‧玉山周報 2011/03/14 
 面對美國棄台論日益高漲的聲浪，台灣除了無須妄自菲薄外，也意謂著全世界看待台灣2012 的總統大選，也就是馬英九的傾中路線是否會持續受到人民的支持的最直接考驗。  
 
【作者／賴怡忠】
 
賴宜忠
 
面對美國棄台論日益高漲的聲浪，台灣除了無須妄自菲薄外，也意謂著全世界看待台灣2012 的總統大選，也就是馬英九的傾中路線是否會持續受到人民的支持的最直接考驗。

最近美國喬治華盛頓大學教授格雷澤（Charles Glaser）在外交事務季刊（Foreign Affairs）發表一篇文章「中國崛起可能導致戰爭嗎？ WillChina’s Rise Lead to War ?」主張美國應該放棄台灣，以避免美中因台海議題出現核武相見的狀況。該文一出立刻引起熱烈討論，前美國防部官員卜大年（Dan Blumenthal） 在「外交政策Foreign Policy」網站部落格撰文反擊，同時保守派的美國企業研究所（AEI）學者Mike Mazza 也表示異議，正反意見還在交鋒中。雖然格雷澤是一介學者而非官員，但這與美國防部長蓋茲在一月初於中國提出考慮逐步削減對台軍售的論調若合符節，也是繼去年初季禮（Bruce Gilley）同樣在外交事務期刊發表台灣芬蘭化對美國有利的文章後，美國戰略社群再度有人提出類似主張，因此不能等閒視之。

棄台論調在美國戰略社區開始大量出現，是在二○○八年下半年以後。金融海嘯對美國國力的挫傷，中國崛起成為世界強權所帶來的衝擊，以及馬政府「兩岸高於外交」政策施行對東亞戰略格局所帶來的轉變，都是導致棄台論聲浪高漲的原因。但如果仔細分析，可以發現美國戰略社區的棄台論是來自三個不同甚至還相互衝突的理由。

第一種說法，美國要放棄台灣是因為中國太強，美國無法長久維持台海平衡的角色，同時美國還需要中國在更高層次的國際戰略合作，因此必須以犧牲台灣來搬開阻擋美中合作的絆腳石。這在金融海嘯初期最盛行。不少贊同建立美中G2 的學者持這樣的意見。第二種說法，是美國本身強大到可以容許放棄台灣，這是因為即便中國取得台灣，也無法挑戰美國在亞太的戰略優勢。而台灣則是唯一會導致美中兵戎相見的議題，因此放棄台灣不僅可掃除引發美中關係失控的障礙，更可以使中國沒有其他攻訐美國的理由，迫使北京政府要對華府主張採更合作的態度。格雷澤的文章就反映類似觀點。第三種說法，是因為一個民選出來的馬政府其傾中作為，提供了美國一個對台海議題脫鉤（disengage）的機會。因此與其擔心馬政府的台灣芬蘭化政策，還不如將此視為美國順勢甩開對台承諾的良機。這個主張比較不觸及美中相對國力的問題，而是將馬政府的作為視為主要的思考點。季禮在外交事務季刊發表的「不那麼危險的海峽 Not SoDire Strait」就偏向這樣的觀點。

雖然歐巴馬政府至今沒有表示會改變對台政策，但從歷次發言以及兩次的美中共同聲明都可以發現，歐巴馬政府內部實際上有不同的路線在拉扯。國安會傾向於以美中關係思考對台政策，而國務院則較將美國對台政策放在美國的亞太盟邦的架構下處理。這個動態拉鋸並未隨著國安會部分成員的離去而有所改變。但是面對棄台論日益高漲的聲浪，及其對美國對台決策越來越大的影響力，台灣是否就無計可施呢？歷史經驗告訴我們答案是否定的。

