潘斯宣示：美國2024要重返月球

美國副總統潘斯（Mike Pence）26日在美國國家太空委員會宣布，美國太空人將於2024年年底重新踏上月球。

潘斯在阿拉巴馬州亨茨維爾美國太空和火箭中心表示：「這是當前美國政府宣布的政策，美國將在五年內將太空人重新送上月球。」

未加速向國會爭取預算 能否實現存疑

不過，川普政府未加快速度向國會要求NASA預算，外界不禁懷疑NASA該如何完成這項遠大目標。

潘斯呼籲NASA改變方向與文化，華府對於太空發射系統（SLS）和獵戶座太空船（Orion）的進展一再推延感到挫折。太空發射系統為大型運載火箭；獵戶座太空船可將太空人送到近地軌道之外的月球，甚至最後到達火星。

NASA署長布萊登斯坦（Jim Bridenstine）在太空委員會表示：「我有信心我們能夠在2020年首次發射SLS，最後讓載人太空艙環繞月球。」

NASA目前設定獵戶座太空船在2023年首次載人飛行，但在2028年前不會在月球降落。目前太空總署計畫建立一個環繞月球的「匝道」小型太空站，太空人可往返於該太空站和月球表面。不過潘斯認為這個時間表不夠好，他有更好的計畫。

負責打造獵戶座太空船的洛克希德馬丁公司26日發出聲明表示，該公司願意協助太空人在2024年前登月，但「匝道」可能會不夠完善。

潘斯與批評者指出，美國前總統甘迺迪1961年宣布阿波羅計畫，一直到1969年阿波羅11號任務登月成功僅用八年時間。潘斯表示：「我們也和我們最惡劣的敵人競爭：自滿。」

潘斯表示，NASA署長已研擬計畫重返月球。不過，這項計畫能否在2024年年底完成仍未可知。

川普加速推動5G與AI

華爾街日報報導，川普5日發表的國情咨文雖然僅簡短提到，將與國會議員合作提出一套可能涵蓋「投資未來尖端產業」的基礎建設計畫，但川普政府官員透露，川普準備在近期發布一連串行政命令，強化美國在先進科技的優勢。

官員表示，這些行政命令的內容可能包括調度聯邦政府資源到促進發展AI科技等領域，讓華府扮演新創企業的培育者角色，並釋出更多政府數據供用於AI。

政府也將鼓勵更多企業競爭者加入5G競賽，確保擁有完整而安全的供應鏈，以免中國企業未來幾年在先進技術領域取得難以拉近的領先優勢。

川普政府的其他計畫可能須與國會協同合作，包括勞動力訓練的現代化、擴大研發預算支出，以及增加政府龐大資料庫的AI用途。

對美國科技業來說，AI和5G在全球都擁有巨大的成長潛力，但美國在這兩個領域卻面臨來自中國日益嚴峻的競爭威脅，引發各界憂心美國的科技領先優勢可能受到動搖；中國已制定要在先進科技取得領先地位的產業政策。

美國前國務卿希拉蕊．柯林頓的創新顧問羅斯指出，美國在大眾市場消費者網路發展的頭25年獲勝，但問題在於未來15年能否持續保有優勢，尤其是AI領域。

昔日雷根「星戰計畫」 拖垮蘇聯

川普的最新飛彈防禦評估報告，被華府政治圈視為新版的「星戰計畫」，也就是延續卅多年前雷根提出的戰略防衛方案（Strategic Defense Initiative，ＳＤＩ），因為雙方相同點就是在太空部署可摧毀敵人飛彈的攻擊性武器。

外界一般看法是，一九八三年雷根提出ＳＤＩ後，由於開發經費龐大，被迫加入太空軍備競賽的蘇聯不堪負荷，終於在一九九一年底解體。

但到了一九九三年，阿肯色州民主黨聯邦參議員邦普斯質疑，聯邦政府十年來在ＳＤＩ耗費三百億美元，卻從未在太空部署任何攻擊性武器，因此後來一直有陰謀論者認為，ＳＤＩ可能只是雷根主導的一個空殼子計畫。

