2008-07-27 中國時報 【蔡政忠／高雄市（副教授）】

    　日前台灣人口剛滿兩千三百萬，但目前外籍配偶高達四十萬，按二等親依親比例，未來將高達三百萬新移民移入，在移民業者眼中，依親僅止於人道對國力與優秀技術人才引進無所助益，本周馬政府再提出三千萬投資移民台灣新措施，但高科技外移、產業西進，窮途末路又開放中資炒樓、炒股，試問放眼紐澳美加等眾多優勢國家，台灣又能吸引多少有意移民者的青睞？面臨少子化，怎能捨本逐末一廂情願盼望外國人來救台灣？

    　台灣人口密度高居世界第二，此刻又高喊多生多育，難道台灣要步入人口擁擠、謀生不易的落後國家後塵嗎？以北歐為例，同樣邁入少子化階段，但補貼二胎新生兒不像台灣只拿一次性現金獎勵，相對把鼓勵生育細化到十六年免費國教、育兒券與教育券的逐月發放…細部福利不勝枚舉。反觀老年人照顧問題，歐洲把少子化後空缺的中小學改成老年養護中心、定時在宅居家服務…等等。

    　一個有為政府不只不會坐視物價波動而放任不管，反倒會善用公基金、年金、保險費、公共資源徵稅利用等投資報酬方式來為人民謀福利；只有不負責的政府才會把老年照護、幼兒教養等責任都推給年輕人最後造成少子化、獨居老人、隔代教養等社會問題。社福政策攸關人口素質高低，更攸關國家競爭強弱，如果這群一放假就常去「歐洲考察」的官員真搞懂北歐社福「從搖藍到棺材」的制度精髓，試問一個人間天堂國度，又何愁稅賦短缺、少子化等問題，轉而大幅開放外國移民呢？

2008-07-27 工商時報 【工商社論】

    　台灣近年「超少子化現象」引起廣泛關注，媒體對台灣第2300萬人誕生一事大幅報導。內政部表示將調整人口政策，在十年內把台灣總生育率的目標，由目前的1.1人，提高至經合組織（OECD）總生育率平均值（1.6人）。經建會副主委單驥表示，因應少子化將積極研議新措施，包括降低托嬰費用，並建議給予小孩長達十八年的租稅抵減。

    　近年討論少子化的官方文件很多，但各項建議被採納付諸執行的卻很少，主因是大部分的人危機意識不足。且主政者及一般民眾，正為短期停滯膨脹及水患問題焦頭爛額，忙著救災、救火，對少子化等長期、結構性問題著力甚少。前總統陳水扁在過去八年對少子化問題可說一事無成，即為著例。政府甚至出現「掩耳盜鈴」等不理性作法，最近立院通過的勞保年金制及國民年金制，即為著例。制度設計者完全不考慮我國人口金字塔已由早年的「正三角形」，未來將改變為「倒三角形」，現在出生的小孩要負責養一大批老人。我們希望主事者有更寬廣的國際觀，提出簡單、有效、耗錢不多的措施，提升生育率。

    　首先值得參考的是新加坡經驗。該國近年生育率雖下降，但仍比台灣高。由於本地婦女生育率走低，新加坡政府更努力吸引國際專業人士及白領技術人才移民。依該國制定的人口政策，新加坡未來總人口成長率，要維持過去廿年的平均水準，其重點仍在積極營造好的環境，吸引高品質移民。例如在兩岸三地甚受矚目的投資大師羅傑斯，雖在上海置產、香港購股，但他與妻子、女兒卻長住新加坡，雇用的保母及家庭教師則來自中國。羅傑斯說定居新加坡可兼顧好的生活環境，並與中、英文世界緊密接軌。如果台海兩岸日趨和解，開放三通直航，台灣努力改善公共設施，提升國民生活品質，且政府逐步放寬移民（含大陸技術移民）限制，靠外來力量提升人口數量與人口品質，確為較可行途徑。

    　此外，新加坡還有一些措施值得效法。新加坡年輕夫婦如生育二個以上小孩，且繼續上班、繳稅，即可雇用外勞一名，直到小孩成年為止。此舉可減輕育兒負擔，提升婦女勞參率，也可促進婦女生育意願。由於新加坡外勞並無最低工資這類規定，因此婦女雇用外勞成本每月僅約新台幣一萬元。此舉可根本解決家庭托育問題，比我國內政部及經建會提出的「托育措施」吸引力更高，而政府不必花一毛錢。新加坡政府另設立兒童養育及教育特別帳戶，嬰兒出生後，父母與政府雙方定期提撥經費至該帳戶，以支應兒童未來教育經費，此舉把育兒經濟責任「公共化」，政府與年輕夫婦共同出錢、存錢養小孩。另家有二個以上兒童者，可優先選擇公立托兒所及中小學入學。凡此都可提升婦女婚育意願。相對而言，我國經建會所提生育兒童可租稅抵減十八年，受惠者集中在高所得者，因台灣近六成民眾不必繳所得稅，或只緻6％的稅。高所得者不婚不育，是因無時間，而不是缺錢。

