【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】 2008.09.22 03:03 pm

立委強烈建議遺贈稅至少要降到10%以下。財政部長李述德表示，遺贈稅將朝調降的方式改，賦改會下半年就會做出決定。
記者侯世駿/攝影

遺贈稅到底要降到多少？多位立法院財政委員會立委強烈建議至少要降到10%以下才行。財政部長李述德表示，遺贈稅將朝調降的方式改，賦改會會加緊速度，下半年就會做出決定。

立法院財委會上，包括立委孫大千、賴士葆、羅淑蕾、潘維剛，都對賦改會的進度緩慢感到不耐。至於遺贈稅，立委也多半認為至少應降至10%，才能有助於吸引海外資金回流。

羅淑蕾甚至認為賦改會變成學者的學術中心，乾脆裁撤掉算了，讓財政部自己一肩負責，快速做決定，不要一直開會，最後可能還是毫無結果，反而有損財政部威信。

孫大千表示，國民黨320當選之後給選民的承諾，沒有打折的條件，賦改會的成立只是做為另外一個藉口，對不起選民，因此很多立委根本不願意進去賦改會。孫大千追問，針對遺贈稅政府不能沒有立場，不應該只採納多數學者意見做為稅制改革依據，他認為如果沒有降為10%以下，乾脆不要降。

李述德表示，比較特殊、比較急的部分例如遺贈稅，會加快速度，他也了解時效性很重要，因此在24日賦改會工作會議將討論遺贈稅，這1、2個月就會明朗。遺贈稅會降到「有競爭力」的稅率，目標是和亞鄰國家相較，我們是有競爭力的，這樣才能吸引資金進來。孫大千追問，是降到可以和新加坡、香港競爭嗎?李述德表示，「應該是這樣子」。

由於香港和新加坡遺贈稅已經降為0，李述德答詢孫大千時表示，要與香港新加坡一樣有競爭力，是否表示遺產稅會降到跟香港新加坡稅率相當？李述德中場休息時回答記者的詢問，又把話吞回去，他表示包括綜所稅、營所稅等整體稅制要配套考量，他所說的和亞鄰國家一樣有競爭力，指的是整體稅制的改革。

【中央社╱台北九日電】 2008.09.09 09:29 pm
  
財政部長李述德今天表示，遺贈稅、營所稅、個人綜所稅及證交稅等降稅方案正在研擬中，降稅是大方向，以「薄利多銷」觀念，讓租稅更透明、簡單，降稅後刺激經濟活動，民眾誠實納稅，可增加相關稅收，理論上總稅收是不會減少的。

李述德今天接受中央通訊社專訪，對於外界關切的降稅議題，他強調，降稅後，雖有部分稅損，但會刺激民間消費、民間投資、內需等經濟活動，增加其他項目稅收，總稅收並不會減少。

對於外界認為降稅是刺激景氣最快的方式，李述德認為，降稅短期上雖有功效，但也可能產生負作用，例如降證交稅後是否能增加股市量能才是最重要的。

他說，目前國際經濟前景不明，政府透過降稅、增加舉債額度，進行擴大內需，「寅吃卯糧」是其中必然過程，因為「預期未來會更好」，一旦刺激經濟活絡，未來總稅收反而會增加。

他舉例，降稅後國內資金留在國內，民眾買土地未來可課徵土地增值稅；蓋了工廠，後續可課徵貨物稅等稅收；即使資金放在銀行生利息，也可課徵利息稅收；即便不投資，將資金用於消費，一張發票也可課5% 的營業稅，每一種經濟活動都可以創造更大的稅收。

政府也研擬舉債成立基金，擴大經濟建設。李述德指出，中央政府有三大預算體系，其一為公務預算，約有1.7兆元預算，其二為特種基金，如台大醫療作業基金等，每年約有4兆元資金收支，其三為特別預算，這三大預算體系，每年約有6兆元的資金收支。

其中，行政院公共工程委員會為順利推動公共建設，研擬成立專案基金，協助民間參與公共建設取得貸款籌資、或支應非自償性的公共建設支出，即是屬於特種基金的一種。

由於目前國內經濟景氣有下滑跡象，但李述德以經濟成長循環期說明當前經濟景氣；他認為，「寅吃卯糧」擴大舉債的籌措財源方式，是景氣不佳時，刺激景氣良方之一；以舉債刺激內需、降稅活絡經濟活動，在經濟逐漸好轉時，會顯現出成效來。