棄台論的主張並不是新事物。事實上在七○年代的季辛吉，八○年代的海格（Alexander Haig）、何志立（JohnHoldridge），以及九○年代柯林頓總統第二任期的國安會高層等，都有類似想法，但是這些力量被七○ ~ 八○年代的台灣經濟發展以及九○年代台灣民主化所形成的新動力抵銷掉，導致美國要嘛不太願意放棄（七○年代的台灣經濟奇蹟），或基於道德理由無法放棄（九 ○年代的台灣民主轉型奇蹟）。由於不論是在冷戰還是後冷戰時代，其沒有放棄台灣的結果並未隨國際格局的改變而改變，顯見台灣本身具有形塑台海格局的關鍵角色。我們無須妄自菲薄。

但這也意謂著全世界看待台灣未來的立委與總統大選，絕對是將其視為台灣人民對台灣未來所做出的戰略選擇，意即馬英九的傾中路線是否會持續受到人民的支持。因此這場選舉就絕對不是國內所看到的「民進黨vs.國民黨」的藍綠對決，而會是個擁馬與倒馬勢力的決戰，從這個角度來看，選舉策略是要聚焦在「以四○％的綠營基本盤為基礎，試圖吸引更多中間選民，以擊敗四五％的藍營勢力」，還是在尋求「喚起七五％的台灣認同與八％拒統主流的支持，擊敗二五％的泛統派力量」，方向應該是很明顯的。只是把派系共治當成團結的民進黨當權派們，有沒有看到這一點呢？

【當期更多內容請見《玉山周報》】

【聯合報╱華盛頓特派員劉永祥／9日電】 2011.03.11 03:15 am 
 
美國國務卿希拉蕊表示，要達成全球長期且全面的經濟成長，必須建立開放、自由、透明及公平的平台。

美國希望「跨太平洋戰略經濟夥伴（TPP）」協定能擴大納入所有亞太經合會（APEC）會員體，為亞太自由貿易區奠定基礎。

台灣是APEC的21個會員體之一。美國、新加坡、智利等9個國家正參與TPP談判，目標為2015年前完全取消彼此間的貿易關稅。

台灣積極爭取與其他國家簽署自由貿易協定，但過程並不順利，美國擴大TPP的主張，可為台灣提供機會。

希拉蕊強調，TPP是第一個聚焦中小企業的自由貿易談判，希望促成具更佳內涵的經濟成長，除了處理複雜法制、缺乏透明度及自主創新等貿易障礙，也要反映勞工權益及環保等共同價值。

她表示，亞太地區安全與繁榮對美國及其他地區的安全與繁榮至為重要，因此美國在這個地區採行「前緣外交（forward-deployed diplomacy）」戰略。

歐巴馬政府就任之初，就加強與個別國家的雙邊關係，包括與中國進行戰略及經濟對話建立互信，同時增加對亞洲區域組織的參與，東協就是其一。
 

【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2011.03.10 02:51 am

美國在台協會（AIT）處長司徒文昨天透露，為了美牛，他壓力很大，曾接到「華府老闆」打電話吼他說，「我們派你去台灣，是要讓美國牛肉問題消失，而不是讓美國牛肉在台灣消失（go away）」，司徒文話一說完，同台的馬總統也忍不住笑起來。
記者林俊良／攝影

美牛爭議造成「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA）延宕，馬英九總統昨天主動釋出善意指出，行政院已指派一名政務委員處理，希望能盡速找出解決之道。

美國商會昨晚舉行二○一一年謝年飯，邀請馬英九致詞，他主動提及，希望在近期內能重啟台美ＴＩＦＡ談判。

美國在台協會（AIT）處長司徒文則半開玩笑說，為了美牛一事，他壓力很大，曾經接到「華府老闆」打電話吼他說，「我們派你去台灣，是要讓美國牛肉問題消失，而不是讓美國牛肉在台灣消失（go away）」。

馬總統則開玩笑說，昨晚他踏進會場時，還特別問過飯店，晚餐的牛排是「美國來的」。

馬總統致詞還指出，今年是中華民國建國一百年，為了要邁向下一個一百年，台灣將在國際社會上扮演五個重要角色，第一就是要扮演「和平製造者」。

他說，過去在亞洲地區，台海關係與朝鮮半島向來被視為兩個緊張區域；如今相較於朝鮮半島的軍事緊張，台海關係已經不再是亞洲燃點（flash point）。

但為國家安全，馬總統重申，台灣仍會持續向美採購武器。繼續維持與美國之間的緊密合作關係，像是從美國獲得我們無法製造的防禦性軍事武器，以成為區域和平基石（cornerstone）。

