2008-06-19 工商時報 【譚淑珍／台北報導】

    　經建會主委陳添枝19日直言批評，政府公部門的思維若不改變，台灣服務業無法提升出口競爭力。他說，現在政府所有與服務產業有關的公部門，都是以「管理」者的態度去「管」，而不是以「產業價值」的思維去「發展」服務產業。

    　產業再造，是馬政府經濟政策的施政重點，然而，陳添枝昨天在工商協進會會員大會上直言不諱的指出，在產業再造中，比較麻煩，而且令人擔心的是服務業的競爭力不足。

    　他說，在2008年的瑞士洛桑學院（IMD）的服務貿易出口成長率排名上，被列入評比的國家有55個，台灣排名第53，位居最後第二名，「這真是諷刺，台灣的製造業很強，服務業卻這麼糟。」

    　台灣的服務業這麼糟，陳添枝認為，主要癥結在於公部門。他說，所有與服務業有關的公部門，都是以「管理者」的態度去管，從來不會去想「如何發揮產業價值」，因為這些公部門從來不覺得產業發展與他們有何關連，「不把服務業當成『任務』去發展」。

    　他說，例如教育部，只會去「管」學校，不會想到要如何發展教育，好吸引各國的學生來台就讀，他說，「教育部的人天天在立法院跟立委辯論、說服社會，要漲學費」。還有衛生主管單位，陳添枝說，也都是從管理者的角度，去「抑制腸病毒的疫情」，去管醫療單位、去管醫生、護士等，然後發放執照。

    　就因為所有與服務業有關的公部門，都是以管理者的態度，陳添枝說，只有管理的態度，沒有產業價值的思維下，行業與行業間中間有很深的鴻溝，難以跨越，讓服務業無法進行異業結合，無法異業結合，也就很難創新、深化服務業。

    　陳添枝說，就以老人的照護為例，照顧與醫療應該都很需要，但是照顧與醫療分屬不同公部門，而且做照顧業，就不能有醫療，是醫療機構，就不能從事照顧，他說，「如果是生病了，當然很清楚是要醫療，可是如果只是不舒服呢？」他說，類似的鴻溝，在服務業是非常的深，也最令人擔心，而這鴻溝，也只有政府本身有所改變才有可能弭平。

【聯合晚報╱記者謝鎔鮮/台北報導】 2008.06.17 03:10 pm
  
「2008台灣競爭力論壇」歷經一天半討論，今天向外界報告對話成果。雖然12組議題迥異，報告者不約而同皆呼籲馬政府儘快鬆綁各項不合宜法令。主持會議的行政院經濟建設委員會主委陳添枝聽進去了，當場表示已獲行政院指示，著手彙整國內不合時宜法規，在兩個月內研議鬆綁可能。

12個小組探討包括教育科技、社會資本、金融、租稅、法令鬆綁、基礎建設、產業政策、健康照護、服務產業、政府效能、人力資源、環境資源等領域，不少與會者建議馬政府應儘速鬆綁法規，確立施政目標，排定優先順序。

與會者：應明確指出什麼不該做

分組報告中，財經法規與政府採購法屢屢成為討論焦點，與會者指出，財經法規應儘速改成負面表列，明確指出什麼不該做，減少法令模糊空間，有效降低企業營運風險，也可促進兩岸產業分工合作方向。

另外，BOT獎參條例與現有政府採購法有些衝突，政府應可利用政府採購協定GPA，開放市場不會對台灣廠商不利，反可讓台灣廠商進入其他國家市場，同時利用世界貿易組織（WTO）國際壓力讓內部改變。若法規一時無法更改，政府應該支持台灣企業參與國際標案，拓展海外商機。

此外，例如國內藥物法、藥師法已經老舊，趕不上日新月異的生物科技產品發展，法令應儘速與國際接軌，減少生產不合格藥品，造成浪費；為了吸引人才來台，政府應鬆綁對國外專業服務者的限制，例如律師、會計師、醫師等專業人才。

有與會者批評，馬政府提出的愛台灣十二項建設，卻只是新政府匯集各縣市政府想做的事而已，那跟以往有何不同？政府應排出優先順序，讓空洞的「愛台灣」口號轉為實質目標，例如打造台灣成為全世界最宜人居的國家，吸引國際人才來台居住，自然帶來投資。另有人建議，可效法澳洲、新加坡，在院長層級建制協調辦公室，統合協調政策優先順序等重大議題，加強行政效率。