    　除新加坡外，美國經驗也值得參考。現今美國婦女的總生育率仍達2.1人，在先進國家中最高。最新統計指出，去年美國新生兒數達431萬人，創下歷史新高，比1982年多45萬人，增幅17％。而同期間台灣新生兒數由41萬人減至20.5萬人，減幅50％。據統計，美國近年新生兒數目上揚，主因是移民增加，尤其西班牙裔移民出生率偏高，未婚生子比率亦上升。此顯示一個社會對移民、未婚生子越寬容，生育率會越高。對照之下，日本與台灣對移民限制嚴苛，對女性未婚生子社會寬容度不夠，生育率屢創全球低紀錄。

    　我們期望朝野以新加坡及美國為師，建立老幼平衡的社福制度，放寬移民及有偶婦女雇用外勞限制，如此才能維持適當生育水準及勞動供給，避免走上「亡國滅種」可悲途徑。

【聯合晚報╱社論】 2008.07.26 02:15 pm
  
大家早就習慣說台灣兩千三百萬人口，不過，真正的第23000000個台灣寶寶最近才誕生！內政部長廖了以鄭重宣布此一消息，還打算頒贈金牌，像在辦喜事。台灣現在每年新出生的寶寶只有二十萬人左右，是二十年前的一半，十足反映了「年輕人都不想生、不敢生」的現象。

人口問題，非同小可。大家印象裡，台灣地狹人稠，政府過去推動節育計畫亦卓然有成。誰都沒想到，台灣會有擔心人口減少的一天。但實情如此，台灣婦女平均生育子女數只有一點一，全世界排名倒數。不過，其他先進國家多半都面臨類似問題，難怪有人怪罪，兩世紀前率先擔心人口過多的馬爾薩斯是「錯誤的預言家」。

「少子化」影響所及，大家首先擔心的是將來勞動力短缺。但問題不只於此，很多預料不到的層面都會受到人口結構變遷的影響。像今年高等教育發生是否「零分也能上大學」的現象，專家就指出，是大學快速擴張和年輕人口減少的「雙重效果」所致。未來幾年，只怕「高教土石流」問題更趨嚴重。因此，政府的教育資源配置，要同時顧及經濟結構及人口結構的變遷，的確需要未雨綢繆。此外，少子化併隨人口老化的趨勢，已註定了社會福利面的衝擊。政府規劃多少年的國民年金制終於打算推上場，卻已有人預言「看得到吃不到」，同樣出於對人口結構的擔憂。

現在各界感受人口問題的壓力，經建會也提議以減稅手段來鼓勵生育。但反過來說，危機也是轉機。就像美國的人口一直受到源源不斷的新移民所支撐，在台灣也有生育率較高的外籍配偶為台灣人口補充生力軍，各界開始重視對「新台灣之子」的教育投資和文化資源提供議題。此外，也有人建議，趁學齡人口減少，正好可以將國民教育精緻化，使教育品質升級。換言之，人口問題只要及時警覺並合宜因應，未嘗不能激發出正面的效果。

第2300萬個台灣寶寶出生，變成一件可慶賀的新聞，多少也令人感慨，應改善大環境因素，以免繼續惡化年輕人所謂「不敢生孩子」的趨向。台灣陷於意識形態之爭已久，應早點回歸關注社會發展的實質面問題。

2008-07-26 工商時報 【工商小社論】

    　就在台灣歡迎笫2300萬名寶寶誕生之際，大家才驚覺去年台灣的出生率僅有千分之8.9，生育率更低至1.1（每一婦女一生僅生育1.1個小孩），進入超低生育率國家之列，先進的OECD國家的平均生育率都達到1.6，未來的台灣人口組成實在令人憂心。

    　台灣在2000年以後，人口成長產生了很大的變化，當年的出生率還有千分之13.8，其後急速下滑，至2007年前四年均下跌至個位數，如果情況不加以改善，到民國106年時，人口就會零成長。

    　過去台灣曾為人口密度過於擁擠而擔心，現在人口成長獲得控制，未嘗不是好事。然而真正的問題是人口結構的惡化，可以想見一、二十年以後，二十歲以下的年輕更少了，六、七十歲以上的老年人比例卻比先進國家還高。

    　日前本報社論就對政府的勞保年金及國民年金政策提出嚴正的呼籲，因為19年後這些年金保險的財務虧損會暴增，在少子化的趨勢下，誰來埋單？此舉無異於現在的老年世代透過現行制度榨乾年輕人，而同時這一代人卻連養育下一代都不肯，這是何等的自私。

