【中央社╱華盛頓6日專電】 2011.01.07 07:46 am 
 
台灣駐美副代表李澄然今天表示，針對台美引渡協定，美方已經提出協議草案，雙方正就協定內容溝通討論。

李澄然表示，台美雙方都瞭解引渡協定有其必要，但由於台美分屬不同法律系統，如何整合非常複雜，而且雙方各有看法，因此還需持續磋商。

至於引渡協定是否還是要送交國會批准，李澄然強調，協定最後當然還是要雙方國會同意，但目前只希望先敲定協定內容，以後再尋求雙方國會通過。
 

2010-12-09 新聞速報 【中廣新聞／劉芳】

    著名的兩岸議題學者(葛來儀)今天在一場有關台灣的研討會上表示，兩岸交流與對話的部分內容，美國其實被蒙在鼓裡。美國希望從台灣得到更豐富、更及時的簡報。

    喬治？華盛頓大學亞洲研究中心今天舉行「美台關係研討會」，華府智庫「戰略暨國際研究中心」資深研究員葛來儀在會中表示，馬英九總統主政兩年多來，美台恢復了互信，但是美國官員認為，台灣與大陸的諮商與談判，其深度與廣度，美國並沒有得到全面的簡報。葛來儀說，(例如當台灣與大陸討論成為世界衛生大會觀察員時，詳情並沒有與美方分享，兩岸經濟合作架構協議ECFA談判時也一樣。）

    葛來儀稍後在回答現場提問時表示，美方並不擔心兩岸對話，也就是說，沒有互信的問題；但是兩岸經常在談，談什麼，美方並不認為台灣故意有所隱瞞，但美方的確希望得到更多、更快的簡報，也就是希望保持消息靈通。

    葛來儀指出，中國大陸在國際上的影響力愈來愈大，但是美方從沒有背著台灣與北京交易，兩岸關係緩和卻讓美方在美台關係上缺乏動力。

【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】 2010.11.11 03:21 pm 
 
馬英九總統上午接見美國眾議員哈博，他表示，我國與美國關係一向密切，有很多學者都認為目前美中台三邊關係是60年來最好的，而他也很欣慰，我們的兩岸政策至今都受到布希總統與歐巴馬總統的大力支持。

他說，在上任之後改善跟中國大陸的關係，希望透過這樣能夠緩和台海緊張，兩岸簽了14個協議，讓雙方經貿關係能夠制度化，尤其是簽了ECFA後，雙方的經貿關係更為密切，當然兩岸的緊張關係也就更為緩和。這個發展不論是東亞地區乃至於全世界，都受到很大的肯定，台灣也努力塑造了和平締造者形象，有助於台灣能夠參與國際事務。

他表示，台美關係方面，因為兩岸關係的改善，美國、台灣與中國大陸的關係，去年台灣關係法30週年紀念會上，有很多學者都認為這三邊關係是60年來最好的，我們也很欣慰我們的兩岸政策，到現在都受到布希總統、歐巴馬總統的大力支持。

馬英九說，當前台美關係，年底會展開TIFA (貿易暨投資架構協議)的協商，而我們還是希望向美國採購F16C/D型戰機，維持空軍戰力，並希望跟美國簽署引渡協定，進行司法更進一步的互助。美國的免簽證計畫也是我們努力的目標，使台灣訪客赴美更為方便。
 

2010-11-08 新聞速報 【中廣新聞／繆宇綸】

    馬總統今天上午在府內接見來台訪問的美國眾議院資深議員蓋格利，總統表示，過去中華民國努力改善兩岸關係，但也沒有忽略其他國家，和美國的關係也在持續改善。總統並表示，中華民國和美國目前還有F-16C/D軍售案、免簽證，以及引渡協定等議題需要處理

    蓋格利是美國眾議院外交委員會資深成員，這是第一次訪問中華民國，總統對蓋格利議員在期中選舉勝選後就來台灣訪問，表示祝賀也表示歡迎。總統表示，蓋格利議員在國會裡非常支持中華民國，最近眾議院通過第266號共同決議案，支持中華民國參與國際民航組織活動，蓋格利議員就是連署者之一。總統說，過去兩年半中華民國花了很多時間精力改善兩岸關係，促進兩岸經貿制度化，但是沒有忽略其他國家，我們和美國也持續改善關係，著重在恢復高層互信『在台灣跟美國的互動當中，我們讓我們的美國朋友充分了解，我們在兩岸關係上的發展，要做到「零意外」跟「低調」的策略，到現在為止，雙方的關係都非常穩定，尤其是我們雙方都同意，在年底重新展開在TIFA架構下的貿易跟投資談判，這一點我們感到非常欣慰！』

