【聯合報╱卓淼／自由業（台北市）】 2009.03.06 04:25 am 
 
驚蟄已至，春雨量少，各地旱象漸露，水利署三日邀集相關單位討論今年上半年供水，大致結論是北台灣減壓、打折供水，直接影響到的是已經插秧八成以上的一期稻作，農田水利會隨即建議農友一期稻作趕緊休耕。問題是，農友付出的勞務、秧苗的成本誰該負責，該申請休耕補助，或者聲請國賠？

一期稻作是否休耕，取決於水利單位前一年底召開的次年供水情勢會議（這是每年例行最關鍵的會議），水利單位根據中央氣象局、鄰近國家、世界氣象組織等的季長期天候預測資訊，研判隔年上半年的供水狀況，如果可能缺水，即做出一期稻作應休耕的建議，挪出農業用水，改供工業及民生所需；農友根據這個建議，排定第二年的生產進度，配合休耕，領取補償。斷不會秧苗已經插下，才通知沒水，要求農友休耕。

水利署在去年十一月中旬召開年度供水情勢會議，當時甫立冬，冷鋒南下，全台濕冷有雨，各水庫的蓄水量都達到九成，甚至有些水庫達滿水位，因此宣稱，明（九十八）年上半年民生及產業供水無虞。言下之意，一期稻作農友可放心耕作，供水不會有問題。

對照水利署三日舉行的「抗旱」會議，顯然去年十一月的供水情勢預判失準。水利署當然可以推給全球暖化、氣候異常的因素，問題是這些因素存在已逾廿年，並非去年突發，去年的供水情勢會議當然要列入考慮，豈可輕率地宣稱今年上半年供水沒有問題？

種稻，已是較依靠勞力的作物，農民信任政府，一立春即早早整地、插秧，如今卻面臨供水預判錯誤必須休耕，水利單位無論基於失職或道義，都該向農民妥善交代，監察院也應該介入調查。

【中央社╱台中市18日電】 2008.12.18 03:22 pm 
 
台灣的水資源取得逐漸困難，經濟部水利署把腦筋動到雨水上面，明年起將逐步推動貯留雨水利用行動，並從新建公部門建築物開始做起。

水利署長陳伸賢接受記者訪問時表示，台灣的傳統水源已逐漸充分運用，要再增加水源較為困難，開發新水源已成為重要工作。

陳伸賢說，根據評估，台灣的年平均雨水可利用潛勢約17億噸，值得加以貯留利用。

他指出，政府已著手推動貯留雨水利用計畫，明年起就會開始輔導大型新建公部門建築物優先做起，把貯留雨水利用設施納入建築項目內。爾後再進一步推廣至小型公部門建築物及民間建築物。

【聯合報╱本報記者／南投縣、台北連線報導】 2008.09.18 02:56 am

馬英九總統（左）昨到南投名間鄉濁水溪潰堤處勘災，對水利署長陳伸賢（右）說：「濁水溪堤防修不好，你就不要回來了！」
記者江良誠／攝影

馬英九總統昨天赴南投勘災，看見橋斷、堤破、山崩，他面色凝重地要求主管機關找出問題一次解決；還對出身南投的水利署長陳伸賢說：「濁水溪堤防修不好，你就不要回來了。」

卡玫基、鳳凰、辛樂克颱風接連造成水患，連續三個月，馬英九每月一釘，昨天已是第三度對陳伸賢說重話。

七月底鳳凰颱風來臨前，馬英九到中部視察，對陳伸賢說「你講一大堆沒有用，就是要不淹水！」八月初，台北縣副縣長李鴻源痛批陳伸賢治水不力；馬英九轉頭告訴陳伸賢「人民不能等那麼久」，要陳伸賢限期改善。

馬英九昨到南投名間新民村潰堤處勘災，看到滿目瘡痍，他問：「有沒有民眾受傷？」得知居民及時撤離，他仔細觀察被沖毀的斷面，發現內部只有石塊與砂石，再植草皮，就問陳伸賢：「這是不是土堤？」陳答「是」，馬再問：「沒有鋼筋混凝土，安全嗎？」

陳伸賢說，濁水溪堤防採新施工法，在堤腳施放沈箱，再灌砂石，確保堤防不被洪水沖垮。馬英九質疑：「這種工法有實例證明安全嗎？」陳伸賢說：「已有河川運用這種工法，安全效果很好。」馬英九指出土堤被洪流淘空，應和斷橋一樣，找出問題一次解決。