第二個角色則是繼續向需要的國家伸出援手。馬總統細數台灣在國際人道救援方面所做的努力。例如去年海地發生大地震時，台灣在短時間內就成立救援隊前往海地。還有後來的瓜地馬拉及最近的紐西蘭，都是台灣在國際社會中扮演積極角色的例子。

第三是希望打造台灣成為高等教育中心。馬總統說，因為台灣同時擁有可以學習繁體與簡體中文的特殊環境，同時又兼具教育專業與創新研發的特性。

第四是成為創新科技的創造者，建設台灣成為全球研發中心，特別是在潔淨能源方面，希望台美間能有更多合作、交流。

最後是希望台灣成為中華文化中心。他表示，全球第一家台灣書院，將在近期內在美國洛杉磯正式揭幕。
 

【中央社╱華盛頓2日專電】 2011.03.03 04:50 am 
 
美國貿易代表柯克（Ronald Kirk）今天表示，美台貿易暨投資架構協定下的定期談判如要恢復，台灣必須先信守承諾，依科學驗證過的標準，開放美國牛肉進口。

柯克今天應華府智庫美國進步中心（CAP）邀請，就國際貿易與美國經濟成長、競爭力、就業機會的關聯發表專題演說。

在被媒體問到，台美貿易暨投資架構協定（TIFA）的定期談判已經暫停多年，美方到底如何看待時，柯克強調，不論是南韓、日本、中國，還是台灣，美國的標準都很清楚，那就是「按規行事」（play by therules）。

柯克表示，經過實際驗證後，美國牛肉的確安全無虞，既然安全無虞，各國就不應該排斥美國牛肉。

柯克最後指出，台灣對美國牛肉的進口已經做出承諾，台灣必須先落實本身的承諾。
 

2011-02-11 中國時報 【傅建中】

    　最近美國在台協會（ＡＩＴ）理事主席薄瑞光去台北向馬政府簡報胡錦濤訪美和歐巴馬總統會談的結果，透露中共曾要求美國簽第四公報，但遭美方拒絕，這雖讓台北鬆了一口氣，卻也使當局神經緊繃，提高警覺，一再要求美國重申「六項保證」，駐美代表處自袁健生以下更是奉命唯謹，鍥而不捨，只是美方迄無公開回應。

    　其實這不足為奇，陳水扁當政時，不也曾氣急敗壞的多次要美國重申「六項保證」嗎？甚至動員錢復以當事人的身分來華府傳統基金會的研討會上現身說法（二○○七年十月初），可是美國就是相應不理，害得那時的駐美代表吳釗燮如熱鍋螞蟻一般。美國不願重申「六項保證」並不難理解，須知「六項保證」是「八一七公報」的產物，如今事隔已快三十年，再說「八一七公報」自從老布希批准出售台灣F-16 戰機後，早已名存實亡，「六項保證」自然「物換星移今安在」了。況且歐巴馬和胡錦濤的高峰會剛過，雙方的關係頗有改善，美國此時此際自是更不願自找麻煩重申對台灣的保證了。

    　美國的保證究竟有多大用處，不妨看看季辛吉的評價，老季說：「保證是廉價的，不值錢的」（Assurances are cheap.）。他這話可不是對別人說，而是對我國駐美大使沈劍虹（已故）說的。四十年前（一九七一年七月初）季辛吉裝肚子痛，騙過記者們從巴基斯坦潛往北京和周恩來秘密會談，歸來後於七月二十七日那天在白宮接見了沈劍虹，沈向老季表示，希望在此危疑震撼之際，尼克森總統能重申對中華民國的保證，季辛吉當即脫口說出Assurances are cheap的話。

    　老季說，與其做那種廉價的保證，不如談談他對台灣的感情（sentiments），他聲稱任內最痛苦的事莫過於密訪北京，還得瞞著台灣，他覺得台灣不該有這樣的待遇。老季強調，他這樣說，絕非外交辭令，而是做為台灣摯友（genuine friend）的真心話。老季對沈劍虹的這番表態，難道真是天良發現、內心有愧嗎？他這種話，聽聽就好，不必認真，倒是他那句「保證是不值錢的」話，是一針見血的至理名言。

