【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎／一日電】 2013.04.03 05:45 am  

美方指貿易障礙 NCC虛心接受 / 彭芸芳
 
美國貿易代表署指NCC是台灣數位發展障礙，昨天在立法院備詢的NCC主委石世豪（左）拿資料給交通部長葉匡時（右）閱覽。
記者陳正興／攝影

美國貿易代表署一日公布的「二○一三年各國貿易障礙報告」中，電信服務部分提到「國家通訊傳播委員會」（ＮＣＣ）在二○○七年核發六張執照給WiMax業者，業者自二○○九年提供服務，但民眾轉用WiMax意願不高，加上WiMax將面臨4G的強烈競爭，造成營運困難。報告也說，ＮＣＣ在整合電信及廣播的法規方面成效不彰，造成台灣電信產業在數位整合方面發展落後，比方說，現有法令造成中華電信無法發展隨選視訊（ＭＯＤ）業務；固網業者與中華電信取得網路互連協議也面臨困難。

在保護智慧財產權方面，台灣已連續四年未列名美國特別三○一檢討名單，美國也肯定台灣在保護智慧財產權方面的執行成效。

報告也指出，仿冒品的進口和轉運、侵犯線上著作權文件分享也都是問題，另外部分台灣公司提供大陸工廠零組件，以製造山寨版手機、筆記型電腦與其他電子產品，以及公司員工將專利技術移轉給大陸的業者。此外，台灣對藥品申請上市的專利問題，必須提出有效的解決方案。

至於政府在二○一○年修訂菸酒稅法引發的米酒和其他蒸餾酒稅率不同爭議，美方認為台灣應採取相關措施，確保米酒與相似進口酒不會產生競爭與替代效果，而進口酒的稅率不會高於相似國產酒。

【聯合報╱記者彭慧明／台北報導】 2013.03.13 03:04 am  

數位無線台規格升級 民眾傷荷包 / 羅正輝
國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨天舉行「第二梯次數位無線電視釋照」規畫草案聽證會，由於新頻道將使用歐規的ＤＶＢ—T2規範，與會業者要求ＮＣＣ協調發展支援T2等相關的產業鏈，以確保得標的無線電視台在開始營運前，市場上有足夠的發射與接收設備。

去年初，交通部與ＮＣＣ擬定初步規畫，將釋出兩張執照、效期九年，兩張執照都採高畫質，但釋照時間未定。

值得注意的是，ＮＣＣ規畫的新頻道將走歐規的ＤＶＢ—T2規範，但目前業者都是用ＤＶＢ—Ｔ技術，去年完成的無線電視數位化，ＮＣＣ發的機上盒也不支援T2技術。

換句話說，如無足夠發射台與相容的接收設備，T2技術的新無線電視台未來開播後，可能因收不到視訊，觀眾也看不到節目。

ＮＣＣ主任秘書翁柏宗昨天說，ＮＣＣ將收集業者意見，做為釋照參考。

公視文化事業基金會研發部代經理林齊龍建議，ＮＣＣ第二梯次釋照，最好仍採用ＤＶＢ—Ｔ技術規格，免得觀眾與業者換來換去。

林齊龍也說，ＮＣＣ如要改變規格，進行「二次數位轉換」，必須建設完整的收視環境，例如，協助業者建設發射站或與現有業者共站，並協調經濟部發展支援T2等相關的產業鏈，確保新的無線台開台時，就有足夠的發射與接收設備。

聯合報系影音事業處營運長方仰忠說，新一梯次的執照期限九年，以業者還要建設、投入生產節目的成本來說，九年期限太短，又不能確定未來可以持續換照，會降低業者申請的意願。

無線電視業者說，廣播電視壟斷防制法相關法令尚未定案，而第二次梯次釋照，ＮＣＣ也開放現有無線電視台業者申請，業者申請新照，是否涉及媒體壟斷，導致必須放棄舊執照，都有待釐清。

台灣數位電視協會希望，政府能夠適度補助節目製作者，節目內容充實，才能吸引民眾轉換。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2012.12.08 04:58 am

圖／聯合報提供
 
行政院昨天發布新聞表示，行政院長陳冲已依法提名兩位國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）委員人選，分別是中天電視台前主播汪用和及ＮＣＣ技監江幽芬。江幽芬也是ＮＣＣ成立以來，內部文官被提名為委員人選的首例；這份名單將盡速送立法院審查。

