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馬英九的戰略、戰術與戰鬥
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星火
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【聯合報╱社論】 2008.07.08 06:11 am
  
輿論將當前的政局形容成「馬英九vs.國民黨」,這是一個馬英九與國民黨雙輸的局面。馬英九看國民黨,覺得自己是面對「兩個反對黨」,沒有執政黨;國民黨看馬英九,則覺得自己的處境是「兩個在野黨」,也沒有執政黨。

政治有如戰爭,不外「戰略/戰術 /戰鬥」三個層次。馬英九總統的「退居第二線」,在戰略思維及戰術、戰鬥的操作上,皆有重大瑕疵;這是形成今日亂局的主要原因。

戰略層次的根本錯誤,是在於馬英九的「防火牆思維」,公開宣示「退居第二線」及「不兼任黨主席」。如今的問題,其實不在於馬英九在實際操作上「退居第二線」或「不兼黨主席」;而是他公開宣示了「退居第二線」及「不兼黨主席」。也就是說,馬英九其實不必公開宣示這兩個自訂的「天條」,但他可在實際操作上體現這兩個原則;倘係如此,馬英九仍可維持「一線/二線」的調度空間,及保有「黨政聯結/黨政區隔」的出入彈性。但是,馬英九如今公開宣示了這「兩大天條」,非但引發「防火牆」的社會譏評,更且作繭自縛,甚至隨時皆會陷於言行不一,表裡不一的質疑;因為,在實際政務上,總統怎麼可能永遠站在「第二線」,而總統又豈能與執政黨脫鉤?馬總統公開宣示這「兩大天條」,最直接的政治效應是:黨內及社會對馬英九的領袖地位及領導能力產生質疑。

其實,倘若馬英九「站在第一線」或「兼任黨主席」,就憲法的規範言,或就李登輝、陳水扁的成例言,或就社會的期待言,皆無違反。也就是說,這兩大政治工具,既合憲法,又不違輿情;因此,可以不用,但不必也不宜輕易宣示拋棄;就猶如在戰爭中不宜宣示自己絕不使用戰略武器一般,亦猶如在海難中不宜宣示自己絕不使用救生艇一般。

政治有如戰爭,瞬息萬變,成敗殊途;馬英九輕率宣示「退居第二線」、「不兼黨主席」(被解讀為與國民黨切割),這不僅是拋棄了極為重大的政治工具選項,且在現實政治上立即產生了「自我邊緣化」的效應;但是,一位直選總統既想領導國家,又想躲在「防火牆」後,在實務上卻根本做不到。未來八年,馬英九能永居第二線嗎?他與國民黨能完全區隔嗎?目前這一切的亂象,可謂皆出自此種「防火牆思維」的戰略偏差。

再論戰術與戰鬥層次。總統府處理莊國榮事件,非但違反了「退居第二線」的戰略原則,而且不經由行政院的途徑進行善後,卻竟然舉行記者會逕指政大教評會「已逾比例原則」;此例,正是戰術與戰鬥層次的失敗。馬總統的總統府團隊,在戰術與戰略部分的病弱,主要呈現在兩方面:

一、溝通能力拙劣:此次監院人事出現巨變,正是緣於馬英九的思維理念未能說服及感動立院黨團;於是出現「邱毅比馬英九更具道德感」的錯覺,造成遺憾。倘若仔細思量,馬英九其實迄今並未讓這個社會真正瞭解他;有些民眾支持他,未必是真正被馬英九說服,而是憑民眾自己的善意想像,對馬英九的形象加以補綴填充所致;如今倘若連國民黨團都不能理解馬總統提名沈富雄及尤美女的用心與境界,可見馬團隊的溝通能力確實大有問題。

二、操作人才不足:政治有如戰爭,戰略與戰術的推演,最後皆要在戰鬥層次落實並接受考驗。馬英九的貼身幕僚,皆是「宅男型謀臣」(謀出了「退居第二線」?),卻幾乎完全不見能夠決勝戰場的操作戰士(是詹春柏嗎?);再者,國民黨黨團的操作,已至「生雞蛋無,放雞屎有」的地步;至於幾名所謂「馬團隊」的立委,實在太無長進,連炒冷飯的能力都沒有,遑論為馬主持公道?於是,上了戰場,操作的槓桿就把持在吳伯雄、王金平等人手中,甚至落到邱毅之輩的手上。後果如何,有目共睹。

本報周日《黑白集》說:馬英九「退居第二線」,但站上第一線的不是劉兆玄,而是邱毅還有……等等。問題的嚴重性是:議題的道德性由邱毅等主導,議題的操作力又由吳伯雄等把持,馬英九可謂在「戰略/戰術/戰鬥」三個層次皆遭挫敗,豈不是茲事體大?