    不過，馬總統也表示，我們跟美國的雙邊關係，還是有些議題需要處理，包括希望美國出售F-16C/D先進戰機，參與美國免簽證計畫，並在簽署引渡協議的議題上有所進展，這將有助於雙方在司法上的進一步合作。

【聯合報╱社論】 2010.10.30 02:14 am 
 
美國在台協會（ＡＩＴ）台北辦事處處長司徒文接受本報專訪，透露了三個令人振奮的消息：一、關於台美「引渡協議」，他的目標是希望在明年簽訂。二、關於美國免簽證待遇，他也希望台灣能享有，但建議台灣能做好防止偽冒的機制。三、關於台美貿易投資架構協定（ＴＩＦＡ），將在十二月重啟談判。

馬政府強烈期待簽署台美引渡協議，美方的回覆始終是「正在審議中」；司徒文的說法，似乎是首次出現了「時間表」。至於免簽證待遇，司徒文的答覆亦是指向希望實現，只是需要有較完善的配套措施。再者，ＴＩＦＡ因美牛事件擱淺，如今曙光已經入目。這三件台美大事能有如此正面的發展，皆令人深抱期待。

台美應當簽訂引渡協議，這是雙方的共識。主要原因是，美國是民主法治的典範國家，不能成為罪犯的庇護所，此有違美國立國精神；相對而言，美國卻是窩藏台灣通緝要犯最多的國家（超逾七十人），對台灣的民主法治傷害極重，而協助台灣完善民主法治卻是美國國策，因而必須加強與台灣的司法互助。從這個高度看來，台美議簽引渡協議，其意義極為重大。

然而，此事過去一直遭擱置，原因之一是對兩岸關係的顧慮。因為，引渡涉及國家主權；美國考慮北京反應而有所猶豫。如今，兩岸關係改善，而兩岸的「遣返」（不稱「引渡」）作業頗有進展，司法互助亦見加強；在這樣的氛圍下，美國理當善用兩岸「和平紅利」的機遇。

問題的關鍵在於：王又曾、黃芳彥、朱婉清等具綠卡或美國公民身分的通緝重犯能否引渡。司徒文說：如果這類人不能被引渡，那這個協議「就沒有意思，也沒有辦法提供（台灣）任何幫助了」。司徒文一針見血，說到了重點。因為，這些關鍵罪犯不能受到法律制裁，已成台灣民主法治的重大創傷；希望這個問題能獲解決，否則即失去了簽約的意義。

至於免簽證待遇一案，我們認為司徒文提出的若干建議可以採納。倘若國人第一次申請護照能親自辦理，大幅降低偽冒事件，則中華民國護照的徵信力，非獨對美國可加強，對其他國家亦有相同效益，且對台灣自己的出入境管理亦有裨益。台灣在年底即可能取得歐盟國家免簽證，希望美國能錦上添花。

司徒文表示，ＥＣＦＡ對台灣絕對會加分，美商對「後ＥＣＦＡ時代」抱很大期望。他說，因美牛事件而擱淺的ＴＩＦＡ在年底復談後，絕對不限於農產品問題，議程會擴及各產業及智慧財產權和貿易標準等議題，非常廣泛。台美ＴＩＦＡ對台灣的國際角色具有重大意義，台灣朝野應對復談的消息皆表歡迎。

司徒文在專訪中也透露了現今台美關係的大輪廓。一、避免戰爭。二、台灣應加強「與鄰國非武裝交往」的實力。三、美國在兩岸的主導角色已經淡出，不再是「大哥哥」。也就是說，當全球及兩岸情勢丕變後，美國的角色亦生變化；因而，武力再也不是解決兩案問題的金鑰匙，台灣必須在兩岸關係中承負最大比例的自主角色，亦即必須加強「與鄰國非武裝交往」的實力；而這種實力主要是建立在台灣民主法治的改善、全球化經濟發展的進階升級，與台灣國際形象及國際能見度、活動力的增進。這是台灣必須全力以赴的新課題，也是美國在兩岸關係轉型後應當及能夠給台灣最大的協助之處。據此以論，台美引渡協議、ＴＩＦＡ及免簽證待遇，皆是美國應當作且可以作的要務。

司徒文提出了一個新的概念：增強台灣「非武裝交往」的實力。這是台美關係的新內涵，也是兩岸關係的新觀念；台北應有所領悟，北京亦當對此一概念表示歡迎。因為，此一概念有助台灣政經情勢的改善，也就當然會反映在改善兩岸關係上面；何況，北京何嘗不應當加強對台灣「非武裝交往」的能力？

