美國設在古巴的關達那摩灣（Guantanamo Bay）監獄惡名昭彰，自關押第一批囚犯迄今已20年。一群聯合國專家今天呼籲美國關閉這座「冷血侵犯人權」的場所。

法新社報導，十多名獨立的聯合國人權專家發聲，為關達那摩灣監獄運作至今表達憤慨。這座軍事監獄是在2001年911恐怖攻擊事件後成立，由美國海軍管理，專門關押美國以「反恐戰爭」為名逮捕的囚犯，第一批人於2002年1月10日入獄。

這些專家說，關達那摩灣監獄「名聲奇臭無比」，是美國對法治承諾的「汙點」。

專家們在聲明中表示：「20年來不經審判就任意關押的做法，加上酷刑或虐待，對任何政府來說都不能接受，尤其是一個宣稱要維護人權的政府。」

分別關注非自願失蹤和任意關押的兩個聯合國工作小組以及5名獨立人權專家呼籲，美國政府應關閉關達那摩灣監獄，讓囚犯回家或送到安全的第3國，並為他們遭受的酷刑和任意關押提供補救和賠償。

這些專家由聯合國人權理事會（UN Human RightsCouncil）任命，但發言不代表聯合國立場。他們說，美國去年10月重返人權理事會，「闔上這冷血侵犯人權的醜惡篇章」，對美國而言尤其重要。

關達那摩灣監獄一度關押近800名從世界各地捉捕來的囚犯，如今還有39人，有些人甚至從監獄剛開始運作就待在裡面。

其中有13人獲准轉往別處，但要找到能收容他們的地方，或把他們遣返回母國，都要經過相當冗長的程序。

另有14人正申請釋放；有10人在受審或等待受審；還有兩人已被定罪。

還待在牢裡的囚犯之中，有些在911事件後的拘留計畫頭幾年曾遭中央情報局（CIA）調查員嚴刑逼供。

美國國防部發言人柯比（John Kirby）今天說，雖然這仍是極具爭議的政治議題，總統拜登還是想關閉關達那摩灣監獄。

柯比對媒體表示：「我可以說，政府仍致力關閉關達那摩灣的拘留所。我們目前正檢視未來方向。」這套程序涉及白宮、美軍、司法部、國務院及其他單位。

但聯合國專家批評美國司法體系未能保障人權、維護法治，「導致關達那摩灣監獄的法律黑洞愈來愈大」。

專家們指出，2002年至2021年間，有9名囚犯命喪獄中，其中7人據報是自殺。他們無一人因犯罪被起訴。

專家們堅決主張，下令和參與關達那摩灣監獄虐待情事的人應受司法審判。

美國總統拜登6日在國會大廈暴動事件一周年演講，首次痛批前總統川普與支持者發動「一場武裝叛亂」(an armed insurrection)，而川普必須負責，指這是「我國史上第一次有總統不只輸掉選舉，還試圖妨礙政權和平轉移」。這份列入總統歷史文獻的演講，拜登未直接點名川普，卻用「把刀架在民主的喉嚨上」「把權力看得比原則更重要」暗貶川普。這是拜登與民主黨對川普現象與川普終極決戰開出第一槍。

去年民眾從電視上看到數千名川普支持者暴衝國會、攀牆破窗，與警察格鬥後進入國會大廳，少數人有打砸搶暴行，他們想阻止兼任參院議長的副總統潘斯與眾院議長波洛西，依憲法主持總統大選的選舉人票驗證，確認拜登當選；民眾追隨川普指控大選舞弊而暴動，造成五位無辜者喪生和無數財產損失，是美國民主史上前所未有的污點。

拜登演講指控川普應對此負責，「(當時他)坐在白宮橢圓形辦公室外的私人餐廳，從電視上觀看過程，什麼也沒做」，拜登譴責指控大選舞弊是荒謬指控，以紫奪朱，而共和黨和川粉籠罩這種氣候下未退，川普影響力還持續。

拜登執政一年，處處受川普有形無形影響，美中關係、防疫、經濟政策都如此，而川普與共和黨在州級政府與議會影響力節節上升。「華盛頓郵報」與「華爾街日報」分析，指拜登指責川普應為國會暴動負責是精心設計，和眾院紀念活動呼應，顯示拜登策略轉向，不再顧慮川普，而努力壓制川普勢力。過去一年，他一直避免直接點名川普。

多項民調顯示，民眾對國會暴動的原因和性質迄今看法分歧。美聯社民調顯示，只有四成共和黨人認為出人命的暴動是「極端暴力」，但九成民主黨人認為是極端暴力；共和黨人認為川普要負責的人增加，但認為暴動只是小騒亂的人也增加。

