石世豪：NCC不該關心媒體顏色

NCC主委石世豪。 聯合報資料照片

對於立委要求管制大陸ＯＴＴ、管制外來節目在頻道的播放比率，石世豪表示，他管理媒體不會對紅色有反應，因為那是政治問題，ＮＣＣ不該關心媒體的「顏色」。他坦言，愛奇藝是「紅色的問題」，就要由取得多數民意基礎的人去決定，但不要什麼都泛政治化，什麼都不准。

他也表示反對「要求頻道播放一定時間的台灣自製節目」，不該規定「護台片、看台片」，政府可花錢從源頭讓業者拍攝好東西，但不能不准民眾翻牆去看想看的節目，如台灣節目做不好，就應讓觀眾自己選擇，「不要逼著人民一起喊口號，叫他們看你要看的東西」，「政府可以無能，但不能無能到這種程度」。

石世豪與另外三位委員任期將在七月底屆滿，卸任前夕對未來的傳播政策管理方向提出看法。他說，立法院在最近退回了反媒體壟斷法和匯流五法，他認為匯流五法應該讓新委員會參與討論，但反媒體壟斷法完全不再提到委員會討論，因為這套法令兩年半前提出後，媒體生態、本質已經改變，就像兩年半前沒有ＯＴＴ，現在ＯＴＴ卻風起雲湧。他說當前法令可能很難管理新科技，但立法單位要信賴行政部門。

觀察站／3大媒體併購案 等著審

國家通訊傳播委員會（NCC）新任委員將在8月1日上任，管理台灣數千億元產值的通訊傳播產業，新委員要面對三大挑戰，包括三大媒體併購案怎麼審、OTT產業怎麼管，以及匯流五法怎樣改。

過去幾年，有線電視系統台和頻道不管被外資併購或本土資金投資，都不脫陸資、壟斷、黨政軍條款的問題。現任NCC委員會留下東森集團出售案、亞太電信海外併購台灣寬頻通訊（TBC）、國內第四大有線電視系統業者台數科併購台南市系統業者新永安及嘉義系統業者大揚三案，業界對新委員會的處理方式很在意。

三大案中，亞太電信董事長呂芳銘強調以「個人」身分併購TBC海外基金管理公司的股權，繞過黨政軍條款的規定，被視為通過機會高，但仍需審查；東森集團在今年初確定被美國DMG Entertainment集團收購，併購金額超過新台幣200億元，但因立院對於DMG資金來源有疑慮，要求投審會詳加調查，因此現任NCC主委石世豪也宣布「不動」，留給新委員會處理。近期因投審會退回陸資投資台灣美律的案件，業界全都關注東森併購案的結果。

同時，中國的愛奇藝在台灣高調開台，卻因為台灣法令限制，沒有在台灣設立分公司，到底管不管OTT，是最近半年NCC被立委不斷追問的案子。立委希望主管機關管OTT，特別是中國來的OTT業者，但業者要在台灣設立分公司，又卡在法令限制被打回票，新委員都表示對OTT要有適度規管，但境外業者怎麼管，卻呈現自相矛盾的現象。

NCC新任主委詹婷怡在立法院接受資格審查時，坦言剛送進立法院的匯流五法「部分內容難以理解」、「不排除調整架構」，讓即將卸任的主委石世豪回嗆「建議先把法條念完」，而新委員會對於匯流五法怎麼修也還沒有共識。未來新法案完成立法後，能不能符合現狀，在面對一日千里的科技進化速率時，管理難度暴增。

NCC新主委反媒體壟斷 被視為「政治正確」

NCC新主委詹婷怡 聯合報系資料照片

詹婷怡先前在立法院接受立委審查資格時曾表示，她反媒體壟斷，並且會留意線上影音串流（OTT）產業管理；她強調，媒體併購要注重國家安全、言論自由、文化多樣性，「標準答案」很符合立委要求。

雖然國民黨團因為對部分人選資格表示疑慮，拒絕投票，不過最後五位新提名委員及副主委人事案仍順利通過。業界表示，這個團隊有委員支持學運，也有委員為民進黨追國民黨黨產，「政治正確」，不可能不過關。

