台胞證變18碼…北京對台政策進入「新時代」

據悉，除了卅一條惠台措施，台胞證將由八碼變成十八碼，和大陸公民身分證相同，也將在今年兩會後擇時推出。這也是進一步推動台胞「同等待遇」的重要措施。

中共十九大後大陸對台政策進入「新時代」，重點有六：第一、把對台政策放在習近平高舉的「新時代中國特色社會主義思想」十四項基本方略的戰略目標；第二、堅持和平統一與一國兩制的路線方針；第三、對民進黨擴大反獨宣示；第四、擴大對「一中」的堅持與對國民黨的側面施壓；第五、擴大對於台灣民眾讓利與民心爭取，以實現習的「一國兩制」；第六、不對蔡政府定調，也未關閉與民進黨對話大門。

和以往「一國兩制」的不同在於，習近平把台灣問題放到「新時代」大陸國家發展策略中的重要環節。主要強化單邊立法與單邊作為，擴大「反獨」與「促統」。

今年「兩會」和未來一段時間，中共除了再次強調尊重台灣社會制度和生活方式，並率先讓台灣人民分享中國大陸發展機遇，擴大經濟文化交流，逐步為台生、台商、台胞在中國大陸的就學、創業、就業、生活與中國大陸居民享有同等待遇。

就人事布局來看，新一屆中央對台工作領導小組組長是中共總書記習近平、副組長是中共中央政治局常委汪洋。汪洋在中共中央政治局七常委中排名第四，接任即將退休的俞正聲，出任全國政協主席，分管台灣事務，在對台統戰中扮要角。

其他對台小組成員包括中紀委書記趙樂際、中宣部長黃坤明、可能升任副總理的楊潔篪（分管外交和對台）、中央統戰部長尤權，中央軍委副主席許其亮、可能升任分管外事的國務委員並兼任外交部長的王毅、接任國台辦主任的劉結一、商務部長鍾山、國安部長陳文清。再加上一位解放軍將領（主管情報的副總參謀長），秘書長則由王毅兼任。這將是中共中央對台工作領導小組將是自成立以來，最「知台」、最「知美」的一屆。

習近平、汪洋、尤權，都曾主政過福建或廣東，熟悉對台事務，都是「知台派」。王毅在擔任外長前，做過五年國台辦主任，對台灣事務相當熟悉。而楊潔篪和王毅長期主掌中共外交工作，對中美台三邊關係知之甚詳。汪洋更是目前中共「中美全面經濟戰略對話」負責人，都是「知美派」。

國台辦方面，三月人大會議結束後，首席副主任劉結一將升任中共國台辦主任，在副主任、主任助理層級也將有新一輪調動，朝年輕化、專業化邁進。現任交流局局長黃文濤，極可能被提升為主任助理。

長期以來，中共宣稱，台灣問題是中美關係當中最敏感的一部分，在「知台派」、「知美派」眾多的對台小組成員中，未來將更著重在對美國下手。在處理中美台關係上，將更精準地的做出判斷和決策，手段也更為靈活。

港媒：台辦、港澳辦將合併

中共19屆三中全會前日通過深化黨和國家機關機構改革方案，昨天網上傳出方案細節，香港蘋果日報報導，其中主管港澳事務的國務院港澳辦與主管台灣事務的國台辦合併，組建國務院台港澳辦；國家安全部撤銷，新組建國家安全保密總局。銀監會、保監會、證監會合併組建國家金融總局等。方案所涉範圍及力度前所未見。

據報導，這份未經證實的方案內容長達1.5萬字，分為中共中央直屬機構改革；軍事機關調整；司法機關體制調整；黨群團體改革；國務院組成部門、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位和部委管理國家局改革九方面。

報導指出，方案建議，將中央台辦（即國台辦）、國務院港澳辦合併，組建「國務院台港澳事務辦公室」，撤銷國台辦和港澳辦。根據新機構名稱，台灣事務排在港澳事務前，顯示未來該機構主任或由對台官員主責。