陪同勘查的南投縣長李朝卿、議長吳棋祥等人幫腔：「陳署長是名間鄉本地人，一定會把濁水溪堤防修好。」馬英九對陳伸賢說：「這次堤防修不好，你就不要回來了！」要求陳署長一年內完成濁水溪北岸堤防改建工程。

陳伸賢昨晚受訪時，倒不以為挨釘，他說，馬總統視察時「氣氛很好」；他向總統說明搶修堤防狀況，並報告明年將蓋新堤防，馬總統知道他是南投人，好意提醒他，如果堤防修不好，他應該無顏面對鄉親。馬總統「只是開玩笑，好意提醒我」。

陳伸賢說，他覺得馬總統說那句話，是誇他風災時處理得宜，期待他做得更好。

馬總統對陳伸賢說重話，府方幕僚解釋，這是總統關切災後重建，「希望給官員一點壓力」，總統對事不對人，更嚴守分際，不會要求內閣改組或撤換官員。

2008-08-05 中國時報 【中時社論】

    　馬政府治水急急如律令，自七一八水災之後，連續南下視察，陪同的水利署長陳伸賢卻成為眾矢之的，被要求兩周內提出檢討報告，形同「留署查看」。陳伸賢感慨：勿以黨派廢人。其實，陳伸賢是典型的專業官僚，沒什麼黨派背景；對馬政府而言，要治水，修理一個陳伸賢用處也不大，從這幾年來，水利工程弊案不斷，治水，得從「治人」起，要更換的豈止署長一人而已。

    　陳伸賢是專業文官，五年前從水利署副署長接任署長，和他有競爭關係的是謝長廷人馬的高雄市副市長侯和雄。最後，侯接任經濟部政次，督導水利業務，陳則內升為署長，基本上是政治與專業兼顧的人事布局。幾年來，水利工程弊案不斷，陳伸賢上頭有次長侯和雄、下頭有第三河川局長許哲彥，都捲入弊案，甚至遭到起訴。獨獨陳伸賢沒事，在水利系統這個積弊已久的文化之下，可以想見，陳伸賢維持清白之身有多麼不容易。

    　水利工程為什麼有這麼多爭議和弊端產生的空間？非常簡單，因為所有的工程動輒以億計價，甚至上百億、上千億，大筆預算投入地方龐大的水利建設，熟悉水利工程的專家直言，「沒弊案，沒人相信。」但最重要的，工程品質要好、施工進度要緊，只要做到這兩個基本要求，講白了，不出事沒人會追查數百、上千億的預算到底落入誰的口袋裡？

    　舉一個大家熟悉的例子：最近才遭起訴求刑廿年的水利署第三河川局長許哲彥，幾乎無役不與，只要談到水利工程弊案，從彰化到南投，都有他的名字。他在第二河川局長任內即涉入弊案遭訴，判決結果是無罪；他接著轉任第三河川局長，又因捲入工程弊案遭訴，這回能否全身而退，尚待觀察。

    　水利界看他，就像是大家的縮影。因為水利工程一發包，牽涉者包括地方砂石業者、營造業者，這裡頭還有地方派系與樁腳的資源分配，數百上千億的預算下到地方，用腳想都知道不可能每一分錢都用到工程上，從規畫到發包，任何一個環節都有打點的空間。許哲彥到底有沒有好處落袋？可能沒有；但他到底有沒有和包商喝花酒？肯定有！

    　不論你是水利專業官員或是學者專家，只要沾到一點工程的邊，這樣的應酬場合就免不了。一位資深水利官員不諱言，「整個水利系統，風氣就是這樣，因為得和包商混關係啊。」這個風氣並非始於今日，而是一向如此。對官或商而言，這叫習以為常，不以為弊；但對要求弊絕風清的馬政府或劉內閣而言，卻是匪夷所思。

    　換個角度思考，為什麼搞工程就一定要喝花酒、打政治麻將，甚至等而下之地接受酬庸分配，捲入弊案？即使這是包商、地方派系間熟悉的文化，專業官員有沒有說「不」的空間？眼前看得到的，陳伸賢應該沒說「要」，所以他除了被行政院長劉兆玄電得滿頭包之外，迄今無事。但是他一人無事，還是不夠，上頭人（侯和雄）他不能管、底下人（許哲彥）他管不了，都胡搞瞎搞，治水工程那能不出事？陳伸賢只不過是頂在署長職務上，成了政治的替罪羔羊。

