【聯合晚報╱記者黃國樑／台北報導】 2013.11.04 02:58 pm 
 
據報導，中國大陸國務院台灣事務辦公室高層職務出現調動，三位副主任鄭立中、孫亞夫、葉克冬屆齡退休，由前福建省平潭綜合實驗區管委會主任龔清概等三人補上。

星島日報報導，鄭立中等人屆齡退休，由原福建省平潭綜合實驗區管委會主任龔清概及國台辦主任助理李亞飛、龍明彪升任。國台辦目前有4位副主任，餘下一位尚未異動的是陳元豐。

報導引述福州消息人士談話說，龔清概到國台辦的文件已經正式下發。龔清概掌握閩南語，熟悉台灣事務，是國台辦副主任的適合人選。報導指出，10月29日大陸已宣布福建省交通運輸廳廳長李德金，接替龔清概擔任平潭綜合實驗區黨管委會主任。

報導沒有透露三名新任副主任，誰是常務副主任。

【聯合報╱記者林庭瑤】 2013.06.27 03:41 am 
 
中共推動與台灣進行「政治對話」的攻勢，一波接一波，從「吳習會」進行國共兩黨的政治對話，「北京會談」進行民間學者的政治對話，到「兩岸軍事互信研討會」進行退役將領間的政治對話。昨天大陸國台辦再提可討論「公權力行使」的問題，顯示更進一步，有意推進兩岸政府間的政治對話。

大陸國台辦發言人范麗青昨天重述，大陸國台辦副主任孫亞夫日前提及，兩岸在同屬「一個中國」的政治基礎上，不造成兩個中國、一中一台的情況下，可以討論兩岸交往中實務部門公權力行使的問題。

與過去相較，大陸願意面對台灣公權力行使的議題，乃至隱含接受台灣「互不否認治權」的原則，可說已有明顯改變。

不過，孫亞夫和范麗青表述的文字裡，都強調「兩岸同屬一個中國」的政治基礎，大陸希望跟台灣討論的應當包括「一個中國框架」、「兩岸都是中國人的政治認同」。也因此，大陸先透過雙方有交集的「公權力行使」問題，跟台灣談起來。

之前面對大陸官方展開一連串促談壓力，馬政府以區分狹義和廣義的政治議題回應，將兩岸兩會互設辦事機構視為當務之急，其中涉及簽證、領事探視權、司法豁免權的部分，屬於「低階的」政治議題，兩岸已展開協商。

至於「高階的」政治議題，馬政府都以台灣社會內部尚未成熟回應。

國台辦昨天拋出「公權力行使可以討論」的新議題，陸委會依然顯得被動，只重申「互不否認治權」，又說「兩岸互稱官銜問題」不必協商。看來雙方認知落差不小，進行對話的互信基礎還待摸索和拉近。

【聯合報╱特派記者北京林則宏／北京報導】 2013.06.27 10:24 am  

兩岸公權力行使 國台辦願討論 / 方彥迪
大陸國台辦發言人范麗青指出，在近年來兩岸交流合作進程中，確實存在兩岸實務部門公權力行使的問題，比如海協會和海基會協商、簽署協定，就是兩岸雙方各自授權、行使公權力的體現。她指出，「隨著兩岸交流合作的深化，兩會協定未涉及領域的公權力行使問題，也可以討論。」

大陸國台辦副主任孫亞夫在上周舉行的「北京會談」致詞時曾提出，儘管大陸和台灣尚未統一，但中國的領土沒有分裂，主權沒有分割，兩岸同屬一個中國的事實沒有改變。

孫亞夫當時還說，「同時，由於兩岸尚未統一，因此有這一特殊情況下需要處理和解決的問題。在大陸和台灣同屬一個中國的政治基礎上，在不造成『兩個中國』、『一中一台』的情況下，兩岸交往中實務部門公權力行使的問題是可以討論的。」范麗青的表態顯示，國台辦除肯定孫亞夫的談話，也意味大陸已準備與台灣討論涉及治權的相關問題。