2008-09-04 工商時報 【工商小社論】

    　財長李述德日昨在全國賦稅會報上指出，目前薪資所得者稅負高於非薪資所得者，高科技所得者負擔稅率約8％，也明顯低於服務傳產業者的14％，應該改善。善哉斯言！希望行政院賦改會能夠把李部長的善意，具體落實到法令的修正上。

    　我國的國民租稅負擔率只有13％出頭，比諸新加坡14％，南韓20％，乃至歐美20-30％，相對偏低。但幾十年來，「中華民國萬萬歲」、「稅負沉重」卻在街坊鄰居口耳之間相傳。原因何在？因為一般老百姓，也就是薪水階級，承擔了全體稅收四分之三，當然感覺特別沉重，感慨也特別沉重。相對地，非薪水階級，也就是一般專業人員或企業管理階層，因為法令庇護，始終享受偏低稅率。

    　同理，一樣從事工商業，因為是高科技，在促產條例等優惠法令保障下，實質有效稅率硬是比一般傳產低。高科技員工稅率也隨著受惠，傳產員工反而扛起半邊天。

    　如此一國兩制存在已久，輿論及學者專家口誅筆伐也久，但只要一提到改善或矯正錯誤，反彈及反對勢力就排山倒海而來，而且每次都很成功。因為，有法令甚至有選舉、政治考慮為後盾。現在，馬政府標舉租稅公平優先，賦改會成員又都是一時俊傑，如此不公不義稅制應該立即改善，還薪水階級一個公道。

【經濟日報╱記者邱馨儀、陳美珍／台南、台北報導】 2008.09.03 02:37 am
  
財政部長李述德昨（2）日在全國賦稅會報表示，賦稅改革將力求公平，目前薪資所得者稅負高於非薪資所得者，高科技所得者負擔的稅率約8%、明顯低於傳產人員的14%，都希望獲得改善；並將推動電子發票，降低企業的成本。

全國賦稅會報昨日在台南市舉行，賦稅署長許虞哲指出，目前賦稅署積極努力推動的工作重點包括研擬修正土地稅法，減輕換屋者的土地增值稅負擔；修正所得稅法以促進租稅公平；研擬修正菸酒稅法，符合比例原則；各方關切的遺贈稅問題，也都在改革之列。

台北市國稅局正在推動的電子發票更具效益，目前實際實施電子發票的業者只有2,000家、開立2,000餘萬張，但使用發票的業者卻達72萬戶以上，總計有110億張發票。電子發票不僅可以降低平均每張24元的紙本發票成本，而且可以節省稽徵作業流程。未來將再研擬提出怎樣的誘因與協助才能吸引業者大量使用電子發票，全面推動電子發票。

李述德指出，馬政府的競選政見中有20項是與稅法改革有關的，賦稅改革希望能落實馬政府的政見。此外賦稅制度尋求改革的原因則是租稅負擔偏低、稅收不足、稅基受到侵蝕影響到租稅八等等，例如促產條例六大類、11大項中，就減免了1,400餘億元的稅負，在資源受到扭曲下，租稅公平也勢必受到影響。

李述德也要求各稅捐機關，除透過稅制改革達成協助經濟發展與促進稅負公平外，稽徵機關應以「課稅心安理得」，讓納稅人「繳稅心甘情願」為第一要務。

李述德提出「三要」與「三變」原則，他說，三要是指： 服務要好、效能要高而且工作要快樂；三變則是觀念要變、態度要變，以及方法要變。李述德認為，稅捐機關要把握「三要」與「三變」的要領，自然能夠促進徵納和諧，提升稽徵業務的服務品質。

‧Taiwan News 2008/08/18 
 財政部長李述德接掌財政部後，為實現台灣經濟新藍圖，財政部肩負籌措財源之重任，「因為有改變，我們才會進步」，他特別期勉全體財稅同仁，胸懷「以財政支援建設，以建設培養財政」的理念，主動發掘問題、解決問題... 
 
