2008-12-29 工商時報 【工商社論】

    　爭議已久的是否開放，以及如何開放博弈產業的研究報告，終於在日前出爐，雖然學術性質的研究報告不能拘束政府行政部門，更不能左右立法部門的最後決定，但至少多了一個朝野探討的基礎。基本上，我們認為，研究報告中所建議的採取特許方式、開國際標，以及課徵博弈稅10％、特許費5％都算合宜，沒有大幅增刪調整必要；但關鍵部份，包括設置地區與投資門檻等，我們認為還有討論必要。

    　依據這份博弈產業研究報告，因為偏重策略規劃，評估項目大都屬於層次較高的政策部分，包括應比照新加坡，以開發綜合型休閒觀光賭場為開放條件，也就是觀光為主、賭場為輔，以結合觀光飯店、旅遊設施及購物等，我們認為國人本來就有一定共識。但關鍵部分，也就是幾年前倡議台灣也設置觀光賭場後即吵鬧不休的部分，包括設置地區與投資門檻等，卻仍然引發激烈的批評，譬如苗栗縣長劉政鴻即認為最低投資金額設定10億元美元是閉門造車，他舉新加坡金沙賭場投資金額就高達50億美元為例，要求台灣應訂更高的標準，否則，即使蓋好了，也比不上別人，乾脆不建。針對另一個關鍵的設置地區議題，劉縣長以研究報告建議立法分二階段，先完成離島發展條例，再通過觀光賭場條例，「擺明了就是要在離島設賭場」，因而批評研究報告「根本沒有深入思考問題」。劉縣長的質疑是不是正確，我們不願貿然認定，但我們確信，劉縣長的質疑代表了大多數對設置賭場有興趣地方政府的心聲，值得朝野進一步討論，建立共識，以便利我國推動「利大於弊」的觀光賭場產業。

    　眾所周知，包括離島發展條例在內的觀光賭場設置規畫案，之所以長期卡在立法院動彈不得，表面上是社會沒有共識，尤其擔心敗壞社會風氣、增加社會亂源。但實際上，是各個地方派系與利益團體堅持獨自爭食這塊大餅，彼此透過國會代言人相互杯葛、相互搗蛋的結果。不僅澎湖或其他外島應優先本島建置或只開放澎湖設置的構想各方僵持不下，即使在本島設置，應在北中南或花東設置的看法，也人言言殊。就我們的看法，影響或敗壞社會風氣，其實只是一個假議題。莫說民意調查普遍指出社會風氣早就沉淪無以復加，開不開設賭場根本不影響社會風氣的好壞，坦然言，香港、澳門、美國拉斯維加斯賭場的經營，也證明開設賭場與製造或惡化治安無涉，一切的癥結，其實只是各界勢力擺不平而已。

    　因此我們認為，既然設不設，或設在何處，與社會風氣的好壞良窳「風馬牛不相及」，政府即應用一個更開放的心胸來思考、推動、執行。譬如大幅提高投資門檻與權利金，讓參與者自行公平競爭，政府只負責訂定及執行一場公平而合理的比賽，並負責觀光賭場公共領域部分治安相關事項的維護與管理。

    　具體而言，我們認為有心參與者應自行爭取地方政府合作，包括提供廣大的發展面積，只要整個觀光賭場幅員夠大，相當程度能夠與外界隔離，所謂治安、社會風氣的問題即可迎刃而解。其次，經由大幅提高投資門檻與權利金，我們相信最後得標者，不管是國內或國際業者，必定會珍惜所投資的資源，而讓觀光賭場的效益淋漓盡致發揮。再者，也是最重要的一點，政府應及早訂定一部完整而妥善的觀光賭場管理規範，不但要週延規範賭場的經營管理，更要參與賭場的客人能夠乘興而來，盡興而歸，不但政府與業者可以心安的賺取賭資與稅收，來訪的客人更能觀光休閒兼娛樂怡情。

    　是不是開放賭場，如何設置，如何管理，在業界、政府部門乃至社會大眾間吵吵鬧鬧了很多年，我們認為，在國際化、自由化風尚吹襲下，台灣的民眾早就民智已開，影響社會風氣等疑慮早就不存，政府只要能追求、維護國家整體最大利益，就應該大膽推動觀光賭場的設置。