當時有大陸涉台學者認為，孫亞夫這番話是在回應馬英九總統提出的兩岸「互不承認主權、互不否認治權」，反映出大陸正在思考雙方不承認對方主權的情況下，如何務實面對彼此的治權及公權力部門。例如，不迴避台灣的行政部門交通部、經濟部等部門稱法。

范麗青昨天在國台辦記者會中被問到孫亞夫這番話的意涵時，她先將孫亞夫前述講話原文重複宣讀一次後表示，在近年來兩岸交流合作進程中，確實存在兩岸實務部門公權力行使的問題，比如海協會和海基會在「九二共識」基礎上開展協商、簽署協定，就是兩岸雙方各自授權、行使公權力的體現。

【聯合報╱特派記者林則宏／北京報導】 2013.06.25 05:52 pm 
 
大陸國台辦副主任孫亞夫指出，建立軍事互信機制是國共兩黨的共識，也是中共的重要政策主張，為鞏固和深化兩岸關係和平發展，大陸仍然希望通過商談建立兩岸軍事互信機制。在軍事互信機制商談啟動後，台灣若提出，有關雙方軍事部署問題也可納入討論。

繼上周四、五的「北京會談」後，解放軍附屬機構、「中華文化發展促進會」與台灣兩岸統合學會昨天在北京共同舉辦另一場「築信研討會」，邀請兩岸退役將領及學者討論軍事互信機制建立問題。

孫亞夫在開幕致詞時表示，商談建立兩岸軍事安全互信機制，是穩定台海局勢、改善發展兩岸關係的實際需要，是推進兩岸關係和平發展制度化建設的重要一環。

他表示，商談建立兩岸軍事安全互信機制是軍事問題，同時也是政治問題；建立軍事安全互信是政治互信的重要體現，需要政治互信的基礎和支撐，因此需要解決一些兩岸政治分歧問題。

孫亞夫說，目前兩岸正式的政治商談一時還談不起來，大陸支持先從民間開始對話，舉辦民間性質的兩岸和平論壇，由兩岸智庫、學者和有代表性的人士探索解決兩岸政治關係、軍事安全、涉外事務等方面問題的途徑和辦法，為今後開展兩岸政治商談累積經驗、創造條件。

中華文化發展促進會副會長辛旗在會上表示，推動建立兩岸軍事安全互信機制要注重把握幾個原則：一是要符合一個中國框架；二是要先易後難、循序漸進；三是要摒除外力，建立兩岸中國人的對話機制；四是要與兩岸關係和平發展相協調。

大陸開國十大元帥之首朱德的外孫、被視為鷹派的解放軍少將朱成虎也表示，兩岸關係發展到了今天地步，是應該要有軍事互信機制。

2013/05/24 
【泰國世界日報╱社論】

中共中央政治局常委、政協主席兼中共中央對台領導小組副組長俞正聲在北京接待聯合報系董事長王文杉率領的訪問團。他指出，合情合理安排兩岸在國家尚未統一前的政治關係是「進行式」，實踐過程需要不斷探索商討，沒有現成模式，需要雙方相向而行，共同努力。他也抱怨馬英九反覆說「不統」，很傷人心。同時，新任國台辦主任張志軍也表達大陸現階段「不可能接受中華民國」。綜合這些訊息，習近平、李克強為首的北京新領導班子，對與台灣商討兩岸政治關係、建立軍事互信機制、商簽和平協議等，似有加溫跡象，但以北京這些底線，馬政府未必能回應、願回應。

去年中共18大政治報告，提出「兩岸共同努力探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，做出合情合理安排」，這個「國家未統一前」給人很大想像空間，至少承認國家未統一，即分治狀態，既分治即應包括如何定位中華民國問題。但對聯合報記者追問甚麼是合情合理安排，俞正聲回答說「需要雙方在實踐中不斷探索商討」，他無法給出具體答案，中共除強調「一中原則」，策略上暫不再談「一國兩制」，似乎誰也無法給出未來兩岸政治關係的具體輪廓。

