【聯合報╱記者李祖舜、王光慈／台北報導】 2008.06.13 03:44 am
 
立法院國民黨團昨天邀請外交部次長夏立言（右一）、海巡署副署長鄭樟雄（左一）、外交部日本事務會執行長蔡明耀（右後）說明釣魚台撤艦事件。蔡明耀表示下令海巡署撤艦是他的判斷，他會負責。蔡明耀還與國民黨立委郭素春（左後）發生爭執。
記者陳易辰／攝影

外交部電令海巡署和星艦退出釣魚台十二浬，遭痛批「喪權辱國」。外交部日本事務會執行長蔡明耀昨天坦承撥電話要求海巡署船艦不要進入釣魚台海域，並承認錯誤，表示會自請處分。

蔡明耀昨天下午已向外交部長歐鴻鍊提出書面辭呈。但外交部強調，對於蔡明耀的「自請處分」，外交部仍未決定。

蔡明耀前天上午曾應邀出席由立委李慶華主持的記者會，說明外交部對整起事件的因應，包括李慶華與列席的海巡署官員，都不知道讓和星艦退出釣魚台海域的人就是他。

昨天下午立院國民黨團邀請外交部、海巡署等官員舉行記者會時，有立委追問海巡署副署長鄭樟雄，海巡署是否接到蔡明耀要求和星艦原地待命的電話，鄭樟雄點頭承認，原本站在夏立言身後、一直沈默不語的蔡明耀才出面說明。

蔡明耀表示，事發當天早上八點半左右，他接到日本交流協會台北辦事處一位官員電話，對方說我方巡邏艇已經要進入十二浬，希望不要進入，以免讓事件更複雜。

九點零五分，他就打電話給海巡署一位劉先生，「我只是告訴他們，請他們暫時不要進入十二浬地區，就在這十二浬附近待命」，並沒有教他們撤退。

蔡明耀傍晚受訪時再度強調，他當時真的不知道海巡署的和星艦已經進入十二浬內，和日軍艦也已對峙一個小時。如果知道，「我不可能要求海巡署船艦撤離」。立委張顯耀批評蔡照日本交流協會秘書電話指示，犯了非常嚴重的錯誤。丁守中痛批蔡「你到底是中華民國的外交官，還是日本外務省的外交官？為何不先請示外交部的訓令？」

記者會後，蔡明耀又數度表示「這是我做錯了，我自己來負責」。他說，當時只是想說如果海巡署船隻再進入，雙方對立，會讓事情更複雜，「我判斷錯誤」。

蔡明耀說，當時並沒有外交部長官要他打電話，當天一早外交部次長都還沒到辦公室，他也忙著聯絡日本駐台代表池田到外交部，所以沒有做正常的手續（請示上級）。

閱讀秘書》蔡明耀是誰？

日本事務會是九十四年十月成立的任務編組。當時為了強化台日關係，將亞太司內負責日本的業務單位、亞東關係協會、台日關係協會等涉日單位合併，由十二職等的亞東關係協會秘書長擔任執行長，位階等同於外交部的「司」，直屬部長及政務次長。

【聯合報╱記者范凌嘉／台北報導】 2008.06.13 04:03 am
 
我聯合號漁船遭日艦撞沉，事隔三天，總統府打破沉默，發布四點聲明（見表），強調釣魚台列嶼是中華民國領土，政府維護釣魚台主權的決心「從未改變，也絕不改變」；府方向日本提出嚴正抗議，要求日本立即釋回船長，並提出賠償。

