2008-08-06 中國時報 【梁鴻彬／台北報導】

    　原訂五日晚間十時三十分至十一時，在北部七縣市舉行萬安三十一號演習，礙於民眾反彈及輿論壓力，國防部昨正式宣布將改至八月二十八日星期四，下午十四時三十分至十五時舉行演練。

    　國防部後備司令部參謀長畢學文少將表示，先前規劃在北部夜間舉行萬安演習，因民眾對於宣導期程及訓練日程有疑慮，經八月一日緊急召集各相關部會及縣市代表開會研商，確定全台七個地區的演習時間，原本北部地區的夜間演習改為下午，而東部地區原本要在八月十三日的清晨六時至六時三十分舉行，也同樣改在下午實施。

    　畢學文坦承，國防部面對輿論報導所引發的疑慮，坦承宣導不足。

    　不過畢學文強調，今後並不放棄在夜間舉行演習，只要有充分準備還是會做。

2008-08-02 中國時報 【李同穎／美國（工程師）】

    　國防部原計畫在八月五日晚間在台灣北部進行萬安演習，從晚上十時三十分開始，家戶照明和霓虹燈在演習期間必須關閉，結果導致擾民的批評。最後行政院和國防部從善如流，將演習改到日間舉行。

    　美國海軍航空母艦上的飛行員，最刺激的經驗是在夜間燈火管制時，要降落在母艦甲板上。高度四千呎，在一片漆黑的海上，母艦唯一的燈光，就像伸直手臂拿的一個針尖一樣大。旁邊戰鬥群的其他船艦，也是一樣燈火管制。敵軍要攻擊戰鬥群，不是用聲納魚雷，就是用雷達鎖定的反艦飛彈，都和光線無關，但是母艦並不因此而打開所有跑道燈光。只因為任務視同作戰，在二十一世紀的戰鬥任務裡，仍然有燈火管制。

    　在韓國首爾市，固定於每個月十五日舉行防空演習，大約二十分鐘。警報響起，所有商業活動暫停，行人必須留在室內，地下鐵車站或是橋樑下方，直到解除警報。雖然有時候政府可能暫時取消演習，但軍機在市區上空呼嘯而過，那是玩真的，好像沒有聽過韓國人民抱怨每月一次演習影響生意或工作。

    　一年一次只在台灣部分城市舉行的萬安演習，是否過於頻繁，是可以討論的事，台灣不需要在「擾民」上和韓國比。晚上十時三十分之後演習對居民生活的影響衝擊較大，還是下午日間舉行影響較大，也是見仁見智。如果哪一天對岸真的對總統府展開導彈斬首攻擊時，民眾仍然在幾百公尺外的二二八和平公園散步，馬照跑舞照跳。那不但是台灣奇蹟，更會是世界奇蹟。

2008-08-01 工商時報 【工商小社論】

    　在輿論強烈反彈下，劉揆決定取消都會區熄燈演習創舉，以免坐實「只許周官放火，不許百姓點燈」罵名。不過，九萬兆不能「先天下之憂而憂」，決策欠周延，反應慢半拍，現在就算從善如「劉」，也稱不上德政了。

    　當熄燈軍演消息曝光，輿論一片譁然：「現在是動員戡亂時期？還是兩岸冰封期？」「要藉此推動早睡早起運動？還是節能減碳新招？」

    　據北市府說法，中央最初規劃晚上八點就關燈，經協調才延至十點半，基於人身安全，交通號誌與路燈照亮。這樣的妥協，實已反映宵禁演習在都會區的窒礙難行，民眾是可以當停電般忍受半小時黑暗，但問題是，當局希望透過這樣的「不便」帶給人民怎樣的啟發？

    　萬安演習的「例行公事」早為人所詬病，白天實施已勞民傷財，遑論夜間摸黑試行，萬一醫院因此延誤救人、夜班出狀況、宵小趁機打劫，誰來負責？事實上，現在最常挑燈夜戰的，不就是劉內閣嗎？豈無法設想熄燈演習的種種後果？但令出兩天，才急喊煞車，很難不讓人對內閣的溝通協調能力打上大問號。