由於新任NCC委員是新內閣上任後才提名，委員「背景」備受矚目。新委員會中，新委員包括詹婷怡、台大新聞所教授洪貞玲、台北大學公行系助理教授陳耀祥、台北大學經濟系副教授郭文忠，以及現任NCC主任秘書何吉森；加上還有兩年任期的新任副主委翁柏宗、以及來自政治大學傳播學院的教授陳憶寧。

這份提名名單提出之後，業界與政界馬上注意內定主委詹婷怡。詹本人雖具備台大法律系、英國倫敦大學智慧財產法碩士的背景，但過去與傳播、通訊產業的連結不深，業界更注意她曾是凱達格蘭學校的畢業生，頗為「政治正確」。資策會內部與她共事過的人形容她「積極認真」，她也曾經響應重啟林義雄家「林宅血案」調查，被視為親近綠營。

業界盛傳，詹婷怡被提名是因為前政務委員、現任證交所董事長施俊吉點名，但因為詹婷怡太過「跨界」，「顏色」難以定義，業界尚在觀察。不過她已經先表態支持反媒體壟斷，要重新檢討匯流五法架構，目前相當符合新政府的態度。

至於洪貞玲、陳耀祥都是因為極力支持民進黨追討國民黨黨產、參與社會運動而被外界矚目。洪貞玲參與太陽花學運，陳耀祥支持學生微調課綱行動；郭文忠的專長則是經濟學、互聯網與媒體。

駁斥彭文正指控 新任NCC委員洪貞玲提3點澄清

洪貞玲提3點駁斥名嘴彭文正的質疑。圖擷自洪貞玲臉書

今早（5日）民進黨行使同意權讓行政院提出的NCC委員名單全員通過，政論主持人彭文正在臉書PO文質疑，台大新聞所教授洪貞玲因過去爆出升等舞弊案並不適任NCC委員。不過早在彭文正提出質疑之前，洪貞玲就有在臉書PO文澄清相關事件。

文中洪貞玲提出3點澄清，包含2014年雖身兼新聞所所長，但並沒有教評委員的權限，所以沒有辦法影響外審委員名單；申請升等的作品除了3篇代表著作外，還有8篇參考著作以及13篇參考資料，皆得到「研究成果優良」、「取材豐富組織嚴謹」、「所獲結論具學術價值」等極高評價；以及提請訴願事因為權利受損，希望透過適當法律途徑獲得救濟，教育部訴願會判決敗訴跟學術能力或人格並無任何關聯或有任何負面評價。

文末黃貞玲強調台大為台灣最高學府，升等制度嚴謹，就連曾經因違法監執而辭職離開台大的彭文正，之前申請升等時也受到挫折過，她在2015年升等為正教授都是有經過台大嚴謹制度的審查，相關資訊都可以從台大網站中查閱，希望真相不要因為黑函而被扭曲。

綠營力挺 6位NCC委員全數通過

NCC委員的同意權上午在立法院進行投票，綠營立委大陣仗排隊領票、投票。 記者陳正興／攝影

藍營立委僅1人進場 陳雪生：只投沒蓋章

立法院院會今天對行政院函送下屆國家通訊傳播委員會（NCC）委員6人名單行使同意權，投票結果全數通過。民進黨立委早上黨團大會後一致通過全力支持，國民黨團決定不出席投票，但國民黨立委陳雪生進場投票。陳雪生說，他的立場跟黨團一樣，他只是去領票投票，但沒有蓋章，把票投下去而已。

下屆NCC主委內定主委的提名人為資策會科法所所長詹婷怡，副主委提名人為翁柏宗，委員共四人，分別為台大新聞所教授洪貞玲、台北大學公行系助理教授陳耀祥、台北大學經濟系副教授郭文忠及通傳會主任秘書何吉森。

今天共79名立委進場投票，34名立委未領票。開票結果副主委翁柏宗獲全數同意，詹婷怡有無效票1張，洪貞玲得到不同意4票、無效票2票；陳耀祥有不同意3票、無效1票；郭文忠有無效1票；何吉森有不同意8票、無效1票。

