中國時報 2008.05.28　
吳明杰／新聞分析

    　前總統陳水扁的愛將、後備司令余連發，被轉調戰略顧問，這項馬執政後的首波高階將領異動，雖然主因是余連發的上將職務已任滿三年理當調整，但國防部這項安排，也帶有宣誓軍中人事將回歸制度面的意涵，同時象徵「扁家軍」的終結。

    　馬英九與軍方素無淵源，對余連發的任期是否屆滿、如何安排恐皆未掌握，因此這項人事安排應該是尊重軍方的建議，而非由馬主導。

    　這項人事布局亦別於過去扁政府做法，最明顯的就是余連發的上將職缺，國防部這次決定先以副司令暫代，但若是過去扁執政時代，勢必會再拔擢一名中將補缺晉升上將，至於這名上將能幹多久，通常是等下一波人事調整時再說。

    　所以，才會在扁任內產生一堆任期短暫的「義務役上將」，這也就嚴重破壞了過去的將官晉升和任期制度。

    　因此，國防部這次調動目的，一在維持馬政府剛上台後的軍方人事穩定，另一方面也有意回歸將領任期的制度面，並順勢推展國軍新一波人事精進的計畫，直接裁減上將員額，如此也符合新任國防部長陳肇敏恢復軍中人事體制的理念。

    　余連發在兩千年扁執政後，在當時國防部長唐飛推薦下，幸運拔得阿扁首任侍衛長的頭籌，至此一路從少將晉升到上將，並以阿扁嫡系將領之姿，先後出任憲兵司令、軍情局長和後備司令等重要職位，行情紅翻天。

    　在八年執政任內，阿扁利用軍中的派系和矛盾一手塑造了「扁家軍」，其中最難堪的，大概是部長寶座不滿一年就因鐽震案倉促去職的前任部長李天羽，余連發離開軍中後，也象徵了軍中「扁家軍」王朝的終結。

中國時報 2008.05.28　
吳明杰／台北報導

    　被視為前總統陳水扁愛將的後備司令余連發，「馬上」隨即被轉調戰略顧問。對此國防部廿七日表示，余連發是因上將任期屆滿三年，依規定予以調整，並經國防部簽奉總統核定，調任總統府戰略顧問，該項人事在六月一日生效。

    　余連發是扁執政後期極少數上將任滿三年的將領，據了解，由於任期即將屆滿，加上過去包括外傳的國安局長、陸軍司令、參謀總長等職務最後都擦身而過，余連發對於上將職務在五二○後將有所調整，事前心中早已有數，很早前就曾向軍中友人表明「自己將與扁同進退」。

    　國防部昨天同時發布新聞稿指出，余連發上將調職後，職務暫由後備司令部副司令李銘藤中將代理，等到十一月一日後，再發布新任司令，而余連發留下的上將職缺，也將依照國軍「精進案」規畫，於九十七年十一月一日降編為中將。

    　另一方面，同樣在國軍「精進案」規畫降編的總政戰局長上將職缺，局長位階依規定也將在十一月一日降編為中將，過去三年期間國防部原希望修法取消降編規定，但軍方官員表示，從這次後備司令部司令上將職缺確定降編的做法來看，政戰局上將職缺裁降勢必也將比照辦理，屆時國軍原本十三名上將職缺，將裁減兩名，只剩下十一名。

【聯合報╱高源流／文字工作者（澎縣馬公）】 2008.05.28 03:06 am
  
阿扁狀告國防部長陳肇敏誹謗的事，未來會如何發展，恐怕連阿扁都難以預料。說不定這個官司打下來，灰頭土臉的不是陳肇敏，而是陳水扁。

提起這件官司的源頭，本身就是一個笑話。立法委員想問三一九槍擊案的真相，如果單挑警政署長侯友宜，或者刑事警察局長，甚至台南市警察局長，都還有個譜。沒想到立委大人卻找軍人出身的國防部長陳肇敏問真相。