 


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總統智囊團不能只有「馬友友」
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【聯合報╱社論】
2014.01.17 02:35 am
 
金溥聰最近被立院外交國防委員會「召回」,進行業務報告及備詢。立委的質詢,從黃世銘案到他金溥聰是否將接任國安會秘書長或副閣揆等要職無所不包,彷彿任何重要議題均可從他身上找到答案。這反映了兩個不正常現象:第一,駐美代表若動輒被要求返國備詢,議題卻又風馬牛不相及,這是立委撈過界,外交工作也受干擾。第二,這凸顯金溥聰至今仍未脫離馬總統「第一親信」的形象,任何職務皆非他不可的態勢,反映了當局用人的貧乏與盲點。

月前政壇盛傳美國環保署長吉娜麥卡錫將來台訪問,如果成行,將是十數年來首位美國閣員訪台,意義重大,也將是金溥聰任內重要政績。但此事「見光死」,雖未聞中共抗議阻撓,只能計入「未發生事件簿」,歸因於我方事前曝光引起美方不滿。但美國政要來訪之事,本來就有高機率遭媒體探知;臨時生變顯示美台關係信任基礎薄弱,是值得警惕之處,也是國安戰略生鏽的警訊。

馬總統上任後,格外致力於緩和兩岸關係,也扭轉了陳水扁任內造成台灣是「麻煩製造者」的形象,是他頗引為自得的成就。但近年區域情勢丕變,大陸進入張揚「中國夢」的時代,兩岸互動漸入深水區;而美日中出現新的緊張關係和新的合縱連橫態勢,美日要求台灣善盡區域間安全義務,呼聲日緊。馬總統此時若仍以乏人附議的「東海和平倡議」為王牌,顯然錯估情勢。而現任國安會秘書長袁健生和馬初上任時啟用的蘇起一樣,乃至金溥聰的駐美,反映的都是馬總統一向的親美路線,卻也變成唯一的路線。

國家安全其實最不應該是「以總統個人意志為意志」的一個領域,近年來卻見不到瞻矚更全面的幕僚群作為支撐。這在先進國家屬於「最高戰略大腦」的角色,台灣卻顯得人才單薄。和國安體系同樣「大腦」薄弱的,還包括兩岸領域,在高孔廉去職後,出現了老幹新枝銜接不上的問題。兩岸談判身經百戰的高孔廉去職後,海基會僅留下年紀不輕、但兩岸事務資歷甚淺的林中森;陸委會則馬上要由王郁琦會見對岸張志軍,而王郁琦先前只有總統府發言人等淺薄資歷,充其量只是「精準執行」馬英九的兩岸思維,談不上「大腦」功能。

換言之,從國安到兩岸,有人才斷層的問題,有思維局限的限制,只剩馬總統一人以意志貫徹;這在如此影響重大而內容龐雜的決策範疇,豈能讓人安心?

馬總統因用人圈狹小,被譏受包圍於「馬友友」。而他的個人好惡,往往決定了決策圈的形態與模式,似乎已到了不斷自我循環而難以產生新意的狀態。例如,近日總統元旦文告宣布前副總統蕭萬長「復出」統領拚經濟的重任,讓人意外。並非老驥伏櫪不堪重用,而是蕭萬長在副總統任內少有用武之地,在馬競選連任時旋遭吳敦義取代;如今吳敦義在競逐二○一六大位之路已被預言時不我予,反而再由蕭萬長出山重膺要職。若純粹論「拚經濟」的任務,連曾被稱為「二十年來最佳財經內閣」的陳冲都已被「後浪推前浪」而去,則如今擔當總統財經顧問角色的到底還有何等樣人,令人疑惑。蕭萬長之復出,展現國之重臣的分量,卻更反襯馬政府人才不繼的窘況。

一般民眾上維基百科查一下「美國總統顧問」(United States Presidential Advisors),不但功能性分類清晰,編制龐大,且具有行政職的、諮詢頭銜的、資深幕僚之下再統領次級幕僚群的……,分門別類,堪稱「軍容壯大」。中華民國在憲政設計上,亦有資政、國策顧問等濟濟之士;但總統究竟何時徵詢過他們的高見?或只是把他們擺在那裡裝飾、酬庸之用?

馬總統執政快六年了,如果政績欠佳,想要振衰起敝,左顧右盼卻只有金溥聰、蕭萬長等區區幾人可供調度,這不是危機,什麼才是危機?如果政策出錯,以致第一線的決策官員受到批評時,有沒有第二軌的資深顧問可以發揮匡正或諫言功能?總不能凡事由總統親上火線,更別說國安議題全由總統發揮個人意志,潛藏多少國家危險。

「誰是總統智囊」是個嚴肅的話題,必須從國家的制度面、人才面作長遠思考擘畫。若只靠一群「馬友友」治國,那就太危險了!