汪用和為國民黨籍前立委周守訓之妻。汪用和今年四十五歲，北一女中、台大圖書館系畢業，曾任台視女主播、節目製作人、中天新聞台主播、中天資訊台總監、中廣流行網主持人等職。

江幽芬是東吳大學法律系畢業，擁有律師資格。她在ＮＣＣ服務之前，一直待在交通部電信總局，而且是在法規會部門。到ＮＣＣ後，她先後擔任參事及技監，仍主管法務，目前是ＮＣＣ技監。

行政院官員說，兩位被提名人若獲立法院審查通過，ＮＣＣ委員七人編制將全部補齊。前任委員張時中辭職後的任期，預定由汪用和繼任，任期到民國一百零三年七月卅一日；陳元玲辭職後的委員職缺，預定由江幽芬繼任，任期到一百零五年七月三十一日。

行政院說，汪、江兩人專長，分屬傳播通訊及法律等領域，學經歷俱優，符合ＮＣＣ組織法規定；陳揆是依法提名兩人，希望立法院盡早完成審查。

行政院高層表示，陳揆這次提名，有考慮女性比例。其次，陳揆希望一位來自業界，一位來自專業領域。尤其江幽芬若能出任ＮＣＣ委員，可激勵內部員工。

除此，行政院還考量ＮＣＣ專業需求及任期交錯等因素，同一黨籍者不得超過委員總數的二分之一。

【聯合報╱黑白集】 2012.11.04 02:21 am
  
ＮＣＣ委員陳元玲八月宣誓就任，十月底就辭職走人，創下任期最短的紀錄。內閣形象已然負傷累累，還這樣隨隨便便人來人去，簡直是在練自傷拳。

母親車禍是否需要辭職照護，外人不易置辯；但ＮＣＣ含糊其詞，說什麼個人及家庭因素，聽來令人糊裡糊塗。陳元玲在資格審查期間，發生浮報資歷爭議，甚至答不出什麼是「廣電三法」，讓外界對其專業能力是否足以勝任此一職務感到疑慮；最後，她在藍營立委護航下才得以過關。如今，卻突告揚長而去，豈不把為官當兒戲？

政府拔擢人才入閣，除了講究人品和專業，更要評估當事人具有奉獻的熱忱及使命感，才可能真正服務公眾。陳元玲先前說，若有機會進入ＮＣＣ，一定帶著「滿腔熱血」努力；才事隔三月，她的滿腔熱血全都哪裡去了？早知抗壓力這麼低，還不如當時便宣布放棄，大可不必走這一趟。

從這一路波折看，陳元玲的提名，自始便不明智。陳冲說，陳元玲當過Discovery台灣區總經理，是優秀人才，提名她並沒有錯。問題是，他有沒有考量過陳元玲的志趣和背景是否適合出任公職？陳元玲雖有若干實務經驗，但她自稱最熱愛的工作其實是創投；那麼，邀她出任ＮＣＣ委員，恐怕只是提供了她一個政務官的鍍金過程，費那麼大力氣挺她都是白費。

陳元玲如此倉促走人，實在難看；而陳揆所邀非人，也難脫「識人不明」之咎。政務官表面的高薪和風光，需要專業、歷練及個人犧牲去換得；沒有服務理念的人，請自行迴避。就像那部徵婚電影說的：「非誠勿擾」！

【聯合報╱記者鄭宏斌、李昭安／台北報導】 2012.11.03 04:00 am  

上任剛滿三個月 陳元玲閃辭NCC / 李皇萱
ＮＣＣ委員陳元玲閃辭獲准，行政院長陳冲昨天在立院備詢時表示，陳元玲是非常優秀且有能力的人，他感到「很可惜」。由於陳元玲上任僅三個月就遞出辭呈，綠委批「很扯」！

陳揆受訪時說，陳元玲向ＮＣＣ主委石世豪表示，因家庭、個人因素必須辭職，再三懇談辭意仍堅；他與陳元玲談過，也感覺到堅定辭意，所以批准辭呈。

民進黨立委魏明谷表示，審查資格時，陳元玲個人能力及她先生私募基金身分就遭質疑，不料三個月就請辭；陳揆說，很難量化評估一個人對家庭成員的感情，他也和陳元玲講道理，「但家庭因素不是道理可以解釋」。