國民黨團副書記長李彥秀說，對某些人選仍抱持疑慮，政院應能提出更好人選，黨團不會幫這些人選背書，但個別委員若要投票仍會尊重；陳雪生說，他只是比黨多了領票動作，但他只領了票沒蓋章，立場跟黨一致。

民進黨團甲級動員，並召開黨團大會討論投票策略，黨團書記長陳亭妃說黨團大會決議全力支持行政院所提出的名單。政論節目主持人彭文正質疑洪過去升等有舞弊，卻能擔任NCC委員，表示昨天向綠委遊說反對洪貞玲但黨團仍決定支持，說自己一次看足人生戲，「讓一黨過半，學不會謙卑」。

時代力量立委黃國昌曾質疑被提名人何吉森備審資料有問題，資料不實，何吉森日前發聲明並道歉；陳亭妃說，有爭議的人選，在立法院交通委員會備詢審查時，已說得很清楚，最後所有黨籍立委也接受被提名人，提出的補正資料及說法，因此決議投下同意票。

國民黨立委僅陳雪生投票。 記者陳正興／攝影

【聯合晚報╱記者洪哲政／台北報導】
2014.12.04 04:01 pm
 

國家通訊傳播委員會副主任委員虞孝成表示，台灣目前有12種手機有資安疑慮。
記者洪哲政/攝影
國家通訊傳播委員會副主任委員虞孝成上午表示，目前台灣有12種型號手機，一經使用，就會傳送訊號到手機製造商的伺服器註冊，有資安疑慮。
中華電信董事長蔡力行說，國內一年賣出約160萬到170萬支大陸製手機，中華電信只占其中10萬7000支，數量相當少，中華電信銷售的大陸品牌手機，是經由主管單位核准銷售的手機。

【聯合報╱記者祁容玉／板橋報導】

2013.11.21 02:34 am

新北市8月起密集稽查跨區經營的有線電視業者有無違規布設纜線，卻擔憂NCC裁罰「牛步化」，NCC昨天回應將嚴格查驗。
圖／新北市新聞局提供

國家通訊傳播委員會（NCC）開放有線電視業者跨區經營，新北市卻有通過申請的業者，為搶先營運違規掛設纜線，新北市府稽查9件違規移請NCC裁罰，至今卻都未開罰，新北市府擔憂裁罰「牛步化」，業者有恃無恐。
NCC昨天下午召開委員會議，承諾將加快裁罰速度。

NCC今年8月開放有線電視業者跨區經營，新北市已有3家業者通過申請並掛設纜線，卻有業者申請未獲同意就掛設纜線，市府除接到民眾檢舉，9月間和里長基層座談，也有多名里長反映。

8月21日起新北市新聞局每天派員稽查，陸續將9件重大違規移請NCC裁罰，但2個月來一件都未開罰。

新聞局長林芥佑說，地方政府耗費人力稽查，NCC裁罰卻「牛步化」，新北市多次建議NCC加快裁罰，或授權地方政府裁罰，查驗時應提供所有布纜申請核准文件，或訂定掛設纜線施行細則規範，業者開播前也需經過新北市費率審議委員會審核，昨天獲NCC回應。

NCC昨天下午召開委員會議，針對新北市建議討論後，承諾未來會加快裁罰速度，重大違規將以最高罰款裁處，查驗時也會要求業者提出相關申請文件，而業者營運前本來就需要經過地方政府審議費率，地方政府可將違規紀錄納入參考，至於裁罰權下放需要修法，將進一步研議。
 

【聯合報╱記者彭慧明／台北報導】 2013.04.04 03:16 am

反媒體壟斷不追溯 草案將送政院 / 蕭伯欽
國家通訊傳播委員會（NCC）昨天通過「廣電媒體壟斷防制及多元維護法」草案，明定未來廣播電視產業只有在整合案發生時，才受這項法律規範。

NCC表示，這項草案最快下周送行政院審查，希望六月送到立法院。

業界表示，未來兩年內可能出現的交易案，包含壹電視出售案、台灣大整併凱擘案等，將成為壟斷防制法的審查焦點。

根據NCC昨天通過草案，當初劃下禁止整合的十三條紅線，仍然維持不變；但將收視（聽）率、閱讀率，調整為年平均收視（聽）率、年平均閱讀率；而頻道整合，經營以及代理頻道上限，則從十五個放寬到廿個。