    　劉內閣上任後，焚膏繼晷，週休零天，但「做到流汗，嫌到流涎」，並非民意太挑剔，而是恨鐵不成鋼。再這樣慢半拍下去，連支持者的耐性都會被磨光！

【聯合報╱黑白集】 2008.08.01 02:59 am
  
唉，又見父子騎驢！原訂在夜間實施強制燈火管制的萬安演習，被罵到臭頭，現在又改回原則上將在日間舉行。

國防部出這種醜，最令人傷心處，是令人覺得這些決策者簡直對民情民心毫無認識；倘若他們心中對社會情境及國民心理略具常識，怎麼可能會想出這種餿主意？

我們反對「台海和平／不須演習」的謬論，而主張應當維持例行的國防演習。但是，原本決定北部七縣市全面熄燈半小時的設計，非僅在軍事觀點上引發議論，認為這是「二戰時代」的思維；且就社會條件言，這更是「根本做不到，所以無意義」的演習項目。

就軍事觀點言，有人建議，如果真正進入戰爭而確有管制燈火的立即需要，電力公司的總開關可有動作；因此，演習反而應當檢查必須維持運作的自主電源或光源。至於就演習的社會條件言，面對數百萬家戶及商店，將如何達到預期的演練效果？若有違反，又如何公平一體地處以三至十五萬元罰款？這正是前文所說的：這種演習根本做不到，所以這種演習也就根本無意義。

可以想像：屆時，夜市熄燈開罵，夜歸者站在黑暗的騎樓下發楞半小時；大樓處處燈火穿窗而出，未就寢的民眾坐在電視機前欣賞名嘴尖酸挖苦這場夜間演習……。設計這場演習者，莫非是政治白痴？

常常聽說：「不要傷害了國民感情！」一場例行演習尚未登場，國民感情卻已受傷。正是：天下本無事，不要亂演習！

【聯合報╱記者王光慈、李順德／台北報導】 2008.08.01 03:02 am
  
北部地區萬安三十一號夜間熄燈演習原訂八月五日舉行，引發民怨與爭議，昨天出現政策大轉彎。行政院長劉兆玄在行政院會直接指示國防部，萬安三十一號演習時間改以白天進行為主。

國防部表示，國防部將於今日邀集中央相關部會及各縣市政府召開協調會，針對確實演習日期及時段，就各方意見充分研討、審慎評估，適切加以調整，時間確定後會立即對外公布。

國防部昨日下午臨時舉行記者會，常務次長黃奕炳坦承，決策過程的轉折，給國防部一個很大的經驗與教訓。今年最大的過失，就是把去年的花東經驗直接移植到台北地區，「這代表國防部在觀察與設想上仍然有死角」。以後還會不會在夜間進行演習，國防部會再召集相關部會與縣市首長研究評估。

黃奕炳表示，夜間演習進行燈火管制確有必要，但政府施政除了軍事層面外，仍需兼顧其他層面訴求。今年的萬安演習雖經過長時間的規劃，但仍有部分未顧及，才會引發民意這麼大的反彈。昨日上午國防部主動由副部長召集會議，作成調整演習時間的決定後，「副部長打電話給部長，部長再跟劉院長作建議」。

據了解，劉兆玄前天以電話和國防部長陳肇敏溝通，昨天院會前約見陳肇敏，劉兆玄在院會臨時動議時做出裁示。

國防部後備事務司長王興尉表示，演習在執行上若會造成民眾不便，國防部當然從善如流。萬安演習說視同作戰，「我認為是太嚴重了」。

【聯合報╱舒孝煌／淡大戰略所博士生（台北市）】 2008.07.31 03:13 am
  
國防部將在八月五日的萬安卅一號演習中，首度在都會區實施夜間防空演習，並實施燈火管制，引發擾民爭議。

從二次大戰開始，夜間空襲就是攻擊敵方目標的有效方式，二○○

三年美國攻擊伊拉克時的首波空中攻擊，一樣是從夜間開始，但空襲完全仰賴精確導引武器，空襲方式和二次大戰已全然不同。事實上，在現代作戰模式下，夜間燈火管制已不特別具有意義。