【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2008.12.27 02:50 am 
 
配合總統馬英九競選政見，行政院確定要開放離島設立觀光賭場。經建會昨天宣布，將優先開放離島申設觀光賭場，並採「大型綜合度假區附設博弈設施」的模式。經建會預定下周將整套方案送請行政院核定。

相關配套措施，經建會官員說，未來必須立法院三讀通過「離島建設條例修正草案」的博弈除罪化條款，讓賭博不再是犯罪行為；政院也會一併推出配合法案，包括「大型綜合型休閒度假區管理條例」及「博弈產業管理辦法」；另外，離島若要設賭場，須辦地方公投，獲居民過半支持。

馬英九競選時答應澎湖縣可設置觀光賭場。官員說，立法院也已初審通過「離島建設條例修正草案」，目前正待二讀。

經建會指出，根據政府最新民意調查顯示，約有四成四的台灣本島民眾贊成開放賭場，有三成七反對；其中，贊成者有四成五認為賭場應設於離島，只有一成不到認為應在本島。另外，離島地區民眾有四成七贊成開放，反對為三成六。

官員說，是否開放賭場，贊成與反對比率差異不大；但無論本島或離島民眾，多同意在離島設置賭場。

經建會主委陳添枝表示，經建會評估認為，此時開放博弈產業，台灣的確仍具有競爭力，但必須按部就班來做。他強調，離島優先，不代表本島沒有機會；未來離島若發展博弈有困難，經建會將評估本島有無機會。

2008-12-26 工商時報 【侯雅燕／台北報導】

    　經建會委託學術機構進行的博弈評估報告已出爐，該報告建議台灣傾向比照新加坡模式，以開發綜合型休閒度假式賭場為開放條件，並且訂定最低投資金額為10億美元，賭場建築面積10公頃以上，特許期間20至30年。

    　行政院經建會今日將舉行年終記者會，由主委陳添枝親自主持，政府是否發展博弈事業將成為媒體關注焦點。

    　日前總統府表示尊重經建會評估，台灣是否發展博弈事業。經建會於月前委託學術機構進行四部分評估報告，包括社會影響、競爭力、策略規劃、區位評估等，將成為經建會決策的重要參考。

    　經建會四份博弈委外報告已出爐，其中「我國開放觀光賭場之競爭力分析」期末報告分析澳門、美國拉斯維加斯的博弈經驗，認為台灣與國外一樣，開放觀光賭場同屬爭議性議題，若博弈條款通過，且透過產業與政府合作，預期觀光賭場可帶動地區觀光產業的發展。

    　但若博弈條款未能被通過，可考慮順應全球休閒運動風氣趨勢，以運動賽事、運動觀光等，發展地區觀光產業，同樣可吸引觀光客駐留的方案，同時活絡地方經濟與就業。

    　另一份「台灣發展觀光賭場之策略規劃報告」，則提到說，面對新加坡與澳門賭場競爭上的優勢，台灣需利用此差異化爭取國際觀光客，而在澎湖設置觀光賭場，在在管理及控制上相對成本較小。並根據民調，2003年澎湖縣博弈公投有56％同意發展觀光賭場，2008年民調也顯示，在同意開放博弈的民眾中有75.3％同意開放澎湖設置觀光賭場。

    　該報告建議發展綜合休閒渡假式賭場，以觀光為導向、博弈為輔，結合觀光飯店、購物等；並採二階段立法，即優先通過「離島發展條例」後，再通過「觀光賭場條例」。

    　並建議可仿照新加坡做法，採用國際標，邀請國外一流賭場前來投資，保證土地與公共設施上的使用，且訂定最低投資金額訂定10億美元、賭場建築面積10公頃以上，特許期間20至30年等。

