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公務員倫理規範十二條 草案出爐
2008/05/31 13:46 瀏覽3,725|回應14推薦0

星火
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中國時報 2008.05.31 
江慧真/台北報導

     行政院劉兆玄指示迅速籌組「中央廉政委員會」,訂定《公務員倫理規範》。據悉,劉揆指示由人事局、法務部分別草擬「行政倫理」、「廉政倫理」兩大規範,目前草案初稿已出爐,六月將邀專家學者座談研商。

     據指出,由人事局初擬的《公務員行政倫理規範草案》共有十二條,法律意旨主在規範公務員的行政中立、處世態度、工作關係、角色定位等條文;法務部草擬部分則側重涵蓋罰責的廉政倫理,參酌美國公務員規範的法規內涵。

     人事行政局長陳清秀說明,該草案也將釐清公務員的工作關係,例如上對下、下對上,公務員對媒體,以及公務員對民眾的處世態度各是如何,必須有一個清楚的分際。

     至於在「廉政倫理」上,包含公務員和廠商的對應關係,婚喪喜慶、禮尚往來,以及利益迴避上的規範。法務部草定,公務員收受禮物上限新台幣三千元,一年不得接受來自同一來源超過一萬元。

     陳清秀透露,整個法律制定上,對公務員的角色定位有一定的要求標準,應以人民權利、公平正義為前提,而非只一味站在政府角度,例如國稅局官員不能因想幫政府爭取稅收,就忘了從民眾合理合法的角度出發。


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陳清秀:人事局擬規範 公職不宜持有綠卡
2008/06/08 11:45 推薦0


星火
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【中央社╱台北六日電】 2008.06.07 10:53 pm 
 
行政院人事行政局長陳清秀今天表示,民國六十八年人事局曾函釋,擔任公職擁有綠卡暫不作限制,但納入各機關作為用人參考;若外界認為擔任公職不宜擁有綠卡,可以檢討該紙命令,對公職持有綠卡加以限制或變更,並完成法制化作業。

民進黨籍立委管碧玲今天公布,內定駐美代表袁健生與兩名政務官擁有綠卡一事。陳清秀晚間受訪表示,法律明確規範,政務人員不能擁有雙重國籍,但沒有禁止不能持有綠卡;有關綠卡問題,人事行政局在民國六十八年曾函釋各機關,綠卡問題暫不作限制,但納入各機關作為用人參考。

他表示,自此以後,人事局沒有再檢討政務官擁有綠卡問題,而且公務人員任用法也沒有限制綠卡問題。換言之,法律只規範擔任公職不能擁有雙重國籍,沒有明文禁止不能申辦或擁有綠卡。

他指出,民國六十八年至今,台灣社會環境轉變,現在外界認為擔任公職不宜擁有綠卡,質疑有忠誠方面的問題,認為公務員應該效忠國家,若持有綠卡會讓人感覺心有所屬,既然如此,公職是否該持有綠卡一事,可以檢討,他也認為法制化是可行的方向。

陳清秀指出,將重新檢討盡速提出修正案,對於擔任公職擁有綠卡加以適當限制或變更。

此外,自由時報報導,駐瑞士代表劉寬平涉違反國籍法面臨追訴,人事行政局指出,國籍法規定,政務官或公務員不能有雙重國籍,且公務及政務人員就任時,曾簽下具結書,若期滿仍未完成放棄外國國籍,需接受免除公職也涉及偽造文書,甚至追溯既往薪水繳還。

陳清秀表示,根據國籍法規定,劉寬平只要簽具切結書並辦理放棄美國國籍,一年內取得相關證明文件,一切合法。

他解釋,但有兩種情況有適法性的疑慮,一、簽具切結書並辦理放棄美國籍,但未在一年內取得放棄美國國籍證明文件,這不涉及偽造文書,而是程序作業有暇疵;二、就任或就職前簽具切結書,實際上卻未辦理拋棄國籍,這才是偽造文書。

陳清秀指出,劉寬平已公開表示已經簽具切結書並委託律師辦理放棄美國國籍,一切行為合法;至於他在僑選立委任內涉及擁有雙重國籍一事,不是人事行政局所能追究的範圍。

 

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軍公教調薪》學者解讀:一帖猛藥
2008/06/05 10:42 推薦0


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【經濟日報╱記者林淑媛/台北報導】 2008.06.05 02:53 am
  
軍公教加薪與否,學者認為,當前政府財政困難,國內正面臨強大的通膨壓力,軍公教加薪能否帶動民間部門加薪,不無疑問,有學者形容,行政院釋放軍公教加薪的訊息,「是一帖猛藥,但只是短期措施」。

中經院董事長柯承恩昨(4)日說,要活絡民間消費,必須民間有錢,且民眾對經濟發展前景有信心,若經濟發展有好的前景,民眾也比較願意把錢拿出來花;若是經濟前景不佳,就算薪水增加,也會把錢存起來,因此「對未來經濟前景的信心,是增加民間消費的關鍵」。

台經院六所所長楊家彥指出,行政院暗示明年軍公教可能加薪,不令人意外,不過軍公教調薪只是短期的權宜措施,要增加產業部門的薪資,必須靠愛台12建設或是民間投資,提振國內整體經濟景氣後,民間部門薪資才可能出現大幅成長。