 

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小朝廷的大官都只是臨時工
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‧新新聞 2014/01/02
「小朝廷」之說始於南宋,指的是偏安朝廷。小朝廷的官員都是「臨時雇員」,混著過好日子,不去製造麻煩就可混到公卿!而今天台灣馬政府,其實就是南宋小朝廷的現代版──內閣再怎麼改組還是一樣。

【文/南方朔】
古代中國在南宋時出現「小朝廷」這種說法。「小朝廷」之說始於南宋的官僚胡鈴,「小朝廷」的確切意義是指一個苟全性命、只想混日子的偏安朝廷。

對於南宋「小朝廷」的研究,發現它有一切沒落政權的特徵:

一、它只想苟全性命,不想也不敢惹事。當皇帝有了這種準投降主義的心態,於是還有舊思想的人物如韓世忠、岳飛等,當然成了皇帝眼中的「麻煩製造者」,必須被幹掉;能迎合皇帝的偏安心態者遂被重用。於是南宋的小朝廷遂一直是秦檜、賈似道這種賣國派當家。在中國古代,小朝廷的佞倖小人最多。賣國的小朝廷必然也是無能的小朝廷。

苟安、虛矯、太平官

二、由於皇帝只想苟安的過日子,於是整個朝廷都附和皇帝的需要,當時中國北方有幾個新興的帝國興起,如遼國、金國和蒙古陸續崛起,南宋遂向這些新興國家稱臣和賠款。但南宋稱臣賠款又不心甘情願,常常反反覆覆、騙來騙去,於是搞到最後,當蒙古崛起,南宋的小朝廷又想故技重施,被蒙古的大將伯顏看破了手腳,公開說:「南人不可信」,之後擔任征宋總帥,攻入南宋首都臨安。

三、南宋的政權在中國的南方,物質條件比北方好,儘管朝廷破敗,但日子畢竟比較好過。在日子好過但國家殘破不長進的條件下,南宋社會遂出現一種很虛矯的道學,它把空洞的道德教條叫得震天價響。這些道德卻都只是口號和流行,並不可能實踐,小朝廷真正在做的都是反道德的事。於是南宋的道學遂成了一種虛無虛偽的假學問,人人在沒有當官前說一套,當了官以後則是另外的一套。整個南宋是最沒有氣節的時代。讀書人也只想當個亂世的太平官,至於做不做事已不重要!

我早已注意到,今天台灣馬政府,其實就是南宋小朝廷的現代版。今天台灣的統治者和南宋那些皇帝一樣,他不想也不敢惹事,面對北方的強大新興帝國,他只求偏安度日。若你要叫他俯首稱臣,他大概也不敢和不會拒絕。現在已不是政治的時代,而是經濟掛帥的時代,他早已在經濟上俯首稱臣。

由於統治者有這樣的偏好,做為他臣子當然也會曲意附和,於是台灣的小朝廷就和秦檜、賈似道的小朝廷完全如出一轍。它的那些大官閣員當然必須附和,大朝廷的大官還有禮義廉恥古之氣節,好歹還要根據民之所欲去做點事,小朝廷的大官只是求為當官而當官,當官只是替特定的某一個人服務,民心的向背早已不在當官者的考慮範圍之內。

因此,台灣的大官自稱是「臨時雇員」和「臨時工」,並不是他們的客氣之詞,而是他們在不經意中已將小朝廷的官場生態表露了出來。由南宋的小朝廷官場,我們已可看出這種小朝廷的官場為:

親信、庸吏、混日子

一、大朝廷的官場當然也會有賢君和庸君,但那些賢與不肖都是大一號規格;而小朝廷的庸君和官場則是小一號的。官場必須事事揣摩上意,不要惹麻煩,如果夠機靈揣摩上意很到位,就可成為統治者的親信,吃香喝辣有分;如果太積極,就是替統治者惹麻煩。小朝廷的官場由於是小一號的平庸化,它已注定都是庸吏。大家都是「臨時雇員」和「臨時工」,混著過好日子,無災無難,不去製造麻煩就可混到公卿!

