【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2009.06.26 02:56 am  
 
擴大內需的新莊生命紀念館骨灰櫃工程，執行率掛零。
記者吳文良／攝影

行政院推動「加強地方建設擴大內需方案」九個月，十一個縣市執行率未達百分之八十，包括新莊生命紀念館骨灰櫃神主牌位增設工程等五十一案，執行率竟掛零，行政院長劉兆玄已要求工程會釘緊進度，全力協助執行，讓資金及早挹注市場。

工程會主委范良銹昨天在院會表示，五百八十三億的擴大內需方案，已執行四百六十七億元，執行率百分之八十點零七。但至今年底執行率仍無法「百分百」，有二十三件標案約十一億元，需辦理預算保留跨年執行。

范良銹說，至目前為止執行率未達百分之八十者，有台北縣、台南縣、嘉義市、台北市、澎湖縣、桃園縣、苗栗縣、屏東縣、高雄縣、新竹縣及連江縣，連江縣執行率僅百分之五十，新竹縣為百分之五十點四四。

列管「零進度」工程，還有屏東大津風景區外周邊景觀工程、萬巒大橋一八七線改建工程、南迴鐵路自行車道、東港溪上游親水藍帶景觀串連計畫、台東縣延平鄉納骨堂管理室工程，工程進度接近零的工程，有嘉市雨水下水道等。

工程會說，新莊生命紀念館增設工程，是因為發包時廠商所用材質不符契約而重新招標，馬祖巨像廣場工程廠商尚未估驗計價；北縣國際藝術村因用地產權使用問題而延宕。不少縣市自行車道再造計畫進度嚴重落後。

完工率較優的前三名，依序是台南市、台中縣及台東縣。

【記者吳文良／台北縣報導】新莊市生命紀念館骨灰櫃增建工程進度是零，新莊市長許炳崑昨天無奈表示，先前辦理完工驗收，發現納骨櫃不耐燃，不符規格，不講情面的不予通融，月初重新設計發包，「就是因為認真，進度才會變成零。」

【聯合晚報╱記者李濠仲/台北報導】 2008.12.05 03:01 pm

行政院長劉兆玄上午邀集583億擴大內需案發包率未達七成五的11縣市長討論工程進展，但大部分的縣市只派代表出席，雲林縣由副縣長李應元代表，彰化縣長卓伯源、嘉義市長黃敏惠則親自與會。
記者邱勝旺/攝影

劉內閣上任後，推出583億元加強地方建設擴大內需方案，要求各縣市年底前完成發包，以收短期刺激經濟之效，至今全數發包率為72.09%，民進黨執政的屏東縣只有1.42%，距年底期限僅剩不到一個月，行政院公共工程委員會主委范良銹上午表示，絕大多數縣市首長都保證年底可達99%發包率。

行政院長劉兆玄相當重視583億元擴大內需帶動的經濟效應，上午劉兆玄特別邀請發包進度落後的縣市首長到行政院，以當面了解地方實際工程進展。

截至目前為止，發包率還在75%以下的縣市，就屬進度落後。包括宜蘭縣、新竹縣、台東縣、南投縣、台南縣、高雄縣、彰化縣、台北縣、雲林縣、嘉義市及屏東縣。不過，多數縣市首長未出席，而是由副縣長或縣府主管代表。

在進度落後縣市中，屏東縣擴大內需方案遲至上個月才由該縣議會通過，因此截至12月2日發包率僅1.42%。其中枋寮漁港跨港景觀橋興建工程、熱帶示範園區公共設施改善計畫，甚至得中央出面協助才有辦法執行，要在年底前達到99% 發包率，幾乎已不可能。

另外，10月才由議會通過擴大內需案的嘉義市，至12月2日的發包率也才41.67%，不到五成。范良銹表示，如果各縣市在年底前未能完成發包程序，當初撥予的經費，依法將繳回國庫。

至12月初，發包率達100%縣市，僅有金門、連江兩縣，但其標案件數分別只有11件、5件。整體擴大內需方案的標案件數為9340件，已發包件數為6733件，發包率為72.09%。