    　該報告更建議政府稅率訂定需考量到賭博業者的投資意願，且需相當於周邊國家，才具競爭力，建議以博弈稅10％，特許費5％。

【經濟日報╱記者黃仁謙、何孟奎／台北報導】 2008.12.08 02:55 am 
 
馬英九總統為兌現競選承諾，爭取博弈商機，決定主動出擊。為加快博弈立法進度，總統府組成博弈研究團隊，主動蒐集相關資訊，希望在最短時間內形成定見。

據了解，馬總統就職已滿半年，但他競選時提出的博弈相關議題，經建會及立法院至今沒有具體成果。月前，馬總統交待府內幕僚人員進行博弈產業研究，希望透過多方面資料蒐集，了解全球博弈產業發展趨勢，先確立方向。

博弈立法因涉及龐大商機，爭取者眾，並涉及道德層次，立委間難有共識，也無立法進度。總統府主動介入後，可望加速立法進度，近期應可定調。博弈立法一旦通過，可望成為馬政府的重要政績。

總統府高層今（8）日將約見以研究博弈產業聞名的內華達州立大學新加坡分校校長安迪．納札芮查克（Andy Nazarechuk）簡報，以了解新加坡經驗，做為台灣發展博弈產業參考。納札芮查克希望此行能了解台灣是否真有意願引進博弈產業。

據了解，新加坡賭場開發案告一段落後，明年3月，永利、哈瑞斯、米高梅、雲頂及金沙等國際博弈集團亞洲操盤手，都將應內華達州駐華代表處之邀請，來台出席「台灣博弈產業論壇」，探路意味濃厚。

納札芮查克全程參與新加坡發展博弈產業，是新加坡政府發展博弈產業的重要顧問，也是杜拜發展博弈的顧問。他今天將以「新加坡政府如何規劃制定博弈法令，並成功引進海外投資的案例分析」為題，與總統府博弈研究小組交流。

納札芮查克也將參加明天下午在東吳大學舉辦的「博弈娛樂發展前瞻研討會」，發表內華達州立大學和東吳法學院合作研究的成果，透過有系統的研究，找出適合台灣博彩產業發展模式。

經建會官員昨（7）日表示，經建會即將完成博弈產業對社會的影響、如何管理及競爭力等的評估報告，預計12月底提出。若評估可行，原則上將以離島優先，澎湖、金門、馬祖都有可能。

經建會官員說，評估報告已近完成階段，報告出爐後就可決定離島設置賭場的可行性。至於評估時間過久一事，官員表示，博弈產業是非常複雜、難度又高的產業，要有完整的管理制度，台灣是否要發展博弈產業，必須謹慎評估。

官員指出，如果立法院在此之前，先行通過立委提出的博弈條款版本，屆時行政院只能遵從，並研擬「博弈管理條例」以配合。

總統府設團隊》博弈特區 七縣市搶破頭 
 
【經濟日報╱記者黃仁謙／台北報導】 2008.12.08 02:55 am

看好博弈產業商機，國內除了澎湖縣外，本島各縣市都拚全力爭取。為爭取設立國內第一個博彩綜合娛樂區，至少已有七個縣市劃出土地，競爭激烈。

內華達州政府駐台代表陳思庭表示，台灣各縣市對發展博弈表現高度興趣，許多縣長曾親自到內華達州政府參訪。至於賭場會設在那裡，要視台灣政府的立法而定。

國人對是否發展博弈產業還有不同意見，各地方政府卻卯足全力爭取，包括台北縣、高雄縣（市）、苗栗縣、彰化縣、桃園縣，以及台中市、南投、雲林、屏東、台東和嘉義等地，都表達高度意願。

原先澎湖縣透過住民公投，表達希望在澎湖籌設賭場，並獲得馬英九總統認同，但中央至今仍未立法，延宕至今。

據了解，台北縣已劃出淡水關渡風景區，腹地廣大，距機場不到一個小時；桃園則打算博弈特區設在航空城內；彰化縣計劃設在彰濱工業區；高雄縣則劃出永安漁港新生地。苗栗縣政府的速度更快，已劃出800多公頃的園區，並委託企管顧問公司規劃博弈特區。