二、南宋的小朝廷有一種為官之道,那就是要做太平官,必須先做太平人。要和皇帝的親友打成一片,要成群結黨,互相保護,彼此拉抬。這是小朝廷的發達之道,官場的陋習在小朝廷時已達到極致。做不做事並不重要,搞好人際關係才是要務。今天台灣的小朝廷就完全複製了南宋模式,親信們成群結黨,當官的都爭相攀附。大家不做事,大家搞關係,這種官場要想叫它有政績,其實已不可能。

因此,過完二○一三年,根據小朝廷的宣傳慣例,在這個七合一選舉即將開鑼的時候,它又要再玩內閣改組秀,似乎只要內閣一改組,國運就會立刻昌隆,經濟也會破二、破三甚至破四。這種內閣改組的宣傳秀,許多人縱使到了今天都還會相信,但我早已看透了這種步數。台灣的問題是在那一兩個人,那一兩個人不換,內閣再換十次八次,都是沒有意義的!

【完整內容請見《新新聞》1400期;訂閱新新聞電子版】

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馬英九是頭號「惡人」嗎?
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【聯合晚報╱社論】
2013.12.22 02:47 pm
 
馬英九,說他懦弱,少有人會反對;說他無能,也有很多人贊成;甚至有人批評他虛偽。不過,如果說馬英九是個「惡人」,而且還變成「中華民國十大惡人」之首,則這種說法不只是譁眾取寵,恐怕未必能反映國民的心聲。

有宅神之稱的朱學恆舉辦「十大惡人」網路票選活動,馬英九贏得惡人榜首。這固然反映了選民對馬英九執政的不滿,可以理解,但把馬總統稱為惡人,縱使不滿者一吐怨氣,畢竟是「文不對題」。

馬總統執政期間,國際經濟景氣不佳,金融危機與歐債風暴掃倒了全球多少平民百姓。台灣除了受害於此,還有本身產業轉型腳步遲緩的問題,經濟表現跌跌撞撞,民怨衝天,政府失能。最高領袖要負最高責任,無可旁貸,馬總統的「歷史評價」必然只好自己承擔。

但另方面,若因此指這位總統是「惡人」,總要有一些「為非作歹」的事實依據。是馬總統力推ECFA和服貿協議,政策上惹人嫌嗎?是針對王金平的關說案嚴厲出手,因而堪稱「為惡」嗎?推動務實外交,和緩兩岸關係,台灣民眾出國享受百餘國免簽證待遇,馬政府留下的腳印真到了一無是處的地步嗎?

政績不佳是一回事,但和「蓄意為惡」總有些分野。例如毛澤東可稱為中國百年人物,但國史館舉辦民國百年人物票選,竟將毛澤東、鄧小平、周恩來都放在名單裡,結果輿論譁然,國史館長也為此下台,因毛等人對「民國」而言是背叛者,如何選為「民國人物」?可見貼人標籤不該文不對題。

馬英九曾以溫良恭儉讓作為政治標誌,凡有過失即頻頻道歉,這樣的風格,很多人並不尊敬。但馬英九雖失敗於政治能力、政策作為無法贏得認同,畢竟和執政貪腐相比,和施虐於人相比,若列為「民國頭號惡人」,不有點高估這位總統「作惡」的能力嗎?

以馬今日之民意支持度,無人能為其政績辯護。但社會對善惡是非的定義,還是有公評存在。一個網路票選,集聚了許多憤世嫉俗的情緒,不足為怪;但若號稱對中華民國的民意具代表性,恐怕也是誇大其辭了。

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陳芳明/陷於空前混亂的馬政府
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【聯合報╱陳芳明】 2013.11.09 02:18 am 
 
台灣很亂,進入九月後更亂。國民黨黨政兩條路線,都出現脫序現象。而這種現象,不應該發生在連任成功的馬政府。

新手上任,姑且可不斷怪罪前朝。經四年執政,再無理由為自己的失責搪塞。整整兩個月,馬王之爭擾亂台灣政壇。如今食品安全危機,又進一步擾亂民間社會。其中還出現只知漲價、不知改革的高鐵斷電事件。接踵而來亂象,顯示馬政府權力結構,螺絲釘已全盤鬆懈。

黃仁宇《萬曆十五年》指出,明朝的中衰,都是從不經意的事件開始次第崩壞。今天全面執政的馬政府,外面沒有民進黨的強勢挑戰,對岸北京也未見激進攻勢。依照常理判斷,這應該是最好的黃金時期。如果有馬總統所謂的「黃金十年」,在執政進程上,理當開始漸入佳境。破綻百出的執政團隊,如今卻讓百姓看到盡是糞土。從塑化劑、瘦肉精事件層出不窮,到胖達人人工香精事件,以至不堪聞問的大統、頂新、味全的黑心毒油,都強烈暴露經濟部、衛福部的顢頇無能。全體國民健康,全然被置放在毫無設防的境地。