陳揆表示，ＮＣＣ目前有兩位委員缺額，將針對需要，尋找適當的遞補人選，讓單位正常運作。

立委蔡煌瑯懷疑陳元玲請辭內情並不單純，「希望不是已經完成什麼被交付的任務，或踩了什麼紅線而離開」。段宜康在臉書上表示：「真的很扯！下次提名人選送來（立法院）行使同意權時，請先收押金！」他還說，行政院提名的人選搞得大家雞飛狗跳、人仰馬翻後，突然掉頭走人，行政院有責任說明，並鄭重道歉。

立委管碧玲也透過臉書表示，馬政府用人草率，執政像在辦家家酒，令人搖頭。

【聯合報╱記者蔡永彬／台北報導】 2012.11.03 04:00 am  

上任剛滿三個月 陳元玲閃辭NCC / 李皇萱
 
歷來任期最短NCC委員陳元玲閃辭獲准。
本報資料照片／記者胡經周攝影

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨天表示，ＮＣＣ委員陳元玲因「個人因素」，十月卅一日請辭獲准。陳元玲任期僅三個月，是ＮＣＣ成立以來任期最短的委員。
ＮＣＣ發言人虞孝成說，陳元玲的母親要動大手術，未來也要長時間復健；雖然陳揆慰留，但陳元玲辭意仍堅。

陳元玲昨天發出聲明稿表示，八十歲的母親車禍開刀，必須幫忙照顧；加上行政院正在規畫增補提名ＮＣＣ委員，她現在辭職可以方便提名作業，一次補足缺額。

陳元玲表示，母親九月底發生車禍、十月十六日入院開刀，為了避免影響ＮＣＣ業務，她向ＮＣＣ主委石世豪和陳揆請辭，並感謝陳揆、石世豪的體恤與成全。

外界質疑任職三個月就離職，她回應，除個人家庭因素之外，另一個原因是方便行政院增補委員的通盤考量。對於引發外界議論造成陳揆困擾，她深表歉意；她也自認於ＮＣＣ任職期間，在開放置入性行銷、增加國際新聞和本國自製內容比例、新聞自律等方面，都為台灣媒體環境付出過心力。

至於何時提名新任委員，虞孝成表示，ＮＣＣ委員的提名權在行政院，行政院長應該會徵詢新人才；目前所有工作都沒有受到影響。

陳元玲原為富厚投資集團董事總經理，丈夫戴章揮就是該集團董事長，因為私募基金的背景讓她受了不少質疑。

立法院審查被提名人資格時，陳元玲的資料僅一頁A4，讓民進黨立委大為不滿，當場撕掉並痛批「藐視國會」。另有立委說她的經歷中，「日本經濟CNBC電視台總監」、「嬌生公司助理產品總監」職位都疑似誇大；不過，陳元玲曾發出聲明反擊，表示不希望受到不公平對待。

虞孝成說，陳元玲雖只任職三個月，但對置入性行銷、冠名贊助、國內電視自製節目、媒體自律委員會組成和國際新聞獎勵等都有功勞。他說十月卅一日晚上才知道陳元玲要辭職，雖然ＮＣＣ委員只剩五人，但暫不影響會務。

【中央社╱台北30日電】 2012.07.31 02:47 am 
 
即將卸任的NCC主委蘇蘅今天說，「現在很怕聽傳播學者這4個字」，進入NCC後深感決策者與傳播學者有相當的落差，「個人毀譽並不重要，而是要珍惜多元言論激盪的結果。」

國家通訊傳播委員會（NCC）第3屆委員任期到月底，包括主委蘇蘅、副主委陳正倉及委員翁曉玲、鍾起惠都將卸任，而委員張時中也因為要返回學校任教，請辭獲准。

4名新任委員包括主委石世豪、副主委虞孝成、委員陳元玲和彭心儀，8月1日走馬上任。

蘇蘅今天召開任期內最後一次委員會，並親自出席會後記者會說明引起各界關注的「旺中併購案」，接受媒體提問。

她說，現在很怕聽傳播學者這4個字，進入NCC以後，已經將傳播學者的角色放在一邊，深感擔任公共政策的決策者與傳播學界的學者有相當的落差。

蘇蘅表示，旺中併購案爭議性很高，各界對這個案子有很多討論、批評和議論，一路走來，她感受深刻；關於媒體對旺中案、NCC及委員，有時會出現不盡公允的報導，她也了解某些媒體有特定立場，但這正是台灣民主自由成熟的一面。

