‧財訊 2014/05/21
對於馬英九剩下的兩年任期來說，他只在意兩件事，對內是選舉，對外是中國；但這兩件事勢必又將引起對抗，可以預期，對抗的兩年已經無可避免…

【文／陸行舟】

馬英九的8年總統任期，依據表定時間，最後兩年的倒數計時已經開始。
但若按照實際的工作日推算，2015年中，各政黨推出下任總統提名人後，選戰就將加溫，現任總統的可施展空間相形局促，那麼嚴格而言，馬英九只剩下短短一年是有意義的，如果他還想做一些事情的話。

在今年3月之前，馬英九最想做的事，沒有別的，就是與中國國家主席習近平的「馬習會」。以馬習會為目標，從《服貿協議》、《貨貿協議》、到兩岸互設辦事處，全都是通往目標的手段。但是，當三一八學生衝進議場後，馬習會的堆疊骨牌突然被撞倒了，現在按表操課的進度被愈推愈遠，全亂了套。

還在肖想馬習會

拔擢劉大年，可見端倪

5月7日，習近平在北京會見了親民黨主席宋楚瑜，當場提出中國對台政策的「四不」方針，習近平的動機引起了各種揣測。不少人敏感意識到，習近平二月底先見了連戰，5月再見宋楚瑜，豈不在把馬英九邊緣化？等於宣告了馬習會已經告終。

這樣的直覺，一名與北京往來密切的人士說明：看待中共決策的慣性，可以從○五年開始回顧，當年即是先連胡會，而後宋胡會，此後依例每年「先連後宋」進行；然宋胡會後來停頓了幾年，今年以宋習會方式重新接上，習近平當然是有考慮，才會這麼做。

看到對岸的反應，馬英九在主觀意願上卻未放棄。5月19日在立法院由王金平召集的朝野協商場合，國民黨馬系立委賴士葆主張本會期在五月底結束後，應召開臨時會來專案表決《服貿協議》等議題，這個舉動連同黨同志私下都碎碎念：「事到如今，還在肖想。」

馬英九對於在兩岸關係上歷史留名的「死戀」，同樣在人事布局上悄悄地洩漏。5月13日越南的反中示威失控，演成台商工廠紛紛成為遊行民眾攻擊目標之際，國安會卻在集中心力安排職位，其中，最值得注意的是把中華經濟研究院的劉大年，拔擢為國安會副祕書長。

劉大年在中經院是旗幟鮮明的ＥＣＦＡ（兩岸經濟協議）吹號者，背後被同事形容為「四人幫」，與陳添枝、顧瑩華、史惠慈，是專接政府委託案的大戶。

自馬英九上任以來，凡經濟部要執行馬意時，就會看到他們或提出研究報告，以所謂的「數據」為政策辯護，或公開與反對派的學者辯論，或投書媒體以專家身分影響輿論，色彩十分鮮明。

馬英九的任期保障只剩下2年，這個時候還有人願意借調到馬團隊去效力，可見馬性堅強。劉大年到國安會去襄助金溥聰，任務很清楚，就是推動對中與對美的自由貿易協定，在中國這一塊，也就是ＥＣＦＡ的後續執行，包括服貿、貨貿與爭端解決機制。從這可反推馬英九接下來想做什麼，脈絡已經擺在大家面前。

就怕下台遭追殺

金溥聰要力保馬安全降落

只做自己想做的，其他專注度上受到排擠，後果就是越南暴動的整個過程，台商必須隨人顧性命，政府是不存在的。在人命關天之際，國安會毫無經驗，因此毫無反應。外交部「做」了兩項決定，一是暫不派專機，因為越南代表黃志鵬5月9日就回到了國內，13日上午才返回越南，根本當作「沒事」。二是發明貼紙救人，這個「創意」出自金小刀愛將、外交部次長史亞平，她一交辦，部內沒人敢有意見。

這樣的景況，大約可以推想，應該是此後兩年遇到不可測的意外與危機時，馬英九政府大致的反應模式。

在內政部分，國民黨的幹部表示，今年11月底有選舉，幾個重大改革政策，恐怕都已經進入彌留狀態，很難再啟動了。「例如年金改革，是改了死，不改也死，前者的死，是現在立刻死，後者的死，是以後的人死，那還用問嗎？」當然是把退休制度會把國庫搞倒的爛攤子留給繼任者，馬英九已經無力，也不願因此而得罪選民、流失選票了。

這也是金小刀這次回台的另一項重大任務，必須在今後兩年集中全力積極部署，確保安全降落，減少下台後遭致追殺的各種可能與把柄。金的友人直言：「否則會死得很慘。」

想要安全降落，降落傘就要夠大。頭條要務就是黨主席大位絕對不能旁落，第一步，黨章已經修改，一六年5月卸任前都是當然黨主席；但這當然不夠，第二步，「七合一」選舉不能輸，不然黨內群雄可以要求召開黨大會再改黨章。而後才可能有第三步，就是保有決定「接班人」的主導權。