    　陳伸賢能不能換？根本不是問題，他再賢能，治水五年，還治不出具體成效，甚至問他近幾年各項工程計畫，都還拖著繳不出檢討報告，即使清白也該更動了，因為他治不了人，就治不了水，所有的預算計畫，落實到地方之後，都會因為「人」的問題而打折扣，這已經是水利系統必須大整頓的時候了。

    　劉揆要求陳伸賢兩周內提出檢討報告，確乎不給陳伸賢面子，但與民眾的身家性命相比，公僕的面子只能放在次要地位。除非陳伸賢自認是綠營中人，否則根本不必抱怨劉內閣以黨派廢人，身為水利署長，劉揆的要求根本就是陳伸賢事前該做的功課。

    　全國水利工程，從計畫、預算到工程進度，誰比陳伸賢更熟？如果區區台北縣副縣長，談起來都能比水利署長更頭頭是道，陳伸賢在起草檢討報告之前，該為自己寫一份檢討報告，為什麼自己的專業比不過早已不在水利專職上的學者？治水拚得是專業，而非政治立場，這一回，陳伸賢得為自己的專業拚搏一次！

2008-08-03 中國時報 【陳鳳英／台北報導】

    　馬英九總統昨日與行政院長劉兆玄馬不停蹄，由北到南巡視治水工程，點名限期水利署改善，加上第三河川局局長許哲彥爆發貪汙弊案，水利署長陳伸賢官位似乎搖搖欲墜，尤其在台北縣副縣長李鴻源南下屏東陪同馬英九視察後，「陳下李上」已成官場話題。對此，經濟部長尹啟銘昨晚強調，目前絕對沒有撤換陳伸賢的構想。

    　據悉，李鴻源昨日是受行政院秘書長薛香川邀請，南下屏東就水利工程提供建言，馬英九在屏東乍見李鴻源時，也頗感訝異。

    　經部官員私下透露，李鴻源並不具備事務官任用資格，也不可能以第一大縣北縣副縣長之尊，降級接掌水利署長，外界的揣測，並不符合實情。

    　七月一連兩個颱風過境，重創中南部，逼使原本有意退居二線的馬英九，親上火線督軍，密集巡視各地治水工程。府院口徑一致要求水利署，加速檢討整體治水計劃，務求縮短治水時程。尹啟銘強調，會盡量尊重府院指示，力求縮短治水期程，「治水不是只有中央的問題，若地方政府能配合，使土地取得順利，治水時間自然可以有效縮短」。

    　曾因「桃園缺水」之累，三年前被民進黨政府由次長改調行政院顧問的尹啟銘，此番處理水利署長人事，更是顯得慎重周延。面對媒體追問，陳伸賢是否應為治軍、治水不力而負起政治責任，尹啟銘表示，他剛自日本返國不久，還需要深入聽取「許哲彥事件」始末，才能了解陳伸賢的責任問題，但「目前沒有撤換陳署長的打算」。

    　針對檢方痛批大甲溪砂石運輸便道是豆腐渣工程一事，陳伸賢昨晚表示，整起工程將全面檢討，改善過去缺失，他對前第三河川局長許哲彥涉案深感遺憾，「水利署百分之九十九的人都很認真，水利署也因許哲彥受傷慘重」。

2008-08-03 中國時報 【蔡偉祺／北縣報導】

　對槓▲為了整治塔寮坑溪，前台北縣副縣長吳澤成（圖，本報資料照片／黃國書攝）與現任副縣長李鴻源隔空交火。

　對槓▲為了整治塔寮坑溪，前台北縣副縣長吳澤成與現任副縣長李鴻源（圖，黃世麒攝）隔空交火。
 
    　台北縣副縣長李鴻源擁有水利工程的專業背景，有心打造北縣成為「大河之縣」的縣長周錫瑋看上這點，延攬李鴻源進入縣府。拜治水話題之賜，近來李鴻源頻頻發表觀點，挑戰中央現行的治水政策，引起政界矚目。

    　李鴻源簡報時曾感慨地說，大台北地區已投入超過兩千億元治水，築起像鐵桶一樣的堤防，但還是無法根治水患。李鴻源認為治水除防洪整治外，還要思考水質改善和城市更新等層面，而且從上、中、下游一起全面通盤改善。

