【聯合晚報╱記者張博亭/台北報導】 2011.04.15 03:09 pm
  
包括稅改聯盟、台灣勞工陣線等多個民間團體，今日在財政部大門口上演「國債師公」抓鬼的行動劇，抗議政府國債鐘揭露的國債數字「攏系假」。財政部去年12月開始公布國債鐘，截至目前為止公佈的數字為「4兆8485億」，換算起來每人平均只負債20多萬，但稅改聯盟召集人王榮璋說，整體國債高達21兆元，平均每人負債91.9萬元，若再舉債2047億元，就達到「建國百年、背債百萬」。

憂心「建國百年、背債百萬」

稅改聯盟指出，中央政府隱藏債務包括軍公教人員退休金、社會保險提存不足部分、積欠社會保險的保費補助款以及道路徵收補償費，合計達15兆7090億，如果再加上1年以上債務未償餘額、短期債務未償餘額，以及非營業基金 (如國安基金、金融重建基金等)的舉措債務，整體國債將高達21兆1370億元，等於國民每人平均要背上91萬9000元的債務。按照稅改聯盟計算，政府舉債只要再增加2047億元，國人的平均背債額就會突破百萬，「建國百年、背債百萬」的狀況就會出現。

軍公教加薪 國債壓力會更重

針對閣揆吳敦義營造軍公教加薪的氛圍，王榮璋說，今年中央政府尚須舉債4290億，是歷年來第三高的舉債數目。如果軍公教確定加薪3%，則政府每年將多支出220億，雖然行政院強調，軍公教調薪的財源是將公股投資的部分解繳國庫，以及增加的稅收作為財源，另外再出售軍中荒廢用地和營舍，不過這些都不足以作為永久的加薪財源，況且目前軍公教退休金高達8兆6419億，佔隱藏債務的55%，如果公務員加薪案通過，未來軍公教退休金總額勢必連動增加，加重國債壓力。

王榮璋質疑公務員加薪議題是為了選舉，他希望吳敦義賭上烏紗帽掛保證，一旦軍公教加薪確定通過，三個月內全國勞工的薪資也能等比例成長，此外，政府未來也不需舉債，否則將要求吳敦義下台。
 

【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】 2011.04.08 04:14 am  

國債鐘債務水位下降 / 陳美珍 財政部昨天公布國債最新金額，到3月底為止，中央政府累計負債4兆8485萬元，平均每位國人背債20.9萬元，和2月相比每人少背2000元負債。這是財政部5次公布國債以來，首次出現單月債務減少情況。

財政部國庫署副署長湯明輝昨天表示，中央政府負債減少是短期現象，主因是3月國庫資金充裕，因此政府還了300億元的1年以上債務、1年以下的短期債務也還了100億元。

儘管3月底的數字出現首度下滑，不過，若和去年12月首度公布的11月底國債數字相比，平均每人負債還是增加1萬2000元。

到3月底為止，中央政府長期債務累計還有4兆6185億元，短期債務則有2300億元。

湯明輝說，每位國人背債金額下降不代表政府債務減少，除非是政府的赤字下降或出現盈餘，才能有效減輕政府債務負擔。
 

2011-02-08 新聞速報 【中廣新聞／張雅惠】

    財政部公布最新的中央政府債務餘額，升高到四兆五千七百八十五億，連續第三個月升高；平均分攤到每位國民身上，每人負債二十萬八千元，比上個月增加四千元。

    財政部去年十一月起設置「國債鐘」，每個月公布中央政府債務餘額。到一月底為止，中央政府一年期以上債務未償餘額四兆五千七百八十五億，比上個月增加一千零五十億，比兩個月前增加兩千五百六十七億。

    平均每人負債二十萬八千元，比上個月增加四千元，比兩個月前增加一萬一千元。

2011-01-07 12:06 中央社

　財政部今天在網站及電子看板發布國債訊息，截至去年12月底止，中央政府1年以上債務未償餘額新台幣4兆4735億元，短期債務未償餘額2400億元，平均每人負擔債務20.4萬元。

　這是財政部第2次發布國債鐘訊息，民眾負擔的國債從去年第1次公布的19.7萬元增加到這次的20.4萬元，增加約7000元。

　財政部表示，為回應立法院財政、經濟聯席委員會作成附帶決議建議政府應研擬仿效美國設置「國家債務鐘」，提醒政府各單位應加強開源節流，減少債務負擔，並請全民監督政府債務狀況，財政部自去年12月起，每月7日固定於網站首頁及電子看板發布「最新國債訊息」。