所有的權力交接時刻，現任者都想染指接班布局，這是即將失去權力害怕未來被起底的的共同下台恐慌。李登輝青睞連戰，結果被選民否決；陳水扁想以蘇貞昌擠掉謝長廷，尚未出黨內這一關就失敗；現在的馬英九，則是把吳敦義與江宜樺排在朱立倫與郝龍斌前面。後果又會如何？

後果如何尚在其次，前果現在已經出現。針對七合一，馬金正動用所有的力氣希望朱立倫連任新北市，好幫國民黨穩定陣腳，守住票倉，也不想讓接班人提早浮出台面。

年底選舉不能輸

馬金要掌握接班人主導權

朱立倫還年輕，來日方長的理由，在朱立倫看來，當然站不住腳，因為江宜樺是他的同班同學，江不也年輕？可靠消息指出，朱立倫要直取2016，新北市由副市長侯友宜出征，已經是現在進行式。侯友宜每晚的選舉會報業已持續了一段時間，相關成員固定集會，交換意見，早就開始在「參選」了。民進黨提名游錫堃，形同放棄，更添增了朱立倫力抗馬金意志的正當性。

既然一心只有選舉，一事就是選舉，除了前述人選角力，馬金同時也把國家機器中最敏感的情治系統，逐一進行整編。內行人都知道，情治與選舉的關係，從威權時代開始，到今天的學運時代，並無太大改變。

除了大眾已知的國安局、調查局人事，由金一手打造，廉政署長人事也在進行「除綠布藍」的選舉性調整，基層普遍看好資歷齊備的邢泰釗，但因太太朱富美當過張俊雄的行政院長辦公室主任，名單送到上面，被當局直接否決，換上了自己人、司法院政風處長賴哲雄。馬金的強勢運作，圈內迅速傳開，現在隨意問問司法界，私下都會對這隻巨大的手如此不需遮掩的介入，感到震驚。

一言以蔽之，今後兩年，馬金的涉外只有一件事，就是中國，馬金的內政只有一件事，就是選舉。這兩件事，也已經可以下定論，都會引起台灣內部的對抗，不論是來自公民社會，或者來自競爭的反對黨。故而總結，對抗的2年已經無可避免，必然啟動了。

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【聯合晚報╱社論】
2014.05.31 03:18 pm
 
桃園縣副縣長葉世文涉嫌收賄，1800萬元現金人贓俱獲，幾無狡賴餘地。有人說，此案重創縣長吳志揚，縣府三年來五件主管涉貪案的紀錄難以辯白；若再加上先前林益世、賴素如的案子，對整體國民黨的形象又是一大打擊。唯其如此，此刻廉政署及全國檢調單位務必全力以赴，為肅貪樹立「辦案不分藍綠」的威信，就算動搖國本，也要把案子辦到底。

葉世文收賄案，膽大妄為的程度令人吃驚。就目前已知的案情，擔任白手套角色的台北科大退休教授蔡仁惠，將裝滿鈔票的行李箱「遠雄進，葉世文出」，連稍微遮掩迂迴一點的手段都不用，好像自信到不必避人耳目。「產官學」界聯手到這種地步，也令人聯想起，之前陳水扁家族被定讞有罪的南港展覽館案，除了行賄和受賄雙方，同樣有評審委員居中涉案。

這種共犯結構，普遍到什麼程度？只是個案令人遺憾，還是官員和廠商間早就存在結構性的「默契」？原本應是專業中立角色的評審專家，是個人的操守墮落，還是業界根本就有特定「護航大隊」的潛規則？這些問題，只有靠檢調和司法單位除惡務盡，才能讓人民釋疑。吳志揚連夜召開主管會議，要求撤查所有葉世文經手過的案子。事實上，其「對造」，這次涉嫌行賄的遠雄集團，近年來競標公共工程和BOT大案子成績出眾，司法方面不能「舉一反三」，但這次造成的社會觀感和「合理懷疑」必有負面後遺症，恐怕集團本身和檢調單位都不能輕鬆以待。

每到重大選舉，藍綠雙方的競選廣告「英雄所見略同」，都會將對方陣營的黑金紀錄列出，落落長嚇死人；雙方像是烏龜和王八對陣，各自也都是馬不知臉長。這種景象，多麼可恥，也很令人感傷：馬政府號召清廉執政多年，原來革命尚未成功！民進黨此刻必然不會放過機會向罪人丟石頭，但自己揹著從阿扁到多位執政同志涉貪入獄的紀錄，應沒有太多恥笑他人的餘地。