據報導，另一個備受關注是國家安全部。方案建議將國安部、國家保密局、國家密碼管理局合併，組建「國家安全保密總局」（加掛中央國家安全保密委牌子）。各省設國安保密局、地市設立分局、縣設辦事處；各級國安保密部門實行省以下垂直管理，同時接受各級政府協調。換言之，國安部被取消。

國防部由中央軍委和國務院雙重負責；軍委管理解放軍現役部隊、預備役、武警部隊等武裝力量；國防宣傳教育、國防動員體系建設、民兵的組織和管理和國防工業由國務院負責。原各軍區下屬各級人民武裝部交地方政府管理。

此外，報導稱，中國銀監會、保監會和中證監職能合併，組建金融總局。科技部、教育部整合，成立科技和教育部。國土資源部和住房城鄉建設部合併組建國土和城鄉建設部。環保部、國家能源局等合併組建能源和環境保護部。組建生和計劃生育部；撤銷民政部，其婚姻登記、殯葬管理職責交計部。

香港明報報導，改革後的中央直屬機構為九個，包括中央中央辦公廳、中宣部、中組部、統戰部等。改革後的國務院組成部門為19個，較過去的25個為少。

報導指出，國家行政學院教授李拓對有關的改革方案並無否認，但表示上級傳達要求，只能接受中央媒體採訪。

早前外界有分析指出，過去主管港澳台事務的部門性質和功能相近，合併將有助精簡架構。而近年港獨、台獨掘起，故中央將類似機構合併有利於加強打擊。

張志軍批台獨 大陸學者：統一已在路上

張志軍日前參加全國人大台灣省代表團全體會議。會後他對記者表示，台獨之路走到盡頭就是統一，但那樣的統一方式一定會給台灣社會和民眾帶來傷害。未來一年兩岸關係最大挑戰是台獨勢力蠢蠢欲動，呼籲台灣各界和大陸一起築起一個反對和遏制台獨的銅牆鐵壁。

根據海峽衛視報導，倪永杰表示，台獨是挑戰領土主權完整的底線，大陸一定會出手反擊，台獨也不符合歷史發展規律，統一就是在進行時，統一已在路上，和平發展、融合發展，就是為未來兩岸最終統一創造條件，統一就是進行時，「所以我覺得，台獨會加快兩岸統一進程，台獨的盡頭就是統一，這是符合辯證法的。」

倪永杰說，物極必反，民進黨愈是深陷台獨的泥淖，愈會加快統一進程，另一方面，大陸為台胞尤其是台灣青年提供更多便利性。他說，為方便台灣同胞，特別是台灣的年輕人，在大陸實習、學習、就業、創業及生活，可能有一系列政策措施要出台，這會便利兩岸民眾的往來，會更加密切兩岸同胞之間的情感，為最後統一創造更好的條件。

倪永杰說，現在就是創造更好的條件，和平發展也好，還是融合發展也好，就是為兩岸最終統一創造更好的物質基礎、精神基礎，使兩岸統一水到渠成，但是，如果台獨敢於冒險，挑戰國家主權領土完整，大陸一定會斷然出手，打擊一切台獨分裂行徑。

張志軍：台獨走到盡頭就是統一

張志軍昨參加大陸全國人大台灣省代表團全體會議，會後接受大陸媒體記者採訪。相較他五日在部長通道發表的涉台講話，昨天這番表態語氣明顯更強硬，劍指台獨。

環球網與澎湃新聞報導，張志軍認為，今年兩岸關係最大挑戰就是台獨勢力蠢蠢欲動，這些分裂行徑如果得不到有效遏制，必定對兩岸關係和平發展和台海和平穩定，帶來「非常直接重大的威脅」。

張志軍說，這也是大陸領導人在重要講話中再三強調，大陸要堅決反對和遏制台獨的原因。實際上，這樣做也是對台灣民眾一種負責的態度，如果台獨繼續沿著這樣分裂的道路走下去，最終結果必定對台灣民眾帶來巨大傷害。

