【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎／十三日電】 2012.07.15 04:12 am 
 
七月十四日是美國對台「六項保證」卅周年及台灣解除戒嚴廿五周年，多位美國議員發言納入國會紀錄；德州共和黨眾議員麥考（Michael McCaul）及內華達州民主黨眾議員柏克萊（Shelley Berkley）共同發表聲明，紀念這兩個台灣邁向民主的重要里程碑。

台灣人公共事務會會長高龍榮表示，「美國承認『六項保證』為台灣關係法之外的第二個台美關係基石，對其協助台灣成為自由社會和對台政策至關重要。」他說，儘管北京當局不承認這兩分文件的正當性，但仍要讚揚美國持續堅守及保障這兩分台美雙方關係的棟梁。

高龍榮指出，這兩個相隔五年、卻巧合在同一天發生的重要事件，也凸顯美國在台灣民主化過程中，扮演了不可或缺的角色。

一九八二年七月十四日，美國準備與大陸簽署八一七公報前，美國總統雷根宣布對台灣政府的「六項保證」，確立美國當時的對台政策，特別是關於對台軍售、台灣關係法中美國對台灣安全的保護，以及美國對台灣主權的立場；美方並聲明不會施壓台灣與大陸展開談判。巧合的是，在五年後的同一天，蔣經國總統於一九八七年七月十四日發布解嚴令，從七月十五日零時起解除戒嚴。

【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎／十三日電】 2012.06.15 02:49 am 
 
美國副國務卿奈茲十三日表示，美國對當前與台灣的關係感到滿意；台灣納入赴美免簽證的名單，對雙方都有利，「可說是雙贏」；至於何時生效？奈茲說，「很快（soon）。」

奈茲十三日在華府外籍記者中心說明美國如何促進觀光旅遊業，會後受訪時說，美方對台灣納入免簽候選國（VWP）感到興奮，因為這不止對台灣，對美國民眾和消費者也有利，可說是雙贏。

奈茲表示，美方支持給予台灣免簽待遇，雙邊關係相當堅實，雖然雙方存有旅遊和國家安全對話等許多議題，但雙方專注於例如經貿部分，將能打開更多促進貿易、投資和合作的大門。

【聯合報╱記者雷光涵／台北報導】 2012.03.28 03:10 am 
 
美國國安會前東亞事務資深主任貝德（Jeffrey Bader）27日表示，台灣安全議題十分重要，對「棄台」言論感到訝異。

貝德昨天受「台北論壇」邀請，以「歐巴馬的亞洲政策」為題發表演講。他指出，台灣不應被迫放棄自由民主，美中聯合聲明便提到，美方希望兩岸以和平方式解決問題，「所以，棄台這件事，想都不用想」。

貝德還說，台灣安全影響區域穩定，對日本、中國大陸等鄰國，是平衡的勢力，「非主流的人的特別想法，更會被刊出來，我只會稱，這是小孩在遊戲場上玩的新花樣，不是『學說』。」他表示，以上看法「也代表我以前在華府及國安局同事的想法」。

他認為，中國在蛻變、融入全球體系，「我不願用『民主』這個詞，但是，中國將有不同面貌。」兩岸未來應該由兩岸人民決定，不是華府。

他特別提到，2009年的美中聯合聲明，美方花了數小時與中國大陸談判，美方不接受、最後也沒有對聲明中的「核心利益」（台灣、西藏、新彊等）背書；2011年的共同聲明，以尊重對方主權和領土完整，取代「核心利益」的字眼，他認為是一項進展。

貝德說，「817公報」及「台灣關係法」在軍售議題上，可接受不同解讀，從布希及歐巴馬政府，都批准對台軍售。至於未來歐巴馬是否加強對台軍售，言之過早。

貝德會後接受媒體訪問時說，解決美國牛肉問題，美國會站在更強而有力的立場，支持台灣加入TPP（跨太平洋夥伴協定）。

他說，若在經貿上扮演要角的美方人士覺得台灣未依規則行事，就不會支持台灣加入TPP，他們可能會遊說國會，抵制台灣。

【聯合報╱黃介正】 2012.03.09 01:52 am
  
「簡單的說，相較於過去四年，未來兩岸關係將由急轉緩（go slow），台美關係則將漸至佳境（get better）。」

今年元月中旬，我國總統大選結束後第三天，我應邀前往美國華府，出席布魯金斯研究院與戰略暨國際研究中心兩大智庫所共同舉辦的台灣總統大選研討會，並針對馬總統第二任期的兩岸關係與台美雙邊關係提出報告。我之所以做出兩岸關係趨緩，台美關係轉好的結論，並非因為身處美國首都，而故弄外交辭令討好聽眾，而是依據台美中三角關係的情勢演變，所做的觀察。