馬政府的技術官僚,完全不符現代國家要求。菲律賓警察在公海槍殺台灣漁民時,立即讓國際看見外交部進退失據。洪仲丘命案爆發時,又使國防部顏面盡失。大埔事件的土地兼併,也使內政部完全不知所措。高鐵停電造成旅客重大損失,交通部也是毫無作為。全國人民,尤其是中下階層,領取薪水低於任何東亞國家。但是,他們大多定期完糧納稅,該盡的國民義務也都如期做到。在日常生活上,應該值得擁有更好的政府,絕對不是這種七零八落的品質。

一個沒有效率的政府,也許需要經過深沉反省。但事實卻相反,進入秋季以來,法務部長先遭撤換。檢察總長凌駕法務部之上,率領特偵組進行立法院監聽。這種違反民主政治行為,竟然獲得馬總統嘉許與加持。監聽的目的,在於揭發立法院長王金平涉嫌關說。關說是醜陋的行為,是民主法治的恥辱印記。但是總統府介入的手法太粗糙,赤裸裸演變成權力鬥爭。如今,居功厥偉的檢察總長黃世銘,已經受到起訴。馬總統卻選擇與黃世銘綁在一起,形成命運共同體。可以預見,這場政治鬥爭只會越演越烈。

行政院長江宜樺,顯然無法駕馭支離破碎的行政團隊。老百姓已對這個政府漸漸失去信心,所有問題的處理方式,都一面倒傾向財團。大統與頂新,明明是詐騙集團,在民主國家早就勒令停業,現在行政單位仍然停留在討論罰款階段。詐騙集團獲得國家認證,這是天大地大的事情,經濟部到今天也沒有負起任何行政責任。衛福部則是推三阻四,只迫使一個主任辭職而已。這樣的行政品質,簡直使台灣落入尚未開發的第三世界。

民間對馬總統的稱呼,已經開始使用台語「媽宗痛」來取代。那種不敬,較諸阿扁時代還要不堪。總統的地位與聲望,淪落到需要以防鞋網來維護。這絕對不是台灣民主之福,也不是經濟提升之道。外交部、內政部、經濟部、法務部、交通部、財政部、衛福部,若是不能振作起來,今年國民黨全代會,不可能力挽狂瀾。國民黨並沒有外患,完全都是從內部自亂陣腳。

(作者為政大台灣文學研究所教授)

 

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聯合筆記/低趴總統
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【聯合報╱張佑生】 2013.11.03 01:49 am
  
最近,美國總統歐巴馬與法國總統歐蘭德,民調雙雙跌落谷底。

華爾街日報和國家廣播公司的最新民調顯示,歐巴馬支持率為四十二趴,創上任五年來新低,不滿意度更首度超過滿意度。

歐蘭德更慘。法國《快訊》雜誌的民調顯示,只有二成的人肯定其施政表現。這項自一九八一年開始的民調,還沒有一位總統曾跌到三成以下,歐蘭德創下難堪的先例。

何以致此?

上個月,聯邦政府局部關門,讓共和黨支持率創歷史新低,歐巴馬也沒占到便宜。「歐記健保」上路後跌跌撞撞,加上監聽友邦領袖風暴愈演愈烈,讓歐巴馬民調跌到新低。

歐蘭德競選支票接連跳票,讓他成為最不受歡迎的法國總統。為了課徵碳稅,政府斥資八億歐元在貨車與卡車上安裝儀器。但在工會發動大罷工後,歐蘭德選擇讓步。

但在棄守碳稅前,歐蘭德原打算對存款和壽險帳戶利息,課徵百分之十五點五的稅,在民意反彈後,打了退堂鼓。

歐蘭德眼高手低,競選支票連續跳票,媒體每天修理他,民調自是高不起來。

反觀國內,馬英九總統民調原就低迷,加上馬王政爭、食安問題、捕鞋網…,形勢更是險惡。

民調低,通常是因施政績效欠佳,以及競選承諾未能實現。主政者往往歸咎於國際大環境和在野黨杯葛,但選民不太會接受。

麻煩的是,主政者想大刀闊斧爭取支持,將面對更多的質疑,需謀定而後動。

民調低,最好姿態先趴低。近日馬總統決定減少跑攤,專心國政,希望是個好的開始。

 

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冷眼集/台灣空轉內耗 馬王蘇柯都有責任
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【聯合報╱本報記者陳洛薇】 2013.10.02 02:45 am 
 
九月風暴愈演愈烈,行政、立法對立,政局劇烈動盪、民心不安。台灣陷入泥沼之際,日本安倍經濟學正加速腳步衝刺;被喻為美國最具雄心的健保計畫也將正式啟動;上海自貿區掛牌,成為大陸下一波經貿改革自由化的亮點。別人正快步向前,台灣卻蝸步龜移,陷入嚴重的空轉內耗。