【聯合報╱黑白集】 2010.10.30 02:14 am 
 
美國在台協會台北辦事處處長司徒文接受本報專訪說，「美國不是大哥哥」；美國歡迎台灣與大陸交往，但速度與方向，以及多快進行政治對話，都要由台灣人民決定。

他說：要確保台灣安全，不能全靠軍事，軍事絕非「防禦」的唯一方式，包括經濟教育及與鄰國「非武力交往」的實力，皆屬「防禦」的範疇。他更強調，不要以為特定的武器系統（如Ｆ十六），就是解決兩岸問題的金鑰匙；因為，沒有一種武器系統，可以改變全局。

或許可以這麼說，司徒文也是「和平發展」論者。一、歡迎台灣與大陸交往；二、台灣的國防不能全靠軍事，而要靠與大陸的「非武裝交往」的實力；三、應當避免戰爭，沒有一種武器，包括Ｆ十六，是解決兩岸問題的金鑰匙。四、台灣必須自己掌握自己的命運，「美國不是大哥哥」。

美國不是大哥哥，這句話的完整說法應是：美國「不再是」大哥哥。然而，當美國說，一切「都要由台灣人民決定時」，一方面是要退出「大哥哥」的角色，但另一方面亦對台灣人民的選擇提出了建議（也是限制）：要交流，不要戰爭。

柯林頓曾指出，「一個中國的政策對台灣有利」。布希政府則對操弄「一邊一國」的陳水扁，公開斥責，謂其「推車撞壁」，並明指陳水扁違反「台灣人民的利益」。所以，美國即使「不是大哥哥」，但對「台灣人民的利益」作何定義，仍有「大哥哥」的看法。

因而，台灣的道路，仍須在華府「一中政策」，北京「一中原則」，及台北「一中各表」的交纏之中，尋求「和平發展」的生路。

【聯合報╱本報記者孫中英、王光慈、張宗智】 2010.10.29 03:08 am 
 
美國在台協會台北辦事處處長司徒文昨天表示，要確保台灣的安全，不能全靠軍事，軍事絕非「防禦」（defense）的唯一方式，包括經濟、教育及與鄰國「非武力交往」的實力，都屬於防禦的範疇，他更強調不要以為特定的武器系統（如Ｆ十六），就是解決兩岸問題的金鑰，因為「沒有一種武器系統，可以改變全局」。

誠哉斯言。與過去布希政府官員不斷要求台灣必須透過對美軍購，才能證明自己有防禦台灣的決心，司徒文這項說法有相當大的調整。背後透露的微妙訊息或許顯示，在兩岸簽訂ECFA後，美國已開始微調其兩岸政策；「硬殺」不再是唯一制衡的方法，軟實力已逐漸成為掣肘的主流。他強調美國政府與台灣政府皆認為，兩岸持續交往才是兩岸和平與穩定的最大保證。

司徒文講得很明白，兩岸互動頻繁，加深彼此的了解。其實沒說的隱語是：交流越深，牽制也就越大；當兩岸達到唇亡齒寒的密切程度時，大陸投鼠忌器，就很難冒動，無形中就更強化兩岸的穩定和台灣的安全。

司徒文昨天花了不少時間，談美台緊密的經貿關係。美國牛肉的進口爭議，讓台美之間的TIFA談判平白擱淺三年。司徒文點出美國對台經貿的最新方向，就是不能再讓美國農產品進口問題，「卡住」美商的ECFA商機。

歐巴馬政府今年提出「國家出口計畫」（NEI），目標是五年內讓美國出口倍增，美國各地駐外館處，包括美國在台協會都被賦予使命，需全力配合這項計畫。再不重啟TIFA對談，對歐巴馬想全力拓展美國出口願景，也無法加分。

台灣在ECFA加持下，已成亞洲最新投資焦點，但美商過去幾年對台投資原地踏步。明年ECFA生效後，日商、陸資將湧入台灣市場，美商豈能將商機送人？唯有快突破僵局，掌握ECFA新氣象，才不會讓出台灣第一大外商寶座。

【聯合報╱記者張宗智、孫中英、王光慈／專訪】 2010.10.29 03:08 am  
 
美國在台協會台北辦事處處長司徒文接受聯合報獨家專訪時強調，兩岸持續交往，才是和平與穩定的最大保證。
記者胡經周／攝影

美國在台協會（AIT）台北辦事處處長司徒文（William Stanton）昨天接受本報獨家專訪時表示，美國與台灣政府普遍認為，兩岸持續交往，才是兩岸和平與穩定的最大保證；要確保一國的安全，軍事也非防禦（defense）的唯一方式，沒有任何武器系統，是解決（兩岸）問題的金鑰。