共和黨參眾議員看在眼裡，拒絕出席國會紀念活動，眾院僅有兩位挺川普眾議員參加。而反川普的眾議員錢尼在前副總統老爸錢尼陪同下出席，象徵共和黨建制派與前總統小布希不支持川普，其他共和黨領袖則集體沉默。

電視媒體也分左右兩端，自由派媒體全天專題報導，國會直播，遍訪當事人痛斥暴徒行徑。CNBC評論拜登演講「精彩動人，青史留名，是表現最棒的一次」。而保守派福斯新聞等則輕描淡寫，但也轉播拜登講演。福斯新聞評論指拜登演講「本應藉機會談國家制度的靭性強度，但他卻一再分化」。

從兩黨、國會領袖和議員、媒體都反映政治社會分裂依舊。聯邦法官對被捕的700多名暴動涉案者，迄今近三分之二判決輕罪處分，並未如檢方請求處以重刑，顯示司法系統也存在分歧。

共和黨人認為，這是一場民主黨自導自演的戲碼。拜登自阿富汗撤軍、抗疫政策和對抗通膨等失敗後，民眾不滿，想藉紀念暴動拉高民主黨聲勢。拜登演講也把捍衛美國民主，與民主黨能否從選舉中維持優勢相提並論，他指責共和黨在各州通過新法，「目的不在保護投票選民，而是否定投票權利」。這是指共和黨認為2020大選通訊投票選民大增，共和黨吃了大虧，各州紛紛修法從嚴審核投票資格，拜登因此反擊。

說到底，紀念國會暴動變成兩黨期中選舉和2024年大選的熱身賽。拜登藉活動「公審」川普，反擊大選舞弊謬論，想壓制川普旋風再起。而拜登施政左傾路線，如「重建美好未來」法案擴大福利，將延續十年，共和黨人擔憂國家路線左傾而群起反對，使政治僵局分裂依舊。

曾發表人類歷史發展將終結於民主制度的日裔學者福山認為，暴徒在川普「啟發」下襲擊國會，標誌著美國全球實力和影響力衰落。90年代迄今，美國政治愈來愈兩極分化，無法履行政府基本職能，美國似無法自我改革，形成民主衰敗。共和黨人無法對國會暴亂形成譴責勢頭，「把民主黨當作比俄羅斯有更大的威脅的人」，令人憂慮；這也讓習近平、普亭領導的中俄威權體制影響世界。

我們認為，世界各國政經制度仍在朝民主制度靠攏，美國民主爭吵音量太高太繁雜，需要更多耐心與時間完善制度，而不是哀悼民主垂死。美國並沒有人倡議推翻憲法三權分立制度，民主精髓也在實踐中體現。國會暴動周年揭開美國政治斷層的裂傷，可惜拜登演講未能癒合它；但美式民主不能繼續沉淪，它最終定能修復，度過這段痛苦的階段。

發生於2021年1月6日的國會暴動事件即將屆滿周年，國會警察局長曼格爾(Thomas Manger)接受哥倫比亞廣播公司(CBS)專訪時說，國會警察局特別針對大規模示威抗議預做戒備，去年國會暴動件已不太可能再出現，但當前的威脅風險比一年前更高，若與五年前相較，更出現「等比級數增加」。

曼格爾受訪時指出，如今國會大廈及國會議員面臨的威脅案件，包括企圖造成國會議員身體傷害、心理創傷或破壞國會大廈建築物的言詞或行動，以及內容令人感到不安的社群網站貼文，以及跟蹤騷擾等行為。

他說，2021年的威脅案件，累計高達9600件。

他表示，目前國會警察局集中資源，首先因應風險最高的威脅案件，國會警察局必須擴大警察人力，才能有效應付層出不窮的類似威脅。

至於國會暴動事件是否可能歷史重演，曼格爾則說，國會警察局已採行許多防範措施，避免1月6日的狀況再次發生。

曼格爾說：「或許可能出現意外某些狀況是我們沒有準備的，但我今天可以告訴大家，1月6日發生的事件如今已經不太可能再出現，因為我們已經部署了許多措施。」

他舉例說，國會警察局特別針對大規模示威抗議預做規畫，並加強情報蒐集、員警訓練及裝備設施。

自從國會暴動之後，大約130名國會警察相繼離職；曼格爾受訪時說，目標是讓國會警察能再擴增400名人力，今年之內則計畫先加聘280人左右。

他說，為了加強調查能力，國會警察局在佛羅里達州、加州分別設立辦公室，因為來自佛州及加州的威脅案件數量最多。

英國衛報報導，美國中央情報局（CIA）專門預測世界哪裡會爆發內戰、政治動亂與不穩的「政治不穩定工作組」（PITF）顧問、加州聖地牙哥大學政治學教授芭芭拉．F．華特爾警告，「美國距離爆發內戰比我們想像中更近」。