現代作戰飛機夜間導航已大幅依賴搭配衛星定位系統的數位地圖、地形追沿雷達、對地面測繪的合成孔徑雷達、夜間顯像系統等，燈光雖是良好的導引，但已不是特別有必要。

燈光不是攻擊目標的參考，何況近代戰爭已不以城市為目標，而是所謂的「外科手術式」或是「斬首式」攻擊，鎖定的是重要軍政中心、指揮管制通訊中樞、軍事目標或能源供應管路等等，目標鎖定方式要較以往更為精準。中共近年來大力發展其自有的「北斗」衛星定位導航系統，對提升其軍用導航必有相當助益。而由近年中共航展或軍備展中，可發現其精確導引武器發展有長足進步，執行精確攻擊能力應有相當提升。

從中共的演訓可以發現，中共作戰已朝高科技局部戰爭方向發展，並勤練依賴資訊系統通聯的聯合作戰模式。雖然與美式的海空一體聯合作戰仍有一大段距離，但其未來作戰模式勢將有大變化，要以中共過去的對外戰爭來思考未來可能的武力衝突，差異可能以千里計。

近年來國防部兵推想定，共軍都以彈道飛彈或巡弋飛彈發動第一波攻擊，要干擾這些日夜不分、「不長眼睛」的武器，當然不能用減少對目標能見度的方式來達成。

另外，燈火管制民間配合度不一定能萬全，切斷城市供電也許可以透過台電的供電系統來達成。不過要考量的問題是：一，台電有無能力在必要時切斷城市的電力系統，二，攸關指揮管制等重要設施，是否有備用系統，以便萬一供電系統被切斷時仍能維持運作。

雖然新政府上台後，兩岸敵意趨緩，但是居安必需思危。不過除了燈火管制外，國防及民防體系要做的事還很多很多，而且對於「網路化戰爭」的時代，應該思考更高科技的反制作為。

【聯合報╱記者李順德、王光慈、林河名／台北報導】 2008.07.31 02:52 am
  
八月五日萬安演習改為晚間舉行，並要求關閉燈光，引發民怨，行政院長劉兆玄昨天指示國防部妥為處理，並於今天做出回應。內政部長廖了以也說，希望國防部未來在決定前能更加審慎評估，在國安前提下，也能兼顧民意。立委蔡同榮呼籲行政部門，不得強迫民眾關燈。

國防部軍事發言人池玉蘭稍早曾表示，萬安演習的內容、演練項目及時間，是經過跨部會及各縣市政府開會決定，仍舊會按計畫進行，不會改變。不過池玉蘭晚間受訪時態度軟化，表示國防部是行政院團隊的一份子，如果上級單位有任何指導，國防部會加以尊重。國防部會願意在不影響防空演習的原則下，在執行的部分，或許考量其他方案，以讓民怨降到最低。

廖了以昨晚表示，在國家安全前提下，相信國人都能深深體會萬安演習的必要性，只是國防部在做決定前，有必要與相關單位再知會一下，讓政策更加審慎周延。

廖了以表示，過去萬安演習，在花蓮地區的確曾夜間實施，家戶配合閉燈。但這回首度在北部地區舉行，影響層面更廣，有些民眾在做生意，一旦關閉家戶照明或一般照明，將可能一整夜都不要做生意，政府在政策推動的同時，似乎可以考量便民與演習目的都能兼顧。

廖了以表示，對於這次演習，北市昨天也有開會，相關影響民眾的規定，台北市可能採柔性勸導，他相信應該還有改善空間。國防部今天如何回應民意，行政院發言人史亞平說，國防部會去考量。

已有「反軍警霸道」團體號召在八月五日當天關燈時刻，將針對特定指標性建物進行錄影監控，如果有軍警、黨政首長住家、單位違反強迫關燈政策，會適時公布這些「只准州官開燈、不准百姓點燈」的惡劣行為。