英國「每日郵報」報導，根據一九八三年三月雷根的全國電視演說，ＳＤＩ是要在太空部署雷射裝備，可在敵方飛彈尚未重回大氣層時，就在飛行半途追蹤與擊毀，這個觀念比先前從陸地或海上發射攔截飛彈的概念又進了一步。

雷根提出ＳＤＩ後幾個月，全案進入開發階段。當時軍方提出的許多高科技武器概念，看來都匪夷所思，有如科幻小說的情節，例如可以在半空中把敵人飛彈完全擊毀的粒子波束武器、Ｘ光雷射、太空核子武器，以及從地面上的高動能磁軌砲（railgun）開砲攻擊在太空的目標。

其次，在太空一系列衛星若偵測到敵方發射洲際彈道飛彈，將自動啟動反制武器，予以擊落。

一九九一年，美國還沒有在太空部署任何雷射武器，蘇聯已垮台。雷根到底是空口說白話，還是相信可以實現ＳＤＩ，只能留待歷史證明。

對抗陸俄！ 美打造太空飛彈防禦系統

美國總統川普十七日在五角大廈宣示，美國將在太空打造無人能比的飛彈防禦系統，能夠更早偵測與消滅敵人的超音速與巡弋飛彈，保護美國不受到競爭對手或敵人的先進武器威脅。

他並未點名任何國家，但國防部在發表九年來首個「飛彈防禦評估報告」（The Missile Defense Review）時表明，發展全新太空武力，不僅是因應伊朗與北韓在彈道飛彈技術進步的威脅，也是對抗中國與俄羅斯發展出更精密的巡弋飛彈、中程彈道飛彈與超音速導向武器。

擬在太空部署全新監測設備

值得注意的是，國防部不但計畫在太空部署全新監測設備，還將研究把攔截武器部署在太空以制敵機先，惟政治上過於敏感，軍方強調只是研究性質，目前尚未定案。

川普在五角大廈演講時說：「我們目標很簡單，要確保可以偵測及摧毀對美國發射的任何飛彈，不論在任何地點、任何時間。在威脅快速演進的時代，我們要確保國家防衛能力在全世界任何地方都無人能及。」

軍方未透露預算或開發時程

代理國防部長夏納翰則指出，中俄兩國開發的新型超音速飛彈更難發現、更難追蹤，也更難消滅，對此美國將在太空部署一整層的監測器，以更快偵測到敵人發射的飛彈，但軍方官員十七日並未透露任何預算金額或開發時程。

恐怕這正是問題所在，國會若不撥款，一切都是紙上談兵。偏偏對聯邦政府預算握有生殺大權的眾議院，這一屆民主黨過半數，正磨刀霍霍向軍費。

各軍種搶擴編 預算相互排擠

民主黨籍眾院軍事委員會主席謝安達在川普記者會後受訪，點出預算相互排擠的壓力：「各軍種都要擴編的做法是行不通的。你看空軍的飛機數量要比現在多百分之廿五，海軍船艦要從二百七十四艘拚到三百五十五艘：整個核武庫也要現代化，超貴的。現在是飛彈防禦，又是一大筆開銷。我希望能夠好好討論一下所有的選項。」

國防部負責研發與工程事務的次長葛瑞芬告訴記者，軍方希望能在敵方超音速飛彈還在比較脆弱的早期發射階段，就偵測到行蹤，而關鍵就是要開發出新一層的太空監測網路，並希望在二○二○年晚期上線。

報導提到，中國與俄羅斯都宣示要開發先進飛彈。俄國總統普亭就曾公開國產的戰略武器，聲稱無法攔截，其中一種是音速廿倍的超音速導向載具，還能高速調整前進方向以避開飛彈防禦系統偵測。

民主黨人嗆川普：協商前提 先重開政府

聯邦政府關門進入第26天，國會眾院跨黨派的「問題解決黨團」(House Problem Solvers Caucus)於16日下午受邀在白宮川普總統會談，其中七位民主黨人發布聲明強調，重開聯邦政府是雙方進一步協商的前提。

美國廣播公司新聞網(ABC News)報導，川普與白宮本周邀請不同陣營的民主黨人會談，但民主黨人依然一致反對在南方邊界建牆，並表示若政府持續關門，他們就不會討論邊牆問題。

