【聯合報╱華盛頓特派員張宗智】 2009.05.14 04:16 am 
 
自從十年前洛杉磯時報外交記者曼恩（James Mann）出版專書「轉向」（About Face），探討尼克森至柯林頓等歷任美國總統如何處理美國與中國關係後，美中關係專書汗牛充棟，卻獨缺鑽研美台關係的著作。只有前美國在台協會理事主席卜睿哲撰寫的「解結（Untying the Knot）」，特別關注近年來台灣主權、安全，與兩岸局勢變化，以及美、台、中關係等議題。

一直要到最近，美國著名的兩岸問題學者、喬治城大學歷史教授唐耐心（Nancy Bernkopf Tucker）費時數年的力作「海峽對談（Strait Talk）」問世後，才適時補上了美台關係這塊空白。

台灣與美國自1949年後的複雜關係，在唐耐心埋首大量解密檔案、歷史人物訪談與學術資料，終於在「海峽對談」中，首度呈現了一甲子歷史的縱深，不再僅限一般十年或廿年的分析。

唐耐心也爬梳出一項清晰卻驚人的結論。她認為，「互不信任」一直是美國與台灣六十多年來的問題，美國與台灣關係雖緊密，彼此號稱好友，「卻從未完全擁抱對方。」

因此，美國與台灣的關係雖然因為中國而緊密交纏，彼此雖有部分共同利益的交集，但更常見的，卻是因互信不足而產生的猜疑與誤解。

因為互不信任，蔣介石丟掉中國大陸，敗走台灣，杜魯門政府歸咎蔣宋家族貪汙腐化，一直袖手旁觀；如果未發生韓戰，就等著看台灣這艘麥克阿瑟口中「不沉的航空母艦」，隨時淪陷中共之手。

也因為互不信任，蔣氏兩代政府運用冷戰矛盾，在美國培植了強大的「中國遊說團」，主要透過國會企圖制約行政部門。時移境轉，中國遊說團成了台灣遊說團，但操作手法和目標幾無二致，1995年李登輝的康乃爾大學之行，正是經典之作。

「海峽對談」觸及六十年美台關係的許多人、事，無論是早期的劉自然事件，美國防堵蔣介石反攻大陸意圖，尼克森與季辛吉對到訪的蔣經國扯謊，隱瞞與中國發展關係的進度與目標，美中建交與美台關係的調整，李登輝訪美與美國行政部門的爾虞我詐，以及陳水扁與布希政府關係起落，美台「互不信任」如影隨形，在唐耐心生動地旁徵博引下歷歷在目，也常令人掩卷一嘆。

她在書中提到，1996年台海危機後，美台高層為增進溝通而形成台灣國安會秘書長丁懋時與白宮前後任副國家安全顧問（柏格、史坦柏格）對話的機制，並不是美台之間層級最高的對話架構。

唐耐心訪問曾經參與其間的美、台不具名資深官員後，發現當年柯林頓總統在「丁史會談」外，還派一位信得過的前資深官員，定期到台北會見李登輝，防止誤解與意外。

但信任與意外的問題還是發生了！李登輝在1999年發表兩國論後，柯林頓也立刻中止了這項美台秘密管道對話。

若硬要挑剔唐耐心這本「海峽對談」有什麼缺憾？大概就是她對陳水扁後期操作「廢統」等美台互動諸多秘辛，近乎省略的程度，令有興趣的讀者十分意外。也許因為唐耐心當時借調國家情報委員會任職，因為保密問題而有所顧忌吧？

總結這60年複雜關係，她指出即使美國歡迎馬英九當選總統，信任仍是議題。

【聯合報╱記者李志德／台北報導】 2009.05.02 06:51 am 
 
儘管台灣和大陸簽訂的「共同打擊犯罪及司法互助協議」還沒生效，但大陸率先送回台籍刑事要犯黃上豐，馬英九總統昨天上午表達肯定，同時也向美國喊話，希望儘快和我國簽引渡條約，因為「美國還有好幾位（通緝犯）逍遙法外」。