另外，高雄市政府有意將博弈特區設在旗津；屏東則看上小琉球；台東縣推出綠島。至於距離廈門最近的金門，由於可同時掌握台灣本島和大陸的客源，也有意與澎湖一較高下。

博彩發展 再現生機 
 
【經濟日報╱記者 黃仁謙】 2008.12.08 02:55 am 
 
台灣博弈產業有如棋局一般變化莫測，原本因澳門及新加坡政府爭取到國外博彩集團進駐，我國已經失去先機；沒想到因全球不景氣，加上國外博彩集團與大陸的關係又陷入冰點，重啟生機。

澳門特區開放國外博彩集團進駐後，正好碰上大陸開放內地民眾以「個人遊」方式前往港澳地區，大批陸客湧入澳門賭場，為當地創造驚人的經濟成長，但大陸內地資金大量流進澳門，使不少官員和國有企業高層腐敗的情形更加嚴重。

原先大陸官方有意避免對澳門經濟造成太大衝擊；但今年四川發生的大地震，台灣一地捐款就近新台幣百億元，在澳門大賺內地錢的博彩集團卻沒有太大回應，大陸中央決定採取強硬措施禁止民眾赴澳門賭博，讓澳門博彩集團叫苦連天。雖然博彩集團想辦法改善與大陸的關係，至今沒有效果。

過去大陸中央為減少政府開銷，讓國際博彩集團全額投資。大陸官方發現，這種方式表面上對澳門有利，長期來看並非如此。主因國際博彩集團會將大筆利潤匯出，澳門政府只能收取少許稅收。

長期研究博彩產業的學者透露，或許大陸想仿效南韓模式，要求國際博彩集團讓出部分股權，採半官半民經營。其實這種方式，國際博彩集團不是不能接受，以金沙在新加坡的投資為例，同意新加坡主權基金淡馬錫入股，但雙方在合作初期就要說清楚。

過去國內僅參考拉斯維加斯、澳洲及南韓等老賭場的投資模式；現在加上澳門、新加坡等地新的經驗，應更能研擬出最適合台灣發展博彩產業的方向。

2008-11-16 中國時報 【嚴長壽】

    　據傳立法院將在本會期通過離島地區博弈除罪化的修法，以目前執政黨在立法院的絕對優勢，以及馬總統競選時對離島開發的承諾，離島地區設立賭場的腳步似乎無可阻攔了。

    　對於公共政策的選擇，當然不會如同信仰或真理一般有著絕對的是非對錯，但是這一次全球金融風暴的起因，就在於少數操盤的菁英分子，違棄大多數投資人的託付，以超過常理的、過度自信的財務槓桿手法，惡劣地從中牟取公司與個人的獎金與暴利，進行高風險的金融豪賭。結果，牽動全球公民共同承擔損失。因此，當所有離島甚至本島各縣市執政者都在躍躍欲試，企圖引進國際博弈事業之時，筆者不得不再次「狗吠火車」，希望在博弈巨輪開動前，提醒政府與民間，仔細思考以下的所有問題。

    　首先請執政者必須了解，如果博弈的政策勢在必行，也請在法案通過前清楚的討論，我們是要比照美國對印地安特區開放以博弈，作為協助偏遠地區開闢地方政府的財源為政策，或是要仿照新加坡以博弈開放，做為交換引進外資、擴大國際觀光開發的誘因？前者為降低對當地環境與文化的影響，則必定是限制在特定開發規模以內，後者則必須有更寬闊的腹地及大規模整體配套開發計畫，尤其必須說服全台民眾，付出代價是否能交換讓台灣一步到位吸引全球眼光，超越新加坡、澳門的永續觀光發展未來，如果這些都沒準備好，甚至於都沒有想到，那就是草率與不負責任，尤其近日爆發美國金沙集團嚴重財務危機事件，不可不深入了解並當做借鏡，這一再都顯示，開放博亦以繁榮地方，不是一個簡單法案通過就可解決的問題。