對於近日台灣多家大學簽一中承諾書的風波，張志軍說，大陸講九二共識的重要性，是因為它體現了一中的原則，它界定了兩岸關係的根本性質，兩岸同屬一中，而不是兩個國家。

張志軍質疑，台灣當局至今沒就兩岸關係的根本性質問題明確答覆，為什麼沒有做出答覆？「我覺得心裡有鬼，我覺得他們有種恐懼心理，對一中原則的恐懼，口頭不敢承認，而且在行動上繼續以種種方式來推進去中國化的進程。」

張志軍表示，看到現在民進黨當局的表現，上台後先停止課綱微調政策，現在又炒作兩岸教育界交流問題。他認為這些行為都反映民進黨當局的一些根本理念。「講一中有什麼不對？我必須要強調的是，台獨之路是走不通的，是一條絕路。」張志軍說，希望台灣當局認真思考這句話。

國台辦：鄭立中因個人原因 被免去政協常委職務

大陸國台辦前副主任鄭立中日前遭大陸全國政協主席會議免去全國政協常委、港澳台僑委員會副主任職務，同時遭到撤銷全國政協委員資格，大陸國台辦發言人安峰山今（27日）指出，鄭立中被免是因個人原因，不涉國台辦及海協會履職行為和工作。

安峰山今天應詢表示，「鄭立中因個人原因被免去大陸政協第十二屆全國委員會常務委員等職務，其相關情況不涉及中央台辦、國台辦海協會履職行為和工作。」

鄭立中日前被免去政協常委等職務時，也同時遭到撤除政協委員資格，目前尚未走完確認程序，大陸國台辦今未對其遭撤銷政協資格一項，作出說明。

【即時短評】鄭立中被拔政協委員 蔡政府暫時紓壓

前大陸國台辦副主任鄭立中的全國政協委員身分，在全國人大政協兩會召開之前突然遭撤銷，消息震驚兩岸圈，在大陸對台人事進行盤整之際，或許可讓蔡政府稍緩一口氣，思量下半年的兩岸對策。

其實早在過年前，海陸兩會高層在一場私下場合就曾經斬釘截鐵斷言，大陸對台系統人事將進行調整，最新訊息也顯示，除了高層之外，這波人事異動還可能觸及主任助理、局長層級的官員。

大陸外有川普因素，內有十九大及對台人事異動，這也可能是蔡總統在面對台企聯榮譽會長郭山輝詢問兩岸新政策時，脫口說出下半年比較有機會的原因。

對蔡政府而言，目前兩岸關係雖然僵著，但並不是最壞的局面，也不急著要攤牌處理，趁著北京整頓對台人事，蔡政府正有餘裕觀察後續發展，這也正符合蔡英文自去年520以來的兩岸基調—以靜制動，以不變應萬變。

反觀藍營，與鄭立中素有交情的學者、台商及馬政府時代官員昨晚獲悉消息後，大多低調不願臆測他在兩會召開前夕落馬的原因，一方面基於不想落井下石，另一方面也不希望臆測之詞再為鄭立中添麻煩。

鄭立中在台灣政商界人脈深厚，眾所周知。陸方這次的手法，與處理前國台辦副主任龔清概顯然不同，龔清概是在去年1月由中央紀委監察部網站直接披露，涉嫌嚴重違紀接受組織調查，而鄭立中目前只被撤全國政協委員的身分，陸方顯然較為細膩，可能也是擔心方方面面株連太廣，對兩岸過去交流的根基造成衝擊。

鄭立中可說是大陸對台交流協商的一把手，他已經走遍全台各鄉鎮，有些鄉鎮還去過好幾次，只剩下烏坵、蘭嶼兩個鄉沒去過而已，深入台灣各個階層、協助對台採購農魚產品是他多年來自豪的成績，但也可能成為他的罩門。

一位前海基會高層便表示，從大格局看，鄭立中對兩岸關係的功，絕對是大於過的。這也或許讓北京當局在處理時會保留餘地。

與台商走太近… 「半年前就聽說鄭被調查」

一名不願透露姓名的台商表示，去年七、八月中央巡視組赴國台辦調研，十月通報結果指國台辦監督責任不夠落實，對一些違紀違法人員處理偏輕偏軟。其中最嚴重的是違規拉贊助收捐贈、違規收受禮品饋贈、利用工作關係為親屬謀取便利。這其中，指的就是領導幹部接受台商饋贈。