馬總統昨天上午接見「美京中華會館回國參訪團」時，主動提到要犯引渡問題。他說，自己擔任法務部長時，黃上豐涉嫌買兇槍擊檢察官張金塗，「實在很過分，這個人是我很想抓的，雖然幹總統不是用來抓人的，但黃上豐是頭號的毒犯，能夠解送回來，是非常好的事，這才有正義」。

馬總統表示，現在大陸那邊可以抓了，他也同樣希望，應該輪到美國，不能說逃到美國就沒事。

【記者蕭白雪／台北報導】我國目前在美國的通緝犯有七十三人，從數據上來看，美國是僅次於大陸的台灣通緝犯「喜好地區」，法務部已向美國在台協會（AIT）提出簽訂引渡條約或協定等要求。

據了解，滯美通緝犯包括力霸掏空案的王又曾、涉嫌幫扁家洗錢的新光醫院前副院長黃芳彥、巴紐案的金紀玖、捲入台中商銀背信案被判刑四年確定的前立法院長劉松藩等人。東帝士集團總裁陳由豪持有美國綠卡，常往來大陸、美國；調查局官員捲入女秘書強暴案被告方敦泄、涉及國安密帳的國安局前上校劉冠軍曾逃亡加拿大，可能轉往美國；拉法葉案關鍵人物汪傳浦在美國有資產，是否赴美，檢調都密切注意。

【聯合報╱記者范凌嘉／台北報導】 2009.02.14 02:29 am 
 
馬英九總統前天接受美國紐約時報專訪，表達「對美三願」，他期盼美國能與台灣簽署自由貿易協定，也希望台灣人民可以免簽證訪問美國，至於台美雙邊引渡協定，馬總統表達了簽訂的意願。

這篇以「台灣低調可能有助於達成目標」為題的報導，昨天刊登在紐約時報，報導指出，自從去年五月馬總統上任以來，台海已不再是可能爆發衝突的引爆點。

對於美國國務卿希拉蕊準備亞洲之行幾乎沒提到台灣，馬總統並不在意，他指出，兩岸緊張情勢降低，對大家都是好消息，台灣不會因為沒有列入希拉蕊首要之務而不滿；他強調，美國可以在兩岸關係上扮演建設性的角色，鼓勵兩岸維持現狀。

馬總統期待華府在三項問題上可以改變：第一，美國與台灣簽署自由貿易協定；其次，比照英國讓台灣旅客免簽證入境；第三，簽訂台美雙邊引渡協定。

紐約時報認為，馬總統的「對美三願」要完成並不容易，去年美台官員曾深入討論一項貿易及投資架構協定，美國在台協會台北辦事處長楊甦棣公開表示，美國決策者著眼在貿易及投資架構協定，對此美國總統歐巴馬政府並沒有改變的跡象。

紐約時報也指出，楊甦棣也曾公開表示，台灣在防範非台灣人民取得台灣護照方面，管制仍不足，美國政府仍不放心台灣民眾免簽證入境；至於雙邊引渡協定後，前總統布希政府未予支持，歐巴馬政府也沒有表態。

馬總統在專訪中也談到兩岸直航、經濟不景氣及政府因應之道，他說，只要台灣主要的出口市場經濟復甦，經濟就會成長，政府為提振經濟，除出約一百一十美元的消費券刺激買氣，也積極擴大投資基礎建設。

2008-06-28 中國時報 【傅建中】

    　馬英九上台後，兩岸關係迅速改善，和扁政府時台海戰爭有一觸即發之勢成天壤之別，美國自是如釋重負，因此布希政府一再公開肯定兩岸之間的新情勢，並要求中共把握「新機會」，多給台灣一些國際空間。可是華府經常注意兩岸的政、學界人士也有不同的看法，發出不同的聲音。