對兩岸是否開啟政治對話，司徒文改用中文強調「美國不是大哥哥」，美國歡迎台灣與大陸交往，但速度與方向，以及多快進行政治對話，都要由台灣人民決定。

司徒文在北市仁愛路豪宅官邸，就廣泛的美台關係議題受訪時，也證實台美雙方正在討論引渡協定（extradition agreement），「我的目標是希望明年簽訂」；他認為此事雙方的國會都應該參與，但牽涉兩個不同的司法系統，與複雜敏感的政治因素，雙方都有不同的意見，「你可以牽馬到水邊，但你不能逼牠喝水。」

在美國是否同意給台灣免簽證議題上，司徒文坦承目前已陷入兩難，但他強調美國「要台灣獲得免簽證待遇（The truth is that we want you in.）」，這並非政治問題，而是法律問題；台灣雖已符合某些要求，但包括人口走私與愈來愈多進入台灣的中國旅客等因素，都讓美國更審慎。

司徒文在回答美國是否會售台Ｆ十六戰機的時候強調，華府與台北對此案有不同的意見，確保一國的安全，軍事絕非防禦（defense）的唯一方式，「我不認為特定的武器系統，就是解決問題的金鑰；沒有一種武器系統，可以改變全局。」

司徒文重申，美國歡迎兩岸交往，但台灣是民主國家，與大陸交往的速度與方向，以及要多快進入政治對話，都要由台灣人決定；台灣的民調顯示，仍有不少人對兩岸開展關係缺乏信心，當前與未來任何政府，都必須考量民意，他相信這也是馬政府正在做的。

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】 2010.10.22 03:05 pm

行政院長吳敦義上午在立法院面對立委質詢時透露，美國不只想將牛肉銷進台灣，豬肉也想銷進來，其中還潛藏瘦肉精問題。吳揆強硬說，若對我方不利，TIFA不如不簽。
記者屠惠剛/攝影

行政院長吳敦義上午在立法院面對立委質詢時表示，台灣與中國大陸簽署ECFA後，美方已表達與我重啟簽署TIFA談判的意願，目前雙方正在交換意見。他強調，一旦簽了，內容必須是雙方能夠互惠互補。而目前據了解，美國不只想將牛肉銷進台灣，豬肉也想銷進來，但裡頭還有瘦肉精的問題。若對我方不利，不如不簽。

吳揆是在回答立委李明星質詢時，做出上述答覆。吳揆說，面對談判，我方必須盤算利弊，但若簽署TIFA對我方不利，那不如不簽，政府將以這項原則作為基礎進行談判磋商。

因美國牛肉進口風波而中斷的TIFA（貿易投資架構協定）台美次長級會議，本月初在美國多位資深貿易官員結束訪台行程後，由美國在台協會（AIT）、我國外交部與經濟部分別宣布，確定在今年底或明年初於台北重啟會議。2007年後，台美關係可以說「成也美牛、敗也美牛」，美國希望我國開放帶骨牛肉進口，但我方卻因「健康」疑慮不點頭，美國就以TIFA「卡」住我國。

2010-10-13 新聞速報 【中央社】

    　台灣希望爭取美方出售F-16C/D型戰機、加入免簽證計畫，並與美方簽訂引渡協定。總統馬英九今天說，對台美協商中的議題，他相信在不久的未來，都會有對雙方有利的具體結果。

    　馬總統上午在總統府接見首次訪台的美國聯邦眾議員殷格利斯（Bob Inglis）。馬總統表示，殷格利斯是美國聯邦眾議院外交委員會亞太小組資深議員，長期以來支持台灣加入美國免簽證計畫，以及美國出售台灣F-16C/D型戰機案與簽訂引渡協定等，他相當感謝。

    　總統說，恢復台美高層互信是他上任後極力推動的政策，同時也改善兩岸關係，兩年多下來，這些政策獲得相當不錯的進展，美方也決定在今年底恢復貿易暨投資架構協定（TIFA）的協商。

    　他認為，改善兩岸關係後，美國再也不必在台北與北京之間選邊，可同時發展友好關係。

    　總統指出，儘管在其他議題上，台美還在協商當中，但他相信在不久的未來，這些協商都會有對雙方有利的具體成果，這點他深具信心。他說，有些問題雖非短時間內可以解決，但若雙方高層都有互信，且很積極推動動，相信這些問題都能逐一克服。991013