她說，她很珍惜社會各界能在憲法保障言論自由和言論多元的前提下，對旺中併購案提出非常多的批評和討論。

蘇蘅表示，昨天在打包時，辦公室至少有兩櫃以上相關媒體的批評，顯示台灣社會中，言論自由受到高度重視；她說，「個人毀譽並不重要，而是要珍惜多元言論激盪的結果。」

【聯合報╱記者鄭宏斌、李昭安、錢震宇／台北報導】 2012.07.27 03:56 am  

NCC人事案投票 四人全數過關 / 李光儀
 
NCC四委員虞孝成（左起）、陳元玲、石世豪與彭心儀，昨一早出席國民黨立院黨團會議，尋求支持，順利過關。
記者黃義書／攝影

立法院臨時會昨天行使ＮＣＣ（國家通訊傳播委員會）委員同意權投票，同意石世豪擔任主委、虞孝成副主委，陳元玲與彭心儀為委員。雖然在野黨一致投下反對票，但四人仍全數過關，國民黨有六至七人跑票，陳元玲票數最低，驚險過關。

昨天上午國民黨召開黨團大會，在入場投票前凝聚黨內共識，石世豪等人也前往拜會、尋求支持；據了解，有藍委當面批評，被提名人資格過於爭議，無法支持。

民進黨立院黨團書記長陳亭妃說，國會正在行使ＮＣＣ委員同意權投票的同時，所有被提名人竟跑到國民黨團積極拉票，「離譜到了極點！」她質疑這是黨政不分，「背後是否有來自黨政的壓力？」

昨天共有一百一十二席立委領票，一席未領票。按照規定，ＮＣＣ委員被提名人須獲「出席立委」過半數同意，才能通過門檻。據了解，未領票者為高金素梅。

最後投票結果，石世豪獲六十五張同意票、四十五張不同意票、二張無效票；虞孝成同意票六十四張、不同意票四十八張；彭心儀同意票六十四張、不同意票四十七張、無效票一張；陳元玲獲五十八張同意票、五十張不同意票、四張無效票。

在野黨日前批評，這四人有雙重國籍、違背學術倫理、資歷不實等問題，投票前即揚言要一致投下反對票；民、親、台聯三黨團共有四十六席，亦即不同意票至少有四十六張，對照之下，國民黨團明顯有人「跑票」。

【聯合報╱記者彭慧明／台北報導】 2012.07.27 02:51 am 
 
國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）前晚以多項附帶條件決議通過旺中案，不過前後任ＮＣＣ主委不約而同表示「有意見」。第四屆ＮＣＣ準主任委員石世豪表示，不論之前的決議，還是旺中推翻口頭承諾之後採取的行動，他都要看過處分書後才能提出看法。

石世豪坦言，ＮＣＣ對旺中案的決定「有做得更好的空間」。他指出，主委蘇蘅首度引用行政程序法第一百廿三條，但他看記者會時，發現蘇蘅和法律處官員對法條意見有出入，讓他也很不解。

ＮＣＣ前主委彭芸昨天發表新書，談到ＮＣＣ的媒體政策，她對旺中案表示，第三屆委員審此案長達十八個月，先前有半年毫無作為，現在又趕在任期滿前八天「急行軍」通過這項高度爭議的法案，「到底是為什麼？」

她也認為，有三位委員迴避審理此案，包括經濟、傳播和法律三個領域，雖然也等於表達了意見，但仍是此案的遺憾。此外，過去兩年ＮＣＣ在廣電三法整併上進度有限，才造成如今對跨媒體集中度問題無法可管。

彭芸表示，ＮＣＣ應檢視旺中案「是否是從公共利益的角度出發」。她指出，二中（中天、中視）案的時候，三位委員以專業角度質疑，結果被旺中以登報、登照片羞辱，她為三位委員講話，結果被旺中旗下電視台連罵一周，這些到底是不是公共利益，自有公評。