【文／余金來】
「以財政支援建設 以建設培養財政」

財政部長李述德接掌財政部後，為實現台灣經濟新藍圖，財政部肩負籌措財源之重任，「因為有改變，我們才會進步」，他特別期勉全體財稅同仁，胸懷「以財政支援建設，以建設培養財政」的理念，主動發掘問題、解決問題，從人民的角度思考興利之道；以積極創新的方法，提升服務效率品質。

李述德接受記者專訪表示，財政為庶政之母，財政部主管全國財政工作，在全球化的潮流下，面對激烈的國際競爭，有責任隨時檢討，積極因應國家整體發展的需要，建立永續發展之財政政策，提升施政效能，增進人民福祉。

實踐活力經濟 財政扮關鍵角色

李述德表示，馬總統所提台灣經濟的新藍圖「活力經濟、永續台灣」，將是以經濟發展、社會公義及永續環境為中心理念，在經濟發展方面，將藉由增加政府投資（愛台十二建設）以擴大內需，鼓勵創新以推動產業再造，並持續採行開放態度與國際社會連結，以帶動經濟成長與就業；在維持社會公義方面，將妥善運用租稅政策以求效率及公平之平衡，縮小貧富差距，並建置健全社會安全制度；至於環境永續方面，則將積極推動節能減碳措施，落實國土復育，及促進資源循環利用。

李述德說，我們的目標，希望達成每年經濟成長六％，八年內國民所得達三萬美元，而失業率在四年內降至三％以下，即「六三三」施政目標。

李述德表示，為實踐「活力經濟、永續台灣」，國家財政將扮演相當重要且關鍵的角色，財政部亟需以前瞻性的思考，整體構思各項重要財政工作，以充分發揮庶政之母的功能。首先，我們要建立財政整體工作的願景，據以確立任務所在，再詳為規劃執行策略。

他說，為健全財政並兼顧經濟發展，財政部提出「以財政支援建設，以建設培養財政」為願景；財政部的任務即是作好三大核心工作，即「財務管理、賦稅管理及公產管理」，俾達到「財源要多、效能要高、服務要更好」的三要目標；在推動各財政工作的同時，以財政手段促進經濟發展、符合社會公義，並為後代子孫建構永續發展的環境。

籌措愛台十二建設財源 當前重點財政工作

李述德說，政府預算分為公務預算、基金預算及特別預算，其來源是稅費收入、營業收入、融資收入及稅外收入。在有限的財源之下，為完成國家建設，我們必須意識到籌措財源，人人有責，除了省錢，還要會找錢，最好是花小錢可以創造大錢。所以諸如鼓勵民間自行興辦，或參與投資，採行ＢＯＴ、ＲＯＴ或ＯＴ，都是很值得運用的模式。

為建構「低稅率、廣稅基、簡稅政」的最適租稅環境，財政部將在最快期間內成立賦稅改革委員會，提出當前亟需檢討的租稅議題，邀請學者專家、產業界共同研討，凝聚共識，例如各界不斷討論的所得稅、遺贈稅、能源稅及最低稅負海外所得課稅等，都與台灣經濟與環境永續發展息息相關，財政部都將加速推動改革。

至於改善地方財政方面，財政部將以「提升財政適足性及自主性」為目標，由修正財劃法、強化財政紀律及落實財務管理為執行策略。

李述德表示，在有限的政府財源下，財政部將協助各單位減少不經濟支出，並輔導各單位增加財政收入，以期由收入面與支出面雙管齊下，致力於提升政府財務效能。

李述德指出，為使公地公用，發揮效能，將強化土地的產籍清理及占用處理；變產置產則以維護永續財源為目的，短期以加強公有財產之有效運用，長期則將推動公產之開發，以增裕國庫收入。

【更多精采內容請看《Taiwan News財經．文化周刊》第355期】
 

2008-07-23 工商時報 【王信人／新聞分析】

    　97年特別預算舉債1300億元；籌編中的98中央政府預算負債雖下修，但也有1300億元至1400億元之間，二年間，中央政府負債淨增加逾2500億元，全台灣每人淨增加1萬多元的負債，別想奢談仿照其他國家政府退稅給人民。