    　李鴻源以塔寮坑溪為例，因上游林口台地桃園縣轄的龜山鄉集水區大量開發，大雨時，塔寮坑溪進水量高達每秒兩百八十立方米，既使抽水站做好也無法負擔，如果不能以從法令面規範上游的開發，做好配套措施，只在下游蓋水門、堤防和抽水站，僅是治標不治本。李鴻源也說，塔寮坑溪原本的設計就是屬於傳統治水邏輯的錯誤示範。

    　李鴻源表示，北縣強力取締違法砂石場，讓淡水河水質達到卅年來最佳，打造三百公頃的人工濕地、生態公園，改造河岸景觀，創造多重價值。李鴻源強調，治水須跨領域和多方整合，像北縣就納入進半數局處室加入一起合作，都是很成功的經驗。

2008-08-03 中國時報 【陳嘉宏／特稿】

    　要辦陳伸賢，可以有很多理由：諸如他的第三河川局長涉賄遭求重刑，應有明確行政責任；他任署長五年治水工程進度延宕，也可能有督導下級不力之過。但追究政務責任絕不能變成危機處理、轉移焦點的工具，否則，文官會心寒，專業會退位，這樣的政府團隊也會立刻被看破手腳。

    　水利工程很專業，整治要先應急或看長遠，手法是要圍堵或疏導，不同的排列組合，會有各種不同的作法。李鴻源與吳澤成的爭議是如此，馬英九與劉兆玄下鄉時，指著地方與水利官員鼻子罵時，是否充分瞭解這些政策背景才開罵，同樣不無疑問。

    　幾場颱風淹水，審計部與國民黨立委質疑多項水利工程執行率太低。不過，預算執行率低的問題常不僅在於執行端，立法院的審議、預算的撥核、法規的延宕都可能是原因。現政府要做的，是找出原因、對症下藥；隨意找個事務官開刀，還宣稱都是當初前地方政府規劃的錯，那就等而下之了。

    　說穿了，只要不是人謀不臧、行政荒疏，行政院其實毋須急著對於長期的治水工程急著開藥方。台灣連百年防洪頻率的防洪工程都照淹了，要真正治水，絕非一昧地築堤疏洪加抽水機所能解決。

    　颱風過後的周末日，總統與閣揆聯袂下鄉勘災，希望苦民所苦，作法值得肯定。但上任才三個月的新政府，其實無須對淹水原因急著下判斷、作決策，更別再凡事推給前政府；畢竟，相同的手法這八年來看多了，完全執政的馬政府，總該拿出新對策來。

2008-08-03 中國時報 【陳易志／特稿】

    　白河水庫目前的儲水容量不到原設計一半，水利署清淤沙愈清愈淤，大筆經費投入水中「咚」一聲，泡湯！搶救水庫大作戰不能抱殘守缺，不如讓水庫暫時停擺，一勞永逸把危害壽命的沙石抽乾挖淨，才是標本兼治的辦法。

    　白河水庫有如一座災難製造工廠，官員勘災行禮如儀，面對只剩三分之一儲水防洪功能，仍強調操控程序無誤，極力撇清責任，漠視碗公早變成淺碟，還用來裝丸子湯，怎能不溢出燙人？

    　水庫由「凹」變「凸」，有人認為，「水庫山」其實也是座寶藏，淤積沙石浚渫標售，不但解決營建市場缺料問題，還能為公家挹注一筆財源，進而解決水患沉?，可說一舉數得，何樂不為？

    　但受到土石弊案連連的影響，反而因噎廢食，每個人都說不能碰，遑論要把水庫整座翻過來，傾倒出沙土。從中央到地方找不出一位夠氣魄的官員，挑起重擔勇闖難關，讓挺個「大肚腩」的白河水庫繼續禍害地方。

    　問題是，台灣年年有颱風，病入膏肓的白河水庫找不到良醫，吃藥開刀都說不行，為今之計，只好在颱風夜請水利署相關官員集體到水庫下游民宅「LONG STAY」，藉以體會恐懼的滋味，或許可以腦力激盪找出解決之道！

2008-08-03 中國時報 【張立勳／高縣報導】

    　位於高雄縣燕巢鄉境內的阿公店水庫，是台灣第一座放空全部存水進行浚渫的水庫；整治工程從八十六年開始，經八年才將淤積上千萬立方公尺的土方清出，恢復蓄水和滯洪功能，每年可供給兩千九百萬立方公尺民生和灌溉用水。