    　就拿正在進行開發計畫的新加坡來說，新加坡政府對於未來博弈特區的經營型態至今仍有許多討論，而且已經開始對國人從事賭嗜防止教育，雖然博弈事業僅佔其整體開發案中極小的部分，但他們仍強調對於本國人收取高額門票以及容許任何一個家人可以無條件申報防治家人嚐賭，申請禁制令，以保護國人受害，防範可能引發的社會問題。韓國則自始至今完全禁止本國人進入賭博專區。明顯的看出兩國執政者，又想賺外國人的錢又怕自己人受傷害，此外，對離島居民來說，必須有的心理準備是，除了自然生態環境的改變以外，同時要考慮以目前離島的就業人口結構而言，若除去年長、年幼及學齡人口以外，本地實際就業人口目前大多集中於軍、警、公、教為主，博弈事業進駐未必就能保證當地人民的充分就業，反而將引入大量的外來人力。離島的整體人口結構勢將改變，日常生活、習俗與風氣必受衝擊。澳門目前面臨的就是青年人價值觀的錯亂、原有葡、澳文化的流失，在地草根的原生力量被國際資本勢力取代。

    　除此之外，政府必須嚴肅面對離島資源缺乏，金錢買不回的生態巨變。台灣的所有離島幾乎都面臨著缺水、缺電的自然限制，也因此離島的開發必須優先考量的是避免對能源或水資源高承載的消耗性。海水淡化的每一度民生用水，政府補貼將近三十元，電費的補貼也相當沉重，無限制的開發，代表的是無限制的補貼與能源耗費，誰來埋單，誰又賺到錢？

    　記得筆者在三十多年前帶團前往拉斯維加斯，當時所有前往拉斯維加斯的人們，幾乎只是為了體驗合法賭博的感受。而當時的賭城，除了賭，就只有依附紙醉金迷而生的色情行業、巴黎上空秀以及大型歌舞廳，由於當時黑道幫派仍然橫行，所以搶劫等治安事件隨時隨地可能發生。隨著MGM大火以後，拉斯維加斯進入低潮期，然後經過全面性的檢討、轉型重整，並引進大型國際會展、觀光開發、購物、家庭度假等正常的觀光經營策略，才使得拉斯維加斯起死回生。事實上我們鄰居的澳門，也同樣經過了獨占、腐敗又重生的過程，執政者不可不引以為戒。

    　值此施政不力的強大民意壓力下，執政黨或許將開放博弈事業視為解決當前壓力的一帖藥方。筆者希望在道德勸說之餘，提醒各方有識之士，仔細思考前述的各項實質問題。務實地從成本效益以及國際經驗，檢驗台灣發展博弈的利弊得失，更提醒全民：台灣的未來，不能寄望於政策的豪賭，我們有權要求政治的理專們，仔細說明投資效益與投資風險，當賭上個人政治前途時，不能賠上全民的未來。

【中央社╱澎湖縣七日電】 2008.09.08 02:41 am
  
總統馬英九今天在澎湖與民眾座談時表示，發展博弈產業限於經濟弱勢的離島地區，暫時不開放台灣本島。馬總統呼籲有意發展博弈產業的澎湖縣，儘快整合民意，形成共識。

至於民眾建議，希望開放澎湖縣比照金門和馬祖，對大陸觀光客實施落地簽證和多次簽證，馬總統表示，等金馬運作順利後，再考慮澎湖縣。

馬總統由多位部會首長陪同至澎湖巡視，並赴國家一級古蹟開台澎湖天后宮上香，感謝媽祖保佑他當選，隨後在馬公市公所禮堂與民眾座談，聽取建言。

座談會中，澎湖縣議員陳雙全建議中央儘快通過「離島建設條例」修正，使離島博弈除罪化，以利澎湖發展博弈，帶動觀光，繁榮經濟。

經建會主委陳添枝指出，發展博弈，離島先行，中央支持澎湖縣發展博弈，希望澎湖推動設置綜合性博弈觀光休閒園區，帶動地方經濟發展。澎湖縣林炳坤立委（無盟）已提案，在「離島建設條例」加列除罪化條文；另外還須訂定「博弈事業管理條例」，這兩項法案都將在立法院下會期審查。

馬總統表示，十二年前他任行政院政務委員時曾至澎湖視察，首次知道澎湖縣計劃發展博弈事業。為此，他曾赴加拿大等國考察博弈業，瞭解各國的作法都是交由經濟弱勢地區發展博弈，以協助經濟發展。