    　國民黨政府上台，發債速度有加速的傾向。而財政部長李述德宣布將成立「資本計畫基金」籌措治水及重大公共建設的財源，不受公債法的上限限制。

    　但是公債法第4條明訂，只有排除「自償性」，不受債限限制，並沒有說也排除資本計畫基金等特種基金的負債，所以財政部有責任先把「自償性」和「非自償性」的界線釐清楚，讓非自償性的舉債充分受到公債法的舉債上限約束，以爭取社會支持。

    　副總統蕭萬長在擔任前行政院長時，政府擅長成立各種基金，後來各機關和各國立大學也有樣學樣，紛紛成立各種基金和校務基金，把公務預算轉放到基金項下，規避立法院監督。

    　現行政府附屬單位基金多達99個，附屬單位的分預算有84個，合計高達183個，特種基金林立、凌亂，已廣受貲議，監察院曾提出報告，要求整併，立法院預算中心報告也指出，目前自償性公共建設方案對「自償性」的定義，自償率只有20％或自償投資金額10億元就是自償性，就是自償性公共建設，門檻定得太低。

    　所謂自償性基金，理論上應是自償率達100％，實務上至少要能自償50％以上，才能稱為自償性基金。如果資本建設基金的償還財源主要來自政府的公務預算，自償率不到一半，即全數要排除在公債法規範之外，將有很大的爭議。

    　非自償的部分一定要受到公共債務法的規範，並受立法院的民意監督，政府的債務透明，才能建立財政警戒線，為國家長治久安的基礎。

2008-07-23 工商時報 【王信人／台北報導】

    　明年國庫不出售任何公股銀行股票，準備養大養肥再賣，98年中央政府總預算編列出售台灣菸酒公司股票30％，加上95年立法院通過的釋股預算21％，合計剛好超過51％，達到民營化的門檻。

    　財政部過去連續3次編列出清彰銀持股12.19％，以準備賣給台新金，但預算都被立法院刪除。而國民黨政府上台，重新檢討金融改革政策，對官股銀行股票惜售，明年不編也不賣任何持股。

    　財政部和主計處為98年中央政府總預算財源傷腦筋，主計處原匡列歲出1兆8600億元，但由於歲入財源籌編不易，主計處砍掉部分，歲出下修為1兆8300億元。

    　歲入方面，證交稅因為是機會稅，無法準確估計，多年來為財、主單位調節總預算收支差短的好工具，但由於今年全球股市走入熊市，預算目標1200億元將無法達成，所以財政部賦稅署對98年預算目標不敢太樂觀，只框列1000億元，比今年的預算目標少200多億元。

    　財政部答應賣台灣菸酒公司，中央再保險公司、和台開股票彌補，台灣菸酒的資本額350億元，淨值749億元，編列出售30％，釋股收入逾200億元，公股降到一半以下，剛好跨過民營化門檻。編列釋光台開2.6％，計700多萬股，1億多元。

    　98年中央政府總預算的收支差短為1300億元到1400億元之間。

    　台菸酒總經理徐安旋表示，日前董事會通過今年要民營化，最近會送計劃書給財政部；「釋股預算是財政部編列的，但台灣菸酒自從80年通過在85年達到民營化目標，多年來一直都沒有真正民營化，所以今年的民營化目標只當成參考用」。

【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2008.07.07 04:06 am
  
財政部長李述德昨（6）日表示，俄羅斯實施單一扁平稅制有其優點，但各國國情不同，台灣要追求低稅率、廣稅基的稅制，單一扁平稅率是可以追求的方向，但必須漸進式逐步進行。

全球股市近日連番下挫，李述德說，投資人最該做的是審慎決定自己的投資行為，不應期待政府護盤。

李述德強調，低稅率的實現方式很多，賦改會將以促產落日釋出的1,500億元減稅籌碼做為動能，先調降所得稅率，提高扣除額之後，在國家總稅收不變的原則下，再考慮調整合理的遺贈稅率。

李述德昨天接受電視專訪時，面對群智會計師事務所長黃春生提議比照俄羅斯施行所得稅單一稅率，將綜所稅率訂為10%與15%兩級稅率，營所稅率為15%，藉低稅率減少逃漏、吸引外資，帶動稅收大幅成長時表示，賦改會將要推動的稅改也是以低稅率為目標。