陳肇敏不是刑案偵查、現場跡證及物證的鑑識專家，也沒有在第一線參與三一九槍擊案現場的勘驗，立委要他就三一九案的物證提出看法，談真相，就好像到菜市場找個賣肉的攤販問三一九槍擊案的真相一樣，問不出什麼具有公信力的真相。

沒想到立委隨便問，陳肇敏還真的回答了。而且用絕對的字眼，認定阿扁鮪魚肚上的傷口不是在台南市金華路現場造成。不過說實在的，全台灣質疑阿扁槍傷有假的人何其多，質疑槍擊案的話如果聚集成冊，也肯定比四庫全書還可觀，阿扁這回單挑陳肇敏提告，背後的因素就只有他這個從總統變被告的前總統知道。

或許阿扁是想藉由這個官司殺雞儆猴，提醒國人，卸任後的阿扁不再任人唾罵，將奮力捍衛自己的名譽。可是，阿扁得注意，這個官司未來打下來，未必能讓他如意，甚至可能毀了自己僅剩的一些臉面。

基本上，陳肇敏的言論，談到的是槍擊案的事實真假，不是評論，如果說的不對，就有觸犯刑法誹謗罪的可能。但刑法誹謗罪有四個免責條款，陳肇敏在立法院答覆委員質詢，而談到槍擊案真相，是否合於「公務員因職務而報告者」的免責條件，是未來官司勝敗的關鍵之一。

其次，法院未來如何確認什麼是三一九槍擊案的真相，也是關鍵。目前，國內有關三一九槍擊案真相的報告不少，結論南轅北轍，認定真的還比認定假的少，法院要如何認定，還有一段艱苦路途要走。

如果阿扁這回是向台北地檢署提告，或許基於檢察一體的認識，檢察官可以直接採用檢察機關當年的調查報告，不必再傳證調查。但阿扁卻是向法院提自訴，給了法院獨立審判及調查法院版真相的空間。

我很期待，未來法院審理時，不受現在各種版本的真相調查報告拘束，也不採信現有報告的內容，獨立聽證，讓三一九槍擊案進行一次法院版的全面調查，尋找另一個真相，來決定究竟是陳肇敏說的對，還是陳水扁說的真。

【聯合報╱記者黃雅詩、蘇位榮、蕭白雪 ／台北報導】 2008.05.28 03:33 am
 
前總統陳水扁不滿國防部長陳肇敏對三一九槍擊案的發言，昨天委任律師徐國勇到法院提出加重誹謗自訴，考慮求償千萬元。
記者陳易辰／攝影

前第一家庭卸任後展開全面司法大反撲。前總統陳水扁昨天控告國防部長陳肇敏加重誹謗；前總統夫人吳淑珍日前因國務機要費案遭法院裁定「限制出境出海」，吳淑珍昨天也委託律師提出抗告。

不過，立委邱毅遭前總統陳水扁控告違反選罷法案，台灣高等法院更一審昨天開庭，以證人身分傳喚陳水扁夫婦，但兩人均未到庭。邱毅表示，聲請傳喚陳水扁夫婦作證，就是希望當庭對質，把事情講清楚；陳水扁若出庭就表示心中坦蕩，若不來代表做賊心虛。

據了解，馬英九總統甫就職，吳淑珍就遭限制出境，讓前總統陳水扁、吳淑珍都感到相當不滿，旋即著手與律師研究，昨天委託律師顧立雄撰寫訴狀。

吳淑珍辯護律師團、萬國法律事務所昨天發布新聞稿指出，法院裁定吳淑珍禁止出境出海，不僅有違法定程序，更顯無理由及必要性，律師團將代吳淑珍依法向台灣高等法院提起抗告。