日本首相安倍晉三昨天宣布明年四月如期調升消費稅,為了減緩增稅衝擊,他呼籲刪減企業稅,並承諾推行五兆日圓的經濟振興方案,安倍經濟學會否持續發酵,全球正高度關注。

也在同一天,美國國會兩黨無法就政府預算達成妥協,造成政府停擺,可是歐巴馬健保即將啟動。國會兩黨這次為了健保法案對決,讓聯邦政府斷炊,但一項全國性最新民調卻顯示,多數民眾把這次僵局怪罪給反對的共和黨,而非歐巴馬總統。

反觀台灣,陷入九月風暴無法自拔。政治內鬥將朝野糾結在一起,國會空轉,重大經濟民生法案審查延宕,一場政治內耗,燒掉多少百姓納稅錢,浪費了的社會成本更是空前,馬總統要負最大的責任。

身為國民黨主席,馬英九固然可以對王金平假處分案提出抗告,循司法途徑解決爭議,繼續堅持大是大非。但是身為國家領導人,國家政局已紛亂至此,馬英九責無旁貸,他不能迴避、必須拿出辦法化解當前僵局,讓司法歸司法、政務歸政務,讓施政順利進行。

身為涉入關說司法案當事人,事件發生近一個月了,王金平除了必須對造成政局動盪致歉,更有責任釐清此案真相,給全民交代。

身為最大在野黨主席,蘇貞昌的不能為反對而反對、行政治鬥爭,他的責任是為民監督政府、為民謀福祉,更要為民討公道。

柯建銘有沒有拜託王金平關說其司法案件?他在司法委員會對特偵組窮追猛打,是否有循私報仇之嫌?蘇貞昌除了舉行國際記者會,更應啟動黨內調查,積極為全民追查這起關說司法疑案,還全民真相。

國家陷入內耗危機,馬英九、王金平、蘇貞昌,你們意識到自己的責任有多重大嗎?

 

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周公恐懼流言日
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【聯合晚報╱社論】 2013.09.16 02:07 pm 
 
明天立法院要開議了,萬眾矚目,朝野協商將如何進行,江院長如何上台,和王「院長」如何互動。很顯然,各界關心和有興趣的焦點,仍鎖定在馬王過招,等著看勝負分曉。

如果以今天的社會氣氛來看:根據特定媒體的民調,馬總統的民意支持度只剩下不到10%;政論節目不停歇地批馬,名嘴怒目厲聲「馬先生,我向你提出警告」;柯建銘閒閒無事人一般,安穩坐在黨鞭位子上;蘇貞昌不理會連黨內自己人都質疑怎麼變成「王金平護衛隊」,繼續推動彈劾案……。

這樣的氣氛裡,馬英九的處境艱險,何止是孤軍奮戰,何止是四面楚歌!

馬總統處理此事,始終如一呈現出「馬氏風格」,成了他的致命傷。如今連「不知道王金平嫁女兒」都要提出來辯駁,可見得馬總統一方面堅定地在「不容許司法關說」的基點上寸步不讓,另方面卻在枝枝節節處消散元氣。有人譏諷馬英九不過是「司法組」出身,而王金平卻是「政治組」高手,難怪國會議長涉入司法關說案這樣的大醜聞,竟會一路舖陳出總統聲望持續下跌的局面。

但這樣的局面,除了由政治手段的角力在操縱方向,難道亦反映出台灣社會的價值觀選擇?一方面,輿論不去追問「王金平到底有沒有關說」,好像此事的是非無關緊要。另方面,民進黨柯建銘位在關說案的核心,但蘇貞昌發動彈劾案竟稱「審時度勢」,甚至與呂秀蓮的罷免案不諱言「分進合擊」之說。蘇貞昌口口聲聲說要「藉助公民力量」,好像在募集政治啦啦隊一般。一邊是涉入司法關說的議長,一邊是對抗關說的總統,歷史會呈現如何的走向?