此外，針對各縣市都提出，希望若有工程結餘款，能由地方保留，范良銹表示，劉兆玄對此已指示從寬處理，但仍要按立法院決議，在原目的範圍內使用，這部分政院下周一會再召開會議協商。
 
冷眼集》急著撒錢 發包品質呢？
 
【聯合晚報╱記者李濠仲/特稿】 2008.12.05 03:01 pm 
 
劉兆玄上午邀集11縣市首長到行政院，針對8月通過的583億元擴大內需方案溝通，因為距離年底必須完成發包期限，這11縣市的發包率都還在75%以下，政院希望給這些縣市一些壓力，這些縣市則保證年底前能達99%發包目標。

劉內閣為了提振萎靡不振的經濟成長率，寄望舉債而來的583億元撒下去，可以立即見效。但從一開始規畫，就顯得倉皇、草率，原本半年期的方案，其實僅剩4個多月可以執行。其中嘉義市、屏東縣，因地方議會生態之故，分別只有剩兩、三個月時間，即要完成發包。

583億元擴大內需，是個急就章，表面華麗，內容堪慮的方案。很多地方縣市，有的以去年度年度預算包裝，有的以來年度年度預算夾帶，很多都已變質。對中央來說，希望藉此衝經濟成長率，但對財政連年拮据的地方縣市來說，這筆錢如果能先填補既有的財政缺口，那才真的是天降甘霖。

甚且，如果到年底前，全台各縣市都達99%發包率，則將為行政效率締造新猷。為了搶時間、趕進度，公共工程會建議，在執行583億元擴大內需措施時，如果一次公告招標結果，無廠商投標或無合格標案件，可不另公告招標，改採限制性招標，並免公開上網招標，逕邀請過去表現優良的兩家以上廠商，以比價方式辦理。看似彈性、簡便，但也隱藏了許多便宜行事的危機。政院拚經濟急如星火，可是若不顧現實，恐怕問題更大。

【聯合晚報╱記者李濠仲/台北報導】 2008.10.09 03:07 pm 
 
被劉內閣視為刺激景氣重要方案的加強地方建設擴大內需計畫，9月1日正式實施以來，執行率相當差，公共工程會主委范良銹上午表示，距離年底計畫執行終了，僅剩三個月，至今執行率最高的縣市為台中縣，達36.43%，各縣市平均執行率僅8.48%，公程會每星期都得緊盯進度。

公程會並列表統計，達成率不佳，且低於5%的縣市，有台北市、桃園縣、高雄縣、台南縣市、屏東縣、雲林縣、嘉義縣市、南投縣、新竹縣、宜蘭縣、花蓮縣、台東縣、澎湖縣和金門縣等16縣市。

范良銹在行政院院會報告583億元擴大內需方案執行情形。行政院長劉兆玄聽取簡報後，立即指示應當加速辦理，相關部會必須督促地方政府，確實檢討評估各項補助計畫經費，能否於97年底前執行完畢。范良銹表示，所有計畫項目，都是縣市政府提報項目，各縣市首長對年底要執行完畢的條件很清楚，他們也都有在計畫上簽名。

劉兆玄表示，擴大內需預算如有賸餘，或執行率偏低，無法依原訂計畫執行原編列預算部分，就儘速依立法院決議，在原計畫目的範圍內，若鄉鎮市公所提報，未跨越兩個鄉鎮市以上的計畫，改由各部會委請各鄉鎮市公所執行。如此一來，是否就無需經過地方議會通過？范良銹表示，這是依照立法院當初的決議。

范良銹表示，若有計畫超過5000萬元，要在97年底完成，恐怕不太可能，因此若能年底發包、簽約，按預算法規定，可以辦理保留到明年再執行。

2008-09-15 中國時報 【■曾滿郎／北市（教師）】

    　怪颱辛樂克在台灣徘徊多天，造成全台四處淹水，連首善之區的台北市士林、北投區都不能倖免。

    　馬政府上任以後，提出擴大內需的政策，造成各縣市搶食這塊大餅而怒目相向，但看這些縣市提出的需求，擴建殯儀館、路燈照明，甚至大多鄉鎮已建好而變成蚊子館的文物館，都有縣市提出。