律師團指出，台北地院合議庭已暫停審理國務機要費程序半年多，合議庭未依照刑事訴訟法先傳喚吳淑珍訊問，就逕自限制吳淑珍出境、出海，嚴重剝奪吳淑珍享有的答辯防禦權利。

萬國律師事務所表示，吳淑珍在九十五年十二月十五日出庭後，每次開庭均出具醫師診斷請假獲准，並沒有具體事實認定吳有逃亡之虞。

律師團表示，吳淑珍因身分、身體狀況，除今年總統、立委選舉時兩次短暫外出行使投票權外，也幾乎足不出戶，更無出境、出海的可能，台北地院僅以吳淑珍兩次短暫外出投票，就限制吳淑珍出境、出海，是欠缺合理依據、不當連結。

另一方面，前總統陳水扁不滿國防部長陳肇敏對三一九槍擊案的發言，昨天委任律師徐國勇到台北地院提出加重誹謗自訴，未來考慮求償一千萬元，不排除聲請傳喚鑑識專家李昌鈺與台南地檢署前檢察長朱朝亮等三一九案專案成員作證。

徐國勇表示，陳肇敏是在長官的關切下才出來道歉，目的不曉得是為了保官位，還是要掩飾不知道台灣有多少機場的尷尬；陳水扁認為陳肇敏沒有道歉誠意，因此提告。

【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】 2008.05.26 06:19 pm
  
新政府上任一周，國防部長陳肇敏為了在立法院失言公開道歉，人民暱稱九萬兆政府，應以陳肇敏為戒，不要再有類似情事發生。

比較之前的空軍國防部長李天羽的舌燦蓮花，讓陳肇敏看來是單純的空軍將領，但比較起更早的空軍國防部長唐飛，陳肇敏又顯得政治智慧不足，發言草率，沒有注意軍人應有的分際。唐飛為軍史館命案道歉，扭轉國軍負面形象，李天羽不為鐽震案背書，請辭下台，這些都是為了去除外界對國軍的疑慮。

陳肇敏上任之初，在立法院面對民進黨立委語言挑釁，未能克制自己情緒，對具有重大政治爭議319槍擊案，在沒有深思熟慮下提出說法。雖然引述的是真調會調查結論，但軍人首長身分，仍不宜對這件已非一般刑事案件的政治大案發言。國防部的政務首長未能有清明理智的應對態度，又如何能率領國軍面對兩岸隨時可能發生的不安情勢。

海軍的國防部長李傑是歷任部長裡，少見的口沒遮攔，但很少惹出陳肇敏這樣的風波，無非是絕少觸及政治敏感神經，這可能是大智若愚，也可能是李傑官運。陳肇敏為了失言道歉，對於未來的領導威信，不能說沒有傷害，陳肇敏若是能為軍人不該任意對政治發表評論建立典範，也算是為這次事件帶來好的發展。

【聯合報╱記者李志德／台北報導】 2008.05.27 03:27 am
  
國防部長陳肇敏昨天為「三一九槍擊案」不當發言風波道歉，陳肇敏坦言，立委質詢三一九議題超出國防部業務範圍，原本可以不答，但他「既是軍人，又是農家子弟，習慣直言直語」。對此事引發的批評，他完全接受，盼到此為止。

前總統陳水扁已經委託徐國勇律師控告他加重誹謗，陳肇敏只表示提告是陳前總統的權利，「我會尊重」，但希望這件事能和平落幕。

被問到馬總統和閣揆劉兆玄有沒有因失言風波召見他，陳肇敏低調表示，這件事破壞了內閣團隊形象，的確向長官簡短報告。陳肇敏也表示，部長和總統軍事會談的體制行之有年，未來仍將延續這個體制，和總統互動。

陳肇敏昨天在三軍軍官俱樂部舉行上任後第一次記者會，陳肇敏聲明中完全不提「三一九」，只表示對於在立法院的「不當發言」造成的社會困擾與傷害國軍形象表示歉意，希望這件事到此為止，以後他不再回應，讓他有更多時間與精力投注在國防事務。