嚴辦貪汙這個任務，從行政到司法單位，從國民黨到民進黨，須同聲要求辦案到底，給很受傷的納稅人一個交代。

【聯合報╱社論】
2014.05.22 04:05 am
 
《馬總統執政六年／四之四》

二○○八年馬英九總統首任伊始，當時台灣的政經主題是「兩岸關係」；如今，當馬總統任期僅餘兩年，台灣的政經主題卻已轉化為「全球化」。

全球化意味著台灣更無從迴避兩岸關係，但也意味著台灣有機會藉全球化來節制兩岸關係。回顧過去六年，馬政府的國家戰略規劃是：以ＥＣＦＡ來建構正常的兩岸關係及國際環境，再藉ＴＰＰ及ＲＣＥＰ帶台灣進入全球化。此一「經兩岸到全球」的戰略構思，大體來說是正確的，也獲致美國及國際社會的高度肯定；因其不僅對世界均勢有利，亦對兩岸有利，且對台灣藍綠雙方皆有利。因為，馬英九任內若能奠定好「經兩岸到全球」的架構，即使在二○一六出現政黨輪替，亦可減低對兩岸關係及台灣內部的衝擊與損傷。

但是，這套戰略規劃終非完全操之在己，以致仍有其重大侷限。一方面是北京對「治權互不否認」仍有遲疑，遲至今年二月始有「王郁琦、張志軍互稱官銜」，且明言「不能引用在其他機構」，又對「馬習會」多所瞻顧，凡此均使兩岸關係不能突破。另一方面是民進黨過去兩年錯失了轉型契機，竟被一場學運又帶回台獨的老路，目下正對「服貿協議」及「自由經濟示範區」強力杯葛，凡此亦使兩岸關係出現逆流。

先論民進黨的角色。由於台灣已進入二○一六的政權爭奪熱戰，遂使「反馬」與「反對馬英九的政策」糾纏不清。以二○一二年總統大選為例，蔡英文起初是「反對ＥＣＦＡ政策」，斥為「傾中賣台」；但到了大選後期，卻成了只是「反馬」，但「概括承受ＥＣＦＡ」。可見，「反政策」是假，「反馬」是真。如今，民進黨逢馬必反又將「反馬」與「反政策」糾纏不清，因反馬而反服貿，因反馬而反自由經濟示範區；但民進黨不會不知，倘若因此將「經兩岸到全球」的路徑封阻，台灣恐就此走上絕路，則民進黨即使在二○一六年奪得了政權，難免面對一場大災難。何況，由於這場學運，不論反服貿或反示範區均以台獨鎖國為替代方案，那即不啻是要台灣推車撞壁，自尋死路，民進黨亦明知其理。因而，對於馬英九「經兩岸到全球」戰略部署的成敗得失，民進黨即使成事不足，亦不能扮演敗事有餘的角色。

再言北京的角色。這場學運，對北京應當也是青天霹靂。北京萬萬沒想到，有心「讓利」，卻被台灣民眾視為「經濟陰謀」；更沒想到，台獨因素非但未因世代轉移而消減，反而出現「台獨世代交替」。可見，兩岸關係若不能使台灣人在政治上獲得平等感、自尊心、光榮感及安全感，經貿的交流或施惠反而可能引發台灣人的政治恐懼。

由此可知，今年二月「王張互稱官銜」其實是遲來的覺悟，而謂王張之例不能引伸於其他機構，不啻猶執迷不悟，眼前即有龍應台不能以部長之名往訪大陸。推而廣之，「馬習會」的猶豫亦是困於同一心結，為何不能用「互稱領導人」來促成馬習會，一舉將兩岸關係推上一個新台階？

這場學運給北京的啟示是：兩岸關係在「一個中國」的架構下，若不能使台灣人民在政治上獲得平等感、自尊心、光榮感及安全感，即不可能使多數台灣人認同中華民族、中國，或中國人，更遑論在「中國」的概念下進行政治整合。甚且，整合的壓力愈大，反彈的力道也會愈大。因此，兩岸關係必須要有一個新架構，而這個架構的原理原則應建立於「在大屋頂中國下的兩岸分治政府」之上，且應由北京率先跨出一步。

現在，北京仍陷於「和平統一，一國兩制」的想像中，綠營則仍困於「一邊一國」的自我束縛中，馬政府也只能停留在「一中各表」、「不統，不獨，不武」的觀望狀態。其實，若欲讓藍綠紅三方面共同建立一個「統中有獨，獨中有統」新架構，那應就是「在大屋頂中國下的兩岸分治政府」。

馬英九的兩岸政策至今六年，既有其自我設限，再加上北京的顧慮多端與綠營的自我捆綁，以致開展不大。若欲有一符合藍綠紅三方共同利益、並包容藍綠紅三方理念最大交集的解方，當然有賴藍綠紅三方來共同收尾。而馬政府的兩岸政策倘不能妥適收尾，非但可能前功盡棄，且是後禍難料。

（系列完）

【聯合報╱社論】
2014.05.21 04:27 am
 
《馬總統執政六年／四之三》

馬英九總統執政六年，經濟施政是影響其民意支持度的關鍵因素。在第一任內，領導台灣因應全球金融危機，開啟兩岸和平發展新局，為台灣經濟引進活水，政績受到肯定。然而，前年馬總統連任成功之後，以「改革」及「開放」作為拚經濟主軸，但兩年來政府施政和民間期待始終如兩條平行線，馬總統聲望亦一落千丈；近來太陽花學運及廢核四風暴更重擊馬政府經濟政策路線。在剩下兩年任期內，如何瞻顧全局，穩住人民對政府經濟施政信心，是馬總統亟需深思的課題。