【聯合報╱本報記者彭慧明】 2012.07.27 03:52 am  

切割中天？ 旺中批NCC無權要求 / 樂嘉妮 宋玟蒨 李文顥
旺中案前天深夜獲得國家通訊傳播委員會（NCC）許可，但昨天一大早，旺中集團高階主管就匆匆進入總裁辦公室開會。會議開了一整天，全為旺中案解套沙盤推演。一位旺中主管明確表示：「總裁沒有答應切割中天。」事實上，旺中集團總裁蔡衍明認為自己並沒同意條件，卻不及阻止NCC主委蘇蘅宣布附停止條款，極為懊惱。

廿五日深夜，NCC主委蘇蘅舉行記者會，眼尖的媒體發現，蔡衍明缺席記者會，刻意在記者會開始後才離開現場，臉色鐵青。蘇蘅的說詞也很微妙，宣布了NCC的「條件」，但未提及「蔡衍明親口承諾」。

時間回到廿五日下午一時五十分，蔡衍明和兒子蔡紹中搭電梯，準備到NCC會議室報告旺中案。遇到記者時，蔡衍明還開心地比出「V」。

根據NCC審案子的經驗，只要企業老闆到會報告，通常就表示篤定過關。

一開始很順利，蔡衍明父子對未來併購後的數位化環境發表規畫，蔡衍明特別強調經營媒體的誠意，超大嗓門強調投資台灣的決心，「我絕不做傷害台灣民眾的事」，希望政府支持他「收復埋在地下的有線電視國土」。

委員對這些報告頻頻點頭，接著開始第二階段的委員閉門會議。蔡家父子認為自己誠意十足，應有機會過關。不過，委員再出現時，狀況丕變。

首先，蘇蘅亮出委員們的底牌，除了旺中提出的承諾都要列為附負擔條件之外，還要趕上政策的最新進度，也就是一百零三年完成有線電視全面數位化、明年年中讓服務區內的消費者可以申請一百M的高速上網服務。

這些雖然是旺中主管預料到的，但在財力和技術上對旺中都是很大的考驗，雙方大起爭論。精打細算的蔡紹中堅持，旺中有誠意，但財務壓力沉重，更何況先前大富併凱擘時，也沒有這麼高的要求。

四位委員都堅持這是基本要求，也是「要中嘉做給凱擘看」。蔡家父子面色難看，但既已講出數位化的「誠意」，不認都不行，「要做就做最好的！」蔡衍明拍板。

纏鬥了三、四小時，下一波問題又迎面而來。蘇蘅發話：我們希望旺中比照大富案，不再經營新聞台、財經台與購物台。

原本蔡衍明也料到這一項，也就是不經營新聞台，但沒想到委員的要求更嚴，所謂的不經營，竟然是現在開始就要切割中天新聞台、改變中視新聞台營運計畫，不做新聞頻道。換言之，旗下電視台中，新聞部分只剩下中視綜合台的三節新聞時段。

蔡衍明大聲說：「（蔡明忠）他們是先前沒經營，以後也沒有，我現在經營的，也不能做嗎？」

蘇蘅說：「是」。而且富邦只是三年內不得經營，但四個委員決定開創新紀錄，徹底切斷旺中的言論管道，「旺中永遠不得經營這幾個頻道。」

這項重大政策完全超出蔡衍明估計，這項突然來的重大變故讓蔡衍明很不滿，覺得有強迫答應的感覺。他幾度要求比照富邦，甚至延長禁止的時間，都不被同意，旺中只能是完全切割新聞台，「否則本案就駁回」。

蘇蘅即將在七月底後回學校任教，她想通過此案，卻絕不想未來被扣上「放任媒體巨獸」的大帽子，因此態度強硬，不同意也就不用討論。

蔡衍明父子堅持不同意，不願在現場做書面承諾，眼看時間一分一秒過去，壓力達到頂點。「不同意就不通過。」四委員一字排開，態度堅如磐石。極想要併購案過關的蔡衍明不肯讓步，最後，蘇蘅站起來，宣布這就是NCC的規定，不同意就等於不通過。

覺得被「擺道」的蔡家父子在纏鬥八小時後、深夜離開NCC，律師團為「沒有共識的旺中案」開始了新一波的解套作戰計畫。