【聯合報╱記者李祖舜、李光儀／台北報導】 2008.06.09 03:10 am
  
擴大內需建設特別預算即將付委審查，藍營立委仍砲聲隆隆，有立委痛批縣市首長「不用功」、也有人直斥行政院太笨，讓人產生國民黨執政就坐地分贓的負面印象。

一位中部地區的藍營立委痛批自己所屬的執政縣縣長「不用功」，有些項目根本就該是縣府自己編列年度預算執行的，還有黨職幹部直言，縣市政府把汰換垃圾車或警車、消防車當成擴大內需的提報項目，「只是為了消化預算，很難看」。

【地方中心記者／連線報導】經建會推動擴大內需方案，暗指多項地方計畫有編列浮濫嫌疑，結果引發地方反彈，首長親自出面背書。台中市長胡志強昨天就表示，把殯儀館整建工程納入中央擴大內需方案，符合地方的需求，且未違反中央規定。

彰化縣政府因為採購警用汽車、機車和汰換老舊消防車，被指採購商品可能無法通過預算審核，但彰化縣政府秘書長楊仲說，縣府財政困難，且消防車輛汰換關係人民生命及財產安全，縣長卓伯源堅持將消防車汰換納入計畫，所以才想「試試看」。

花蓮縣政府提報廿八項工程，爭取國小及幼稚園危險遊樂器材及設施更新案，預算二千五百萬元，被指可能浮濫編列，縣府教育局長溫智雄昨天喊冤表示，今年三月間，中華民國消費者文教基金會花東分會針對花東地區校園遊具調查，有百分之七十二校園的遊具不合格。此時爭取經費維修有何不對？

相關人員私下指出，「該不會是中央不想給錢，故意想爛招當藉口吧！」

【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2008.06.09 03:10 am
  
新政府想要「馬上撒錢」，各地方政府把所有帳單全部都丟出來，等著中央政府來埋單，浮報計畫搶食擴大內需預算情況嚴重。

根據現有資料顯示，目前呈報上來的一千兩百多項計畫中，只有近五成為小型工程，其他多是不合規定的採購計畫，例如買垃圾車、電腦、配置寬頻網路、贊助音樂會、買校園遊具、協助建立學校英語村等，連修墓地和殯葬設施這類地方建設計畫全都出來搶預算。

其中，尤以宜蘭縣、台南市與嘉義市的申請金額「爆大量」，分別比初步預算額度多出五倍、三倍與兩倍半，顯示各地方政府都對這筆額外預算使盡奇招。

根據資料顯示，目前所提報計畫總數約為一千兩百項，其中地方小型工程款達百分之四十七，其次為縣市政府相關機構設施改善，像是各地方戶政事務所建置無障礙空間、冷氣系統改善、汰換老舊消防車、警車、興建或修繕各地消防大樓、警察官舍等，苗栗縣想要花一億七千萬拓寬馬家庄的聯外道路也在其中。僅台北市沒有提出申請。

「提升文化素質」也是各地縣市政府的當務之急，計有十個縣市想要充實各地圖書館館藏或是相關整建計畫。基隆市、新竹市、台中市、台南縣、台東縣五個縣市更不約而同提報公墓更新、納骨塔及殯儀館靈堂等整建工程，總申請金額逼近五十億元。

只可惜這五十億元不符合擴大內需的申請條件，官員低調表示，極有可能「被打回票」。

其他還有像是全台各地的校舍維修或擴建，總申請金額也超過五十億元，全台只有台北市、苗栗縣、澎湖縣與連江縣沒有老舊校舍需要整建。

另一種是內容模糊不明的計畫，台北縣提報「多元文化輔導幸福專案」、宜蘭縣的「整體空間永續發展研究案」、南投縣的「營造農村新風貌」、高雄市的「營造音樂產業發展空間」、台南市的「好望角專案計畫」等，總申請金額超過三十億元，卻不知內容為何。