　財政部說，國債鐘訊息包括截至上月底為止最新的「中央政府 1年以上債務未償餘額」、「中央政府短期債務未償餘額」，及「平均每人負擔債務金額」等3項數據。

　根據財政部上午公布的數據，截至99年12月底止，中央政府1年以上債務未償餘額4兆4735億元，短期債務未償餘額2400億元；平均每人負擔債務20.4萬元。

　另外，財政部上次公布的數據為，截至去年11月底止，中央政府1年以上債務未償餘額4兆3218億元，短期債務未償餘額2350億元，平均每人負擔債務19.7萬元。1000107

【經濟日報╱記者林則宏／報導】 2011.01.03 05:11 am 
 
台北大學財政學系教授蘇建榮批評馬政府，執政以來對於租稅改革沒有任何執行力，導致馬總統就任後各級政府未償債務餘額節節升高，預估今年將達到新台幣7兆元，等於每位國民包括新出生的嬰兒，都將背負約30萬元的債務。

蘇建榮2日出席台灣智庫一場座談時指出，近五年，台灣各級政府未償債務餘額迅速累積，尤其是2009年以近10%的速率增加。截至200年底，各級政府未償債務餘額已高達新台幣5兆8,282 億元，佔當年度GDP的46%。

若以平均每人債務觀察，已經由2004年的21萬9,311元，逐年增加至2009年的25萬2,539億元。

蘇建榮表示，政府賦稅改革裹足不前，租稅已經成為產業政策、經濟發展政策的附庸，更是執政者深化政商關係的籌碼。遺贈稅及營所稅稅率調降如此，碳稅徵收如此，取消軍教免稅也是如此。

蘇建榮批評馬政府，時時高喊改革，卻沒有改革的魄力，使賦稅改革淪為口號，視財政危機為無物。雖有預算法與公共債務法財政規範，但卻毫無財政紀律可言。

蘇建榮預估，按照政府舉債規劃與速度，2011年台灣各級政府未償債務餘額將進一步攀升至7兆元，等於每債務負擔將達到30萬元。

若馬政府對於賦稅改革依然缺乏推動的魄力，政府稅收仍舊沒有成長，馬總統元旦致詞所提出的十二年國教及免費幼教，將對其他財政支出產生排擠效果。

蘇建榮說，「財政為庶政支畝，沒有健全的財政體質，以及財政改革的魄力，就別奢言黃金十年。」
 

2010-10-29 新聞速報 【中央社】

    　公平稅改聯盟召集人王榮璋今天表示，民國100年度中央政府總預算債務飆升，中央政府累積債務已接近公債法定上限40%，未來除非歲出大減，否則最快102年恐將編不出預算。

    　王榮璋與多個民間社團，上午在立法院召開記者會。王榮璋指出，明年度中央政府總預算有11%、新台幣1974億元，是用來還債，財政狀況極不健全。

    　王榮璋說，馬政府執政後，先後調降遺贈稅、營所稅，還舉債建設擴大內需、發放消費券；政府的減稅、舉債，不僅造成稅制扭曲、租稅負擔不公，更有違世代正義，讓後代子孫背負債務。

    　台灣女人連線代表林綠紅也表示，政府在減稅措施上應該更審慎思考。991029

【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】 2010.10.29 03:08 am

美國聯邦政府的國債鐘位於紐約時報廣場附近，於一九八九年豎立，用來標記國債的數額，目的是警醒國民，美國的國債正不斷攀升，對財政形成沉重負擔。二○○八年十月九日，美國國債突破十兆美元大關，計數器的零已不敷使用，必須和美元符號擠在一塊兒。
（法新社）

政府債務龐大，立法院財政委員會昨天決議，要求財政部仿效美國設立「國債鐘」，提醒政府和民眾注意我國債務的狀況。財政部長李述德允諾，未來會在財政部前後門的ＬＥＤ跑馬燈，隨時更新我國最新的債務總額、每人平均負債、償還年限等資訊。