薛琦：裁判之責在讓球員打得精彩

台大經濟系教授薛琦指出，政府跟企業最好是夥伴關係，讓玩遊戲的企業自己去定義遊戲規則，如果政府一直認為自己是規範者，什麼都要管，這場遊戲很難玩得精彩。

他拿NBA比賽來比喻，觀眾是老百姓，場上除了球員，還有裁判跟著跑來跑去，不涉入比賽但一吹哨就主宰全場，裁判責任要讓兩邊球員將球賽打得精彩，但又不至於打架。政府就要像裁判，瞭解什麼是他該做的，什麼是他做的到的。

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】 2008.06.17 03:25 am
  
民進黨立委質疑政府花千億元擴大內需，不如比照韓國、香港和新加坡退稅給民眾，刺激民間消費，經建會主委陳添枝昨（16）日表示，推動擴大內需計畫可解決輸入性通膨，並提高下半年經濟成長率0.45個百分點，今年全年經濟成長率可達4.78%。

陳添枝強調，千億元退稅給全台灣納稅人，「每人不過拿到5,000多元」。面對立委詢問擴大內需方案實施後，仍達不到經濟成長率目標是否下台，陳添枝表示，「下台簡單，事情做好較難」。

立法院財政、內政、經濟聯席委員會昨天審查「97年度中央政府擴大公共建設投資計畫特別預算案修正案」，民進黨立委田秋堇、余天等人都主張退稅給民眾。立法院民進黨團也在現場高喊「全民退稅」、「擴大內需，擴大內虛」。

陳添枝指出，韓國是因中央政府總預算歲入連續二年有盈餘，且大幅盈餘，但這二年中央政府總預算都是赤字。另外，立委也關切7月1日電價調漲方案，陳添枝指出，7月1日將調漲電價，今天將召開會議討論調漲幅度。

【中央社╱台北十五日電】 2008.06.15 09:04 pm
  
立法院明天將審查九十七年度擴大公共建設特別預算修正案。行政院長劉兆玄今天要求各部會詳盡向立法院說明預算內容、尋求支持，預算通過後要督核縣市政府推動計畫。經建會估算，特別預算案通過執行後，半年內經濟成長率可增加百分之零點四五。

劉揆下午二時在行政院邀集經建會、內政部、主計處、交通部等相關部會開會，對九十七年度特別預算修正案「擴大內需加強地方建設」五百八十三億元地方公共建設經費細目，做最後審視，會後由新聞局長史亞平、經建會副主委黃萬翔召開記者會說明。

黃萬翔表示，各部會報告擴大內需案審查經過、內涵及初步審查結果，劉揆聽取報告後，要求各部會詳盡向立法院說明尋求支持，將來立法院通過預算案後，各部會能夠協助督核各縣市政府，推動這項非常有效果、有意義的方案。

媒體日前批評，擴大內需特別預算案，縣市政府巧立名目，例如高雄市汰換垃圾車、彰化縣汰換消防車，台中市蓋殯儀館，苗栗縣提出興建馬家庄聯外道路，都被質疑和行政院的擴大內需案不相關。

黃萬翔表示，經向地方政府說明後，屬於車輛、補貼或者是一次式活動，不能造成貨幣流通的項目均轉化為優先公共建設項目執行，不在預算編列之列；喪葬設施屬於地方硬體建設仍可補助，經建會審核通過的建設細目約一千多項，預算百分之九十九點九都已分配完，其中以交通建設、都市排水等設施所佔比重比較高。

他進一步表示，這項用於擴大內需加強地方建設的特別預算案，屬於資本門支出高達百分之九十二，均用於地方建設，屬於放煙火或用油補貼等非資本門項目，都不在預算編列之內，地方政府也沒有提出施放煙火的項目。

針對立委反對以出售中華電信股票籌措財源，黃萬翔表示，擴大公共建設特別條例中規定，可以舉債與出售政府公營事業股份的收益作為籌措財源方式，這兩種方式都是可用，最後要看立法院的決議，立法院有所決議，行政部門會配合處理。