回顧馬政府推動油電雙漲、證所稅、退休年金等連串改革，目的是在調整不合理的政策，改善經濟的長期結構；推動經貿開放政策包括台紐、台星ＦＴＡ及兩岸服貿、貨貿協議等，則是為台灣加入「跨太平洋經濟夥伴協定」（ＴＰＰ）、「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）等區域整合鋪路，避免經濟遭到邊緣化；兩者皆有正當性和急迫性。

然而，推動改革和開放都是吃力不討好的長線政策，因為改革涉及到經濟利益重新分配，若時機不對，配套不足，難免引起激烈反彈，短期內對整體經濟反有負面效果。而市場開放雖有助企業開拓海外市場，提升經濟長期競爭力，但短期內難免對國內弱勢產業及勞工就業薪資構成負面影響或心理威脅，尤其兩岸政策更觸及到意識形態及政治敏感神經，稍有不慎，就可能成為觸發藍綠衝突的引信。

馬總統自認是為台灣經濟競爭力及人民長遠福祉打拚，故往往不惜代價，堅持「對」的政策。但人民面對的現實卻是：創業及工作機會愈來愈少，薪資倒退回十六年前水準；青年失業率居高不下，大學畢業生薪資只有二十二Ｋ；民生物價節節上漲，房價飆升更令人望而浩嘆。人民生活痛苦指數激升，卻看不到馬政府拿出改善問題的有效對策，毋怪乎民怨日益發酵。

上述兩條平行線，亦即：馬政府以「改革」及「開放」為主軸的長線政策，和人民急切期待政府有效改善生活痛苦的立即訴求，兩者始終如雞同鴨講，沒有交集，因而讓人民對政策「無感」，和馬政府愈來愈疏離；也因而不願支持改革政策，讓馬政府陷入四處救火的施政泥沼；甚至因而對開放政策失去信任，讓馬政府兩岸開放政策及加入ＴＰＰ、ＲＣＥＰ的宏圖陷入進退兩難的危機。

有鑑於此，未來兩年馬政府在經濟施政上要讓人民「有感」，就須徹底改變「作之君、作之師」的高高在上的政策思考模式，在政府和人民兩條平行線上尋找交集，並優先推動可以紓解民生疾苦的重大政策。

政府首要之務，是改善就業不足及低薪環境。最近政府頻頻呼籲企業應為員工加薪，藍營重量級地方首長還主張「不加薪、就加稅」或「企業三分之一獲利應分給員工」，金管會甚至宣稱將考慮揭露「低薪公司」名單。政府改善低薪問題的急切心情可以理解，但基本上不能違背法治社會應堅持的市場機制及企業自主經營法則。政府應充分體認持續投資才是經濟進步的原動力，因此須致力營造良好的創業及投資環境，全面促進企業投資，既創造工作機會，引導薪資上漲，也有助加速產業升級。再配合調整基本工資及穩定房價政策，當可有效降低人民生活痛苦指數。

其次，在核四停工已成定局下，政府須負責任地擬定新能源政策，以大力發展潔淨能源、全面推動節能及改善產業結構三管齊下，從根本上解決供電缺口及減碳問題。「全國能源會議」將在八月召開，若能凝聚全國共識，取得重大進展，對未來經濟穩定發展將是一大貢獻。

至於重大改革及兩岸政策的後續推動，擴大人民信任基礎是根本。在朝野毫無互信基礎下，政府應充分運用將在七月召開的「經貿國是會議」，針對重大爭議政策充分辯論，凝聚解決問題共識，以降低後續推動的爭議和阻力。

過去兩年多經濟施政的苦果，是代價高昂的一堂經濟課；但願馬政府記取教訓，勿再重蹈覆轍，則未來兩年仍有可為。

【聯合晚報╱社論】
2014.05.20 02:12 pm
 
今天520，輿論焦點乃總統就職周年，對其他憲政機關和政黨來說，意義卻變得淡薄。今年馬總統選擇到台中向學生發表就職周年談話，題目是「傾聽青年心聲，實現世代正義」。雖然也有未來施政宣示的意味，但主題全放在處理「世代正義」的民怨，對照馬總統僅剩兩年的任期，難道重點只有「青年政策」一項？

總統就職周年，當然應交出成績單，但更重要還是國家願景，用庶民的話來說，就是能否「明天會更好」。以美國為例，每年一月底左右，總統就職滿周年，政壇的盛事是總統到國會發表未來一年施政重點的「國情咨文」。總統發表國情咨文時，不僅參眾兩院議員全部出席，眾議院議長和副總統也會站在總統身後。這一刻，不僅是總統對國會提出施政計畫，爭取支持，更象徵行政、立法兩權向全民宣示「團結在憲法下」。

