2008-06-23 中國時報 【南方朔】
六月廿一日,馬總統到台東紅葉國小參加畢業典禮。特別提到台南偏遠的總爺國小廢校問題,強調不要在教育上造成城鄉差距,任何地方不可輕言廢校,他的談話,台南縣長蘇煥智所做的回應是「併校不變」。
有關總爺國小的問題,當然是個小問題,但卻透露出許多大訊息。馬英九就職迄今,已不知說了多少次他遵守憲法,所以要退居「第二線」,一切都讓劉兆玄負責。既然他如此相信自己的「第二線論」,那麼像總爺國小這種屬於地方自治範圍的事項,連行政院和教育部不一定管得上,既然他自居「第二線」,為何又要急著表態搶出頭呢?總爺國小案馬英九已自己否定了自己的「第二線論」。
馬英九就職迄今,在國家大事上以「第二線論」來合理化自己的不主導不決定;但在一個偏遠國小存廢問題上卻搶上了「第一線」,企圖以總統身分來影響縣市首長的自治權限。這是一種極大的自我矛盾。對於這種矛盾,人們只能用一種看起來有點「以小人之心度君子之腹」,但事實上卻可能是最準確的說法來加以解釋;那就是當今台灣國家大事百孔千瘡,主導國政必然眾聲喧嘩,動輒得咎;企圖做出任何決斷極有可能不是得罪這就是得罪那,聰明人犯不著做這種可能會付出代價的事。最近已有人指出,「第二線論」是一種推卸責任的美麗修辭,關於偏遠地區小學合併與廢校問題,台灣百姓在感情上早已有共識,對這個問題發表意見,縱使有違「第二線論」,也有違中央與地方分權的原則,但至少可以獲得掌聲。台灣中南部淹大水,他不去走訪,探親民瘼,因為他相信「第二線論」主張分層負責。為了總爺國小,他卻違背了自己才說過的那些似是而非的原則。對於這種自我矛盾,如果慎重分析,當可發現馬英九其實已不自覺或自覺地陷入了當代政治理論所謂的「金手銬症候群」(Golden handcuffs syndrome)中。那是政治明星而非領袖的通病。
所謂的「金手銬症候群」,指的是出名大人物為了討好選民,對任何可能傷害名聲的事不願做出任何承擔,而對任何可能獲得掌聲之事則當仁不讓的一種行為模式或角色扮演。「金手銬」指的是大人物靠著討好選民,獲得稱讚的那種包袱。
近代民主政治理論早已注意到一種現象,那就是民主政治依靠選民投票而選出領導人,形成「民主權威」,政治應當變成更細緻,更依靠說服與遠見判斷來形成政策,決定國家方向才對。但為何在許多地方,民主政治卻反而造成了所謂的「政治平庸化」這種現象呢?
對此,美國喬治柏森大學經濟教授柯文(Tyler cowen)倒是指出了一個要點:「政治大人物被人盯著看,會使得資深政客愈來愈不敢做出較大風險的選擇,因為畏懼反面的民意,遂使得他們永遠只跟著所謂民意風向跑,而不敢表達自己的願景與視野。政客們只會在第一次選舉時做出風險賭注,接下來則都是在安全範圍內表現,俾維持自己的權位。」他並指出,在媒體發達,政治人物靠著作秀出名並獲得選票,作秀、出名、討群眾好感與掌聲,也就注定了政治的平庸化。
而對這種政治平庸化,柯文指出當政治人物依靠別人對他的形象「同意」而獲得選票,這種「要求別人同意」的滿足感,就會變成他的弱點和耽溺。他不敢做出別人可能不同意的決定,而別人同意造成的滿足感則日漸一日成了他權力唯一的滿足感,他甚至忘記了做為政治領導人開創國家新氣象這種更大滿足感的可能性。當獲得短線的掌聲成了他唯一的權力快樂泉源,他所有的創造力也就自我設限在如何保護自己。如何閃避責任,如何抓住小問題而作秀等方面。美國媒體研究者喬伊.柏林(Joey Berlin)更對此問題做了廣泛的實證心理研究,證明了政治大人物為了追求別人的認可,而將自己全部精力自我設限在這個狹窄領域的現象。經濟學之父亞當斯密是研究政治平庸化的先驅,他在《道德情操論》就已明白指出,政治領袖以別人的贊美崇拜為務,像粉絲對偶像,這種政治領袖就不可能有事功成就的大開大闔格局。亞當斯密兩百多年前的透視力,現在已證明為真!
由馬英九的自我矛盾,其實已碰觸到了一個相當傷感情的話題。那就是他和他的政府就職迄今已整整滿一個月。台灣選民受夠了阿扁時代的胡亂領導和違法亂紀,因而才會以兩百多萬票的領先差距讓他當選,這樣的投票行為所透露的是殷殷望治的心情。台灣百姓當然都知道搞壞的台灣政治、經濟和社會不可能「馬上」好,但選民卻發現他們期盼到的卻是一個凡大事皆「第二線」的領導人,一個月過去了,別說「馬上」不可能,甚至連變好一點的新氣象也都絲毫不見蹤影,人們看到的只是划龍船、早安晨跑、到小學參加畢業典禮之類活動的領導人。台灣貧富不均的嚴酷性,通膨危機的可能會在七月份以猛爆的方式出現。這些問題其實早該「準備好了」,但現在人們卻發現連準備都沒有。一個萬人仰望、以超高票當選的領導人,在一個月內聲望即下跌到只剩百分之五十,更慘的是跌到百分之四十一。馬英九讓台灣人民跌掉了對未來可以變得更好的熱情。如果整個馬政府不能在領導力、決策力、執行力等方面做出幡然改轍的警惕與自勵,一旦通膨急爆,誰知道兩個月後或百日後,他的支持度會降到甚麼樣的超低水準?此刻台灣的街談巷議已出現「一任總統」之說,這是個嚴重的警號!
台灣不能因為阿扁動輒跑到第一線胡亂治理,就拿來合理化馬英九的「第二線論」,何況他事實上哪有「第二線」,只是用來做有權無責的掩護而已。也正因此,在這個馬政府滿月而支持度大跌十五到廿個百分點的時刻,也應該到了台灣媒體結束對他的寵愛褊袒,用更就事論事的態度加以鞭策的時候了。