從兩位中共高層人物言談，似可嗅出北京對馬英九第二任期絕口不提兩岸政治對話，且一再談「不獨、不統、不武」漸有怨言，且底線牢不可破，只是批評態度和措詞委婉客氣，期待中有抱怨，怕引發馬政府和台灣民眾反彈，壞了大局。有人戲言，馬已是當今台灣政壇「最後的統派」，如果連馬也不滿意，將來兩岸關係如何走下去？這個說法北京當局或應深思。

張志軍強調「大陸現階段不可能接受中華民國」，似乎說出台灣當前不願政治談判的理由（大陸或許稱它是「藉口」）。容我們直言，這是再為兩岸關係澆下一盆冷水。怎麼說呢？台灣多數民眾認可兩岸在「九二共識、各自表述」下深化交流，背後的「一中」就是中華民國，和大陸表述的中華人民共和國是相對的概念。北京不能認定它是「兩個中國」或「一中一台」，我們或可借「一中屋頂」「未來一中」等概念，認定兩岸有兩個政治實體，兩岸才能有解。北京如果連中華民國也不可能接受，又把台澎金馬對外活動使用「台灣」稱呼視為帶台獨色彩的禁忌，台灣就無路可走了，2300萬人認同的國號、國旗和作為國家象徵的實質統治權都不被北京接受（也將與釣島爭端和台菲衝突中的中華民國有主權的事實矛盾），兩岸政治談判就碰壁，只有拖延下去，導致僵局了。

當然，要大陸認可中華民國是一個艱鉅的過程，內部可能有鷹、鴿派不同意見，看法不易統一。但從中華民國建國歷史、兩岸內戰沿革、兩岸如今分治，甚至從美國為主的外國當年都承認過中華民國等角度，北京都宜先重新定位和看待中華民國上作突破，否則任何溫情訴求、任何理性建議或再深化交流，最終都會在否定中華民國下碰壁，也不合18大政治報告說的「合情合理安排」，或俞正聲說的「需要兩岸民眾能夠接受」的條件，這是北京方面不能忽視的關鍵。

北京對馬英九反覆說「不統」，認為很傷人心。馬政府「三不」策略在第二任期是否適用外界已有檢討聲，大陸也應注意，馬的「不統」有其階段性，他指的是在其總統任內不統，未曾說永遠不統，但至少他任內實現大三通，部署一個兩岸深度交流，讓台灣經濟、社會、文化等方面加速與大陸結成「臍帶關係」的不可逆轉大勢，這種情勢當然有利將來兩岸統一，只是或許是交由後代子孫決定，不是現在就做。這種策略和歷史眼光，不能因北京的急統目標而被否定，馬誠然有「領導反而被領導」的現象，但這就是台灣民意政治的現實，北京不能強逼。

綜合大局看，北京新班子當前最急迫的是東亞和全球變局中，如何部署和定位中國，台獨基本上已走向式微，很難再活絡，北京對兩岸關係應有更多耐心和信心，嘗試研擬如何合理看待和接受中華民國的方案，再談兩岸的政治突破。「行遠必自邇」，要突破僵局，必須考慮台灣民眾想法，何況還有美國因素，北京豈能顧此失彼，一廂情願。