此外，政府決定加快還債的速度，後年（民國一○一年）起，中央政府每年償還國債的金額，將從六百六十億元增加到九百億元，估計可縮短二十年背債的時間。

國民黨立委賴士葆昨天說，以明年中央政府債務未償餘額累計達四點九兆元推估，在不新增債務的情況下，本來要七十五年才能還清，未來可縮減為五十五年。

公共債務法規定，中央每年還債金額至少要達到稅課收入的百分之五；以一年稅課收入約一點二兆元來算，還債金額至少要六百億元。

明年中央政府編了六百六十億元預算還債，但立法院財政委員會昨天決議，二○一二年起，還債調高比率應提高到百分之七點五，也就是每年九百億元。

不過，還債金額增加，將排擠中央政府其他歲出預算，行政院主計長石素梅昨天表示，會遵守立院決議，主計處會妥善規劃，並開源節流，「總預算不會編不出來。」

我國政府債務累計速度驚人，二○○八年五月中央政府長期債務是三點六六兆元，明年底攀升為四點九六兆元，共增加一點三兆元債務，占前三年度名目ＧＮＰ（國民生產毛額）的比率是百分之卅七點五，瀕臨百分之四十的「破表」邊緣。

財政委員會昨天安排財政部長李述德報告「償債計畫」，立委對政府債務過高感到憂心，連監察院都為此糾正財政部，要求財政部要積極減債。民進黨立委高志鵬則送一個紅色豬公撲滿給李述德，期勉他多存錢、少花錢，李述德也只能尷尬的收下「禮物」。

【聯合報╱記者林河名／台北報導】 2010.10.28 03:20 am 
 
中央政府債務知多少？根據財政部最新的「政府償債計畫」，今年九月底止，債務餘額為四兆兩千九百十八億元；以兩千三百萬人計算，平均每人背負十八萬六千多元國債。

政府債務逐年攀升，各界普遍擔心「債留子孫」，財政部報告表示「債務之舉借，係籌措國家建設財源之重要工具，其用意在發展經濟並累積資產供子孫享用，達到造福子孫之目的」。

這番舉債「造福子孫」說法，引發立委大罵，民進黨立委黃淑英痛批，政府舉債要有抵銷債務、陸續還款的計畫，否則只知舉債，不知還款來源，又為討好選民拚命減稅，還敢說是「累積資產供子孫享用」？

尤其在明年度總預算案說明中，財政部還坦承近年減稅措施「恐將衝擊長期財源穩定」，前後說法自相矛盾，根本是「精神錯亂的政府」。

財政委員會去年曾決議要求財政部提出「政府償債計畫專案報告」，報告昨天出爐。

報告指出，我國納入債限管制債務，與國際比較，更為嚴謹，「政府財政相對穩健」。中央政府債務狀況，二○○二年到二○一○年，由於每年舉債均高於還本數，以致債務年年攀升；到今年九月底，債務餘額為四兆兩千九百十八億元，占前三年名目ＧＮＰ比率為百分之卅二點八六。

報告還表示：「此項債務的累積，同時造就數十年來台灣建設的成果。」

外界關切的勞保、農保、軍公教保險等各類社會保險財務責任，報告表示，各主管機關就未來一定期間（如卅年）內推估而成，作為檢討、評估參考，非屬「立即支付之義務」，且各主管機關可透過費率調整、給付條件改變、經營績效呈現等，改善財務結構，「將來未必成為實質債務，不應與依法還本付息之實際債務混為一談。」

【台灣醒報╱記者蕭介雲╱台北報導】 2010.10.06 08:33 pm 
 
監察院今天通過對行政院與財政部糾正案，因為監察院調查發現，中央政府隱藏性債務（金額尚須估計），總計高達15兆7千億元，財政部近年採取寬鬆減稅政策，未事先籌妥經費或收入來源。財政部國庫署回應指出，潛藏負債有些隨政府提例保險準備金、勞健保費率調整後，不見得會成為負債，財政部已在積極健全財政的穩定性。

監察院表示，我國中央政府債務餘額雖未逾公共債務法之限制，惟國家安全報告及相關數據，均顯示政府債務餘額持續攀升、潛藏性負債龐大，財政赤字持續惡化，對國家發展與國家安全形成潛藏的威脅「核有違失」，行政院應以嚴正態度速謀補救之道。

針對中央政府穩藏性債務，監委調查報告指出，在軍公教退休人員退休金為8兆6千多億元、社會保險提存不足部份為4兆8千多億元、積欠社會保險之保費補助款為1千2百多億元、道路徵收補償費為2兆元等項目，合計達15兆7千億元。