他強調，當天在立法院答詢是引述真調會報告的結論，「我沒有個人任何意見加在這個地方，也沒有惡意，也沒有對陳前總統不敬」，完全是就事論事。

陳肇敏表示，本案是教育國軍官兵嚴守行政中立的案例，未來他將要求軍人須行政中立，絕不應該談論政治，要謹守分際，否則就要受到相關規定懲處。

【記者林政忠、林河名／台北報導】國防部長陳肇敏為三一九槍傷發言風波道歉，但前總統陳水扁仍決定委由律師、前立委徐國勇今天到台北地方法院控告陳肇敏加重誹謗；徐國勇表示，陳肇敏的道歉毫無誠意，「相關談話反而是再打陳水扁一巴掌。」

徐國勇今天上午十點卅分將代表陳水扁，前往台北地方法院提出自訴，創下卸任總統控告現任部長的首例。至於新台幣一千萬元的損害賠償，徐國勇說，將擇期再提出，將來會捐慈善團體。

【聯合晚報╱記者李濠仲/台北報導】 2008.05.24 02:54 pm
 
法務部長王清峰公開否決前法務部長施茂林返回檢察體系，遭來「濫權」批評。
報系資料照片
2真調會成員發言 引負面評價

新內閣上任96小時，為了因應油電物價，各個焦頭爛額。於此同時，則有國防部長陳肇敏在立法院指稱陳水扁「319 槍傷非現場造成」，後有法務部長王清峰公開否決前法務部長施茂林返回檢察體系。這兩位同為「319真調會成員」的官員，相關發言已引起不少負面評價。

一名內閣官員透露，早在上任之初，即有「府內高層」三令五申 
國防部長陳肇敏指扁319槍傷非在第一現場造成，遭扁控告加重誹謗。
報系資料照片

要閣員謹言慎行，否則最嚴重的情況，就是直接離開政府團隊。

發言不當 可能隨時走人

官員表示，大家都剛上台，有些情況還在磨合，尤其發言部分，稍有不慎，可能會失控，一失控，對承擔重大壓力上台的新內閣，將造成傷害。新內閣閣員幾乎都有少說話的認知，至於府內高層的要求，最主要是希望大家講話不要損及內閣形象，就政策方面，初期最好也避免對外講太多話。官員表示，就其獲知的訊息，假設發言不當，甚至有隨時走人的可能。

事實上，除陳肇敏等的爭議發言外，甫上任四天的新內閣，確實有點螺絲還沒上緊的現象。5月22日，新內閣首次舉行行政院會，會後親自由行政院長劉兆玄率相關閣員主持，但就政策宣佈部分，也有許多待改進之處。

擴大內需預算 閣揆部長兩把號

其中主要有關「加強地方建設擴大內需」方案，劉兆玄先是提到有583億元要補助地方公共建設，到了財政部長李述德補充說明時，583億變成500多億，一來一往，模糊空間頗大；另劉兆玄說粗估政府追加減預算約有1200億元，李述德則說，追加減預算，根據概算應有1144億元，足足少了156億元。

之後劉兆玄雖提到，未來將有125億元補貼大眾運輸，但以財政部粗擬追加減預算1144億元，加上這125億元，是1269 億元，既非李述德公開所講1144億元，也非劉兆玄公開所講1200億元。

更離奇的是，行政院之後提供一份來自財政部書面資料，將相關概算經費總計是1143億元，和李述德所說有1億元出入，之後行政院又提供一份更詳盡的新聞稿，據此追加減預算為1143.75億元。這些數字，幾乎是同一個時段，從不同人口中先後提出，加上不同書面資料，得出來的結果也不盡相同，遂讓媒體一時間莫衷一是。

加減乘除 技術官僚也凸槌

劉兆玄上任後，曾表示相當肯定技術官僚，還說政治人物若要學會技術官僚的專業，恐怕很困難，畢竟很多人「連加減乘除都不懂」。但技術官僚第一次上菜，就在加減乘除上出問題。院長、部長都強調這些數字有調整空間，都是概算，既然要在記者會上宣佈，也應該是統一口徑的概算。

政院官員表示，新內閣成軍到進入戰鬥位置，時間相當緊湊，而且一上台就面對油電物價上漲的壓力，完全沒有慢慢進入狀況的餘地。劉兆玄並多次要求閣員要立即進入狀況，府方高層強烈暗示誰隨便講話，就要有走人準備，都是力求新政府少犯錯。不過，畢竟大家才正式就任不到4天，難免有些小狀況，相信再下來會更上軌道。

