不是鄉愿，什麼才是鄉愿？」

關中表示，現行的考績制度沒有評估、沒有績效、沒有管理、沒有是非、只有獎金，甚至還有「潛規則」可以代替，「關乎公務人員生涯最重要的升遷、薪水的制度都能虛應故事，那還有什麼是實在的？」

他說，名不符實的考績制度，造成一個能力不夠、明明最多只能當科長的人，結果卻當上司長；原本只能當司長者，結果卻當上次長，最後因能力不足，無法推動政策，使得國家原地踏步。

但關中也為基層公務人員抱屈，若「苦幹實幹，撤職查辦；大混小混、一帆風順」，那誰不想趨吉避凶？ 新進人員在大染缸中，久而久之就學會保護自己，以免遭忌。

關中希望從說真話開始，帶動公務文化改革，讓有志者在公務體系發揮。

【聯合晚報╱記者許依晨/台北報導】 2013.12.13 02:52 pm
 
對於年金改革方案躺在立院半年形同停擺，考試院院長關中(見圖)表示，考試院已經負責任地提出法案送到立院審議，但立法院遲遲無法過關，他也只能「尊重」。
報系資料照

立法院會期只剩一個月，年金改革法案傳出修法無望，考試院院長關中今天上午說，考試院已經負責任地提出法案送到立院審議，但立法院遲遲無法過關，他也只能「尊重」。他強調，各方對於年金改革看法分歧，根本問題在於人口結構改變，他憂心現在不做，將來鐵定來不及，「做得太晚，將付出更多，受傷害的是人民和公務人員」。

關中上午出席考選部「國家考試職能分析、個人資料保護與資訊公開」研討會，對於年金改革方案躺在立院半年形同停擺，他受訪時說，目前已「盡其在我，求其在我」，但立法院的生態和氣氛不是考試院能左右，他操心也沒用。他也一直努力和各方溝通聯繫，並請教專家學者繼續規劃推動年金改革，若有必要，他很願意出面說明立場。

至於外界質疑政府退休高官轉任政府投資的財團法人事業機構，部分人員領取薪水超過院長、副院長；關中解釋，和一般公家機關一樣，許多研究機構也有其特殊或任務取向，若有人有能力和條件就可借重，他尊重每個人的特質和工作性質。

對於年金改革方案躺在立院半年形同停擺，考試院院長關中(見圖)表示，考試院已經負責任地提出法案送到立院審議，但立法院遲遲無法過關，他也只能「尊重」。 / 報系資料照
 

【聯合晚報╱記者甘芝萁／台北報導】 2013.09.02 02:51 pm  
 
考試院上午舉行第11屆考試委員就職5周年記者會，院長關中親自主持。
記者屠惠剛／攝影

考試院今天舉行第11屆就職五周年記者會，這可能也是考試院長關中擔任院長的最後一年。他引用馬丁‧路德‧金發表「我有一個夢想」演說方式，說明自己到考試院服務的夢想，就是要把我們國家公務員變成一流的公務員，因為中華民國沒有別的資源，唯一的就是人力資源。

關中上午針對年金改革說，任何制度都必須維持生存才能發展，公務員抱怨是人之常情，但他走訪各處，大部分公務員還是非常理性的，沒有一個人當面指責，都說做得對，但最好不要砍到自己。某家學校有兩位退休老師，月領14萬元、周休7日、周遊6國，他們很好，但國家受不了。

關中反問，國家對退休人員待遇微薄或苛刻嗎？，都不是。早期公務員很清苦，但民國70、80年代，公務員曾有一年加薪160%，另一年加了兩次薪水，現在好日子沒了，壞日子來了，還不改弦更張？國人到對年金改革了解太少，政府也不重視，考試院做了很多研究。有人說急躁，他反問怎會急躁草率？

對於年金法案以及相關公務員改革法案，他表示，這些都是福國利民與公共政策法案，但與一般人沒有直接關係，難以受到重視。立法院是政治角力場合，立委意見考試院尊重，但站在考試院立場，對的事情一定要做，從不氣餒放棄，雖然推動法案，曠日費時，但會堅持，總會柳暗花明又一村。

面對外界批評考試院應該廢除，關中說，天下為公是選賢與能的目的，天下為公追求平等，消除不平等，選賢與能除了考試，還要有良好的制度，如此公務員才能讓人民尊敬信賴，考試院充分發揮超然、獨立、合議制特性。