另外，三名美軍退役將領伊頓（Paul D. Eaton）、塔古巴（Antonio M. Tagub）和安德森（Steven M. Anderson）日前聯名投書華盛頓郵報，有鑑國內過去一年撕裂，「我們日益擔心2024年大選後的局勢，及軍中可能出現致命動亂」。三人寫道：「簡言之，一想到下次恐接續出現政變，我們就不寒而慄。」

前總統川普去年大選拒絕接受敗選事實，加深美國社會分歧。川普不斷宣稱大選存在大規模舞弊，導致今年1月6日發生國會暴亂。華特爾對群眾激進舉動非常訝異，表示川普忠實支持者的行為，正是川普2016年就任以來外界一直憂心的事，並將國會暴亂定調為國內恐怖主義。

華特爾上月在推特寫道：「CIA實際上有個工作小組，試圖預測世界可能在何時何地爆發政治不穩定和衝突。只是法律上不允許觀測美國。這意味著我們對國內迅速出現的風險視而不見。」

不過，華特爾表示，若政府將用於評估他國的預測方式用於自身，就會發現美國很可能有內戰風險，她甚至相信美國已接近內戰「高風險」。

華特爾指出，觀察是否爆發動亂兩個最佳指標，其一看是否為無體制的半民主，另一個是看國內有無興起利用種族、宗教或族群分歧攫取政治權力的風潮，「令人訝異的是美國目前兩者兼具，而且還以快到讓人意外的速度浮現」。

彭博資訊報導，美國參議院共和黨與民主黨領袖已達成協議，將調高聯邦政府舉債上限4,800億美元，足以允許財政部在12月3日前都有錢可用，不會債務違約。美股三大指數8日早盤維持1.5%漲幅，道瓊工業指數漲逾500點。

民主黨籍的參院民主黨領袖舒默已和共和黨領袖麥康納敲定協議，他說：「我們已經達成將舉債上限延長至12月初的協議。」參院一名幕僚稱，法定舉債上限將提高4,800億美元，從而讓財政部得以履行償債義務直至12月3日。不過，當天也是聯邦政府短期支出法案的到期日。

舒默說，他希望最快7日就能表決，但還是要推動一項程序動議，要到周末才能表決這項舉債上限措施，若100名參議員無異議通過，將能加速程序，但由於前總統川普反對這項協議，他對部分共和黨籍參議員也仍有影響力，可能導致一名以上的共和黨參議員投下反對票。

雖然這項協議避免美國立即的債務違約風險，卻也代表兩黨角力在今年底時會更加複雜，因為必須12月3日前同時處理舉債上限和財政懸崖的問題。

此外，民主黨人也將約略在同一時間於參眾兩院推動總統拜登的基建法案、和大規模稅務及支出計畫。但民主黨內部對這項經濟計畫的立場依然相當分歧，特別是溫和派議員仍擔心計畫的整體成本太大。

國會把舉債上限和財政懸崖綁在一起後，可望能以單一法案解決兩個問題，也就是以2022年財政協議回應共和黨希望提高國防支出的要求，同時又能包括整個會計年度的撥款法案。

拜登的經濟支出計畫又更複雜，因為民主黨內的溫和派和進步派必須先達成協議，而這可能會花費數周、甚至好幾個月的時間。

美國聯準會（Fed）主席提名人選之爭，也可能加劇民主黨內部的對立。現任主席鮑爾任期將於明年2月屆滿，他擁有廣泛的跨黨派支持，可望輕鬆續任，但進步派的參議員華倫反對鮑爾續任，認為鮑爾對銀行業的監管立場太寬鬆，也主張鮑爾必須為Fed官員的股票交易爭議負責。

美國總統拜登最近為了加強「美國製造」，打算提高聯邦政府採購品中「美國製造」零件的含量。拜登政府將要求聯邦政府機關，凡是依據現行「買美國貨」法律所採購的產品，零組件在美國製造比率至少占零組件總價值的60%，高於目前的55%，預計到2024年要進一步提高到65%，2029年再升至75%。