    　想想看，假如一個人（無論男女）已經移情別戀，還對昔日情人信誓旦旦，此情不渝，這樣的保證已不止於cheap，而根本就是謊言了。莫說是言詞的保證，就是莊嚴而又經過美國國會批准的條約，說廢還不是一夕之間就廢了，《中美共同防禦條約》的廢除即是最好的例子。

    　這使我想起越南淪亡後，流亡在美的南越國家安全顧問阮天洪（Gregory Tien Hung Nguyen）寫了一本叫《宮廷密檔》（The Palace File）的書，裡面附錄了甚多尼克森和福特總統給阮文紹的保證信函，說是一旦北越違反和平協議，美國絕不坐視，必會大舉報復，絕不讓北越併吞南越的陰謀得逞，可是後來北越席捲南越時，美國還不是一走了之。如今覆按《宮廷密檔》內的美國保證，真是血淚斑斑。

    　自心理層面而言，美國果能適時給我們保證，當然會紓解我們的不安，但保證這東西就像鴉片一樣，發生的作用是有時效的，而且會上癮，當時效過了，煙癮發作，保證不來，那會叫人痛不欲生的，過去數十年來，台灣和美國的關係，就是這樣惡性循環，讓我們抽著美國給的並不夠的鴉片苟活。要想根治這毛病，最徹底的辦法是戒煙，只是我們中毒太深，要戒也難，弄得不好，會要命的，所以只好繼續靠保證鴉片苟延殘喘下去。

【聯合報╱本報系華盛頓特派員林寶慶／二十八日報導】 2011.01.30 04:30 am
  
美國駐聯合國前大使波頓 （John Bolton）廿八日批評剛結束的歐胡會空洞而缺乏整體策略。他並指出，如果中國進犯台灣，美國總統歐巴馬不可能像前總統柯林頓一樣，派遣兩個航空母艦戰鬥群馳援。

波頓一向支持台灣的民主發展，是知名的超級鷹派，在布希政府時代是美國新保守主義的代表之一。他在國會主辦的「國防論壇基金會」表示，中國雖強調和平崛起，但解放軍越來越強硬，中國宣稱有東海及南海的主權，又不願美軍進黃海；但歐巴馬在峰會中迴避這些挑戰。

他表示，中國現在的整軍經武，迫使美國維護盟友安全的軍費提高。

波頓不認為中國增強的海、空軍戰力，在可預見的將來會使美國和中國發生直接軍事衝突。波頓說，中國短程的目標在台灣；中國發展的區域阻絕能力，是要能將武力投射越過第一島鏈，讓美國很難馳援台灣。他認為，當美國衛護台灣代價過高時，國會也會呼籲放棄台灣；中國便可不費一兵一卒而達到目的。

他問台下大部分是國會議員助理的聽眾，有誰認為歐巴馬會像前總統柯林頓一樣，派遣兩個航空母艦戰鬥群馳援台灣？台下無人舉手。波頓強調，如果他住在台灣，他一定很緊張。

波頓是布希任命的美國駐聯合國大使。向來親台的波頓，曾為台灣撰寫關於進入聯合國的論述。前台灣第一夫人吳淑珍訪問華府期間，當時在國務院任職的波頓也特地安排見面。波頓並指出，北韓金正恩政權脆弱，但中國怕北韓倒台，南北韓統一，美軍直達鴨綠江。
 

2011-01-27 中國時報 【王健壯】

    　台美之間的ＴＩＦＡ（貿易暨投資架構協定）復談延期，美國政府的理由是，台灣處理美牛瘦肉精的方式有礙復談的氣氛。

    　ＴＩＦＡ是台美關係的一項重要指標，兩岸簽訂ＥＣＦＡ後，馬政府最重要的一項外交作為，就是與幾個重要國家商討簽訂類似自由貿易協定的可能性，其中的「重中之重」當然就是與美國復談ＴＩＦＡ。