上次二○○八年總統大選前，我國與美中兩大強權的關係盡皆緊張，可謂「明不修兩岸棧道，暗不度台美陳倉」；尤其兩岸之間的正式協商談判已經中斷十年，因此馬總統當選之後，首先著手兩岸關係的改善，實屬當時必要之策。四年來，在簽署十六項協議以及達成一項共識之後，兩岸關係可稱已然逐步回穩並且累積了可貴的交流經驗與互信基礎。展望未來，兩岸雖然有「先經後政，先易後難，先急後緩」的共同理解，但是也不可否認，在四年迅速的關係改善後，兩岸已經邁向困難度、複雜度與敏感度較高的「深水區」，協商談判的進度由快轉慢，也是很自然的現實。

我國與美國關係將會漸至佳境的說法，當然存有若干主觀的期待，然而在美國階段性結束伊拉克戰事，戰略重心重新調整至亞太地區，以及美中兩強在西太平洋勢力競爭格局形成之時，我國審度情勢，謹慎的進行「戰術回防」誠屬策略上的必要。此外，台美雙邊關於美牛進口與貿易投資架構協議（ＴＩＦＡ）以及未來安援合作等重大議題，均將影響我們維繫此一「戰略槓桿」的效果。為此，政府積極進行跨部會合作，形成步調協同的對美政策方針與行動計畫，花更多的時間與精神，來認真處理雙邊議題，增強台美關係的驅動力與熱絡度，對於台美雙邊關係自然是正向的。

今年總統及立委選舉中，民眾所展現的平和理性風範，贏得美國朝野普遍讚賞，使得我們在華府走路有風。然而，美國應否因中國勢力崛起而放棄台灣的辯論，卻也在近兩年悄悄萌芽。

上月底，美國彭博新聞社發表社論：提點在中國勢力崛起時，美國持續力挺台灣的風險；建議美國採取干預措施，鼓勵兩岸建立機制，排除衝突熱點；認為台灣的安全、繁榮和自由不一定單由美國來保障。此一議論，可能再度挑動華府的棄台辯論，為美國重新檢討對台政策點火增溫。

「兩岸之間的主戰場在華府，不在台海；穩華府則台海可保，失華府則不戰而危！」

在過去兩岸交流中斷的十年中，美國居於三邊關係之犄角，兩岸都將華府當作角力場。如今兩岸關係雖然改善，三組雙邊關係同時運作，但是台美關係做為我們處理兩岸關係的槓桿以及走向國際的橋梁，依舊鮮明。

相較於其他國家，台灣社會基本上對美國存在好感，反美情緒並非強烈。生活在台灣的我們，其實都能體會居於兩強之中的難處，也珍惜現存三邊關係的運作機會，更瞭解良好親近的台美關係，實為和中、友日政策的關鍵。

冷靜且有智慧的穩住華府，從戰略大局與國家利益的高度觀之，重要性不言可喻。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授）

【台灣醒報╱記者陳珮瑜╱台北報導】 2012.03.06 11:19 am 
 
為了視察台灣是否適用免簽證國計畫，美國國土安全部派遣的工作小組今日將抵台。據傳，該團將於明日聽取由外交部、內政部、領務局、入出國暨移民署等單位簡報，預計停留到週末。對此，外交部發言人章計平回應，基於和美國的協定，不便對外公開會議行程，但美方此行著重檢視台灣護照安全和國境的管控。

章計平表示，美國土安全部工作小組此行來台將檢視台灣護照安全，包括民眾申辦、內部製作、保管及發放等過程，以及防範偽冒功能；至於國境管控方面，美方將確認台灣航前旅客資訊系統、自動查驗快速通關設施，以及和美方反恐連線機制，全屬必要流程。

外交部領事事務局也補充說，台灣自去年7月1日起強制落實護照親辦措施後，美國在臺協會就有派遣相關人員實地了解，並向上申報回美國國務院和國土安全部，之後美方即宣布台灣成為免簽候選國，護照親辦措施已獲美方肯定，此行工作小組應該只為確認程序。

據了解，美國訪問團明日將在台北市博愛特區的某部會聽取由外交部、內政部、領務局、入出國暨移民署等單位的簡報，並前往相關單位實地考察，預計停留到週末。但對此，章計平不願評論，僅表示基於和美國的協定，不便對外公開會議行程。