上周眾院議長波洛西(Nancy Pelosi)及參院民主黨領袖舒默(Charles Schumer)曾與川普在白宮會談，但雙方未能取得共識，川普更在會議中拂袖而去，雙方會談破裂。

眾院「問題解決黨團」的七位民主黨人在共同聲明中說：「兩黨與全國都有強烈共識，就是必須重開政府。我國安全與經濟受到損害，數百萬家庭在受苦。大家的強烈共識是，如果重開政府，我們就可能合作找出共同點，解決國家面臨的一些艱難問題，但只有重開政府才能真正對話。」

這七位民主黨國會眾議員是戈塞默(Josh Gottheimer，新澤西州)、蘇奧齊(Thomas Suozzi，紐約州)、岡薩雷茲(Vincente Gonzalez，德州)、布林迪西(Anthony Brindisi，紐約州)、菲利浦(Dean Phillips，明尼蘇達州)、羅斯(Max Rose，紐約州)與艾比蓋兒‧史潘柏格(Abigail Spanberger，維吉尼亞州)。

重啟政府觸礁 潘斯、庫許納作梗？

另外政治新聞網站Politico報導，兩黨聯邦參議員希望解決政府關門的努力觸礁，民主黨人指責副總統潘斯(Mike Pence)與擔任白宮顧問的第一女婿庫許納(Jared Kushner)從中作梗。

原本兩黨都需要找到20位參議員連署一封給川普的共同信函，表明重開政府就願意會談，但一直無法找到夠多的參議員連署。

參院許多共和黨人希望眾院議長波洛西承諾會談下去；還有人認為川普若無意接受，參加連署就沒什麼意義。原本推動這封連署信的參議員希望能在16日下午與潘斯會談，但沒有安排成功。

參院民主黨領袖舒默說：「當共和黨參議員想要連署信函(給川普)，副總統與庫許納卻運作要把它打回票，我認為這樣是錯的，而且不符合國家利益。」

美國政府關門 42萬聯邦雇員無薪工作38萬人強迫休假

15個聯邦機構中有九個部門停擺，分別是司法部、國務院、財政部、國土安全部、農業部、商務部、內政部、住房和城市發展部，以及交通部；約42萬名必要機構的聯邦僱員無薪工作，另有38萬人強迫休假。

華府占聯邦政府部門所有經濟活動的18%，為所有大都會區之最，五分之四的全職聯邦雇員住在馬里蘭州、維吉尼亞州和華盛頓特區組成的大都會區外。

對於各個有大量聯邦雇員的城市來說，關門造成的經濟影響並不平均。

部分最大的聯邦雇主來自軍事機構，但國防部資金充足，這些雇員不受影響；加州、馬里蘭州和華盛頓州等城市的大型軍事基地占每處約17％的工作。

阿拉巴馬州經濟發展合作(EDPA)辦公室表示，太空總署(NASA)和陸軍是兩大雇主，陸軍持續支付全體員工薪水，但95％的NASA員工強迫或無薪休假。

芝加哥最大雇員為芝加哥聯邦執行委員會(CFEB)，近5萬名員工受影響；財政部則是費城和堪薩斯城的主要雇主。

研究機構穆迪分析(Moody`s Analytics)指出，聯邦雇員比率高的鄉村地區也受到影響，包括內政和農業部雇用大量人力的蒙大拿州、阿拉斯加州、新墨西哥州、懷俄明州和南達科他州。

穆迪分析的資深經及學者卡明斯(Ryan Kamins)說，南達科他州鄉村受政府關門的多方影響，包括聯邦雇員工資、農民土地資金等。

勞工部2017年數據顯示，都會區的聯邦雇員平均年薪比非聯邦雇員多一半；德州艾爾帕索的(El Paso)的差異最大，兩者差距兩倍；阿拉巴馬州亨茨維爾(Huntsville)的差距為85％，而在高薪工作眾多的舊金山，1萬8000多名聯邦雇員的平均年薪只比其他人高2%。