糾正文強調，我國中央政府債務餘額持續攀升、潛藏性負債龐大，財政赤字持續惡化，將對國家發展與國家安全形成潛藏的威脅，而財政部屢次對外宣稱「財政尚稱穩健」，排除自有財源之債務對我國用來衡量債限之基準（國民生產毛額）與先進國家所用者（國內生產毛額）不同，但都略而不提。

監察院主張，中央政總預算書應適當揭發隱藏性負債，已有違失，將送行政院檢討改善。

不過，國庫署則對此強調，依據公共債務法，99年度中央與地方債務，各為4.6兆、5兆，加計佔GDP37%，並未超過法定上限，在金融風暴時，政府舉債刺激經濟，已逐漸發揮效益，未來仍會持續透過中長期健全財政方案等措施，讓政府債務能逐年下降。

【經濟日報╱社論】 2010.09.14 01:38 am 
 
行政院最近通過明年度的中央政府總預算案，立法院也即將在新會期開始審議。新的總預算案歲入1.63兆元、歲出1.78兆元，而中央政府累計未償債務餘額達4.96兆元，約為前三年名目國民生產毛額（GNP）均數的37.8%，此一比率雖尚未超過公共債務法所規定的法定債務上限40%，但已是歷史新高。

許多人很關心我國債務問題是否嚴重。從政府債務占國內生產毛額（GDP）的比重來看，我國2009年的債務比重約為33%，遠低於許多工業國家的比重，例如法國是78%、美國為98%，日本更高達190%。財政部長李述德認為「中華民國財政是最好的」，雖然言過其實，倒也並非毫無所本。然而，即使目前此一比重尚低，但債務增加的速度使人憂心。與2009年的政府累計未償債務餘額4.13兆元相比，新的債務餘額在短短兩年內就增加高達8,300億元（約五分之一），增速驚人。

由於在公共債務法所規範的項目之外，政府還有許多潛藏債務，所以坊間許多人認為我國債務已經偏高。所謂潛藏債務，是指政府未來需負擔的支出，如軍公教人員的退休金、公教保險的給付義務現值、勞工保險未提存的責任準備、全民健康保險與就業保險等保險費的分擔款等。根據主計處最新的估算，我國各級政府的潛藏債務高達13.3兆元，其中中央政府占9.9兆元、地方政府占3.4 兆元；此一數字已遠超過台灣2009年全年的GDP了。

但是，從潛藏債務的角度去看債務負擔並非允當。按照國際貨幣基金（IMF）的定義，債務認列點是依照給付請求權成立的時間來認定。前述潛藏債務的事項均為政府未來的財務責任，屆時政府可以編列年度預算支付，或者藉保險制度的費率調整以為支應，故不屬於公共債務法的管制範圍。準此，我國對債務與潛藏債務的區分並無不當。政府並已在2009年中央政府總決算的總說明中揭露潛藏負債，此一作法增加了財政透明度，亦符合IMF的規定。

真正值得注意的是，公共債務法第4條排除了一些符合IMF定義的債務，包括自償性的公共債務，以及1年期以下的短期債務。前者主要來自非營業基金，卻未在總預算中揭露；立法院又將總預算案、非營業基金預算案，與國營事業預算案分開審查，使得債務無法全盤呈現。至於排除1年期以下的短期債務，更給了政府在債務上許多「動手腳」的空間。所以，不僅我們不知道政府債務究竟有多少，恐怕連當家的行政院一時也說不清楚。

上述問題應可透過政府的合併財務報表來解決。政府許多的施政意圖是表現在非營業基金的預算上；目前這類基金共有126個，若加計分預算95個，總共有221個基金，如交通作業基金、經濟作業基金、水資源作業基金、科學工業園區管理局作業基金等。仔細審視，可以發現這些基金所涵蓋的政務非常廣泛，實無理由與政府其他單位分開編列報表，在立法院又與總預算案分開審查。

我們在此強調的是報表合併（consolidation），而非只是將各報表綜合並列（combination）而已。政府就像一個大型控股公司，當然應與其下之子公司與孫公司合編資產負債表與損益表，才能讓整個公司的收支、資產與負債完整呈現。若無全面的財務報表，當家的未必知道政府真正的收支與債務，而民意機關也無從監督，這對國家財政而言，是多麼危險的事。

目前政府的作法雖行之有年，但過去的並非不可改變。政府如今推動組織再造，要改變的不只是組織架構，在行政與管理的作法上也同樣應該更新，與時俱進。合併報表是財政透明化的重要一步，政府應該慎重考慮推動。