當時就傳說，鄭立中事後受到中共有關部門調查，但國台辦一直沒有證實。

兩岸復談後，鄭立中除了擔任陸方談判代表「一把手」的角色，在大陸對台農漁產品採購方面，鄭立中最重要的戰績，也可能是造成他致命傷的，應屬台南學甲虱目魚契作。儘管國台辦操作虱目魚契作多年，但從選舉結果可以看出，台南地區在選票上並未給予反餽，仍是一片綠油油。

除了可能與台商走太近、台辦查辦貪腐有關，也有兩岸人士認為，近年大陸對台工作失敗，包括國民黨選舉屢遭挫敗、大陸對台採購政策失當等，對台系統須有人負責。

坊間傳聞，某次鄭立中到台灣參訪，陪同的福建超大農業公司知道他喜愛蒐藏檜木聚寶盆，到烏來風景區途經藝品店時，店家看準這群大陸訪賓是肥羊，一個聚寶盆要價二十萬台幣，這名超大公司的人員只好連夜透過台灣人脈，湊足了現金埋單。

知情人士說，鄭立中某次到嘉義參訪時，地方人士早已打聽清楚狀況，不等國台辦官員下車，就把秘書拉到一旁的休旅車，打開車門就是一座聚寶盆，指定要送給「你們長官」。

海協會副會長鄭立中 遭撤銷政協委員

大陸央視晚間新聞聯播，大陸全國政協昨天舉行主席開會議，會議審議通過免去鄭立中全國政協常委、港澳台僑委員會副主任職務，撤銷其委員資格的決定。

消息傳出後，震撼北京涉台圈，委員身分被「撤銷」，意味他「出事」。大陸全國政協委員沒有年齡限制，委員一般只在換屆時才會卸下資格，而大陸全國政協委員的換屆時間在明年，今年是本屆政協委員任職的最後一年。

此間人士表示，鄭立中應是涉及違紀違法等案件遭調查，才會遭到撤銷政協委員資格，而撤銷資格的動作，意味中紀委對鄭立中的調查接近尾聲，或案件基本已有定論。

大陸國台辦前副主任龔清概涉貪案日前公開審理，龔被指涉貪五千萬人民幣，而涉貪時間大多在福建時期；鄭立中遭調查是因其在福建為官時期（二○○五年以前）的作為，還是從事對台工作時出現的問題，目前還未可知。

鄭立中主管對台事務時，負責兩岸經貿工作，常與台商打交道，而其在台灣進行兩岸交流時有些「高調」作風，近期被台灣作家寫成兩岸農業交流的故事，當中的中共官員，熟悉內幕者都知道是「鄭立中」。

出身福建的鄭立中，一路從福建地方基層做起，曾任漳州市、廈門市委書記，二○○五年出任大陸國台辦副主任，二○一三年卸任國台辦副主任，但仍留任海協會常務副會長，並出任大陸全國政協常委，從事對台工作。

鄭立中曾被視為最熟悉台灣民情的中共高官，在擔任大陸國台辦副主任和海協會常務副會長期間，把台灣三百多個鄉鎮全都走透透，且身段柔軟，時常到台灣南部與農漁民打交道時，會坐在廟口與當地鄉親話家常，與傳統中共官員形象大不同。

鄭立中遭調查後，除了大陸海協會人事異動外，大陸國台辦領導層也面臨大調整。其中，大陸國台辦主任張志軍今年六十四歲，已屆部級六十五歲退休年齡，而副主任李亞飛也逾六十歲的退休之齡，都將會有新的人事安排。

和台灣「接地氣」 國台辦考慮開微信帳號

大陸國台辦昨舉行例行記者會，有媒體問國台辦是否開設臉書帳號，加強與台灣溝通，發言人安峰山回答「會積極考慮」，引來不少討論。不過，事後國台辦澄清，這是指開設微信帳號，使一度炒熱的話題因此冷卻下來。