    　但這項外交努力卻因瘦肉精而受挫。美國貿易代表署的說法是，「美方並不認為目前的環境，有利於舉行有成效的高層會談」，並未明指是因瘦肉精使然；但來台向馬英九簡報胡歐會談的ＡＩＴ主席薄瑞光，卻直接點明「台灣政府對美牛含瘦肉精召開記者會，要求美牛下架，並透過電視傳播對美牛的誤解」，「但台灣豬農被驗出豬肉含有添加物時，卻沒有大規模召開記者會和報導」，「這種差別影響到美國的心情」。

    　老大哥因為心情不好，於是便決定延期ＴＩＦＡ的復談。延期這個決定，輕則可視為抗議，重則代表報復，對台灣而言，這都是台美關係生變的警訊，因此可以想見，馬政府的國安高層最近一定忙於與美方溝通交涉，希望降低危機的損害程度。

    　另一個可以想見的事情是，即將下台的衛生署長楊志良，也一定是國安高層怪罪的對象。楊志良不久前即公開表示，總統與行政院長雖然都支持他處理瘦肉精的作法，但為了要不要公布美牛含有瘦肉精，他卻與一位國安高層官員曾經吵了一架；可見馬政府中確實有高層官員反對衛生署的作法。

    　國安高層當時反對的理由，也可以想見可能包括：其一，胡錦濤即將訪美，如果台灣此時公布美牛含有瘦肉精，恐將引起美方不悅，而在胡歐會談時出現不利於台灣的變數；其二，台美之間早已決定，ＴＩＦＡ於今年初復談，但瘦肉精風波卻可能讓復談生變；這兩項顧慮，前者證明祇是多慮，後者卻果然成真。

    　但即使成為國安高層怪罪的對象，楊志良仍然公開嗆聲老美：「一個民主國家，怎麼可能要求另一個民主國家的衛生署長不依法行政？」對薄瑞光的不滿，他更毫不留情駁斥：「這是我們的主權，是他可以管的嗎？」

    　前年底發生進口美牛風暴後，當時的國安高層官員也以台美關係重大危機視之，立法院決定修改美牛議定書時，國安高層更期期以為不可，擔心會引起美方的報復，甚至有礙美國對台軍售；但結果卻證明台美關係並未受到傷害，反而是馬政府因為處理美牛風暴的決策不當，而受到民眾強烈的批評，馬英九的個人聲望也嚴重受挫。

    　馬政府處理對外關係，一向是以不當麻煩製造者為最高指導原則，對美關係如此，兩岸關係亦然。但不當麻煩製造者，祇是不刻意挑釁，也不無事生非，並且常常「把自己放進別人的鞋子裡」，替對方的處境與利益著想；但如果不當麻煩製造者的代價是，犧牲國家主權利益或者民眾利益，甚至「活在別人的鞋子裡」，凡事都不敢得罪對方，例如美牛明明驗出瘦肉精卻不敢公布，其結果則已非製造麻煩與否的問題，而是國不成國的危機了。

    　處理涉外事務的人，必須要有一個基本體認：對外關係就像天氣變化一樣，不但晴時多雲偶陣雨，更常常會碰到狂風豪雨，負責涉外事務的人，不但在天氣好的時候能辦外交，天氣惡劣時也要能辦好外交，如果祇能當一個「晴天外交官」，處順境時對外關係始有所成，這樣的涉外能力也未免太低太差了一點。

    　馬政府上台至今，對外關係看似一片大好，但其實卻隱藏了許多危機，尤其是每當北京表示不滿，或者華府提出疑慮時，決策階層即動輒以危機視之，不是要求相關部會首長謹言慎行，就是危言聳聽以可能破壞雙邊關係提出警告，這幾年兩岸關係與對美關係的決策過程中，就有許多類似這種鮮為外界所知的決策爭議，美牛瘦肉精風波祇是最新的一個例證而已。