    　在這裡提出建議，與其讓多縣市提出需求，不如由中央發出行政命令，首期的擴大內需就是全台各縣市鄉鎮的排水設施，且專款專用，實報實銷，可以避免浮報預算的弊端。現在只拋出內需的訊息，而無一套完整執行計畫，引起各縣市長爭搶預算，頗有二桃殺三士之嫌。事有輕重緩急，由中央執行令做最急迫的事，想必一定可得百姓黎民的支持。

    　看看電視新聞，颱風豪雨來臨時，從都市到山區，老弱婦孺被迫疏散的畫面一再重演，那些人都是低下階層。馬政府若是真苦民所苦，就應馬上拿出行動。

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】 2008.09.10 02:39 am

提振景氣，行政院長劉兆玄昨（9）日邀請25縣市首長座談，決定不只要讓583億元的擴大內需方案限期年底前完成發包；目前中央與地方編列尚未發包的1,400億元重大工程限期在年底前發包執行，讓「錢花得出去」。

工程會官員擔憂執行率恐只有五成，已緊急要求各部會與地方縣市協商檢討修正，不排除考慮減少5,000萬元以上計畫，優先推動小型計畫，讓年底預算執行率可拉高至八成。

行政院希望中央與地方落實加強地方建設擴大內需、照顧近貧工作所得補助和執行中央、地方1,400億元重大工程三大方案，刺激國內景氣。

有關中央與地方編列的工程預算，至今尚有1,400億元的工程尚未發包，均屬大型工程。公共工程委員會主委范良銹表示，主因國際原物料價格飆漲，原來工程匡列預算不夠，導致發包不易。

其次，未訂定合理性的招標條件、預算編列未參考最新市場價格、未審慎訂定合理底價和計畫經費未及時調整，仍照原預算發包等。

劉兆玄指示工程會組成跨部會專案小組，協助各部會及各縣市政府解決工程發包問題，每月定期舉行協調、管考會議，如有困難，中央會全力協助。

范良銹說，新政府上台後，採取物價上漲部分工程款由政府補貼措施，520後已經有1,527億元順利決標，比今年前四個月成長了73%。

無法順利開標的大型工程，包含要耗資113億元的國際機場聯外捷運系統、台中生活圈聯絡道工程、萬大電廠擴充、台北捷運台北車站共構及淡水站兩項增建共223億元等重大公共工程。范良銹說，不排除協助地方開國際標。

至於加強地方建設擴大內需方案，25縣市已有22縣市議會通過動支。劉兆玄指示，尚未通過的嘉義市、屏東縣和雲林縣議會在本月底前完成預算程序。

范良銹說，各縣市政府如果9月底還無法通過擴大內需方案核定工程，行政院不排除遵照立法院決議，直接和鄉鎮市公所聯繫，進行工程招標發包。

不過，即便縣市議會審議通過後，年底前也只剩下三個月可發包、動工，有不少縣市擔心工程根本無法如期完成。

行政院官員表示，只要583億元的工程發包出去，廠商有錢賺且去消費，就有刺激景氣的效果，所以錢一定要花下去，如果剩餘款沒用完，即得繳回中央，行政院將一一檢討各縣市的執行情況。

【聯合晚報╱記者李濠仲/台北報導】 2008.09.09 03:05 pm
  
行政院長劉兆玄上午邀集全國各縣市首長，進行「提振景氣」座談，由於行政院非常關注各縣市583億元擴大內需預算執行狀況，將之視為救經濟的重要一環，特別藉此機會和縣市首長當面溝通，並就後續工程進度問題，請各縣市務必徹底執行這筆預算。