今年歐巴馬的國情咨文，主題雖然是經濟，但內容觸及反恐、外交政策、縮短貧富差距、健保改革等重大議題。依照往例，在野的共和黨也對歐巴馬的國情咨文發表看法，不會手下留情。兩院團結在憲法旗幟下的同時，朝野政黨各自展現分工的憲政義務與責任，以示制衡功能。

台灣並無「總統每年向國會發表國情咨文」的傳統，因此每年520，朝野總是陷於各說各話的口水戰。今年總統對青年學生談話，好像政策推動與國會無關，520不過是總統唱獨角戲而已。這兩天引發國人關切的「假農民啃老農津貼」議題，引發農委會主委陳保基之怒，正凸顯出，政策出了行政部門，卻卡在立法院的困境。而近日民進黨批評馬政府的重點，只會擴大綠卡話題，顯然黔驢技窮。

當然，以立法院當前氣氛，就算馬總統願意到國會提出「年度國情咨文」，也難保不會遭遇在野黨「為反對而反對」的杯葛，最後落得畫虎不成反類犬、自取其辱的局面。民選總統的誕生，在中華民國憲法上本應是別具意義的日子，但現在的520變成總統唱獨角戲，在野黨冷眼旁觀。馬英九個人榮辱不重要，但何忍讓台灣的民主「斯人獨憔悴」。

【經濟日報╱社論】
2014.05.20 01:49 am
 
馬英九總統執政到今天滿六年，施政績效和人民期待落差極大；過去一年，馬總統更處於風雨飄搖之中，馬王政爭、太陽花學運、反核四等連串風暴，嚴重衝擊領導威信，並讓重大施政受阻。未來剩下兩年任期，又遇到今年底七合一選舉，明年將進入總統大選熱季，重大政策更難推動，馬總統處境之艱難可想而知。

最近馬總統遭遇母喪，以總統之尊，母親喪禮較庶民更為簡樸，馬總統的真情流露，讓國人看到他和庶民同樣人性的真實一面，也油然生出尊敬之意。

坦誠而言，馬總統六年執政之所以不得民心，就是未能本於庶民的立場推動施政；在他最後兩年任期內，如果能放下總統冠冕，從一個庶民馬英九的感受推動相關政務，則必可有所突破，超越過去的馬總統。

馬總統自2012年當選連任以來，有心開展新的施政格局，在經濟面，他為實踐社會公平，推動證所稅、油電雙漲、退休年金等改革；為排除台灣加入「跨太平洋經濟夥伴協定」（TPP）、「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）等區域經濟整合之阻力，開放美牛、推動兩岸服貿、貨貿協議及自由經濟示範區政策。在政治面，他為維護司法正義，不顧政治後果，堅持處理王金平案；為維護法治及社會秩序，面對太陽花學運及反核四等政治風暴，仍堅持原則，不輕言退讓。這些施政措施及政治作為，遭遇到強烈反彈，以致成為國家治理的致命傷。

站在國家元首的高度，馬總統自認為應堅持改革，堅持做對的事情，即使必須付出政治代價，亦在所不惜。正因為這種對國家元首職責的執著，馬總統不顧庶民的感受，即使一次又一次的失利，在自認為應盡的職責上，仍勇敢承擔，終致遍體鱗傷，民意支持度一蹶不振。

站在庶民的立場，平常最關心的是生計問題，但是，近年台灣失業率居高不下，工作機會難找，薪資不漲，甚至倒退回16年前水準；另一方面，民生物價節節上漲，庶民生活負擔沉重；都會地區房地價又不斷飆升，中低收入階層買不起房子。這些庶民生計問題，政府拿不出解決對策，卻推動油電雙漲，助長民生物價；改革證所稅，造成股市低迷，讓眾多股民蒙受損失；產業競爭力不斷衰退，卻奢言市場開放；擴大陸資開放，刺激房價上漲，人民未蒙其利，先受其害。

國內經濟問題叢生，但高層政爭無法平息，學運、社運又風起雲湧，造成社會不安，企業投資意願低落，人民看不到希望，對馬總統的施政作為自然失望。如果馬總統能夠體驗到庶民在生活上的種種挫折及痛苦，則對自己何以陷入目前處境，自當了然於胸。

逝者已矣，來者猶可追。在剩下兩年任期內，馬總統應放下冠冕，以庶民馬英九的真實感受，調整施政優先順序，果斷作出改變。馬英九必定會體認到，改善人民生活是當務之急，當下可以優先推動讓庶民有感的經濟施政：一方面，政府要積極營造有利企業增聘員工及加薪的大環境，例如：鼓勵創新、創業，建立經濟成長新模式；提供誘因並投入資源，促進可以改善生活品質及因應高齡化社會的產業及基礎建設投資；積極發展再生能源及節能產業；鼓勵青年在地創業及就業等等。另一方面，政府須推出完善的住宅政策，除房地稅制改革外，須落實房地買賣實價課稅，並活化土地利用，廣建社會住宅，解決人民居住問題。

如果庶民就業、加薪及居住問題可以有效改善，自然對政府會有向心力及信任感，馬政府原來想推動的各項重大施政，阻力必將大減，兩年內至少會有局部成果。所以，只要有決心改變，庶民馬英九絕對可以超越馬總統，我們至為期待，廣大庶民亦將引頸企盼。