    　台灣當然要把自己放進別人的鞋子裡，但台灣也該要求華府或北京，把他們自己也放進台灣的鞋子裡，否則，這種不對稱的關係，遲早會讓台灣利益葬送在別人的鞋子裡。

    　（作者為中國時報前社長）

【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】 2011.01.26 02:58 am  
 
總統馬英九（右）今天在總統府，接見美國在台協會主席薄瑞光（左）等一行人，感謝薄瑞光簡報「歐胡會」後相關事宜。
中央社

馬英九總統上午接見美國在台協會主席薄瑞光時表示，美國總統歐巴馬在歐胡會後記者會上重申「台灣關係法」，對於美國遵守台灣關係法的嚴正態度，我們表示欽佩與感謝。值得注意的是，馬總統當著薄瑞光的面，重提前美國總統雷根在與中共簽署「八一七公報」前對台灣做出的六大保證，並且逐一唸出六大保證的內容。

馬英九還表示，我國歡迎歐巴馬政府閣員級的官員能到台灣訪問。

馬英九說，很高興能夠再次歡迎薄瑞光來訪，向我方簡報中國大陸領導人胡錦濤在18日至21日訪美後的相關情形，尤其是對於我國與美國雙邊關係有關的議題，他要特別感謝美方這個非常友善的方式。

美重申台灣關係法 馬欽佩

馬英九說，歐巴馬總統在歐胡會後記者會上，公開重申要遵守台灣關係法，且國務卿希拉蕊也在最近也作了同樣的重申，讓我們對美方遵守台灣關係法非常嚴正的態度，表示欽佩與感謝。

他說，14日美國務卿希拉蕊就肯定台海兩岸密切的互動，尤其是簽訂ECFA，並期望兩岸能在其他方面有更多接觸。同樣的，歐胡會所發表的聯合聲明中，也重申這一點。也就是說歐巴馬肯定兩岸的交往，尤其是ECFA的簽訂，他們希望從此能夠看到兩岸更多在經濟、政治與其他方面的接觸，這對區域與美國都是有益的。馬英九說，我們覺得這樣的發展對我們有相當的鼓舞，因為改善兩岸關係就是為了促進台海和平並幫助區域的安定。

指美願意重申對我保證

馬英九並特別表示，去年1月及8月，美方分別通過對台軍售的項目，同時也強調這是依據台灣關係法所作的決定，也說明事前未與中國大陸作任何的諮商。這也就是美方願意重申1982年八一七公報之後對我方所作的保證，亦即「軍售沒有截止的期限」、「美方也不會在軍售過程中與中國大陸作任何協商」、同時「美方也不會扮演任何調人的角色」、也「不會修改台灣關係法」、同時「美方對於台灣有關主權問題的立場沒有任何改變」，「美方不會壓迫台灣跟中國大陸進行任何的協商」。

對中共殲20的發展已對外公開，馬英九還再提F16C/D 型戰機的對台軍售項目，他說，他要藉機表達我們的希望，因為很長一段時間，兩岸軍事失衡是我們國人普遍的關切，過去幾年中，我們一直很盼望能得到F16C/D戰鬥機，希望獲得柴油電氣的潛艇，這主要不是擴張我們的軍備，而是希望汰舊換新，因為這些裝備非常老舊，對台灣的防衛相當不利，另一方面這些武器都不是我們能夠製造的，我們一定會使用於防禦性的用途。無論如何，台海軍力的失衡對兩岸關係發展與區域安定都不是正面因素。

六大保證

美軍售沒有截止期限
美不會與中國協商軍售
美不會在兩岸扮演調人
美不會修改台灣關係法
美對台主權問題立場不變
美不會壓迫兩岸協商

雷根入主白宮後，1982年在「聯中制 蘇」的大戰略情勢與國務卿海格的再三相 逼之下，與北京簽下了「八一七公報」， 為美國對台軍售的質與量設下限制。

雷根擔心八一七公報對台灣傷害太大， 對我國提出六大保證，六大保證使我國免 除美國在對台軍售前與中共諮商、美國在 兩岸扮演調人角色、美國改變對台灣主權 立場的擔心。

【聯合報╱本報記者王光慈】 2011.01.26 02:58 am 
 
美國在台協會主席薄瑞光罕見地主動向媒體透露，北京在歐胡會時想與美國簽「第四公報」，還非常露骨地抱怨對台灣處理瘦肉精問題的不滿。這兩個不尋常舉動，都在向台灣傳遞訊息，政府高層不能輕忽。