此外，還有一些各縣市政府自辦的節慶或觀光活動，像是宜蘭縣的「國際蘭雨節活動」、「頭城海洋文化季活動」、台中市的「台中爵士音樂節」、彰化縣的「媽祖遶境嘉年華」、雲林縣的「台灣咖啡節」、嘉義市的「世界管樂年會」、屏東縣的「蓮霧、蜜棗產業文化季暨國際歌謠節活動」等，總申請金額也逼近十億元。經建會官員說，會交由各主管機關詳加審查，不會「申請就給錢」。

【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2008.06.09 03:10 am 
 
各地方政府摩拳擦掌爭取總額五百八十三億元的擴大內需預算。經建會副主委黃萬翔表示，目前各縣市政府共提報超過一千兩百項的中小型計畫，正由各部會與地方政府進行初審並微調，暫訂六月二十四日進行聯合大會審，希望最快七月開始執行。

新政府上任後火速推出總額達一千一百六十億元的「擴大內需方案」，其中交由地方政府執行的預算約為五百八十三億元。對財源普遍不足的縣市政府來說，不啻為「天上掉下來的禮物」，紛紛卯足了勁、積極申請，雖然額度只有五百八十三億元，但各地最後提報申請的總經費要求高達七百七十五億元。

不願具名的官員私下透露，這次的擴大內需方案早在總統大選後期，就已經成形，馬英九確定當選後，經建會也陸續接獲指示要辦理。但限於新政府尚未正式上任，經建會一直無法正式發文給各地方政府，全台各縣市統一都在五月二十日下午才收到公文，限期兩天內提報申請計畫。

為了爭取經費，各地方政府提報上來不少天馬行空的計畫，總經費高達一百一十億元，內容卻讓人看了傻眼。例如基隆市想花三百萬為八斗漁港闢建槌球場、兩百萬添購廿三套潛水裝備；宜蘭縣提報六百萬為蘇澳鎮購買環保清溝車、一百萬舉辦雪谷紀念園區周年音樂會；台中縣想花五千兩百五十萬改善縣內各級學校的滲水及廁所問題，還要幫鄉鎮興建辦公廳舍、內部裝潢；彰化縣申請兩百萬為其縣內稅務辦公室更換省電燈具與燈管；雲林縣與高雄市各提報兩千四百萬、一億三千九百二十萬汰換老舊垃圾車，高雄市還想花四千五百萬元買五艘愛河愛之船。

經建會官員坦言，很多計畫編列編列得洋洋灑灑，內容全不合需求，「根本不可能同意」，但又苦於各項計畫都是地方勢力角逐的結果，只好宣布再微調幾天，多給地方政府一些時間進行調整。官員說，計畫審查的原則很清楚，造橋鋪路、延續性工程計畫優先，添購設備、買土地或辦活動這類消費性支出，應該不會通過。

【聯合報╱記者 林新輝】 2008.06.07 03:36 am
  
立委翁金珠批評編列預算案違法，劉兆玄回答，「過去八年，我們有前例可循」，此言差矣。「前例可循」四字，證明今日民進黨立委的批評站得往腳，暴露新政府跳不出「舊思維」的窠臼。

立法院預算中心的報告，對「依法行政」的劉內閣無疑賞了一記耳光。過去八年，民進黨向立法院提出五次的追加減預算，立法院預算中心每次針對預算案進行的評估報告，結論是「有悖法制、籠統含混」。新政府上台的第一樁預算案，立法院預算中心專業評估報告的結論，跟民進黨政府一樣。

連劉兆玄都坦承，這次預算案，從各縣市提申請到經建會審核，時間確實倉促，壓縮中央把關審核的空間。但這不能成為劉內閣向立院提出急就章預算案的藉口。

擴大內需要發揮作用，重點在計畫及縝密的規劃，如果沒有，不但無法達到振興經濟，反而是對通膨壓力是火上加油。

國民黨多位預算專業立委不客氣的批評，中央要求地方政府提出的計畫項目，必須在半年內能夠消化預算，對各縣市政府最便宜行事的方式，就是盡量報小型工程，「請問，小型工程如何振興經濟？」