【聯合報╱社論】
2014.05.20 01:49 am
 
《馬總統執政六年／四之二》

今天是五二○，馬總統執政滿第六年的日子。過去兩年，在沒有選舉包袱的情況下，馬政府卻連連遭遇政治風暴衝擊，民氣折、形象傷，「九趴總統」之譏如影隨形。往後兩年，七合一選舉和總統大選都是沒有回頭路的硬仗，馬總統若不能重整旗鼓奮力一搏，八年執政最後將得到什麼評價？

歷來最愛惜羽毛的元首，卻落得民間怨聲有加、施政處處碰壁的窘境，比對其間因果，其實可以找到清晰的線索：馬總統過度在乎「個人形象」的心態，讓他在施政時謹小慎微，拘泥於既有陳規的條條框框，而忽略了要如何機動切入社會時勢的變化，隨時捕捉善變不拘的人心。如果馬總統將個人榮辱放到一旁，認真傾聽社會各界的聲音，並努力作出回應—而不是辯解，他也許會發現人心和社會脈動並不是那麼無法捉摸。

台灣的社會輿論向來是殘酷的。尤其在政治上，人們難得稱揚美好的事物，卻往往對是非黑白仍不清楚的議題先行否定。在這種情況下，一位「九趴總統」想要翻身洗去汙名，並不是容易的事。不論陳水扁做過什麼，他最後的蓋棺論定就只是「貪瀆」二字；而馬總統若不願自己的八年治理以「無能」作收，他必須拿出一些能打動人心的有效作為。

簡單地說，馬總統追求的歷史定位，不應再放在廉潔、簡樸、勤政等「個人操守」層次的指標為滿足，這部分的評價大抵已有定論；他也不應該再全力衝刺競選政見的兌現，這部分有些設定顯然已不合時宜。馬總統必須做的，是一改政府團隊這兩年一直「被形勢追著跑」的被動狀態，擺脫始終在「因應危機」的疲困處境，認清社會的不滿與需求，從而早一步在政策上提出因應或解決之道，至少創造一些讓人民有感的「小確幸」；那樣，他一路下滑的執政曲線或有可能扭轉。

未來兩年，馬政府如果維持現有保守、被動、迂闊的作風，而執政黨在國會或地方治理的表現也依然故我，一盤散沙；可以預料，未來兩年台灣社會的脫序現象將不斷加劇，政治繼續分歧，經濟繼續沉淪，馬總統的八年執政可能以「慘敗」作收。而馬總統如果願意敞開心胸、分享權力、借重高明、自我調整，那麼，他或許還有機會逆轉頹勢，阻止台灣社會目前橫流的虛無主義及失敗主義繼續擴散。

不可諱言，台灣目前瀰漫的虛無主義和失敗主義氣氛，其實要比政治對峙、經濟遲滯等問題更值得憂慮。原因是，台灣的政經環境確實都遇到了瓶頸，但這些問題並不是無法克服，重要的是要發揮集體智慧找到解決的出口；然而，虛無主義者和失敗主義者並無意解決問題，他們只是一路阻撓、一路唱衰，讓社會大眾離心喪志。也正因為如此，「九趴總統」才會變成一個致命的詛咒，它讓總統喪失自信，也摧殘民眾的認同。馬總統一直怯於對這種虛無與失敗主義論調發動挑戰，恐怕也要負不少責任。

持平而言，馬總統的施政評價始終是「外高內低」；他的治國成績，也是在國際和兩岸的施為高於內政。這點，是性格使然，也是養成背景及社會視野使然。不可否認，作為國家元首，馬英九的領導力確實不夠飽滿與圓熟；包括他作為執政黨主席，在培植人才及世代傳承上顯得力有未逮，甚或心不在焉。這就像他的民間親和力，許多時候流於浮面，他每天跑攤接見賓客，卻無法為他增添人氣或政績；他如此在乎形象，最後卻被民意拋棄，豈不諷刺之至？

當民意支持度已掉到深不見底，馬總統恐怕只有忘掉自己身上這個「九趴總統」的腳鐐，忘掉追求「歷史定位」的妄想，回到自己遭受挫折最重的地方潛心省思，如此，也許才有機會從谷底翻身。當「全民總統」、「超越藍綠」等高談闊論都已淪為笑柄，馬總統不如回頭想想自己能為這個轉型苦悶期的台灣留下什麼痕跡，才是更務實的事。就算連談「政績」都變成了一種奢侈，那麼，能不能向對手發動挑戰，為台灣生存的困境和奮鬥的價值一辯。

【聯合報╱社論】
2014.05.19 02:17 am
 
《馬總統執政六年／四之一》

寓言說：葉公好龍，衣著屋室皆以龍為飾。天上真龍喜知有此「龍粉」，乃下凡至葉家窗口窺探，並將龍尾伸入大廳。不料，葉公見到真龍，竟然驚嚇奔逃，「失其魂魄，五色無主」。