【聯合晚報╱記者洪哲政/特稿】 2012.01.29 02:13 pm 
 
美國在台協會（AIT）主席薄瑞光將抵台訪問，行前即曾在華府公開表示，將同時拜會馬英九總統與民進黨蔡英文主席。在台灣大選餘溫將盡之時，薄氏此行，對綠營而言，料將是「溝通之旅」；對執政團隊而言，則是馬英九連任後準備開展台、美關係前雙方試音的第一個關鍵音符。這個音要落在那根弦上？是美牛？TIFA？還是未來的軍售？雙方能否合奏出悅耳的琴音，美、中、台三方都準備傾聽。

薄瑞光儘管在華府依慣例對台灣選舉結果行禮如儀作出評論時，加碼透露他將來台拜會蔡英文。但AIT台北辦事處對此事低調異常，薄氏訪台的新聞資訊，以相關人員仍在年假中為由，並未張貼到AIT官網，而是循電郵系統發布；該會政治參事近兩天積極奔走，但拜會行程仍未見光，薄氏此行也言明不會見新聞媒體。顯示選前美方技術性「選邊站」的手腕，不願再被刺探解讀。

包括美國務院在我選前宣布提供我免簽候選國，甚至前包道格來台發言引述「美國官方」力挺九二共識所引發的反彈，對美方駐在此間的外交技術官僚而言，這項震盪效果仍在。

薄氏此行會見蔡英文，如何委婉解釋美方當時採取的微妙立場，究是源自北韓金正日逝世變局？還是兩岸利益涉及美國內政所需。

而薄瑞光此時來台，正值我內閣微調成型之際，縱使外交與國防等敏感部會尚無異動，關係內政的部會卻有搬風。不管涉外官員一再自清美國提供免簽候選待遇，是與美牛等議題是如何脫勾，但講究利益交換的國際政治，哪怕是錯綜複雜的台美關係，也絕沒有白吃的午餐，美國提供我免簽待遇，選前是利多，但選後恐怕也成為一種緊迫盯人的計時器，催促我方要給什麼資源出去。

美國牛肉輸台問題，目前雙方都沒有下台階，但這項被我方官員形容為美台貿易裡的雞肋，卻是歐巴馬政府最能用以懷柔美國農業州的真實牛肉，屬於美方核心利益一環，兩國間台美「貿易暨投資架構協定（ TIFA ）」諮商，也賴以開展，我方若堅守美牛底線，台灣要提供什麼資源出去？是軍售還是其他？薄瑞光與連任後馬政府的首度接觸，都被賦予太多想像。

中國大陸國家副主席習近平下月中即將訪美，縱使馬英九當選後，以兩岸關係平和發展一貫主張，加上美方台灣大選前的微妙表態，使得美、中、台關係目前臻於史無前例的平衡，台灣問題料應不會是習訪美會談主軸。但美、中之間如何看待兩岸在未來四年在政治上可能的發展，這根弦想必是薄瑞光最想觸動的。
 

【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】 2011.10.02 02:57 pm

總統馬英九（右）今天上午在總統府接見「2011年全美州務卿訪華團」，感謝全美州務卿協會對台灣長期的協助。
中央社

馬英九總統上午接見美國各州州務卿訪問團表示，希望美國能盡快給予我免簽證的待遇。馬英九說，兩國在過去很長時間，彼此合作，分享核心價值，州務卿組織過去五年分別有三次決議支持台灣，包括支持台美簽署自由貿易協議，及加入世界衛生組織。

馬英九表示，美國有三分之二的州與台灣省有姊妹關係，他當台北市長時，與洛杉磯、波士頓、休士頓都有姊妹市關係。

他表示，今年為止，全球有117國家地區給予我國免簽證待遇，卻未包括美國，希望美國政府盡快給我們免簽證待遇，讓我們更多的國民能夠到美國去。台灣到美國每年有超過40萬人，他們都在購物上經驗豐富，非常積極，希望能在這方面有更進一步發展。我們也正在與美國研議簽署引渡協議，把潛逃的不法之徒引渡回國，也希望能有所進展。
 

【聯合報╱丁樹範／政大國關中心研究員（台北市）】 2011.09.24 03:01 am 
 
美政府告知，將出售F-16A/B戰機性能提升系統給台灣，使爭論已久的軍售案暫時告一段落。

某種程度言，這個決定使台灣有些失望。因為，台灣期待的是更先進的F-16 C/D，而不是升級版的F-16 A/B，雖然美國政府官員強調，Ａ/B型升級案與C/D型採購案是各自獨立的案子，並非相互替代。因此，從理論上而言，美方至今並未拒絕售台F-16 C/D。然而，或許應該從更大的視野去觀察這個軍售案。