值得注意的是，舊版裡的「過渡條款」已被刪除。NCC原先提出「過渡條款」規定，壟斷防制法立法後，頻道數量超標的業者，必須在「兩年內」減少頻道數量，否則將被處分。

原本過渡條款將衝擊包含旺旺中時集團、富邦董事長蔡明忠旗下台灣大及凱擘集團，以及年代董事長練台生經營及代理的頻道家族等。

另外，NCC版草案也提高頻道數量上限，從原本的十五個增加為廿個，但仍維持對大股東與關係人的認定在四等親範圍內。也就是說，大股東與其四等親投資或代理的頻道，都要加總計算，不得超過廿個。

調整後，年代、凱擘與中嘉等國內前三大頻道代理商將統統合法，且有收購（或自營）其他頻道的空間。

例如年代集團目前有十八個頻道，假設再併購壹電視，再取得三張執照（頻道），合計將有廿一個頻道，超過法定上限廿個頻道。不過，若併購案在新法通過前完成，可以「現況、就地合法化」，但若在新法通過後交易，就得減少一個頻道。

NCC發言人虞孝成說，委員會議認為，新法通過前發生「頻道超標」，如果沒有明確威脅資訊管道多元化，並無必要強制業者「改正已經發生的事」，應等到業者再整合其他媒體時討論，因此取消「過渡條款」。

據了解，NCC委員會議昨天對於是否刪除「過渡條款」曾爆發熱烈討論，委員會最後通過「刪除」。不過主委石世豪將出具「不同意見書」，說明立場。本法僅對業者「整合」其他廣電媒體時進行管理，如果是媒體自行內部成立頻道或其他媒體，不受此法管制。

【記者何醒邦／台北報導】NCC昨天刪除反媒體壟斷法草案的「過渡條款」，也把代理頻道業者可整合、代理的頻道上限從十五個增加到廿個。業者表示，取消過渡條款算是從善如流；頻道數量雖稍微放寬，但在數位時代下，還需再做整體考量。

凱擘副總經理彭夏強表示，不管是十五個、廿個、或卅個頻道，都是只講數量的概念，且未來在數位技術發展下，頻道只會往上增加；若要反壟斷，應該集中在限制新聞頻道才是，若這十五至廿個頻道都是休閒娛樂性質的節目，限制數量的並無意義。

【聯合報╱記者彭慧明／台北報導】 2013.04.03 05:45 am 
 
美國貿易代表署（USTR）傳出點名國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）是台灣數位發展障礙，ＮＣＣ昨天原低調表示「虛心受教」；但晚間態度大轉向，特地發表聲明，說明外傳與事實有所出入，未來ＮＣＣ將繼續努力建構數位匯流環境。

針對USTR指台灣數位整合不彰，ＮＣＣ發言人虞孝成指出，ＮＣＣ推動的廣電三法修正案還在立法院，希望本會期能夠通過，對於許多數位匯流服務可以提供相關法源。

至於美國點名台灣WiMax產業發展問題，虞孝成表示，WiMax發展不順，「美國也應負點責任」；當初台灣配合美商英特爾（Intel）大力推動WiMax，英特爾後來放棄，確實也對技術發展有些影響。

虞孝成說，ＮＣＣ已開始規畫業者的轉型與升級，雖不能明講是何時，但已在規畫。

ＮＣＣ昨天強調是「查過美國貿易代表署原文」後，才特別提出澄清說明，並感謝美國USTR在報告中對ＮＣＣ最近轉型的肯定。ＮＣＣ也說明，外資對台灣電信事業持股都未達上限，但不致造成美方投資我國電信服務業的障礙。

ＮＣＣ表示，美國「二○一三年各國貿易障礙報告」中，描述的應是ＮＣＣ前年底通過組織法修正案，組織改造的目標是「提供自由且公平的匯流平台、辦理4G釋照、降低行動通訊接續費及業者網路互連成本、制訂反媒體壟斷專法以避免特定集團所擁有的媒體內容集中化。」

ＮＣＣ還表示，將透過三階段建立數位匯流環境，目前廣電三法修正案、電信法修正案都是因應數位化跨業趨勢的調整。