    　高雄縣政府水利處指出，阿公店水庫四十二年啟用後，因上游不當開發，致集水區表土流失造成灰色泥質頁岩裸露、崩塌，每年以五十萬立方公尺淤積，沉積率超過五十％，不僅影響灌溉、民生及工業用水，連防水災功能都無法調節雨量三百公釐洪水。

    　上述現象，嚴重威脅水壩及下游岡山地區居民的身家安全，相關單位即辦理浚渫計畫，呈報行政院自八十六年起分八年實施，逐年將一千一百六十萬立方公尺、重達兩千兩百五十萬噸的汙泥清除，共出動兩百廿萬車次砂石車載運。

    　總經費高達一百億元的阿公店更新工程，施工方式採取浚渫清汙、庫底騰空，在六月到九月的豐水期保持空庫防淤，避免大量泥沙沖進水庫裡；九月到十二月的枯水期，自旗山溪引水到阿公店水庫，供應空庫期工業與農業用水。

    　阿公店水庫是台灣水利工程史上最早完成的多目標水庫，具有防洪、灌溉、給水和觀光等功能；日治末期，日本人即在現今小崗山東麓興建土石壩，攔堵阿公店溪水，但連續四次遭洪水破壞，戰後，台灣水利局費時十一年才竣工。

2008-08-03 中國時報 【陳易志、周曉婷、曹婷婷／南縣報導】

　▲白河水庫淤積嚴重，即使水位將滿，水域中「綠洲」仍觸目可見，凸顯出淺碟特性。（陳易志攝）
 
    　卡玫基與鳳凰颱風接連來襲，白河水庫下游的新營區多個鄉鎮市飽受水患之苦，水庫成為眾矢之的。僅四十三年壽命的白河水庫「碗公變盤子」，同樣淤積的高雄縣阿公店水庫採行枯水期浚渫計畫，已恢復生機，白河水庫清淤工程理應仿效，不過涉及層面廣且面臨財政窘境，讓水庫整治迄今只聞樓梯響。

    　卡玫基颱風於七月十七日晚上發威，強風豪雨幾乎讓白河水庫罩不住，水庫主任連木成到任第一天就接下艱鉅任務，三天兩夜幾乎都是全身溼淋淋的泡在雨水中，來回奔波調控水庫洩洪量，筋疲力竭，仍換來下游民眾集結抗議，頗感無耐。

    　「水利會只負責水庫水權管理，清淤延長壽命等措施責任歸屬水利署，水利會聽命行事，無力也無法談到賠償等責任」，連木成低調地回應受災戶的怒吼。

    　水利署十數年來持續編列預算挹注抽沙工程，投下大筆經費設法延長水庫使用年限，但點滴付出成效有限。據指出，水庫每一年約清理出廿萬噸沙土，但每年雨季隨著山洪夾帶而來的沙土約四十萬噸。

    　「碗公變盤子」是白河水庫的寫照，除灌溉外早失去蓄水防洪功能，集水區降雨若超過一百公厘，就必須調節性洩洪；「淺喉嚨」的特性逢雨必吐，嚇壞了下游居民。

    　白河水庫興建迄今四十三年，集水區兩千六百公頃，儲水量原設計兩千五百萬噸，功能為灌溉防洪，因長年淤積，目前蓄水量僅一千萬噸，扣除兩百萬噸呆水位，儲水功能僅剩八百萬噸。

    　集水區水土保持不完善，是白河水庫的致命傷。早期開放開採石灰礦，廠商鑿山闢路原有地貌破壞殆盡，禁採後未植栽覆被，就全納入集水區，遇雨土石崩塌，悉數傾洩庫底。

    　十多年前有業者購買集水區內私有地，擬闢建高爾夫球場與觀光飯店，經農委會制止，雖破壞面積未擴大，但傷害雪上加霜，造成水庫逢雨必釀災，下游居民年年遭「水扁」，立委葉宜津打算採取司法途徑為災民討公道，讓代管水權的嘉南水利會有苦難言。

    　反觀使用四十八年的高雄縣燕巢鄉阿公店水庫，原設計蓄水量兩千萬噸因淤積嚴重萎縮至五百萬噸，水利署八十七年間採大規模浚渫工程，三年前完工，蓄水量增至兩千九百萬噸。

    　白河水庫如燙手山芋，整治仍停留紙上談兵階段，官員勘災走馬看花於事無補；為確保大壩及下游居民生命財產安全，阿公店水庫浚渫工程是一面鏡子，趕緊籌措財源辦理才是正途。