聲明中並且罕見地要求海巡署，「立即強化編裝，提升維護主權與捍衛漁權的功能。」

總統府昨天原本通知上午十一時十五分舉行記者會，但三度延後，最後下午四時才發布聲明，足見府方對此事的慎重。

總統府發言人王郁琦強調，總統馬英九參與聲明的磋商，「聲明內容經馬總統、國安會看過且同意。」

過去曾說為了保釣「不惜一戰」的馬總統，在聯合號事件發生後遭質疑過於軟弱，王郁琦不以為然，他表示，「馬總統過去在釣魚台事情上是熱血青年，現在仍是熱血中年」。

王郁琦強調，府方是根據當天的事件發展回應，沒有拖延的問題，府方立場與態度是一貫的。

王郁琦指出，馬總統是國家元首，不是行政院長，不適合率先表態，以免混亂憲政秩序；一開始情況不明朗，必須要等事件發展到一個階段，才能表示看法，「現在是比較適當的時候發表立場」。

王郁琦強調，府方對整個事件的過程都非常了解、非常清楚。

針對此事發展，王郁琦說，府方和相關單位都有密切聯繫，「對於行政院、外交部、海巡署知道的事情，府方也都即時了解。」總統府非常同情船員家屬的心情，也了解溝通上出現問題，他不願評論是否有人失職，這部分應由行政院做決定。

媒體追問是否認為外交部太過軟弱，王郁琦說，「沒有這樣的感覺」；媒體詢問是否派軍艦護漁、總統是否會到外島宣示主權等敏感問題，王郁琦以「假設性問題不回答」、「不評論」等說法帶過。

【聯合晚報╱記者孟祥傑/特稿】 2008.06.12 02:56 am
  
台北縣瑞芳籍「聯合號」海釣船前天傍晚出港，昨天凌晨在釣魚台附近海域遭日本海上保安廳巡邏艦追逐時撞沉，縣府農業局表示，漁業法並未規定海釣船入夜後不得出港作業，僅規定活動範圍不得超出本島24浬，若海釣船超出規定活動範圍，也僅能先以勸導方式要求海釣船返回範圍內，否則只能等海釣船回港後依法開罰。

面對東北角為數眾多的觀光漁船、海釣船，漁政單位卻僅以消極方式管理，縣府農業局官員不諱言，一般而言，政府機關通常不太願意用重罰處分違規漁船，影響漁民生計，但又需顧慮漁民人身安全問題，尤其是釣魚台附近海域主權爭議未定，台籍漁船在該海域作業，遭日方驅趕、追逐甚至逮捕也不是一兩天的事而已，確實成為漁政單位最頭疼的問題。

雖然釣魚台附近海域，也是海巡署巡防重點區域，但日方布滿「重兵」，加上海域過大，海巡署很難第一時間掌握我方漁船動向，即使發現，也只能以勸導方式，要求我方漁船返回規定海域範圍，不太願意以強勢作為，強逼我方漁船返回，避免引發漁民抗議海巡署「胳臂向外彎」。

官員指出，面對釣魚台海域層出不窮的台、日爭議，農委會漁業署應修訂更嚴格的管理辦法，例如訂定海釣船若二度違規駛入釣魚台海域，直接吊扣或吊銷漁船執照等方式，雖然可能引來漁民抗議打擊生計，卻反而會是保障漁民人身安全最有效的辦法。

【聯合報╱記者張榮仁、張源銘、王光慈／連線報導】 2008.06.12 03:51 am

海巡署人員透露，外交部一通「不要挑起外交爭議」的電話，讓十日奉命馳援聯合號海釣船的海巡署和星艦，在和日本巡邏艦對峙一個多小時後撤退。

當時，台灣巡邏艦位於距釣魚台九浬處水域，近距離與日本海上保安廳PL-08巡邏艦接觸。這是我國艦艇歷年來首度進入釣魚台十二浬（日本宣稱領海範圍）以內海域。

對於外交部是否去電海巡署要求撤退，外交部發言人葉非比表示「無所悉」。

和星艦九日出港，在彭佳嶼北方海域執行護漁任務。十日凌晨三點半，獲聯合號海釣船家屬報案後，立即趕往釣魚台附近海域待命支援。上午七點多抵達釣魚台十二浬外待命，因聯合號船長家屬想了解船是否完全沉沒及能否拖救，海巡署海洋總局長林福安基於護漁職責，下令「和星艦」進入事故海域蒐證，並協調日方讓我們接回釣客。和星艦接到指示後，挺進事故地點。