馬總統說，政府同意屬於經濟弱勢的離島地區發展博弈，台灣本島則暫不開放，用意在協助發展經濟，不是鼓勵賭博。

馬總統指出，離島不只澎湖，金門、馬祖也是。澎湖縣如果有意發展博弈，要儘快整合民意，形成共識。希望今後澎湖縣由博弈帶動，發展室內觀光產業，以克服冬季東北季風的先天不利因素。他還笑說，希望以後澎湖縣愈旺愈好，最好旺到不需中央補助。

此外，澎湖日報社長鄭隆正就如何吸引大陸客提出多項建議，包括免簽證或落地簽、小三通擴大至廣東省、澎進台出或台進澎出、不限團進團出、增闢金門─馬公空中航線等。

馬總統隨後表示，大陸觀光客落地簽證和多次簽證，應等金門、馬祖運作順利後，再考慮澎湖縣；至於免簽證，完全不考慮。

【經濟日報╱記者 黃仁謙】 2008.08.22 02:09 am
  
爭取博弈商機，在國內各大學專家學者帶領下，發展方向終於朝「法律制度研究」和「人才培訓」兩大目標進行。

澳門和新加坡過去有意引進美國大型賭場集團時，也是先透過學術合作。澳門政府先透過澳門大學和美國內華達州立大學合作，一方面培養未來的賭場人才，同時也引進美方學者提供專業的學術意見。

台灣發展博弈產業的模式，和新加坡類似。透過東吳大學和內華達州立大學合作，有助國內博彩產業發展逐漸步上正軌。如果政府想要引進國際資金，就要抱持開放態度、不能閉門造車。

【經濟日報╱社論】 2008.08.16 03:02 am
  
日前經建會主委陳添枝指出，博弈產業對社會有很大影響，開放計畫必須謹慎評估，預計年底出爐。他強調，「若經評估決定博弈可以開放，將以離島優先」，同時並以澳洲墨爾本賭場經驗為例，說明博弈是相當複雜的產業，必須建立完整的管理制度。除此之外，陳主委更務實地說，「若只是為了開放而開放，萬一沒有人來投資，也辦不起來，結果只是空歡喜一場」。

隔兩天，行政院長劉兆玄在行政院院會中裁示，「離島以博弈除罪化做為推動方向」，並納入經建會未來建設計畫中。爭議十多年的觀光博弈開放案，似乎終於有了眉目，但也再次引起各方不同意見的爭論；有的希望也將台灣本島納入博弈除罪化的範圍；有的強調得與觀光產業相配合，不應專為賭博而開放；而反賭博合法化聯盟獲悉後更是反應激烈，痛批政府決策草率、胡作非為，不排除示威抗議。

此一議題，爭議時間會長達十幾年，主要是因為其不僅牽涉經濟利益與地方發展，同時也將對當地產業及文化造成影響。由於其面向如此之廣，因此，贊成者常常以國際成功案例來強調其經濟及就業效益，而反對者則高舉道德大纛，直陳賭博合法化將造成不少家庭經濟崩解，政府得付出數倍社會福利代價，甚至將造就全民皆賭的景象。

說實話，如此誇大博弈的正反面論述，不僅無助於議題的討論與解決，反而成為問題爭議的根源。倘若以客觀的經驗來看，美國絕大部分的州都已開放賭博，但實際上真正比較有經濟效益的只有拉斯維加斯；不過許多人以為，拉斯維加斯的賭博事業是國外觀光客所支撐起來的，但事實上拉斯維加斯的客源有75%來自鄰近的大洛杉磯。美國東岸的大西洋城雖有大都會紐約客源，但因沒有其他觀光資源，經濟效益便低了許多；而底特律則兩者均無，幾無效益可言，同樣是MGM賭場，幾乎同樣的設備，在拉斯維加斯與底特律的業績，卻是天壤之別。

簡單地說，賭場要單靠觀光客源支撐，除了澳門外，其他地區所謂觀光賭客經濟效益實在有限；也因此，據了解許多國際大型賭場公司對澎湖的投資興趣缺缺，反而希望設在大台北地區一至兩個小時車程內的地點，最主要的理由當然是客源。所以許多人不斷訴求開放賭場便可改善離島居民生活，甚至躍上枝頭變鳳凰，不免也太天真樂觀。再以美國底特律開放三家賭場為例，並沒有挽回底特律因汽車業蕭條而陷入的經濟困境，效益也僅及於非常窄的局部區域與行業。