【2013-05-24/泰國世界日報】

【聯合報╱特派記者陳言喬／昆山報導】 2013.05.18 03:53 am  
 
昆山市委書記管愛國（左起）、南寶總經理孫德聰及中共國台辦主任張志軍17日到昆山慧聚寺了解台商的「精神家園」。
特派記者陳言喬／攝影

中共國台辦主任張志軍昨天上任滿兩個月，他談到工作心得時表示，兩岸政治關係等深水區的問題，是繞不過去的。兩岸關係要進一步往前走，就像爬坡一樣，愈往高處爬難度愈大。

他說，兩岸工作具有挑戰性，現在要把兩岸關係向前推，也要解決新問題，比如兩岸的政治關係問題、軍事安全互信機制建立、和平協議的簽訂等一些深水區的問題，這是繞不過去的，遲早要面對的。

張志軍說，現在兩岸立即談這些問題是有難度，但兩岸民間學者，已就這些問題交換意見，有助兩岸更廣泛、凝聚解決這些問題的共識，共同探討破解難題。

張志軍被問到互設辦事處是否具有旅行簽證的功能時表示，去年兩岸人員往來達到八百萬，且還一直增長，雙方都有這個（旅行簽證）需要，也都在談。只有要有利兩岸交流的事，大陸都會繼續去做，但有些過程、有些手續要辦，「但你們可以放心，大陸有關部門會繼續去推，台辦也會積極去做這方面的工作。」

張志軍上任兩個月來，首度到上海、江蘇南京、蘇州、昆山考察台商經營與生活情況。

他說，有些對台政策還要進一步完善，這些難題都是兩岸和平發展進程中遇到的問題，但他願意和團隊一起迎接這個挑戰，與各界共同破解這些難題。他對兩岸關係未來充滿信心。兩岸一定要繼續延著兩岸關係和平發展道路走下去，兩岸才能有和平，企業才能得到發展，民眾從中獲取更多的利益。

昆山市委書記管愛國（左起）、南寶總經理孫德聰及中共國台辦主任張志軍17日到昆山慧聚寺了解台商的「精神家園」。 / 特派記者陳言喬／攝影
 

【聯合報╱特派記者賴錦宏／北京報導】 2013.04.27 04:24 am 
 
中共中央對台領導小組副組長、全國政協主席俞正聲昨表示，要增強兩岸協商的政治基礎，促進兩岸和平發展的制度化建設。

俞正聲對海協新理事會提出四點希望。首先，要鞏固和增強兩岸協商的政治基礎，保持協商正確方向。第二，要著力促進兩岸和平發展的制度化建設。儘快完成ＥＣＦＡ後續協商的各項目標，積極推進兩會互設綜合性辦事機構，並且推動商簽兩岸科技、文教交流協議。第三，要積極推動兩岸交流合作，加強與台灣各界的聯繫，廣泛團結台灣同胞共同促進兩岸關係發展。第四，要熱情服務兩岸民眾，堅持以人為本的理念，切實維護兩岸同胞正當權益。

【聯合報╱特派記者賴錦宏／北京報導】 2013.04.27 04:24 am  
 
大陸海協會昨天推舉產生新任會長，由前商務部長陳德銘（左）擔任。圖為陳德銘與前會長陳雲林握手合影。
（中新社） 

中共海協會昨天選出新任海協會長，由前中共商務部長陳德銘接任。他表示，將推動兩岸商簽科技、文化、教育等合作協議，並支持民間和智庫對兩岸政治對話的探討。

海協會昨天舉行第三屆理事會第一次會議，組成新的領導機構成員，包括：新任會長陳德銘、常務副會長鄭立中（國台辦常務副主任）、副會長孫亞夫、葉克冬、蔣耀平、李亞飛。

李亞飛將不再擔任秘書長一職。新祕書長由原副秘書長馬曉光升任。副秘書長則是張勝林（女）和鄭崇陽（國台辦綜合局副局長）。

馬曉光和張勝林都在海協會工作多年，熟悉海協業務；蔣耀平原為中共商務部主管涉台業務的副部長，ＥＣＦＡ談判的籌畫和策略都出自他手。也是陳德銘到海協後，自商務部帶去的唯一人馬。