我們看到，連著兩位美國總統都一反美國以往標榜的自由主義市場經濟精神，大力介入美國製造業發展，除了因為當前中國是全球製造業王國，與反華動機重疊，還有一個背景就是新冠疫情的爆發，讓美國警覺到竟有如此巨大的戰略物資比重不能自給自足，在本質上已經是一個國家安全危機。重建美國製造業已是美國不分黨派的高度共識，關鍵是美國的決心有多大機會能取得成功。

先來了解一下美國製造業的興衰史。美國曾是全球製造業王國，直到2010年才被中國取代。美國製造業的蓬勃發展始於二戰之時，為了支援同盟國在歐、亞、非戰場上的龐大需求，美國動員全國經濟，打下了以重化工業及軍需產業的龐大基礎。二戰結束後，德、日兩國在美國支持下很快恢復了元氣，分別發展成了兩個製造業大國，但規模仍不能與美國相比。

另一方面，採取計畫經濟的蘇聯也有很厚重的工業基礎，並在二戰之後大力扶持同屬共產計畫經濟的新中國，為中國大陸打造了體系相當完備、以重化工業為核心的製造業。

由於體制不同，以美、德、日為主的西方資本主義工業體系，與以蘇聯、中國為主的共產計畫工業體系，在相當長的期間互不交流，各擅勝場。但客觀評價，無論品質與數量，西方體系已處於領先地位，且持續拉大差距。然而之後的形勢發展出現了兩個變數，一在美國，一在中國。

美國自1971年8月宣布美元與黃金脫鉤，使美元成了一個無需黃金準備即可無限量發行的「虛」貨幣；自1980年代開始又出現了五花八門的各種金融創新，金融業一時之間成了能追逐快利暴利的寵兒。影響所及，美國年輕一代、尤其是精英人才趨之若鶩，各著名大學的理工人才甚至拋棄本業，紛紛投入以金融投資模型為招攬的各種金融產品創新洪流之中。與此同時，1991年蘇聯解體，冷戰結束，軍工產業發展一時受挫，更加劇了年輕人才的「棄工轉金」，美國製造業開始面對了競爭力弱化及人才流失的雙重危機，以致製造業不斷外移。

再來看中國大陸。鄧小平在1979年做出改革開放的重大決定，將原本100%的計畫經濟、公有體制與閉關鎖國，轉向市場經濟、混合產權體制，並與全球化接軌。原本被壓抑30年的勞動力比較優勢立即獲得釋放，引入技術、管理及國際市場網絡後，很快地補齊原本在民生輕工業上的短板。

與此同時，原本缺乏生產力及效率、以重化工業為主的國企，在改制與改革之下紛紛與市場經濟融合，至此，中國終於建構了一個空前完整的龐大工業體系，不但生產力高，創新力也不俗，並在國際市場上大展拳腳，甚至吸引了包括美國在內的各國企業，紛紛加入中國的產業體系。

2010年，中國製造業總產值超過美國，成為新的世界製造業王國；2016年，中國製造業總產值超過了美國加日本的總和；2018年，中國製造業總產值超過了美、日、德三國的總和。這一切都是在全球化根據各國比較優勢下最合理的產業布局。如今美國為了反華，想逆全球化而行，挑戰「比較優勢」，挑戰「產業群聚效應」，要求美國企業棄華返美，難度之大，可想而知。

美國的製造業看來是再也回不去了，與其說這是中國效應，不如說問題在於美國自己，因為製造業實不見容於100%高純度的資本主義，真正打敗美國製造業的是美式資本主義。

聯邦人口普查局12日公布的最新普查報告指出，美國亞裔、西語裔人口比十年前分別增加35%、23%，非裔和白人各減少5.6%和2.6%，多族裔人口也見上升，顯示美國人口結構日漸多元；而亞裔人口為全州最多的的夏威夷，種族多元化居全美之冠，其次是加州和內華達州。

調查結果顯示，全美人口57.8%是白人、18.7%是西語裔或拉丁裔、12.1%是黑人或非裔、5.9%是亞裔。

2000年普查時，69%美國人稱自己為非西裔白人，2020年這個比率降到約58%；非白人未成年兒童更占全國未成年兒童的47%，比2010年增加12%。

2020年普查首度調查了各郡人口的族裔背景、總數等，結果發現52%郡級行政區人口減少。通常，大郡人口增加，小郡人口減少。

鳳凰城人口 擠進全美前五

美國前五大都市是紐約、洛杉磯、芝加哥、休士頓和鳳凰城，鳳凰城這十年來人口成長9.4%，是前20大都市增速最快的都市，把費城擠到第六名。

退休人士趨之若鶩的佛州村莊區(The Villages)是全國人口成長最快的都會區；北達科達州的麥肯錫郡(McKenzie County)則是成長最快的郡，人口比十年前增加一倍有餘。