另外，與彩券類似的爭議，也同樣出現在博弈事業上；除了觀光客外，許多賭場大多數的客層均是本國相對貧窮者，雖然許多國家的賭場稅收大都用於公益及教育事業，但這些卻大都來自窮人的賭金。賭場內，除了觀光客與窮人外，另一主要族群便是老年人；我們可以看到許多美國老年夫婦推著輪椅穿梭於賭場之間，這些人顯然不完全是因為想贏大錢而來，也許這是他們僅有的消遣娛樂。

反過來說，既然大多數的賭場效益都有區域性及局部性，其負面衝擊也不致擴張成全國性；也因此，全球有136國家或地區設立賭場，美國僅有少數州禁設賭場，但我們也沒有看到或認為美國或這些國家全民皆賭。倘若我們把博弈當作非主流小眾市場的娛樂活動，並且是搭配其他觀光事業而存在，也許是比較中肯的看法。

總而言之，博弈事業只有錦上添花效益，而無雪中送炭功能；因此無論年底是否真能開放離島博弈事業，離島發展都不應以博弈事業作為發展主軸，更不該將其奉為救亡圖存之策。澳門已陷入賭場可能供給過剩，而拉斯維加斯亦改弦易轍，以其他觀光資源為主，賭場為輔；因此，千萬別把博弈當作是離島發展的唯一賭注。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2008.08.15 03:19 am
  
行政院長劉兆玄昨天在院會上為離島發展博弈事業「開路」，指示經建會優先推動博弈除罪化，希望下會期將法源納入離島建設條例。

經建會副主委黃萬翔指出，離島設置賭場經建會仍在規劃，模式會像美國拉斯維加斯的綜合性觀光休閒場區，賭場只是休閒場區的一環。

劉兆玄指出，離島建設未來重點之一是發展觀光產業，雖然推動博弈事業等方向未完全定案，但應先把博弈除罪化列入推動，並納入經建會未來的建設計畫。

經建會副主委胡仲英表示，馬蕭競選政見愛台十二項建設，優先推動的七大建設，分別為規劃全台便捷交通網、北部桃園航空城、中部高科技產業新聚落、南部高雄港市再造方案、東部養生農業與觀光發展、離島建設及國土保育等。

有關離島建設條例加入博弈除罪化條款，黃萬翔指出，的確有立委提案，下會期立法院討論審查離島建設條例，經建會會考慮將博弈除罪化納入。

他也說，博弈除罪化應限在離島的觀光產業特定範圍，離島一般居民並不能博弈除罪化。

胡仲英在行政院會說明七大建設推動的策略與時程，規劃全台便捷交通網，會和經濟部的天網計畫做配合，計畫項目包括北中南都市鐵路立體化及便捷化、東部鐵路電氣化與雙軌化、北中南都會區捷運網等。

胡仲英說，修正離島建設條例將擴大免除營業稅、關稅、設置免稅商店及鼓勵醫事人才前往離島開業等。

【經濟日報╱記者何孟奎∕台北報導】 2008.08.12 02:59 am
  
經建會主委陳添枝昨（11）日表示，經建會正進行博弈產業對社會的影響、如何管理以及競爭力等評估，預計12月提出評估報告，若評估認為可行，原則上將以離島優先，澎湖、金門、馬祖都有可能。

陳添枝上周赴澳洲參加亞太經合會（APEC）部長會議，順便參觀墨爾本的賭場。他指出，博弈產業其實是非常複雜，難度又高的產業，要有完整的管理制度，台灣是否要發展博弈產業需謹慎評估。

對於離島要求儘速開放設置賭場，陳添枝說，將儘快完成相關評估，內容包括開放博弈事業對社會的影響評估、是否有競爭力，以及博弈管理條例如何訂定。評估報告若認為博弈事業可行，相關管理草案也已擬定，各地方政府就可開始提出申請，但原則將以離島為優先。