【經濟日報╱社論】 2008.08.29 02:43 am
  
新政府上任滿百日，最重大的「禮物」，卻是經建會發布的景氣對策燈號出現五年來頭一個藍燈；而且除就業人數外，測度各項指標全面下滑。面對景氣驟冷，行政院緊急提出八大利多，希望力挽狂瀾。

緊急發布激勵內需的措施，是否妥善，要看幾個面向：第一，時機是否恰當；第二，對情勢的判斷是否準確；第三，救急措施是否對症，而且力度是否恰如其分。

先看情勢的判斷。經建會陳主委說，景氣不振是國際大環境不佳所致，尤其受到北京奧運影響，上半年對大陸出口和接單速度嚴重衰退；言下之意，如今北京奧運已經落幕，最重要的不利因素消失，出口應大見好轉。同時他又指出，正因國際大環境不佳，對原油的需求下降，因而國內物價8月後也會緩和下來，則民間消費所受衝擊當獲得紓解。

國際大環境不佳，早非新聞，從次貸風暴爆發以來，全球各國即受到愈來愈猛烈的影響，我們遲至今日才「緊急」反應，的確太過麻木。但次貸風暴何時停止肆虐，則無人可知，這也正是它最可怕之處。快則年底、慢則明年，情勢或有可能觸底反彈；我們固不可過度樂觀，也不能一味唱衰。因為果真好轉，台灣經濟也會深受影響；正面者如對美出口可能止跌，負面者則是原油需求會回升，通膨壓力將再起；我們在擘劃短期經濟措施時，豈可完全忽視？

目前對經濟景氣衝擊最大的，還不是美歐等國的景氣，而是中國大陸的進出口。上半年對大陸的出口與接單，增長速度急遽下滑，這已是共知的事實，但陳主委的解讀卻完全錯誤；而錯誤解讀，有可能誤判情勢、開錯藥方而沉痾難治。

上半年對大陸出口受奧運影響微乎其微；真正的關鍵在於中共中央誤判形勢，過度樂觀地認為中國大陸已到了力推產業升級的時刻，因此以勞動合同法等手段全面打擊勞動密集的加工出口業，一舉將之消滅以「騰籠換鳥」。這一魯莽舉動一方面令大陸出口大受斲傷，進而傷及經濟的生命線，另一方面則直接損及台灣對大陸的出口；因為我們所出口的中上游原材料等，本就是自大陸的出口衍生而來，同時更是以其台商主導的加工出口業做為對口產業。於是傷害就從這兩個角度直撲而來，除非扭轉此已既成事實，不但京奧結束看不到好轉跡象，年底直至明年，都會每下愈況。

對大陸出口為台灣出超的主要來源，因此從7月開始，我們對外貿易已由出超轉為入超；但出超決定七成以上台灣的經濟成長幅度，今年上半年更超過百分之百，一旦對大陸出口惡化而且愈演愈烈，任何短期激勵措施都難以回天。

今年上半年經濟成長率完全靠岌岌可危的對大陸出口支持，顯示國內需求無比孱弱；除了民間消費從6月起受油、糧價格大漲而引發的通膨衝擊開始更形衰弱之外，主計處所預估民間投資衰退9.37%，是更可怕的元凶。相信下半年油電糧價大漲對消費的挫傷會更加明顯，能否保持正成長頗堪憂慮；民間投資在全球經濟陰霾、對大陸出口不振、大陸經濟本身也出現頹勢的情況下要扭轉衰退的走勢也大為不易。這才是經濟決策者應該面對的真相。

這些問題都無比嚴重，而且早在幾個月前跡象已現；如果不是新政府坐視其惡化而一無做為，藍燈不致如此快速出現。因此我們可以斷言，激勵措施的時機不對，實在落後太久；如今臨渴方要掘井，不僅損害已成，而且會事倍功半。

針對經濟形勢的真相，八大措施其實只有一項會奏效，那就是趁著明年底促產條例落日之前，給傳產業一個短暫的租稅假期，希望能像91年一樣，用五年免稅等引出5,000億元的「新增投資」。但誠如上述，當前的環境不利於新投資，即使在重賞之下，很可能也只是誘使未來若干年預定進行的投資，加緊動作，趕在明年底前完全手續。則一方面這只是寅吃卯糧，在急就章之後，會有幾年新投資一蹶不振，對經濟整體實無助益；另一方面，即使趕在明年底前匆忙對號入座，真正的投資、設廠、投產，會在更晚的時間發酵，對下半年乃至明年又有何益？