他強調，縣市政府只要能夠照所報計劃執行，一定可以達到經濟成長與促進就業的效益，會達到整體均衡的效果，經建會估計半年內經濟成長率可增加零點四五個百分點；經建會也會監測，若發現各計劃執行有些波動或乖離現象，會適當因應與處理，而不是把錢放出去就不理了。

【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】 2008.06.11 05:39 pm
  
立法院財政委員會上午審查「97年度中央政府擴大公共建設投資計畫特別預算案」，朝野立委罵聲連連，指出各地方提報擴大內需的計畫，於今天下午5點才截止收件，細目都尚未提出就要強行通過，嚴重違法，根本就是擴大內「虛」政策。

經建會主委陳添枝表示，預算全由各縣市政府提報，隨報隨審，符合程序，若於年底將計劃執行完成，就會優先補助，若做不到，他願意為此成果負責下台。他說，「政務官要離開位子是很容易。」

民進黨立委管碧玲、林淑芬和余天等人紛紛批評，有關補助各縣市地方公共建設部分的經費需求高達583億4920萬元，報告書卻僅薄薄兩張紙，不但沒有計畫細目，而各地方提報擴大內需的計畫，到今天下午5點才截止收件，但今天就要通過此預算，明顯違反「擴大公共建設投資特別條例」。

【記者蔡佩芳/台北報導】

立法院財委會上午審查擴大建設特別預算案修正案，民進黨立院黨團發動程序發言攻勢，痛批行政院尚未匯整審定各縣市呈報的細目支出，就要立法院審查，違法亂紀、把立法院踩在腳下，應退回預算案。藍委則反擊，再怎麼野蠻也不能擋民生經濟的預算，光程序發言便耗費盡一小時，主席盧秀燕只好裁示休息協商，一上午議程陷入空轉。

國民黨立院黨團雖然發出動員令護航，要讓預算強行通過在今天完成初審，不過會議剛開始，民進黨立委大批登記程序發言，黨團幹部傾巢而出，卡住議程無法進行。

【經濟日報╱記者林淑媛／台北報導】 2008.06.10 02:37 am
  
針對南韓高達100億美元的退稅方案，經建會主委陳添枝昨（9）日說： 「他們應該是無法可想了。」

經建會官員分析，南韓近幾年都有稅收盈餘，財政穩健，與我國財政赤字的情況不同，南韓政府把原本要提振景氣的預算拿來退稅給人民，希望幫助低收入民眾與企業因應高油價衝擊，「退稅當然很好，但前提是政府要有錢」。

陳添枝對於南韓的退稅方案，認為這是南韓政府在無計可施下採取的對策，因為現在南韓的狀況實在不好，為了進一步了解南韓政府的退稅內容，陳添枝已要求所屬單位進行研究、分析。

【經濟日報╱社論】 2008.06.09 03:07 am 
 
行政院經建會主委陳添枝周間才樂觀表示，國內經濟基本面不錯，物價高峰期已經過去，原油與大宗物資價格將回穩，看好本季經濟成長率將衝上5%；未料，周末國際原油漲勢再起，一舉飆到每桶139美元的新高，同日道瓊工業指數則暴跌394點，脆弱的全球金融市場再次烏雲密布。國際經濟大環境險惡多變，通貨膨脹更是來勢洶洶，各國莫不嚴陣以待；儘管台灣經濟擁有7月兩岸包機直航及陸客來台觀光兩大利多護身，但總經政策不能掉以輕心，貨幣政策的運用更須保持靈活。

經濟全球化，國家界線模糊化，提高了生產、貿易效率，也同時增加了各個經濟體間的連動，擴大了世界經濟的波動及速度。因此，在去年4月美國次級房貸風暴引爆前，世界經濟正沉浸在戰後最長期間高成長、低通膨的歡愉之中；誰知美國新世紀金融公司在4月聲請破產引爆第一彈，還沒震醒市場，直到7月貝爾斯登等相繼出現問題，全球經濟情勢急速反轉，加以國際油價居高不墜、糧食價格接著浮現，美國降息及美元走軟又放大高油價效應，如今反而演變成低成長、高通膨、甚至可能停滯性通膨的不利情勢，讓各國政府都展開抗通膨大作戰。