二○○八年，馬英九以五十八‧四五％的得票率當選總統。當年，馬英九是在與陳水扁的強烈對比中出線，其正直廉潔的形象、不沾鍋又溫良恭儉讓且不同流合汙的性情、不尚權謀詭詐而講求權力自制的風格、對社會公平的追求，及對兩岸和平交流及全球化的政策信念，皆是使他在當年獲得民意高度支持的理由。

其實，今天的馬英九似乎還是六年前的馬英九；只是國人對他的期待與評價卻已是不可同日而語。這種強烈的政治反差，出自兩種可能性。一、好龍的葉公，見到真龍出現，「失其魂魄，五色無主」。二、想像中的龍不是真龍，現形後原來是一隻蜥蜴。此二者若居其一，皆是一場值得省思的誤會。

馬英九在二○○八年初任總統，二○○九年八月八日那場世紀莫拉克風災，可說是第一次「葉公好龍」的事件；民眾對馬英九的信任頓現質疑，馬英九也感受到民意如流水的震撼。不過，馬英九的第一任，大致是在以ＥＣＦＡ為主軸來重建被民進黨執政八年所嚴重破壞的兩岸關係中度過，他也因此在二○一二年勝過蔡英文而贏得連任，但得票率已跌至五十一‧六○％。

二○一二後的第二任，各種重大政策的尖銳鬥爭噴湧而出，「葉公好龍」的震撼亦愈演愈烈。馬英九的震撼是：這不正是你們當年希望我做的事嗎？國人的震撼是：你怎麼會是這種搞法？這兩種因素相互拉扯，幾乎場場皆演成父子騎驢；這時，不論那龍還是不是原來的真龍，卻已在眾口鑠金下成了蜥蜴，葉公們漸漸拒絕承認這是他們想像中的龍了。

舉例來說。就社會是非言，證所稅難道不應課徵？油電難道不應逐步反映成本？美牛難道能夠封阻？陽光法案難道不應列入財產來源不明罪？實價登錄難道不應堅持？這些都是相當長期存在的社會是非之爭議，也是許多國人希望能有正面解決的議題。但這類政策爭論一旦爆開，反對勢力全力反撲，馬政府無力招架，最後皆留下一個七折八扣的殘局，及「馬英九懦弱無能」的社會結論。在這類情境中，證所稅、財產來源不明罪、實價登錄等，皆也曾是國人喜愛的「龍」，但真龍一現形，卻見眾人「失其魂魄，五色無主」，喊打喊殺。

更鮮明的事例是王金平案及服貿協議案。馬英九處理王案的程序與手法或許失諸粗糙，但這畢竟是一樁攸關「憲政正義」、「司法正義」、「官箴正義」的大是大非。但由此案的發展結果可證，當這個社會面對「司法正義」的「真龍」時，居然也是「失其魂魄，五色無主」。有些人原來喜愛馬英九是不耍權謀的「真龍」，但在此案中卻痛惡馬英九竟是「無能笨拙」不知權謀的蜥蜴；亦有一些人平日放言呼喚「司法正義」的「真龍」，卻為了打馬英九，連眼睛貶都不眨一下地宰殺了「司法正義」。

至於服貿案，這是攸關兩岸關係及全球化的大問題。而全球化與兩岸關係，是自過去到未來皆存在的客觀問題，它不是馬英九造成的問題，所以也不可能以「打馬」來解決全球化與兩岸關係的難題。當年，國人是因馬英九「和平發展」的兩岸政策而「好其龍」，如今卻因為「反馬」而反服貿，且未來若欲以反服貿的台獨鎖國路線來處理兩岸關係，難道那會是兩岸解方的「真龍」？說到此處，台獨其實也曾是一尾「龍」，這場學運難道是讓國人第二次看到了這條龍在窗口探首，並用龍尾霸占了立法院？

六年前，在「馬上好」的想像中，國人選出了馬英九，好像「一切都可以靠馬英九了」；但是，今日的馬英九竟成眾矢之的，好像「一切都錯在馬英九」。再過兩年，台灣就會進入「非馬總統」的時代；屆時馬英九不在位了，始知全球化、兩岸關係、貧富不均、恐龍司法、陽光法案、高房價、低薪資、世代剝奪等問題仍在。到時候，也許才能釐清：什麼是台灣的宿命問題？什麼是馬英九造成的問題？

葉公驚龍，「失其魂魄，五色無主」。這是葉公誤會了龍，還是龍誤會了葉公？

【經濟日報╱記者林安妮／專題報導】
2014.05.19 03:08 am

圖／經濟日報提供
馬總統任期最後兩年倒數計時，原本外界認為，此刻正是馬總統最無包袱、最能施展拳腳時刻，不料，在先後歷經兩岸服貿協議、學運與核四封存事件後，出現四大迫切危機待解，包括自由化、能源的選擇，以及財政危機、朝野內鬥，讓台灣經濟陷入晦暗不明中。
明（20）天是520，馬總統選擇到台中的中國醫藥大學與學子座談，作為他上任六周年的「再出發」，屆時，他將具體回應青年關心的房價、低薪與就業等議題。