可惜數月來新政府對我們緊急雪中送炭幫助中等與低收入家庭因應基本生活入不敷出困境的呼聲，當作馬耳東風；又對提升內閣效能、預支兩岸開放效益的主張充耳不聞；更對中共當局打擊加工出口業的事漫不經心；如今令全民更受痛苦，著實可憾！

【中央社╱台北二十八日電】 2008.08.28 10:35 pm
  
行政院祭出激勵內需八大措施，包括把投資抵減擴及一般製造業。經濟部長尹啟銘指示工業局展開促產條例修法，希望立法院下個會期就能通過。對於財政部主張以直接補助取代修法，尹啟銘表示，政府沒有錢編列補助預算，也沒有辦法逐案審查，以補助取代投資抵減「不切實際」。

　　行政院提出八大激勵內需措施，其中之一是把投資優惠抵減範圍擴大至所有製造業及技術服務業等。財政部長李述德今天指出，租稅獎勵方式很多，直接補貼現金也是其一，修法緩不濟急，以行政裁量措施會更快；尹啟銘則持不同看法。

尹啟銘表示，擴大投資抵減適用範圍是「下猛藥」的方式，期限是今年7月到明年年底，他已要求工業局展開修法作業，只需修改「促進產業升級條例」的一個條文，希望下個會期就能送立法院審議通過。

尹啟銘說，他了解財政部一貫立場是希望以直接補助取代減稅，但那實在不可行，也不切實際。

　　他說，政府財政這麼困難，怎麼編預算補貼？編列預算可能被立法院刪減，而且申請企業眾多，工業局沒有能力逐案審查，也無法排除審查時面對的各種關說或政治壓力。最重要的是，企業需要在可預測環境下從事經營活動，補貼充滿不確定性，不利企業長期規劃。

尹啟銘表示，總統大選期間，馬蕭團隊內部由副總統蕭萬長主持相關會議時，也討論過這個議題，面對學者建議取消功能別獎勵，由政府編預算補貼，蕭萬長也搖頭稱不可，就是因為確有困難。

【聯合報╱記者丁萬鳴／台北報導】 2008.08.28 02:54 am
  
經濟部長尹啟銘昨天表示，剌激景氣方案將擴大促進產業升級條例五年免稅和投資抵減適用範圍，擴及製造業與相關技術服務業，中小企業和傳統產業將是最大受惠者；但僅限於今年七月至九十八年底的新增重大投資案。

不過，擴大促產條例適用範圍須經過立法院修法，行政院將把促產條例正草案列入立法院下會期優先法案。「促產條例」租稅獎勵適用範圍，將從新興重要策略性產業，擴大至所有新增投資案。

尹啟銘表示，民國九十一、二年間，政府也曾擴大促產條例適用範圍，把新興重要策略性產業的五年免稅和投資抵減優惠，擴及傳統產業投資，創造了四、五千億元的投資。尹啟銘認為，擴大租稅獎勵可以剌激企業投資。創造更多就業機會。

【經濟日報╱記者梁任瑋、邱金蘭、陳芝艷／台北報導】 2008.08.28 02:54 am
  
針對行政院擬放寬建築及房屋貸款融資比重上限，美商ERA易而安不動產市場行銷顧問張欣民昨（27）日表示，目前是高房價時代，行政院擴大建築融資餘額、提高優惠利率補貼對房地產市場的影響有限，因為房價居高不下讓很多購屋族連自備款都籌不出來，政府儘速推出「一生兩次兩年200萬元零利率優惠房貸」可能較有效。

第三季房地產景氣陷入低潮，讓政府有意透過放寬銀行建築融資30%上限，及補貼金融業優惠房貸利率來提振房市。但房地產業者表示，這兩招都存在盲點。

張欣民指出，過去幾年政府低利優惠房貸所以對民眾有誘因，是當年有「低房價」的環境配合，加上低自備款的條件，因而大幅提升民眾購屋意願；但目前民眾購屋受限於自備款和房貸利率兩大門檻，很多購屋族連自備款都籌不出來，第一個門檻都難以跨越，遑論享受優惠房貸利率，就算利率再低，對民眾來說也是「看得到吃不到」。

至於建築融資比重，據了解，目前金融機構對於小套房或供給量過大的房地產商品，貸款都相當嚴格，房貸成數更從八成降到七成。房仲業者認為，銀行為了避免增加壞帳比率，對房貸業務相當保守，就算政策提高銀行可貸放總額上限也於事無補。

銀行主管也表示，由於房市景氣下滑，各銀行緊縮房貸業務，行政院這項放寬措施的「宣示」意義大於實質。