楊家彥分析,這幾年台灣經濟成長均仰賴外需,內需景氣相對低迷,受薪階級薪資多年不漲,行政院長劉兆玄宣布不排除明年軍公教調薪,服務業部門可以直接受惠,但不一定能帶動其他民間部門調薪。

政大勞研所教授成之約認為,與調整勞工基本工資的問題一樣,軍公教調薪不論直接或間接,都會對物價上漲造成壓力,而且民間企業也不一定跟進,政府若要對抗通膨,對不同地區或薪資條件的人進行補貼或退稅,是比較有效的方法。

 

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軍公教調薪》商界看法:現在不宜
2008/06/05 10:41 推薦0


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【經濟日報╱記者呂郁青、詹惠珠/台北報導】 2008.06.05 02:53 am
  
中華民國工商建設研究會理事長顏文熙昨(4)日表示,公務人員平均薪資已偏高,平均約5萬元,高於民營企業,而且新政府剛上路,還沒看到施政績效,現在不宜加薪,最少要等一、二年後再說。

工業總會理事長陳武雄昨天也說,油電雙漲、物價上揚,不少企業員工高喊「薪水要漲」,但應該給企業緩衝的時間。

顏文熙說:「現在談加薪,時間不太對。」軍公教薪資一調,民營企業員工也會要求加薪,但現在企業面對景氣還沒改善,物價、油價什麼都漲,老百姓的生活愈來愈苦,政府應該讓公務人員與民間共體時艱,「勒緊褲帶」才對。

顏文熙認為,新政府上任第一件事,應是將台灣經濟弄好,等到外資加碼、陸資投資,台灣經濟市場再現榮景,屆時再宣布公務人員加薪也不遲。陳武雄認為,如果公務人員調薪,企業不調薪很難,但建議政府最好緩一緩,等物價下來,如果調薪幅度太大,則宜採分階段方式調整。

 

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刺激經濟 軍公教明年可望調薪
2008/06/05 10:41 推薦0


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【經濟日報╱記者蘇秀慧、林淑媛/台北報導】 2008.06.05 02:53 am
 
行政院主計長石素梅昨天在立法院備詢時表示,一旦行政院確定調薪,主計處將會優先編列調薪的預算。
記者黃義書/攝影

人事行政局長陳清秀昨(4)日表示,軍公教調薪可以帶動民間薪資成長,刺激國內消費,有助經濟成長,這是明年軍公教是否調薪的考慮因素之一;主計長石素梅說,一旦確定軍公教調薪,主計處會配合優先編列預算,顯示明年軍公教調薪有望。
陳清秀指出,明年軍公教是否調薪將由軍公教審議委員會審慎評估後,做成建議,並報請行政院做政策性決定。

另外98年度總預算案正在籌劃中,預計8月提立法院審議,目前正請人事行政局等各機關概算提報後,於13日前送主計處審查。

往年軍公教審議委員會大約是在七、八月間召開,以便在8月底前送交立法院審議。而6月中旬開始,主計處也將開始籌編98年度中央政府總預算案,明年軍公教是否確定調薪,屆時也會逐漸明朗。

陳清秀說,根據以往慣例,遇到物價指數劇烈變動或民間薪資水準變動時,公務員待遇也應適當調整。軍公教上一次調薪是在94年,已有一段時間沒有調薪了,財政部估算,軍公教薪資每調1個百分點,要支付66億元。因此還要總體評估財政負擔、民間企業薪資水準、物價指數變動情況、平均國民所得及經濟成長等因素後綜合考量。

行政院長劉兆玄日前在答覆國民黨立委鍾紹和及鄭金玲追問,若年底前經濟面轉好,國庫財源可支應,明年會調薪嗎?劉兆玄回答:「是的。」

劉兆玄表示,軍公教審議委員會考慮相關面向後,再向行政院提出建議,基本上要看國內經濟態勢,是否可以向上走,要看客觀條件做最後決定。

劉兆玄強調,明年政府編列預算,軍公教調薪,「是有這個可能性」。

【記者林淑媛/台北報導】行政院主計長石素梅昨(4)日在立院備詢時指出,過去八年政府負債總計增加1.4兆元,政府目前總債務約4.4兆元。若加上高鐵保證、金融重建基金等,估計政府帳面上加隱藏負債恐高達近13兆元,財政壓力相當大。

石素梅昨日率領主計處相關官員,前往立法院進行業務報告,國民黨立委賴士葆質詢時表示,外傳2000年政權輪替時,國民黨交給民進黨債務2.4兆元,但2008年政權再度輪替,民進黨卻給了國民黨4.9兆元的債務,主計處有必要說明。

石素梅表示,2000年政府負債2.4兆元,過去八年政府負債增加1.4兆元,估計今年底政府負債3.8兆元,若再加上地方鄉鎮的債務5,547億元,總債務約4.4兆元。

國民黨籍立委羅淑蕾指出,過去八年政府債務不斷增加,據瞭解,2008年總債務達4.6兆元,等於每人負債20萬元,若加上勞保、農保、軍保虧損、金融重建基金負債、新舊制公教人員退休金、民營化基金負債等,政府隱藏負債高達13兆元。

面對立委的質疑,石素梅表示,若加上高鐵保證、金融重建基金負債等,政府目前帳面上負債加上隱藏性負債,估計規模確實約達12至13兆元。

 

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