他表示，到現在還有公務員貪腐，令人感到汗顏與椎心刺骨之痛。公務員多做、少做、好做、壞做，看造化，但千萬不能貪汙，公務員品格不好，貪汙，會毀了一輩子，身敗名裂，對自己傷害事小，對國家傷害事大，也有損馬英九總統強調的廉能政府。

考試院上午舉行第11屆考試委員就職5周年記者會，院長關中親自主持。 / 記者屠惠剛／攝影
 

【聯合報╱黑白集】 2013.07.10 01:49 am 
 
說台灣「文官素質差」，一般民眾恐怕早已習以為常；但此話出自考試院長關中之口，而且指的是「高階文官」素質下降，則讓人不能不警覺問題之嚴重。關中則直言，這是「國家危機」。

近年台灣競爭力下滑，實際上一直輸在「政府效能」不彰；而政府效能欠佳，很重要的原因就在決策前瞻不足。政務官缺乏魄力和高級文官無法提供有效輔佐，造成了政策制定與執行的脆弱和草率，導致爭議不斷而顛躓難行。近幾年，台灣屢屢為不是太高規格的政策議題相持不下，陷入空轉，都是因為官員沒有能力把話說清楚，因而無法定紛止爭。

有人說兩千年的政黨輪替造成大量高階文官的提早退休，此一青黃不接，遂造成了文官品質的陷落。然而，二度政黨輪替已經過了五年，這個斷層似乎仍未獲得修補。我們看到，扁政府用人是在部次長層級大量晉用民代出身的綠營同志，這種政治布局手法大大壓抑了文官的專業；而馬政府則延攬了大量學者和其市府團隊人馬入閣，但對整個行政體系效能的重塑則亦缺乏著力，徒然留下「學者治國」之譏。

西方國家其實時有延聘學者從政的先例，但前提須取決於其才能和經驗，而非一味迷戀學歷排場。「學者治國」的後遺症之一，是大學為他們預留了退路，許多人時間一到即拍拍屁股走人，就如最近工程會主委陳振川、原民會主委孫大川同時告辭，因為已借調期滿。學者固然增添了政務官資歷，但這趟「過水」，對兩會文官品質有助益嗎？

高階文官素質為何低落？祕密就在，高層政務官來來去去，對幕僚文官的拔擢和栽培向乏關注；而沒有願景的文官，又何來奉獻的熱情？
 

【聯合報╱記者曹以會／台北報導】 2013.07.09 03:09 am  

不再是鐵飯碗 關中改革公部門 / 李皇萱 陳明彥
 
公務人員高考三級考試昨進入第二天，考試院長關中（右）視察考場。
記者廖國隆／攝影

考試院長關中昨天上午在巡視公務人員高考試場後表示，希望最好的人才，能為國所用，但他意有所指地說，目前高階文官素養「不如從前」，高階文官素質下降，是國家很大的危機。

對於高階文官素質下降的原因，關中語多保留，不願多做說明。

不過，關中幕僚指出，關中對於這個問題，已經關注多年。曾有學者研究，二千年政黨輪替後，許多簡任級的高階文官提早退休，部分資歷或能力不足的人員升任上來，造成平均素質下降，關中讀過這篇著作。

關中幕僚表示，關中並非對特定事件有感而發，而是看到近來國家許多政務的推動或決策，文官處理能力往往不夠好，而有所感觸，認為，追根究柢，就是常任文官的培訓及能力出了問題。關中認為，提升常任文官的素養，訓練及考績是最重要的工具。

關中昨天公開表示，高階文官要負責政府的決策與領導。更重要的是，很多的政務官，都來自高階文官轉任，高階文官素質下降，將是國家的危機。要改善目前的狀況，得進行高階文官提升素養的訓練，如國家文官學院辦的高階文官培訓班。

國家文官學院院長蔡璧煌指出，關中在多年前就跟他提過，要想辦法提升高階文官的素養。文官學院過去對簡任級的高階文官評測時發現，高階文官最欠缺的素養是「對願景的塑造能力」及「跨域溝通的能力」。

蔡璧煌指出，我國過去沒有對高階文官的培訓計畫，公務員最高培訓為薦任九職等升任簡任十職等的培訓，十職等以上的培訓計畫完全沒有。

蔡璧煌表示，國家文官學院成立兩年以來辦理的「高階文官培訓飛躍方案訓練」，目的就在提升高階文官宏觀的視野與人文素養。

公務人員高考三級考試昨進入第二天，考試院長關中（右）視察考場。 / 記者廖國隆／攝影