「周公恐懼流言日,王莽謙恭下士時,若使當年身先死,一生真偽有誰知」。周公輔弼年幼的太子,曾受篡位的流言所傷;王莽禮賢下士,一度獲仁德之名。金庸的武俠小說「倚天屠龍記」裡都寫到張無忌看戲,看到這一段,心中一動:「天下是非黑白…世事真偽,實非朝夕之際可辨」。台灣政壇的這件大事還在進行中,社會紛擾暫無定論,而「周公恐懼流言日」的教訓依稀裊繞。

 

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觀察站/防挺王勢力成反馬接著劑
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【聯合晚報╱記者李光儀/特稿】 2013.09.16 02:53 pm 
 
國民黨因為司法關說案開鍘王金平,事前評估顯然不夠周延,政治、法律兩條戰線全部潰敗。要如何防止「挺王」成為黨內外「反馬」的接著劑,將是國民黨下一波攻防的重點。

馬英九執政多年下來,黨內因其執政「受惠」者不多,反倒是因為各種原因對馬產生心結,甚至「反馬」者不少。被打壓的地方派系,或者長期被冷落的黨政大老,都是黨內「反馬」的舊面孔。只是缺乏凝聚的議題,儘管反馬勢力存在,仍不能構成對馬的威脅。

至於黨外,「反馬」力量就更為高漲。被趕下台的民進黨,還有對馬政府執政成績不滿的選民,都是黨外「反馬」力量的中堅。由於王金平「藍綠通吃」、「沒有敵人」的個人特質,讓這次「挺王」議題,反而成為黨內、黨外「反馬」勢力最佳的接著劑,馬政權面臨內外交逼。

馬總統在政治、司法先輸了第一陣,要扳回一城,仍必須從這兩個地方著手。不過司法結果,非國民黨所能掌控,加強律師團陣容、提出抗告,都是為了長期抗戰做好準備。國民黨已為先前的輕忽付出代價,至少接下來的持久戰,國民黨必須排出能夠一戰的陣容。

在政治方面,國民黨除了加強輿論戰、媒體戰的強度,也把主要戰場放在立法院。尤其明天就是立院開議日,國民黨更是嚴陣以待,希望一舉扳回劣勢。

民進黨過去慣用的議事抗爭手段,以及民間團體訴求的「協商透明化」,都將成為國民黨「反攻」的工具。首先,民進黨在此次國民黨「鍘王」事件中,一再表達力挺。無論願不願意為了王金平放棄抗爭路線,都可坐實王金平確實與民進黨關係匪淺的推論。

加上民進黨的政治動作,不論是彈劾馬英九或者對江宜樺內閣提出倒閣,一方面將使國民黨在「排王」的情況下凝聚共識,重新上演藍綠對決戲碼。另一方面,也讓夾在中間的王金平左右為難,是不是真的「永遠的國民黨員」,也可見分曉。

如果策略成功,國民黨就算無法先在司法爭訟上取得戰果,也可把王金平放在「黨外反馬」的光譜中,黨內的政爭則回歸基本盤。若能達到此戰略目的,國民黨或許還可以笑到最後。

 

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這一槍,瞄準的不只是王金平個人
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【聯合報╱社論】 2013.09.12 02:36 am
  
在滾燙的政治氛圍中,國民黨考紀會昨天貫徹了主席馬英九的意志,對王金平做出「撤銷黨籍」的處分,此舉不僅將使王金平失去不分區立委資格,也將因此失去擔任國會議長的資格。關說案發展至此,法務部長曾勇夫和立法院長王金平相繼下台,撼動社會人心;試問,民進黨對柯建銘仍要保持漠然以對嗎?

姑且不論馬英九這次堅持開鍘是聰明或是魯莽,或在政治上是得是失,這一槍開出,絕不能看成只是瞄準王金平個人而發,而是對準了整個政壇積重難返的關說惡習的當頭一擊。如果立法院長為人說項,便要付出如此慘痛的代價;如果法務部長接受關說卻未依規定登錄,便要丟掉烏紗帽;這樣的殷鑑,對所有政治人物都應該是莫大的警惕。

亦即,從今而後,任何政治人物試圖利用職位向行政人員或司法部門關說,即使沒有利誘、要脅、或取得對價關係,都不能不想想王金平今天的下場,那是賠掉了一生征戰沙場勳章的莫大代價。相對的,任何行政部門官員或司法體系人員未來在接獲政商人物的關說請託時,都有理由斷然拒絕,並依程序向上級進行通報,這是他們確保自己執行職務能正直無私的大道。

也唯有從這樣的角度著眼,民眾才知道要如何看待接下來詭譎莫測的政治風雲。不可否認,關說事件演成如此高層的政治變局,不僅在野黨選擇站在王金平的一方,執政黨內更是異聲四起,在在增加了馬英九處理此事的阻力。再加上「陰謀論」、「公報私仇」、「東廠濫權」等種種議論,也使得馬英九這次「鍘王」的動作,平添不少議論。

最明顯的對照是,王金平的圓融通達,使得多少政壇內外朋友願意站出來幫他講話,使他看起來雖理不直也能氣定神閒;相對的,馬英九和黃世銘的高調寡和,磨刀霍霍之餘,便被認為太過決絕而不近人情。但這也是政治的吊詭:「是非」與「人情」之間,常常處於一種拔河的狀態,若過度強調人情,便不免模糊了是非;若過度強調是非,又不免消損了人情,馬英九和王金平所代表的正是兩種不同典型。