美國史上58次緊急狀態 沒一次為了討錢

上個世紀，美國總統經常宣布全國進入緊急狀態，藉此擴大行政權，因應危機。可是從來沒有一位總統是因為政策未獲國會支持撥款，而宣布全國緊急狀態。

美國總統宣布進入緊急狀態的法源來自一九七六年的「國家緊急狀態法」（National Emergencies Act），旨在賦予總統權力，因應危機或災害作出緊急處置，包括暫停實施某些法律、徵召退休人員復職。

自該法實施以來，歷任總統共宣布緊急狀態達五十八次，較引人關注的是二○○一年九一一恐攻後，時任總統布希宣布緊急狀態，以凍結可疑恐怖分子的不動產和金錢來源，例如禁止黎巴嫩、北韓、索馬利亞和烏克蘭等國的金融交易。

川普揚言要以總統權力宣布全國進入緊急狀態，目的在於動用七千一百七十億美元的國防預算部分作為邊界牆經費，此舉將引發法律訴訟。司法專家指出，緊急狀態以往用於處理災害或危機，若川普勝訴，恐將立下先例及惡例，讓以後的總統可利用緊急狀態遂行其政治目的。

即使川普如願跳過國會拿到經費，為了築牆，勢必得徵用民眾位於邊界的土地，屆時恐將引發一波民告官的訴訟。

根據國家緊急狀態法，美國國會有權終止緊急狀態，但須參眾兩院同時通過。民主黨在眾院居多數，參院則是共和黨占優勢，透過國會終結的方法恐不可行。

另外一條路是透過訴訟。川普所宣稱的「邊界牆是人道危機」的論點，必然是法庭攻防的重心。案件將由地方法院開始，一路可上訴到聯邦最高法院，最終由九位大法官作出判決。

政府停擺 川普改口：最不想看到全國進入緊急狀態

隨著聯邦政府關門追平1995年底柯林頓政府的21天紀錄，據傳白宮官員已警告國會共和黨人，別以為川普宣布緊急狀態，就能使政府關門畫下句點，因為這只會讓民主黨占上風。

「國會山莊報」報導，川普11日在白宮向記者團表示，他有權力發布進入緊急狀態，開始興建邊牆，但「我不想這麼快就宣布，這是簡單的解決方式，但應該要國會來做」；而且，他寧願不這麼做，因為可能面臨法院挑戰，導致建牆延宕好幾個月。

川普提到，他寧願與民主黨人談出結果，「我們要國會做好它該做的事，現在不想看到的狀況就是全國進入緊急狀態。」

他希望民主黨人回到華盛頓投票通過邊牆經費預算案，並提到民主黨人要把邊牆稱為什麼結構都可以，「他們可以命名為桃子，我才不在乎他們要怎麼叫」。

國會民主黨人反對川普要求的57億元邊牆經費，川普則拒絕簽署國會通過的政府臨時預算案，而且已連續幾天放話說有意宣布全國進入緊急狀態，以加速興建邊牆。

川普10日視察南方邊界，被許多華府中人視為他將宣布緊急狀況的前奏。當天他接受福斯新聞台(Fox News)主持人漢尼提(Sean Hannity)訪問時曾說，「如果跟國會無法達成協議，最有可能的是我自己動手來(找建牆經費)」。

另外政治新聞網站Politico引述三位知情人士的消息報導，就在川普10日視察邊界當天，白宮官員警告國會共和黨人，別以為總統宣布緊急狀態解除政府關門危機。

許多民主黨人及部分共和黨人樂見，川普宣布進入緊急狀態可以讓他動用國防部經費建牆，因而終止政府關門，但川普盟友表示，這樣就使民主黨「贏了這一回」，他才不想讓對手稱心如意。

政府停擺 共和黨大老：緊急狀態創惡例 為何不能妥協？

美國總統川普至今仍未排除宣布國家進入緊急狀態，以避開國會取得建築美墨邊牆的經費，直接動用軍隊動工；但共和黨大老葛拉斯理(Chuck Graassley，愛阿華州)表達反對的立場，直言會創下一個很壞的先例。

這位愛和華州共和黨元老接受CNBC有線電視網訪問時表示，如果川普真這麼做，「我相信幾乎馬上就會成為法律訴訟案件，」而一旦變司法戰，必定會迫使最高法院介入。

1974年就選上國會眾議員，1980年轉戰參議員成功的葛拉斯理說，川普威脅說他要宣布全國進入緊急狀態，「我認為他不該這麼做。這會創下很壞的先例。也違背了人民代表看緊荷包的權力。」川普10日表示，暫時不會宣布進入緊急狀態。