【聯合報╱記者尚毅夫、黃雅詩／台北報導】 2008.05.25 03:40 am
  
新政府上任第一周，藍綠立委都有批評聲。油價、原物料價格上揚，涉及層面廣，立委認為行政院應有整合機制，擬訂整套跨部會的方案，才能讓人民免於恐慌。新任部會首長在立院各委員會備詢，實問虛答，顯示業務掌握度不夠，馬團隊並沒有準備好。

立法院民進黨團昨天批評，一周以來台股大盤加權指數跌幅近百分之五，股民每人損失約十四點四萬元，可見民眾對馬團隊「拚經濟」的能力沒信心。

民進黨團總召柯建銘更直言行政院不尊重立法院，把立院視為行政院的立法局，部會首長有著技術官僚與學者的傲慢，嚴重偏差；油電價調漲看不到配套，讓人民生活在恐慌中。

國民黨團書記長張碩文說，新內閣上任面臨的最大問題就是油價及原物料價格上漲，這是個跨部會的問題，像是交通部補助計程車、農委會補助肥料生產等，各部會像貼膏藥般，這裡貼一塊，那裡貼一塊，行政院應有整合機制。

民進黨立委蔡煌瑯說，像是勞委會主委王如玄，被問到基本工資只會閃躲答不出來，國防部長陳肇敏及陸委會主委賴幸媛沒有清楚掌握業務，經濟部又無法說明油電價上揚的整體配套措施，新閣根本就沒準備好。

【記者李明賢／台北報導】新政府第一周，不僅府、院仍在摸索、適應，行政、立法兩院互動也陷入緊繃狀態，府方高層坦言「新手上路，難免有些小狀況」。高層並表示，「百日內一定得拿出績效來」。高層不諱言「七月包機與大陸觀光客來台能否落實，就是外界評價新政府的重要指標」。

總統府發言人王郁琦表示，儘管新手上路，但政務官與文官將會通力合作，在最短時間內拿出成績。對於行政、立法兩院的摩擦，他說「府方僅能表達關心，溝通應由行政院出面」。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2008.05.25 03:40 am
  
新內閣上任第一周，團隊默契還不足，部分閣員的發言失當引發爭議，政務官與文官之間磨合才開始，行政院長劉兆玄雖宣稱施政要「無縫接軌」，但未來改進空間仍大。

劉內閣第一周，引發最多關注與批評，在於閣員的發言尺度。國防部長陳肇敏在立法院備詢時，指稱前總統陳水扁「三一九槍傷非在台南市第一現場造成」，此話一出，馬上引來爭議，認為陳肇敏身為國防部長不應有「政治」的發言。前總統陳水扁更揚言提告，創下卸任總統要控告現任部長的例子。

法務部長王清峰否決前法務部長施茂林返回檢察體系，不但引起審檢會批評，外界也認為王清峰不近人情。陳肇敏和王清峰這兩位同為「三一九真調會」成員馬上成為新內閣上路第一周的「話題部長」。

至於劉兆玄是否會要求兩位閣員本周起能更「謹言慎行」？劉兆玄的核心幕僚說，「劉兆玄很尊重閣員」，也很授權，因此不必劉兆玄「要求閉嘴」，他們應會衡酌社會的觀感與輿情自動做調整。

劉內閣原本擔心可能「凸槌」的陸委會主委賴幸媛，行政院官員說，從第一周整體表現觀察，「她還算謹言慎行啦」。

行政院官員分析，會造成行政團隊「螺絲沒上緊」的現象，在於行政團隊與文官之間的磨合。在新閣員未上任之初，基於對體制的尊重，不敢請文官做事情，難免會有落差。而且，民進黨主政八年，政黨輪替之後，新內閣上任難免對部分文官有疑慮，甚至出現施政上的隙縫。