這十年全美人口成長僅7.4%，是百年來增速最慢的10年，移民增速趨緩和出生率降低是兩大原因。

普查結果顯示，夏威夷多樣化指數達76%，居全美之冠；其次是加州69.7%、內華達州68.8%。

夏威夷居民大部分是亞裔，占36.5%，其次是白人21.6%，夏威夷原住民和其他太平洋地區族裔10.2%、西語裔或拉丁裔9.5%；超過20%聲稱屬於至少兩個種族。

加州大部分是西語裔或拉丁裔，占39.4%，其次是白人34.7%，亞裔15.1%。

內華達州白人比率最高，占45.9%，其次是西語裔或拉丁裔28.7%，黑人或非裔9.4%、亞裔8.6%。

馬里蘭州多樣性指數增幅最大，族裔多樣化指數從2010年60.7%升到2020年67.3%。

美國政治科學學術團體「明線守望」（Bright Line Watch）跟「輿觀」民調公司（YouGov）近日發布最新調查，發現自1月6日的國會暴亂案以來，每一個黨派團體對脫離聯邦（Secession）的支持度都呈現上揚，其中又以南方的共和黨人與西岸的民主黨人對現狀明顯最為不滿。

國會山莊報與俄羅斯官媒《RT》報導，這分民調將美國分成5個區域，分別是含阿拉斯加與夏威夷的太平洋、山區（Mountain）、心臟地帶（Heartland）、南方與東北。

調查發現，公民想要自己的州或地區「脫美」的比率以南方最高，有44%的受訪者表明支持脫離美國後加入新的地區性聯盟，南方共和黨人的支持度更從1月的50%躍升到6月的66%，獨立選民的支持度則達到50%，民主黨人的支持度也有20%。報告指出，南方各州的「脫美」支持度「已是最高，且創下最大的歷史先例」。

太平洋地區的脫美傾向沒有那麼明顯，有39%的受訪者表態支持，但順序就跟南方結果相反，以民主黨人支持的比率最高，來到接近過半的47%，獨立選民為33%，共和黨人則為27%。山區、心臟地帶與東北的整體脫美支持度均落在30%至35%之間，以山區共和黨人與心臟地帶獨立選民的43%支持度最高，東北民主黨人也有39%。

「明線守望」警告，考慮到問題的複雜程度，這又是一個受訪者據信「非常不可能仔細考慮過」的議題，因此數字可能有所偏差，但仍「令人苦惱地」高。

美國總統拜登從阿富汗撤軍速度之快令人訝異，但其實華府早在4年前就受夠了這些「沒完沒了的戰爭」而做出這項決定，並將注意力轉而放在與中國和俄羅斯的傳統強權競爭之上。

法新社報導，自2001年9月11日恐怖攻擊後，對抗蓋達（Al-Qaeda）及伊斯蘭國（Islamic State）等恐怖組織，已消耗美國安全機構許多力量及數以兆計美元。

拜登的前任川普2017年就任時即承諾從阿富汗撤軍，稱在當地的戰爭是「一團糟」與「浪費」。

到2020年時，川普已克服阻力為撤軍奠定基礎，今年1月他卸任時，在阿富汗及伊拉克僅各留下2500名軍人。拜登接受前朝政策，並於8日宣布美國在阿富汗的軍事介入將在8月31日前告終。

拜登表示：「我們將結束美國史上最長的戰爭。美國經不起再被為因應20年前世局所制定的政策束縛。」

拜登在今年3月發布的國安政策中寫道：「全球權力分配正在改變，產生新的威脅。特別是中國已迅速變得更加強勢。北京及莫斯科當局均已投入鉅資，意圖遏制美國實力，並阻止我們捍衛我國利益和我國在全球的盟友」。

情勢可能一觸即發的地方不再是阿富汗及伊拉克-敘利亞，而是台灣與烏克蘭；台灣和烏克蘭近期都分別獲得愈來愈多先進的美國武器來嚇阻俄羅斯和中國。

美國國防部已針對中國成立新辦公室，海軍船艦定期巡航台灣附近水域及南海，含蓄挑戰中國的領土主張。

國防部強調，反恐行動不會因撤軍阿富汗而終結，而是將轉向更遠距導向，從遠端的基地及船艦利用空襲及飛彈攻擊仍在阿富汗行動的蓋達組織。

拜登表示：「我們正在調動我們的資源，並調整我們的反恐態勢，以應對現今的威脅」。