這個軍售案其實反應美國對台軍售的一貫堅定態度。美國這次軍售案，是歐巴馬總統就任以來對台灣所做的第三次軍售案，也是馬英九總統就任以來的第三次軍售案。

坦白而言，部分這些軍售案不是新案。許多項目於布希政府時期就已在台美的雙方協商中，但是，美方始終沒有同意。原因固然有許多，包括中國的抗議與壓力，但是，其中之一是陳水扁總統的諸多政策，使美台關係趨於緊張。

當時美方擔心如果同意軍售，可能產生美國認同陳總統政策與作為的印象。為了避免產生錯誤印象，軍售案就被保留住，直到馬英九總統時期大開綠燈。

如果上面的分析是正確的，則軍售案成為美台關係的指標。歐巴馬總統願意連續三年對台灣做出軍售決策，或許表示他的團隊對馬總統的信任和信心。

這或也彰顯了美台的關係，已恢復到「六十年來最好的時刻」。

軍售從來就不是單純的軍事議題；它其實是複雜的國際政治的一環。它固然是反映美國遵守「台灣關係法」協助台灣防禦的政策，更反映美國期待透過軍售，使台灣能具有信心和北京談判。

另一方面，它也某種程度反映，美國對台灣政治領導人的信心和信任。在這一方面，馬英九總統的當前政策獲得美國行政部門的信心和信任。
 

【聯合報╱華盛頓特派員劉永祥】 2011.09.16 03:49 am 
 
美聯邦眾議院外交委員會主席羅斯雷緹南提出「2011年台灣政策法案」，鉅細靡遺規定美國行政部門應如何與台灣往來，這個動作當然是為表達對台灣的強力支持，但一般預料這個法案根本無法完成立法。

台灣政策法案包山包海，除明確規定要出售F-16 C/D型戰機及各項武器外，也要求美國在台協會台北辦事處長的任命須經參議院同意、派閣員級官員訪台、解除台灣政府高層訪美限制，還要讓台灣駐美機構更名為「台灣代表處」。

這個法案內容與十年前美國國會推動的「台灣安全加強法」精神與內容類似，也將面臨相同質疑及阻力。台灣安全加強法當年雖順利在眾議院通過，不久卻在參議院被技術性排除審查，全案就此胎死腹中。美國政府體制三權分立，外交事務的執行是美國總統的專屬權力，但這兩項法案卻都企圖限制行政部門在對台政策上的裁量權，自然引發爭議。

另一方面，這兩項法案都號稱為強化「台灣關係法」，希望去除得由行政部門在不同時期得依客觀情勢自行「解釋」條文意涵的空間。但留給行政部門最大彈性裁量空間的「戰略模糊」，正是當初國會訂定「台灣關係法」時，最具智慧與眼光的設計。如果透過立法把美國與台灣的各項互動都明文化，表現上看來是有利台灣，但去除了模糊的同時，也限制美國政府的政策彈性，行政部片絕對不會樂見。

尤其現在中國崛起，對美國政府及企業的影響力更大，用立法細部規範美國與台灣往來的內容，反而可能成為限制美台關係發展的緊箍咒。巨細靡遺的「台灣政策法案」，直接挑戰美國總統的外交權，未來恐難在國會順利闖關。
 

【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】 2011.08.09 02:53 pm 
 
外交部北美司司長令狐榮達今天表示，美國現任高層訪華是對美工作目標之一，最近10年沒有現任部長級官員來台，外交部感到遺憾，但美國官方也在進行這一方面的考量與計畫，外交部希望年底前能有閣員級、部長級官員訪華，加強雙邊關係以及凸顯台美夥伴關係。

令狐榮達表示，美國國會正值休會，不少訪問團來台，年底前能有美國現任部長級高層來訪是外交部工作目標之一，對於美國前國防部長倫斯斐是否來台訪問，外交部目前不願評論。

對於日春財68號目前的求償進度，漁會及日春財68號船長家屬曾到AIT抗議，要求美方必須在8月15日之前道歉與賠償，以及提供事發當時的照片或影片。令狐榮達表示，有些事情不是設定期限就一定可以達到。

美國副總統拜登8月16日啟程訪問中國大陸，此時正值美國股市低潮，是否因此影響美國對台軍售？外交部表示，對台軍售問題與美國國債問題應該是切割的，相信美國堅守一貫立場。據了解，拜登可能提及的議題主要關於阿富汗、北韓、人權等問題。中方可能提及匯率、金融等問題。