昨天媒體的提問是，兩岸很多交流不一定是面對面，而是透過社群網站，例如新華社或者中央電視台都在臉書上開設帳號，國台辦是否考慮過也開設一個帳號，和台灣接地氣？安峰山回應表示，大陸會積極考慮開設帳號。事後國台辦澄清，發言人說的是考慮開設微信帳號，不是臉書，微信在台灣也有數百萬人使用，也接地氣。

針對兩岸共同打擊電信詐騙案，安峰山昨天重申，電信詐騙行為，不僅謀財，甚至害命。

他說，兩岸應加強合作，堅決打擊跨境電信詐騙，維護受害民眾的權益，絕不能讓這些犯罪分子逍遙法外。

國台辦例行記者會中，多數媒體提問電信詐騙案大陸目前的處理情況，安峰山表示，兩岸民眾都深惡痛絕電信詐騙案，一些大陸百姓，在受騙後，傾家蕩產，有的甚至走上絕路；也有不少的台灣民眾深受其害。電信詐騙在兩岸應該是「過街老鼠，人人喊打」。

2016-02-21 03:03 聯合報 孫揚明／資深媒體人（新北市）

二○一六大選民進黨勝選，曾喧囂一時的兩岸相互定位問題，在蔡英文接受媒體專訪、給了一個半步答案後，就船過水無痕般消失。其實箇中關鍵問題仍在，只是潛藏更深，而且是往危機邊緣的方向走；一旦在特定的情境中爆發，對兩岸—尤其是台灣的傷害更大。

往昔一直主張台灣獨立的民進黨，在總統大選得勝後，英國政府的網站上立即出現，要求英國承認台灣獨立的聲音；隨後在美國白宮網站上，也出現類似訴求；隨後香港也出現要求獨立的暴亂行為。這還不包括被視為是支持西藏分裂的達賴，立即要求來台及李登輝的「餘生」餘波。

這一連串事件，雖未必是民進黨所為，但這一連串的氛圍相關確是存在的。此一情境，足以造成兩岸相互的高度不信任。

在這情況下；蔡英文目前的策略思維，卻是先內而後外，明顯是希望先階段性的穩住兩岸到五二○，她則是先訂定下一個台灣內部未來發展策略後，再去考量兩岸。但這作法明顯忽略掉對岸與國際因素，結果可能是造成兩岸問題的提前爆發。

首先，中共三、四月人大與政協兩會召開在即，其中「對台工作報告」目前正是草擬階段。今年這份報告必會對蔡的勝選做一總結定性，並提出未來一年的工作方向，重要性可想而知。

然在當前的氛圍下；如果沒有一個雙方充分溝通與充足資訊，極可能對彼此未來與意圖造成誤判。蔡如理解，她就有義務「告知」北京，以免造成雙方誤會。

其次，在國際層面上也面臨若干需處理狀況。其中較值得注意的是，今年台北是否尚能參與世衛大會（ＷＨＡ），ＷＨＡ召開雖是在五二○總統就職後；但是大會的邀請與前置作業正進行中。如果蔡在兩岸之間存有善意，那就應公開讓北京知悉；如此，參加ＷＨＡ才不會出現波折；也才可能讓蔡選前所說「維持兩岸現狀」政策實現。如果是因其兩岸政策未定案，無法讓北京知悉，那台北參與極可能出現變數，並且更影響其他層面。

如蔡當下的產業之旅，雖對台灣整體的產業、經貿等進行了解規劃，但清楚的是這些需要一個穩定的周邊環境。此中關鍵，即是中國大陸態度。要記住，中共的存在，是我們所有政策中的常數，不是變數。

新國會開議，藍綠對立依舊。但台灣當前面臨內外在重大挑戰，亟待新政府重視，雖說有些是五二○後才會發生，但蘊釀與準備期卻是在五二○之前；如果不能把問題解決於未發之前，屆時造成誤解與惡感的累積，就是一種毫無意義的事，更是一種悲哀。