但施行扁平稅，會使高所得稅負大降，低所得稅負上升，政府必須慎重考慮。

【經濟日報╱記者林巧雁、陳芝艷、邱金蘭／台北報導】 2008.06.19 03:25 am
  
財政部長李述德昨（18）日表示，短期內還不急著賣公股金融機構，財政部要先把公股金融機構「養大、養肥了再賣」，未來公股金融機構要賣時，可以考慮採發行可交換公債方式，同時調節政府的債務與收入。

這是李述德上任後，首度透露將把發行可交換公債，列為未來公股釋出的選項。過去財政部曾研議發行可交換公債，目標多鎖定已民營化的如華南金控、第一金控、中鋼及彰化銀行等公股股票，但至今尚未發行，未來一旦發行，在國內金融市場將是一項創舉。

新政府決定重新檢討二次金改政策，財政部昨天與本報舉辦「公股金融機構管理之未來方向」座談會，由財政部長李述德與本報總編輯翁得元共同主持，請來永豐金董事長陳?、輔大金融所所長葉銀華、匯宏顧問董事長楊子江、立委費鴻泰、ING Bank安智銀行台灣區總裁梁敬思與談，聽取各方意見，作為政府未來釋出公股公融機構的參考。

葉銀華在會中建議，一般人在賣房子、車子前都要先修一修，出售公股金融機構前，也應該先提升經營績效。

李述德表示，公股金融機構目前有多達150億股，價值六、七千億元，這些財產若能透過提升經營績效，將可衍生更多收入與價值。他表示，短期內，對於公股金融機構，財政部不會急著賣，要先養大、養好，養肥了再賣。「以股票換鈔票，再以鈔票換建設，」李述德說。

在公股金融機構未賣出時，包括如何提升經營績效、強化公司治理，董監事的指派與考核等問題，都須先思考策略。

李述德表示，公股管理存在一些問題，例如過去「限時、限量、限對象」的作法，不是市場常軌，「民有公營」的結果造成不公不民，共治產生問題，甚至引發經營權之爭；其次，金融監理制度也得先找出問題，再尋找對策解決。

李述德進一步表示，若要出售公股，在出售時一定要符合「程序正義、實體合法」這八字箴言，至於出售的方法，金融界曾建議的採用可交換公債方式，將來可否透過此機制，搭配部分全民釋股，讓全民共享利益等，是可以考慮的方向，對政府債務、收入有調節，效果會更好。

楊子江立即表示贊成，他表示，發行可交換公債，把中華電信、中鋼等公股股票釋出，是非常好的方法，財政部應該設法付諸執行。

財政部官員說，政府大量釋股時，經常會對市場造成衝擊，發行可交換公債方式，在公債到期時，自動轉換為股票，不但達到公股出售等民營化目的，也不致對市場形成賣壓。

工商時報2008.06.16
【工商小社論】

    　針對大企業繳稅少、不繳稅質疑，財政部長李述德辯解說，「大企業未繳稅或少繳稅，是現行租稅制度規定，並不能就說他們是不公不義，這些大企業對社會貢獻很大，創造很多就業機會。」李部長不忌諱瓜田李下為企業辯護，勇氣可嘉，但李部長的說法與立場有待商榷。

    　因為稅法規定，企業納稅少或不納稅，的確不是他們的錯。但那些被質疑少納稅企業，真的對社會貢獻很大，創造很多就業機會嗎？答案未必。因為，少納稅企業如是傳統產業，可能需要大量勞工，但此些傳統產業所用勞工很大一部分是外勞。若少納稅企業是高科技、資訊產業，因為徹底實施自動化，需要勞工有限，對提高就業貢獻有限。倒是高科技、資訊產業需要大量能源、大量水力，而且製造嚴重環境汙染，這些外部成本與所納稅捐不成比例。

    　回頭再談企業納稅少問題。雖然企業納稅少是因現行租稅規定，不宜逕指為不公不義，但這些租稅優惠規定，憑空天上掉下來的嗎？當然與企業爭取、遊說有關。再說，財政部除了收稅之外，維護租稅公平正義也是職責所在，既知企業納稅少是託現行稅法之福，即須針對全民不滿的不公不義稅法主動撤廢、修改，豈可像沒事人在旁說三道四？

    　官員心態不改，舉辦賦改會有用嗎？