況且，諸多計畫內容，跟「振興經濟」搭不上邊。像汰換老舊車齡的消防車、運動館、文史館，換燈具、買垃圾桶、買影印機，說穿了，就是為綁樁、消化預算。

民進黨執政時期，將立法院通過的追加減預算或擴大公共建設預算，在全省各地興建無以數計的文化館、辦公大樓、體育館、停車場，花錢無度的結果，造就無以數計的「蚊子館」，形成另類台灣奇蹟。根據行政院列管的資料，全台閒置建設的總金額三百億元。

悲哀的是，即使國民黨立委也看不過劉內閣的預算案，最後還是臣服於選舉的壓力。因為不敢開罪地方選民，只好高高舉起，輕輕放下，政黨雖又輪替，但政客分贓預算的本質沒有輪替。

【聯合報╱記者林河名、黃雅詩、林新輝／台北報導】 2008.06.07 03:36 am
 
民進黨立委質疑九十七年度中央政府總預算追加減預算編列不實，沒有執行細目，強烈杯葛要求行政院退回重編，議事因而中斷休息，出席的行政院長劉兆玄（右）、主計長石素梅（中）、財政部長李述德（左）顯得十分無奈。
記者邱勝旺／攝影

行政院長劉兆玄昨天到立院報告追加減預算與擴大內需特別預算案，藍綠立委都砲聲隆隆，民進黨立院黨團表示不滿行政院違法編列預算，將立法院當作提款機，要求退回預算案，並痛批所謂「擴大內需」只是在擴大南北差距，帶動物價上漲。

民進黨立院黨團昨天傍晚「突襲」提案要退回預算，國民黨一方面急電不分區及北部地區立委趕回立法院，準備表決，一方面持續與民進黨協商，經過四個小時的協商，朝野在晚上十時同意交付財政委員會審查。

民進黨團幹事長賴清德表示，劉兆玄上任後調漲油價，已經湧現通膨壓力，此時推動擴大內需方案時機不對，只會火上加油，且該方案經費按人口分配，造成重北輕南，將進一步擴大南北及城鄉差距。

立委管碧玲表示，行政院對北部（北北桃區域）建設僅小刪百分之七點九，卻對南部高雄流行音樂中心、高雄市鐵路地下化等重大建設工程大砍四十六億多元，刪減幅度達原編列百分之卅八點八，增加預算者僅有台中鐵路高架捷運化十五億元，明顯「重北輕南獨厚中」。

管碧玲還說，新政府所送特別預算案只有薄薄兩本資料，沒有細目計畫，如此就要立法院審查一千一百多億元預算，到底從何審起？

藍營自家立委也砲聲四射，對行政院擬依照人口數分配各縣市補助款，立委曹爾忠痛批，馬祖只分到三千萬元，「那拜託不要了，拿去四川賑災好了！」

專精預算問題的立委翁重鈞說，看到這樣的預算書很「心酸」，他認為劉內閣希望讓馬總統上任後馬上有作為，但違反很多基本預算法規，「欲速則不達」。

劉揆坦言，他自己也感覺預算提出有點倉卒，技術上希望本會期就可通過預算，受到立院會期時間限制，空間變小，預算細目會再補送審查。

立委吳志揚則抨擊，擴大公共建設可能增加通膨壓力，吃掉預期經濟成長率，「且花一千億多去增加零點四五經濟成長率值得嗎？」他建議政府不要出那麼多錢，應導入民間資金。

劉揆解釋，無法針對馬祖補助個案做出承諾，但依照人口撥款只是匡計標準之一，會考慮南北差距、離島因素。

至於外界質疑預算綁樁，劉揆表示，政院撥款給縣市沒有分藍綠，「如果計畫報上來非常不符合情理，會剔除，有些建設不會讓它通過。」