「大約八點五分，才進到離釣魚台大約九浬處，就有日本海上保安廳船艦透過無線電要求我們不能再進入。」海巡隊員說：「雙方在目視可見的距離下僵持，日本艦上都有會講國語的船員，雖然不流利，但還可以溝通。我們說要進去看一下聯合號的最後情況並拍照蒐證，可是對方就是要求我們退出十二浬。大家基於和平及低調原則，一直在原地繼續溝通。」

 
海巡署和星艦前天上午進入釣魚台十二浬內，與日本海上保安廳巡邏艦對峙一個多小時。
記者張源銘／攝影
「我們也告訴日本人，如果不放心，可以一路跟著我們的船，等我們蒐證完畢，再跟著我們的船出來，日本人也不肯。」

和星艦其間兩度企圖往釣魚台海域再深入，但均遭日艦「技巧性攔阻」，僵持不下之際，當天上午九時海巡署接獲外交部電話「透過外交途徑交涉」、「不要挑起外交爭議」。

這一通關鍵性電話，使海巡署透過海洋巡防總局勤務指揮中心在十日上午九點四十五分指示和星艦撤退，並和隨後趕來會合的台中艦駛到距釣魚台十二浬外繼續護漁及待命支援。

【聯合報╱記者李祖舜／台北報導】 2008.06.12 02:53 am
  
北縣瑞芳籍海釣船聯合號在釣魚台海域遭日方巡防艦撞沉，暴露台日護漁戰力失衡問題。海巡署高層透露，日本政府每年花在海上保安廳的預算達新台幣五百億元，反觀台灣用於海巡署的預算只有日本的十分之一，而且大多是人事費用。

熟悉日本海上保安業務的官員指出，這次撞沉台灣海釣船的日本海上保安廳PL級巡防艦，是屬於九百九十六噸級的大型艦艇，當年日本一口氣建造起用同級船艦廿八艘，顯示捍衛主權決心。

相關官員坦言，日本政府以釣魚台向外畫出十二浬的海域派遣海上保安廳「重兵」巡邏，但我方儘量避免派艦進入該區海域，以免發生意外衝突。

【聯合報╱記者李祖舜／台北報導】 2008.06.12 02:53 am
  
台北縣籍聯合號海釣船遭日本保安廳巡防艦撞沉，船長何鴻義之妻楊鳳英昨天在立委李慶華陪同下舉行記者會，嚴厲譴責日本鴨霸，要求日方立刻釋放聯合號船長何鴻義和兩位船員，政府也要宣示主權，並要求日本政府賠償、道歉。

出席記者會的外交部與海巡署官員強調，釣魚台列嶼海域有台日雙方都宣示主權的爭議；李慶華說，馬英九總統的博士論文題目就是探討釣魚台列嶼主權爭議，建議海巡署與外交部在與日方交涉協商前，可去請教馬總統。

與會的海巡署海洋巡防總局副總局長林星亨坦言，台灣北方與東方暫定執法線內海域的執法能量確實薄弱了一點，上周就把台東、基隆海巡隊的連江艦、台東艦都調到北方海域來值勤，若再有狀況，將再調派其他船艦支援。

列席記者會的外交部日本事務會執行長蔡明耀低調表示「感到遺憾」，除了說明外交部在與日方的交涉行動外，僅強調希望能釐清真相，要等留滯石垣島的船長返台後再判定責任問題，才能再談賠償問題。

林星亨說明，國內漁船要到海峽中線作業，都會跟海巡署聯繫，由海巡署編排專案護漁勤務；在北方與東方海域，海巡署也都有跟各地漁會建立相關聯繫機制，他承諾海巡署絕對會替國人服務，但也呼籲國人遵守法律規定。