    　政府最重要的施政，就在維持國家社會的永續經營，現在如果完全無視於下一代的危機，在我們有生之年一定會看到凋零衰敗的景象。

2008-07-25 工商時報 【侯雅燕／台北報導】

    　經建會副主委單驥昨日表示，鑑於國內人口成長趨緩，經建會積極研議激勵出生率提高，包括檢討幼兒托嬰制度，可降低托嬰費用等，並且同時建議給予小孩長達18年的租稅抵減方式，藉此提升台灣出生率。

    　國內人口負成長情況嚴重，不僅出生率低，人口老化現象漸趨明顯，為此，經建會現正研議如何提高國內出生率，近期將與內政部等相關單位進行研究。

    　單驥表示，現今社會父母親養育小孩成本較高，內政部對養育小孩給予一定的補貼，但過去政策從未檢討過小孩托育問題，未來可在這部分多點著力。

    　單驥提出的初步構想，未來政策可朝向增加家長托育嬰兒的便利性，以及有效降低家長負擔小孩的托育成本費用。舉例說明，公辦托育機構的相關設施，不管是軟硬體，均可再加強，或者也可透過委辦方式，增加托育機構數等。

    　而要有效降低家長托育費用，政府未來也可提出相關的補助計畫等。單驥強調說，托育制度的改善，不僅可提升生育率，更可增加婦女就業機會，同時也能讓剩餘勞動參與率提高，這可說是一舉三得的好方法。

    　同時，經建會也建議採租稅抵減提高出生率。單驥表示，經建會研議讓出生的小孩可以在0至18歲期間享有租稅抵減的優惠，並且生第二個小孩所享有的優惠高於第一個，生第三個小孩享受的優惠又高於第二個，依此類推，採累進租稅獎勵方式。

    　單驥指出，一個小孩最多的花費是在就學期間，但過去政府補助僅提高一兩年的幼兒補貼，家長而言是不夠的。因此，若採租稅獎勵可提高人口成長。

2008-07-20 工商時報 【于國欽／台北報導】

    　經建會副主委單驥昨日表示，鑑於國內人口成長趨緩趨於嚴重，經建會擬向賦改會建議給予每位新生兒18年的長期租稅抵減，並且採累進優惠制，讓生育到第三個小孩的家庭，享有更大的所得稅抵減幅度，藉此提升台灣的出生率。

    　目前台灣每位育齡的婦女平均一生僅生育1.1位小孩，全國1年所出生的新生兒已由過去30萬降至目前的20萬，依經建會估計，台灣即將在民國108年將出現人口負成長，民國114年每5個人裡就有一位老人，出生率的降低加速台灣高齡化的到來，並使得經濟動能趨緩。

    　單驥表示，經建會近日正研議這個問題，擬採租稅抵減來創造誘因，讓每位出生的小孩可以在0至18歲期間享有租稅抵減的優惠，並且生第二個小孩所享有的優惠高於第一個，生第三個享有的優惠又高於第二個，以這種優惠累進的方式來創造生小孩誘因。

    　單驥表示，一個小孩在大學畢業之前是最花錢的，僅提供一兩年的租金補助或幼兒補貼根本不具誘因，因此經建會才研擬提出一個長期誘因的建議，至於租稅抵減的比率及具體機制，經建會目前正在進行評估。

    　估計這項措施最大受惠者是中高收入家庭，因為中低收入者原已無需繳稅，沒有抵減的問題，單驥表示，鑑於賦改會目前正全面檢討國內稅制，經建會已準備將這一建議提到賦改會進行討論。

    　單驥表示，現在請保母的費用很貴，許多都會區的家庭不願生小孩即在於照顧的機會成本太高，若能解決託兒照顧的問題，相信也能提升婦女生育小孩的意願。

【中央社╱台北十九日電】 2008.07.19 10:56 pm
  
內政部最新統計，今年上半年出生嬰兒計九萬五千七百八十九人，較去年同期減少百分之一點一，呈現緩慢減少趨勢；同期各縣市中，粗出生率以新竹市千分之六點三最高，基隆市千分之三點四最低。

內政部統計，今年一至六月戶籍登記出生人數為九萬五千七百八十九，粗出生率為千分之四點一七，其中男嬰五萬零二百四十三人占百分之五十二點四五、女嬰四萬五千五百四十六人占百分之四十七點五五；性比例為一百一十點三一，較去年同期增加零點一六，性比例呈偏高情形。

出生嬰兒的生母國籍為本國籍者占百分之九十點二、大陸港澳地區者占百分之五、外國籍者占百分之四點八；生母為大陸港澳地區者比率較去年同期略增百分之零點二。

內政部統計，同期各縣市中，粗出生率以新竹市千分之六點三最高，基隆市千分之三點四最低；與去年同期比較，以新竹市提高千分之零點五增加最多，而以連江縣降低千分之零點七減少最多。