國內目前仍瀰漫自由化與兩岸路線疑慮，使得政府幾項重大施政持續「卡關」。如國會尚未通過兩岸服貿協議與兩岸協議監督條例，自由經濟示範區能否趕在立院本會期通過，也是未知數。此外，政府宣布核四封存後，也讓未來電力供應、電價、替代能源等問題，更顯刻不容緩。

元大寶華綜合經濟研究院院長梁國源直指，台灣此刻如此「悶悶不樂」，其實就是「信心」問題。對企業來說，投資需要一個穩定的政治環境，現在的局勢未完全塵埃落定，讓不少企業陷入焦慮；對青年來說，台灣長期的低薪、工作難找等結構性問題，也害怕日後難以成家立業。

中研院院士胡勝正則認為，台灣面臨的不是反全球化或反自由化問題，而是過去六年來，政府對外溝通機制出了大毛病，讓一些重大議題難以在社會上凝聚共識，「未來兩年，馬政府要好好思考，如何讓全民共享利益」。意即，追求經濟發展的同時，也要處理分配的問題。

胡勝正認為，儘管大陸經濟尚有降溫疑慮，不過，近期全球景氣已有好轉跡象，經濟有機會持續向上，政府此刻的施政重心，仍是「拚經濟」。

台經院景氣預測中心主任孫明德說，現在有一根麻煩的「硬骨頭」，馬總統要趕緊在任期內解決，就是政府財政問題。政府財源不足，不僅在景氣不好的時候，難以擴大公共建設支出，甚至還累及世代間出現各種矛盾與仇恨。從近期立法院順利通過課徵富人稅來看，朝野還是想解決政府財政問題。下一任總統，可能來自藍營，也可能來自綠營，相信朝野會更有誘因來合作解決。

馬總統任期最後兩年，他將留給外界的是美麗的驚嘆號，還是矛盾未解的爛攤子，國人都在看。

圖／經濟日報提供

【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】
2014.05.18 01:58 pm
 
馬英九總統任期剩下兩年，兩岸關係的走向撲朔，不過，大陸事務高層人士認為，民進黨不可能永遠杯葛兩岸協議，民眾也不可能以為「逢中必反」是正確的國家策略，兩岸關係在馬剩下的兩年中，仍然可以有所作為。

服貿、貨貿仍可能在兩年內簽署

目前看來，高層人士評估，ECFA的後續協議，包括服務業貿易、貨品貿易與爭端解決協議，都仍然有可能在這兩年內簽署、通過並生效。但政治性較高的協議，譬如兩岸互設辦事處，有可能遭到較大的阻礙。此外，飛航安全合作、環境保護合作及租稅協議，都有可能簽署並通過。

高層透露，兩岸當局目前都對維繫過去既定的和平發展的路線，具有高度共識與默契，雖然發生太陽花學運，但它的影響是兩岸在簽署協議前，步調更為穩健，讓民眾參與更為加深，而這並非壞事。

兩岸監督條例協商過程透明化

目前直接影響兩岸進程的是兩岸協議處理與監督條例的立法，高層評估，如果不能這個會期通過，仍可以爭取在臨時會上通過，通過後整體情勢就會更為明朗。對於民間版及民進黨版都設有「兩國論」的定位條款，高層認為，即令是民進黨也知道這不可能操作，至於民間版規定由國會主導協議進度，這已涉及憲政的權力分立原則，目前發現，民進黨對此也深有認知。

高層人士說，未來在協議的協商過程中，都向國會進行更深入的溝通，並讓社會了解協議的進展，這就過去急著簽署，簽署後再溝通的情況有所調整，但這樣可能更有助於簽署後被社會接受，更容易在國會通過，其實反而更好。

兩岸租稅協議等持續進展

據了解，2月舉行的第十次兩會會談，其實本要簽署「兩岸租稅協議」，就是因為陸委會向財政部建議，與國會及台商溝通都還未周妥，未必要急著簽署而決定延後。

目前的情況是，雙方都繼續進行協議的溝通，包括互設辦事處都在持續商談，甚至在學運後雙方已於4月下旬已再進行過新一輪談判，涉及雙方構機人員的行為規範，其他協議都持續有所進展。

張志軍仍在尋找適當時機訪台

至於交流方面，國台辦主任事宜仍在安排，高層指出，對岸並未放棄，只是目前還在尋找最適當的時機。

高層人士認為，不必因為學運等事件造成的社會氛圍，而對兩岸關係感到過度悲觀，兩岸和平發展勢必仍是理性的需要，而即使美國也不希望兩岸陷入低潮。

美國肯定馬的兩岸路線

這位人士指出，美方在挺馬的動作上，已是達到難以想像的地步，最近綠卡事件，連國務院的發言人都出面滅火，就可以想見，美國肯定馬的兩岸路線，美國有太多問題要煩惱，他們並不希望兩岸關係生變。