    　二十六日前美國駐台代表包道格就明年美新政府的亞洲政策發表展望性的演說時，竟有人問包：布希政府對兩岸當前情勢所說的一些好話，是否都是真心話？

    　所以有此一問，大概因為同一天稍早老牌「中國通」沙特 （Robert Sutter），在喬治華盛頓大學舉辦的一場座談會上，表達了他對馬英九政府向中國大陸「傾斜」的隱憂。沙特說，馬政府在國防上要強化自己、嚇阻中共都是上策，只是他並沒有看到什麼具體的作法，反倒是對大陸一頭熱，讓他擔心。

    　沙特認為，和大陸相比，台灣處於弱勢，必須步步為營，謹慎將事。他還指出，台灣對美國的安全利益，並非至關緊要，一旦兩岸關係的發展，危害到美國的利益時，美國是大可和中共另行交易，至於是什麼樣的交易，沙特沒有細表。事後回答記者的詢問時，沙特承認削弱對台灣的承諾是交易的方式之一。

    　沙特為沖淡他談話的殺傷力，特別強調這只是個人意見。但鑒於沙特曾任職ＣＩＡ（東亞情報官）、國務院（情報處中國科長）、國會研究服務處（ＣＲＳ，主管國防與外文） 多年的背景，我們毋寧相信他的意見具有相當的代表性。

    　座談會現場的另一位「中國通」葛萊儀 （Bonnie Glasser） 說兩岸改善關係需要很長的時間，十年或更久，而且中間會有挫折。

    　包道格在卡內基和平基金會的演講也不盡同意沙特的說法，他表示台灣安全的主調是政治、而非軍事，強化自身、嚇阻中共並非絕對重要，關鍵是「制定有利於兩岸良好互動的政策，而不犧牲台灣的自主和民主制度」。包道格強調美國應支持台灣與中國達成「合理和解」的努力，同時美國新政府應繼續依據台灣關係法的規定，提供台灣武器。

    　有一點值得注意的是：沙特和包道格都不認為台灣對美國具有特殊的戰略價值。沙特說，台灣對美國並不essential （可有可無）；包道格說，台灣既不是資產，也不是負債。明乎此，我們就不該陶醉於自己是一艘不沉的航空母艦了。

【聯合報╱華盛頓特派員張宗智／二十五日電】 2008.06.27 03:09 am
  
最近傳出美國政府暫停對台軍售，台灣新政府和民進黨互控對方不是。美國國防部一位資深官員廿五日在國會作證時，否認是美國決定讓軍售暫停，「而是台灣內部政治所致」。

美國國防部負責亞太事務的助理部長辛恩，在國會眾議院軍事委員會作證時，眾議員柯特尼質疑，台灣新政府顯然已決定暫停購買武器的計畫，詢問辛恩這項決定是否只是暫時的？

「我不相信是美國做了暫停軍售的決定」，辛恩直截了當地說，就他的了解，這項（暫停對台軍售）決定，「是台灣的內部政治所致」。

辛恩的說法，顯然直指美國暫停對台軍售，都是台灣惹出來的，不是美國的決定。美國國務院官員就軍售問題向本報記者重申，對台軍售仍需要美國跨行政部門討論，有了決定以後，才會送交美國國會審核，「美國的政策沒有改變」。

至於還要多少時間才能決定？國務院官員只肯說：「需要多少時間就要多少時間 ，一切照程序來，等到有決定的時候，就會送國會。」

華盛頓郵報日前報導因為台灣新政府要求，國務卿賴斯與國家安全顧問哈德利決定暫停對台軍售。

辛恩在國會則表示，美國認為兩岸的軍事平衡，已朝中國方向傾斜，實際上升高台灣海峽的風險。他並指出，馬英九當選總統後，兩岸恢復對話，降低使用武力的威脅和可能性。