2016年曾和川普爭取共和黨總統候選人提名的魯比歐(Marco Rubio)說，如果川普真這麼做，那就沒完沒了了。

他說：「如果今天國家緊急狀態是邊境安全，明天，氣候變遷也可能成為國家緊急狀態，」魯比歐說。氣候變遷問題，更是共和黨和民主黨意見分歧的議題。

回任參院財政委員會主席的葛拉斯理說，「我無法理解為什麼大家不能妥協。」

他說，很多參議員和眾議員都支持建築650哩美墨邊境圍牆，2013年連參院民主黨都贊同，倒是那時候的主控眾院的共和黨阻擋了這個法案。

他表示，現在民主黨想拿DACA(兒童時期抵美延緩遣回規定)當做談判籌碼，「也有共和黨議員支持啊，」他說。「妥協的機會不少嘛。」

國會生涯超過40年的葛拉斯理說，雙方要談判，這是底線。這點，民主黨的眾院多數黨領袖侯耶爾(Steny Hoyer)也同意。

侯耶爾甚至不認同有些黨內同志說築牆「不道德」。他說：「這不是到不道德的問題。是有沒有效、錢值不值得花的問題。」

美政府停擺創紀錄 前議長獻策挺川普

川普與民主黨為美墨邊境築牆費鬧僵，政府部門的支出法案卡關導致聯邦政府局部停擺，多個聯邦部門及相關機構自去年12月22日起即因經費斷炊關門。

川普曾出書「交易的藝術」（The Art of Deal）談自己的談判與策略。今日美國報（USA Today）報導寫道，這次美國政府關門僵局，川普信任自己的直覺並訴諸基本盤，大玩「達不成交易的藝術」。

報導指出，據向共和黨人調查，認為政府關門應歸咎民主黨的比例高達近5比1，共和黨人對川普的支持率，甚至比政府關門前還略高，84%的受訪共和黨人支持川普的總統表現。

共和黨籍前眾議院議長金瑞契（Newt Gingrich）於1995到1999擔任眾院議長。他投書福斯新聞網（FoxNews）指出，1995-96那次政府關門，他們取得名符其實的突破，讓總統柯林頓同意致力達成預算平衡，當時的關門也奠定日後堅實兩黨協商的原則，並達成福利改革，政府連4年預算平衡的空前成果。

但金瑞契說這回政府關門與1995-96那次截然不同，主因為現在的民主黨籍眾院議長裴洛西（NancyPelosi）與民主黨內左翼勢力的殘酷敵意，寧可癱瘓政府也不願妥協，所以川普在與民主黨國會領袖協商破局後直接走人，是明確之舉，若川普現在讓對方稱心如意，只會摧毀總統威望，也別想連任。

金瑞契認為川普當前應著手3項策略，第一是訴諸全國，闡明憂心非法移民殺害、性侵、搶劫無辜美國民眾，法律上完全站得住腳。川普應廣邀遭非法移民殺害的被害人家屬到白宮聚會，再讓他們到國會山莊遊說他們選區的參、眾議員，有本事民主黨就當著這些被害人家屬的面說他們不在乎。

第二是川普不妨拋出幫助「追夢人」（幼年即被帶入美國的無證移民）的方案，讓時間隨政府關門延長，讓人看清楚民主黨對川普的恨意竟多於對追夢人的關心，既然許多共和黨人長年認為不應在邊界安全有所保障前幫助追夢人，此刻正好可以把兩者一塊解決。

第三是川普必須讓國會兩黨明白，只要他準備推翻左翼勢力對掌控邊界的阻撓，他們將毫無希望能凌駕他的否決權。金瑞契建議拉長戰線，川普需接受讓僵局持續到2月底或更晚。

金瑞契說，即便自由派媒體無止盡地負面攻擊，川普在各家民調裡仍有平均42%的支持度，這個數字之所以難以撼動，就是因為川普的基本盤相信他是個真正會帶來改變的人，是川普與民主黨僵持時的最大本錢。