陳德銘說，兩岸關係發展應遵循先易後難、循序漸進的基本思路，但不應設置人為的禁區。隨著兩岸關係向縱深發展，雙方終究要務實探尋政治難題的解決之道。海協會支持兩岸學術機構和有關人士展開政治問題的交流、研討，支援兩岸民間政治對話。

對於兩會互設辦事處，陳德銘指出，注意到台灣有關方面多次表示，兩岸關係不是國與國的關係，兩會互設辦事機構不是外交領事機構。海協會對此表示肯定，並希望台灣方面能體現和落實海基會在大陸設立辦事機構的過程。

他強調，商簽兩岸科技、文化、教育領域的協定，建立交流合作機制勢在必行。海協會希望雙方能夠從研究商簽文化藝術、文物保護等具體協議入手，啟動兩岸文教議題的商談。

陳德銘稱，自己一直很注意看台灣的消息，過去在基層工作時，就閱讀大量的台灣報紙，也看過台灣的電視新聞。未來仍會大量閱讀台灣報紙。

陳德銘表示，他希望儘快能去台灣訪問，過去去台灣都是工作，如果有可能很希望能看看阿里山。因為他曾去台灣兩次，都是地震以後，通向阿里山的道路不通，所以有小小的遺憾。

【聯合報╱特派記者賴錦宏／北京報導】 2013.04.24 02:14 am 
 
大陸海協會訂周五在北京人民大會堂舉行理監事會議暨辜汪廿周年紀念會議，並進行人事改組，現任海協會長陳雲林卸任，中共前商務部長陳德銘將接任。

國台辦現任三位副主任鄭立中、孫亞夫、葉克冬都將任新一屆海協會副會長，鄭立中續任海協會常務副會長。鄭、孫、葉三人都在今年三月全國人大政協兩會中，被選為政協委員。

陳德銘接新職後，當務之急是完成兩岸經濟協議（ECFA）後續商談，海基、海協兩會首要任務是安排兩會二○○八年復談後的第九次會談，正式簽署兩岸服務業貿易協議。會談日期可能是五月下旬。兩會互設辦事處議題預定今年底前完成所有準備工作。

【聯合報╱特派記者賴錦宏／北京報導】 2013.03.28 04:12 am 
 
台灣想參加今年九月國際民航組織，中共國台辦發言人楊毅昨天表示，國際民航組織是由主權國家組成的政府間國際組織，是聯合國專門機構之一，大陸已多次講過，在不造成「兩個中國」、「一中一台」的前提下，可以通過兩岸務實協商做出合情合理的安排。

楊毅說，外國勢力插手只會導致事情複雜化，大陸堅決反對。

楊毅表示，兩岸政治議題是客觀存在的，應該正視現實、正視問題，努力探討破解之道。兩岸民間就政治議題進行對話，有利於增進雙方瞭解，積累共識。他說，在步驟上還是要循序漸進、先易後難，大陸認為民間先行，就兩岸政治議題進行對話。他希望今年開始舉辦兩岸和平論壇。有利於增進雙方的瞭解，為今後共同破解兩岸的政治難題積累共識、創造條件。

楊毅昨天還宣布，大陸決定在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東六省市為大陸學生赴台就讀學位試點省分的基礎上，今年再增湖北、遼寧兩省為大陸學生赴台就讀學位試點省分，試點省分達到八個。

楊毅說，戶籍在這八省市的台灣承認學歷的大學本科畢業生，可以報考台灣有關院校的碩博士學位；八省市參加二○一三年大陸普通高校招生統一考試的高中畢業生，可報考台灣的有關招生的院校。

楊毅還透露，台灣銀行上海分行的現櫃買賣兌換新台幣業務，近日就會獲准開辦，至於新台幣清算業務，按照兩岸貨幣清算合作備忘錄的要求，台灣銀行上海分行要先和大陸相關的商業銀行簽署清算協定，然後再辦理新台幣的清算業務，目前該行正在和這些商業銀行洽商。