劉兆玄上午邀集的這場座談，主要針對擴大內需、打消地方政府債務及工程物調款機制等政策，和縣市首長當面溝通，另由內政部簡報近貧補助計畫。

剩三月可發包 年前有得拚

擴大內需583億元，7月經立法院通過，8月公布，至9月底在各縣市議會審議，但即便縣市議會審議通過後，也只剩10 、11、12三個月可發包、動工，有不少縣市礙於「年底完工」期限，擔心工程根本無法如期完成。行政院更擔心的是，各縣市擴大內需工程，若無法如期推動，583億元就無法發揮刺激景氣的效果，當初強推擴大內需，等於白忙一場。

因此，劉兆玄上午邀集縣市首長，希望大家務必讓擴大內需的錢可以順利執行。負責該項業務的公共工程委員會工程處處長顏久榮上午表示，為解決工程期程太短，預算恐怕用不完的問題，已有彈性作法，即根據立法院通過583億元擴大內需預算附帶決議，各縣市皆可彈性運用所分得經費，不受當初送審項目限制，如有賸餘款，可盡快編列其他短期、小型、簡易工程，主要用意，就是要把這筆錢花出去。

另外，各縣市擴大內需計畫項目，先前都是由經建會審議，日前經建會已授權各部會，未來各縣市政府，如果工程有變動，只要報主管部會核定即可，可有效縮短審議時間。

剩太多的縣市 也會被檢討

政院官員表示，只要583億元的工程發包出去，廠商有錢賺，他們去消費，就可有刺激景氣的效果，所以錢一定要花下去，至於如果屆時賸餘款沒用完，即得繳回中央，只是如果剩太多，就會對各縣市進行檢討。顏久榮表示，公共工程會已經制訂一套管制作業計畫，確實讓583億元擴大內需預算，能在今年底如期執行完畢。

【中央社╱台北八日電】 2008.09.08 09:25 pm 
 
被視為短期經濟刺激方案的擴大內需方案，但工程發包率卻不及8%，行政院公共工程委員會官員對此表示，擴大內需方案八月公布，許多項目預算需經各地方議會通過才能執行發包等作業，現在發包率低為程序問題所致，「算正常」，未來發包速度將加快，不會影響九月底完成發包的目標。

根據工程會統計，擴大內需方案的總工作項目共有6518項中，至今僅有501項完成公告，發包率不及8%，不過，有368項已決標找到工程實施廠商，並有14個項目預算執行已完成。

為使地方落實擴大內需等政策，行政院長劉兆玄明天上午將與全國各縣市首長座談，其中在擴大內需方面，希望九月底時能如期完成發包。

工程會官員表示，擴大內需方案八月一日正式公布，許多預算必須經過各地方議會通過，目前除四個縣市外，其他地方預算都已通過，近期即可上網公告發包作業。

官員表示，擴大內需方案預計九月底完成發包，十月開始進入執行階段撥款，年底預算應執行完畢，目前發包率低是程序問題所致，預計審預算等前置程序完成後，接下來發包速度會加快，不影響九月底完成發包、年底預算執行完畢等目標。

【中央社╱台北八日電】 2008.09.08 09:25 pm 
 
財政部晚間表示，面對國際經濟情勢衰退、大宗物資價格波動及國內需求不振等諸多不利經濟發展因素，已陸續推出包含減稅等多項措施，希望能達到減輕民眾負擔、緩和通貨膨脹壓力及振興投資等目的。財部在九月下旬前撥付新台幣200億元給地方政府，改善地方財政，提振景氣。

財政部表示，九月下旬把200億元撥付給地方政府，以改善地方財政，加速推動公共建設，藉由經濟乘數效果，提振國內經濟景氣。　

另外，財政部也配合經濟部研商增訂「促進產業升級條例第9條之3」規定，針對製造業及其相關技術服務業合格的新投資創立或增資擴展，提供5年免徵營利事業所得稅的短期租稅優惠措施，鼓勵企業投資，帶動經濟成長。

有關賦稅改革方面，財政部預定在今年12月底完成促進產業升級條例租稅減免落日所得稅制方案的研究、所得稅免稅額及各項扣除額檢討、遺產及贈與稅制檢討、金融商品課稅問題檢討等。

財部指出，屆時將依行政院賦稅改革委員會會議結論提出相關稅法修正案，提振經濟景氣。