與會的農委會漁業署副署長陳添壽則批評日方大型船艦去跟小漁船碰撞「有些過當」，他也承諾法律訴訟問題，漁業署會盡最大能力協助。

【聯合報╱記者張源銘／基隆報導】 2008.06.12 02:53 am
  
海洋大學海洋法律研究所所長陳荔彤昨天呼籲，爭取釣魚台主權政策要改弦更張，不能再喊擱置爭議，應技巧地展現主權管轄及執法能力。

他解釋，政府處理漁業糾紛時，如果一再要求執法的巡防艦配合日方的要求退出十二浬，每退一次都增加日方宣示主權的籌碼。因此我方應強烈要求日方立即坐下來談，其間也應技術性進入釣魚台十二浬內巡邏，展現主權。

陳荔彤說，日本目前在釣魚台十二浬內強勢執法，是根據美國在將沖繩列嶼主權交付日本時，同時將釣魚台的行政權交給日本，但美國當時也聲明只是將釣魚台的行政權交給日本，並非主權。

根據我國打撈業者曾在釣魚台上構築拆船基地等歷史證據，我方確實擁有釣魚台的主權。

「我方過去對釣魚台的主權及漁權爭議的政策是採取擱置爭議、共同開發。」陳荔彤說：「問題是，日本完全不談擱置，而是一再強調他們擁有主權，我們再不積極宣示主權、例如技術性進入釣魚台十二浬內執法，對於我們的主權都是傷害。可以說越擱置，日本越高興。」

他指出，海巡署和漁民竟有不要進入釣魚台十二浬作業的默契，這豈不是認同日本對釣魚台具有主權？漁船禁止進入還可用資源保育「禁漁區」來解套，但海巡署巡防艦艇如果也表明不敢進入，或是要對方要求下就退出，對我們宣示主權都是傷害。

【聯合報╱記者王光慈】 2008.06.12 02:53 am  
 
聯合號海釣船遭撞沉，十三名釣客昨天清晨六點半被台中艦載進基隆港，有釣客比勝利手勢慶賀自己平安歸來。
記者張源銘／攝影

台籍漁船在釣魚台海域遭日艦撞沉，再度引爆釣魚台主權爭議。國民黨在重新執政後，能否成功捍衛釣魚台主權，值得關注。

其實釣魚台的主權爭議，就是台日對於專屬經濟區的主張不同，依照國際海洋法規定，兩造可由談判或協商解決。若再不成，可訴請國際海洋法庭仲裁。但我國在聯合國的組織架構下，根本缺乏當事人資格，在日本又未對我行使國家承認時，釣魚台爭議很難透過國際法解決。

我方為了讓日本願意上談判桌，甚至主動擱置主權，希望可以只談漁場和漁業管理。當時擔任台北市長的馬英九，嚴詞抨擊陳水扁軟弱，為什麼不敢大聲說釣魚台是中華民國的領土。馬英九甚至呼籲，政府必須要有不惜一戰的態度，才能讓日方重回談判桌。時任立委的蘇起，則要求政府必須硬起來，「如果陳總統覺得自己的力量不夠，應舉行防禦性公投，全民與在野黨都願意做陳總統的後盾。」

三年後，台日在釣魚台海域爆發更嚴重的衝突，這一次我國漁船是直接被日艦撞沉，三名船員遭到扣留，對我主權的侵犯和挑釁，莫此為甚。但我國政府的處理態度呢？

外交部在案發後四十小時才發出官腔官調的新聞稿，軟弱的重申擁有釣魚台主權。行政院則像自我安慰式的希望日方能儘快重啟漁權談判。但事實上是，日本媒體報導我海巡署在前往接人時，被認為是「入侵」日本領海，外交部卻默不作聲，置若罔聞。

外交是總統的職權，過去的馬市長曾說，不惜一戰不是挑起戰爭，而是不畏戰，政府必須硬起來，言猶在耳，全民都在看，現在的馬總統會怎麼做？