然而,在民主法治體制下,將「是非」和「人情」放在同一個天平上來衡秤,卻是一種危險行為。因為,「人情」和「人脈」的積累,常常是靠著「灰色地帶」的經營而來,它本身有時就是牴觸法治的行為。甚至可以說,台灣今天民主政治之所以無法提升,主要就是卡在這樣「人情過度旺盛」的瓶頸,而使法治困陷在深沈的人情流沙中,而無法向前推移。也因此,人們如果拋開「政治鬥爭」的思維,而從「法治化」的觀點看待鍘王案,或許不難找到積極的意義。

從政治現實看,「馬王心結」當然不可能不存在;但從政治理想看,人們更關心的不是兩人恩怨的拉扯,而是台灣欲進不前的情勢要如何打破。王金平的議長職務一旦發生位移,朝野對峙的均勢將發生排山倒海的變化,政治局面必將愈發險峻;但至少目前不戰、不和、不死、不活的僵局可以打破,政局也就有改造的希望。其關鍵則在,人民希望國家往什麼方向走下去?

平情而論,馬英九此次處理王金平案不無值得商榷之處。第一,剝奪一名國會議長的資格是何等大事,過程之中,言詞拿捏是否準確、程序是否周當,皆有再斟酌的空間。第二,馬總統指關說案是台灣「民主法治史上最可恥的一天」,未免言過其實;至少,比起陳水扁以總統犯下之貪瀆案,此案堪稱小巫。第三,執政黨對於考紀委員的身分過度保密,馬英九不僅在會前對「懲處規格」提出呼籲,再又親自臨會發言,就程序正義而言,恐生議論。

無論如何,馬總統在低迷的政治氣氛中,選擇以不惜震盪政局的方式對王金平開鍘,以樹立「反關說」的法治標竿,顯示了他奮力一搏的決心;這既是凶險絕倫的一擊,也可能是他為台灣法治起沉疴、掃積弊最勇敢的一役。重要的是,接下來要面對的一波波反撲,他除了要保持冷靜,也必須設法號召人民的支持。

 

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糟糕的一步:從關說案變政爭
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【聯合晚報╱社論】 2013.09.11 02:54 pm 
 
國民黨考紀會出手,對王金平撤銷黨籍。但這當然不是馬王這次交手的結束,外界多認為「政爭」才剛開始,後面還有腥風血雨。這真是非常糟糕的一步發展,事件始於馬總統認為國會議長涉司法關說會動搖國本,但現在外界聚焦於政爭,且馬王各自向對方提出「是誰踩了司法紅線」的質疑,只會讓政治鬥爭的煙火延燒。

對王金平捲入關說案,馬總統第一時間就重批是台灣民主政治「最恥辱的一天」,趕在今早考紀會開會之前,還再度強調王金平已不適任立法院長。馬英九為了維護司法不受干預,說出重話,社會頗有感觸,也能認同「司法必須維持公正」的前提。但馬本人站上第一線,連連出手,向外界形成「貫徹個人意志」、「對考紀會下指導棋」的印象。

連日來各界形容此事為「九月政爭」,這其實是很糟糕的一步發展。民眾當然關心司法中立、特權關說這些議題,但馬英九處理手法「積極」,加上此案證據取得來自特偵組的監聽,從民進黨到王金平本人都強力攻擊是否特偵組濫權或侵犯憲法保障人民通訊自由權利,變成了影響社會觀感的另一個焦點。

馬英九2008年上任時就宣示不再非法監聽,顯示政府監聽造成「特務治國」形象的問題存在已久。但以關說這種極私密的行為來說,若不能透過監聽掌握證據,幾乎無法遏止,就連這次關說案也是特偵組監聽柯建銘的「意外發現」。但即使有監聽譯文為證,當事人仍能辯稱是「練肖話」,想逮住司法關說談何容易。也因此,在追查關說與實施監聽之間,如何精準拿捏,確實會影響人民看待這起事件:究竟是維護司法獨立的除惡務盡,或是政爭手段的趕盡殺絕?

事件起於維護司法公正,而民眾厭惡檢察官體系濫權,和厭惡特權關說是一樣深重的。馬總統如果認為司法獨立乃退一步即無死所,就有義務對外交代清楚,務必讓程序正義問題及特偵組證據確鑿無誤。否則,事件發展到國人只關心「政爭」,而讓事實被掩蓋在政治鬥爭煙幕裡,則這場交手戰裡絕無贏家。
 

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