蔡同榮大罵：「什麼年代了，還在搞熄燈？」他說關燈演習是二次世界大戰的戰略思維，都已經廿一世紀了，「千歲內閣」難道還活在廿世紀？

今年萬安卅一號演習在新竹以北至宜蘭地區實施，將在八月五日晚上十時三十分起，首度進行夜間防空演練。屆時除路燈及交通號誌外，家戶照明及廣告霓虹燈一律關閉，二十四小時超商及大型量販店，只要燈光不外洩，原則上可以營業。可以開燈的醫院，病房窗戶也要緊閉。

2008-07-30 中國時報 【蕭承訓／特稿】

    　「毋恃敵之不來，恃吾有以待之」，中共導彈威脅不除，「萬安演習」從中午辦到清晨，如今更要在都會區的台北市來個夜間演習，這下子可先嚇壞了習慣夜生活的台北人。不只在家要斷電、熄火，就連號稱全年無休的便利超商也形同熄燈打烊，真不知道國防部是要演習？還是擾民？

    　其實「萬安演習」辦了卅年，民眾早已習慣警報聲響，大家也都知道聽到警報時，不要慌張，趕快關閉水、電、瓦斯開關及緊閉門、窗，然後安靜走到安全的地方。

    　只是演習畢竟是演習，況且還是在白天舉行，屋內有沒有關燈、關瓦斯，外面的警察根本不知道，只要不出門，警察絕對不會上門開罰單。但是若在晚上，一目瞭然，想躲也躲不掉，更何況台北市高樓大廈林立，真要去抓不關燈的人，根本抓不勝抓，也徒增民怨。

    　離譜的是，國防部把台北市跟去年辦的花蓮縣經驗相比。花蓮人平常晚上九點半就已經休息，但台北市卻是華燈初上，十點半到十一點，正是車水馬龍。況且以現在武器精良，敵機若真的飛越領空或是按下導彈，民眾想躲也躲不過。

    　其實國防部說得好，演習視同作戰，敵人攻擊的確不會分晝夜，但是「萬安演習」主要演練的是指揮官的指揮調度，上場操演的是軍人和醫護相關人員，透過夜間演練，考驗這些人的緊急集合應變能力，民眾實際上只是配合，演習就不應該過度干涉到民眾日常的生活。

    　特別在台北市，晚上做生意的店家，要怎麼營業？而當時也正是商家打烊下班時間，所有人潮被困在路上半小時，夜歸婦女要更晚回家，如此的演習反而替治安投下一顆不確定的震撼彈。

    　每年的「萬安演習」幾乎已經成為例行公事，連對岸也知道舉辦時間，甚至在網路上還可找到萬安卅一號演習的實施計畫。國防部想創新，的確挖空新思。但演習不是搞創意，牽一髮而動全局，要台北市民夜間集體熄燈，倒不如說是響應節能減碳，恐怕還更吸引人。

2008-07-30 中國時報 【梁鴻彬】

    　「萬安演習」始於民國六十七年，今年將邁入第三十一年，所以也稱為「萬安卅一號」。萬安演習實施的目的，是要建立全民國防機制，強化戰時應變及災害搶救能力，以期「納動員於施政，寓戰備於經建」。

    　萬安演習現已由縣市政府的全民動員防衛會報主導，除了與大眾較相關的空襲疏散及燈火管制，還有兵棋推演、災害防救、傳染病防治、輻射災害應變及反恐怖行動等演練項目，除了軍事及警政系統外，還結合了民防、醫療等資源統合演練。

    　萬安演習時的全民防空演練，將實施人車管制，其餘不管制。防空演習期間，人車需受憲警引導就地疏散及避難；火車與捷運正常行駛，但下車旅客須立即接受引導到疏散避難位置，如不接受引導，將依民防法處新台幣三萬元以上、十五萬元以下罰鍰。

    　高速公路交流道實施管制，車輛可以下不可上，已行駛於高速公路車輛則不管制；飛機、捷運、火車、高鐵正常營運，但旅客到站須即接受引導避難；各港口停泊船隻一律靜止；工廠、公司照常營運，但應關閉門窗，實施人員與燈火管制。