一九八二年「八一七公報」簽定後，美中關係架構大致完成，其後國際情勢劇變：冷戰結束、台灣民主化、香港回歸，美中台關係也產生結構性的變化，北京一直暗中促使美國再簽「第四公報」，重新定位美中關係，美國不少親中人士也持續敲邊鼓，包括駐北京前大使芮孝儉、日前辭世的駐聯合國前大使郝爾布魯克。

這次北京的動作更積極。胡錦濤即將交班，要尋求歷史定位，若循江澤民模式，交棒後仍暫代軍委會主席，能和美國簽新的公報，將可更鞏固軍權，也讓江澤民猶在的餘威漸漸消退。當然北京知道要逼美國簽公報很難，但總是要試試，所以連薄瑞光都挖苦：「試得好。」

但簽公報也涉及美方的意願。公報和聯合聲明的層級大不相同，象徵意義必使歐巴馬招致向中國叩頭的批評，甚至引發連鎖反應，對競選連任不利；但歐巴馬在白宮草坪的記者會上，還是巧妙地把胡錦濤比擬為鄧小平，在各方面給足胡面子。

這原本應是秘而不宣的折衝，卻被薄瑞光在台北說破。儘管薄瑞光藉此強調美國未犧牲台灣利益，但也痛批台灣處理瘦肉精問題不符美國權益。美國對美牛在台屢屢碰壁的不滿，恐怕已到了臨界點，必須明示台灣美國做的「好事」，台灣不要「得了便宜還賣乖」。

薄瑞光講得很令人玩味：這是「氣氛」問題。既然台灣官方營造美牛不安全的「氣氛」，那為什麼美國要附和台灣營造ＴＩＦＡ可復談的「氣氛」？

美台關係錯綜複雜，涉及中美兩大強權，也包含政治、經濟、軍事、文化和社會各方面的交往，牽一髮動全身。加上一旁想藉力使力的北京，台灣稍一不甚，恐怕會引發蝴蝶效應。

【聯合報╱記者李明賢／台北報導】 2011.01.26 02:58 am 
 
馬英九總統昨天接見美國在台協會主席薄瑞光時，再度爭取台美投資暨貿易架構協定（TIFA）盡快恢復談判，讓雙邊經貿關係往前邁進，總統更提及「歡迎歐巴馬政府閣員級官員來訪」。

【記者王光慈、華盛頓特派員劉永祥／台北─華府連線報導】台美貿易暨投資架構協定（TIFA）原訂月底復談，但昨天美國在台協會主席薄瑞光明確表示，目前不是有效開啟的時機；他不滿地表示，台灣處理美國牛肉和處理國內肉品的方式截然不同，「這當然會影響（我們的）心情」。

美國貿易代表署發言人哈蒙（Nkenge Harmon）廿五日也表明，考量目前氣氛，現階段不適宜召開美台TIFA會議，美方將研議何時恢復諮商。

哈蒙說，美國加強與台灣的雙邊貿易關係的承諾沒有改變，也希望在今年初恢復TIFA，但美方不認為現在的氣氛下，雙方能有具成效的高層討論。

薄瑞光昨天大動作為美國牛肉喊冤。他說，美國出口到台灣的牛肉，與美國人給孩子吃的完全一樣；美國牛肉很安全，世界各地都在食用。

話鋒一轉，薄瑞光批評台灣日前處理瘦肉精的議題，不但大動作舉行記者會，將貨品下架，還有電視媒體現場連線報導美國牛肉有問題，「造成一個公開的誤解，認為美國牛肉有健康風險」。

「台灣其實允許使用一百多種食品添加物，也使用很多食品添加物！」他說，去年十二月，台灣有十個養豬場使用不合法的食品添加物被查，當時卻沒有記者會，也沒有政府單位在網站上公布，更沒有電視台跟拍。

「這就是不一樣的氣氛。」薄瑞光說，我們看到台灣對美國牛肉和台灣國內產品不同的處理方式，「當然會對我們的心情產生影響」。