在種種作為中，一開始新興經濟體都以直接管制商品價格對應，例如凍漲、補貼等；工業化國家則是將預防經濟衰退風險列為首要，像英國英格蘭銀行及美國聯邦準備理事會（Fed）反而相繼降息，經濟體間對抗通貨膨脹的腳步不一致，也相互抵銷部分效果；直到最近，通膨巨獸身形愈趨龐大，促使各國央行紛紛出手，而且日趨積極。例如，以力抗衰退為主的工業化國家中，美國聯準會已暗示停止降息，歐洲中央銀行上周最新決策是保持利率水準不動，但明示7月可能升息。

新興經濟體的動作更大；印尼、菲律賓中央銀行上周末都將基準利率上調了1碼（0.25個百分點），其中菲律賓的基準利率升至5.25%，是該國三年來首次加息，主因當地物價5月上漲9.6%，是九年來最高；此外，中國大陸4月消費者物價（CPI）上漲率達8.5%，上周末在公布5月數據前調高人民幣存款準備金率1個百分點，達到17.5%的新高，這已是今年來第五次，以加強管控資本流動性；越南通膨情勢更是快速惡化，5月物價漲幅升抵25.2%，是1992年以來最高，除了能源與食物價格的飛漲，更受到信貸快速增長的推動，助長了房地產投機風潮，進而掀起工資─價格間的連動性上升，讓經濟問題的處理更棘手。為此，越南央行已提高銀行存款準備金率，也拉高利率上限至12%。接下來，一般預期印度、馬來西亞等都會有必要對策，南韓則於昨天提出了規模達100億美元的振興經濟方案，以退稅、補貼等方式擴大內需，提高民眾抵抗物價飛漲的能力。

國際貨幣基金（IMF）早就提出警告，由於能源和食品價格飆升，全球性通膨壓力已再度出現，並成為主要威脅，隨著愈來愈多的經濟數據、政策動作出現，還會助長消費者對未來物價進一步上升的預期，形成假性需求，加重通膨壓力；更要命的是，全球經濟成長正在放緩，這原是緩和通膨的自然機制，但當兩者同時處於嚴峻的情勢下要決策者權衡時，那就真是個大難題，台灣也面臨類似的情境。

國內的5月核心物價上漲率已升至3.2%，不只是連三個月逾3%，更是近九年來最大漲幅，遠遠超過貨幣政策目標的管控區間，因而預期中央銀行的雙率政策將會受到影響，尤其是加快升息腳步。不過，儘管通貨膨脹易受到流動性過剩的推動，在經濟學界是有共識的，但因這波通膨主要是來自供給面的上漲，升息效果恐不如預期；相對的，值此全球經濟放緩、外部需求降溫之際，台灣也不能不防經濟成長停滯的風險，因而必須考量加速升息的正負面效應。此外，要收縮過剩流動性對物價的影響、又要維持經濟的動力，除了管價之外，管量、選擇性緊縮、限制衍生性金融交易等方法的運用也可以更靈活些，並應與財政政策相互搭配，以最大決心因應此一難局。

【經濟日報╱記者林淑媛、陳秀蘭／台北報導】 2008.06.04 02:39 am
  
股市昨（3）日重挫145點，經建會主委陳添枝強調，7月包機與大陸觀光客來台可有效提振股市信心；他並認為國內經濟基本面不錯，物價高峰期已經過去，下半年原油與大宗物資價格應可回穩，預估今年第二季經濟成長率表現將比主計處原先預期的4.57%好，甚至可能達到5%水準。

馬英九接任總統已兩周，股市並未如投資人預期拉出長紅，昨天指數下跌至8,579點，創下馬上任以來的低點。

陳添枝認為，馬蕭當選與新內閣組成的利多已經出盡，目前正面臨通貨膨脹的挑戰，行政部門必須要採取具體作為端出政策牛肉，如落實兩岸開放政策等，才能提振投資人的信心，7月開放周末包機與大陸觀光客來台等政策，應可以為股市帶來明顯效益。

至於行政院推出的擴大內需方案，他坦言，由於預算尚未通過，而且多是小型工程案，對投資信心的提振效果不大。

陳添枝說，經濟發展最重要的還是信心兩個字，但根據中央大學消費者信心指數調查，目前國內消費信心還是很低，主要是因為物價高漲，但他認為，物價高峰期已經過去，今年下半年國際原油與大宗物資價格應該可以趨於穩定。

他進一步指出，原油是今年物價高漲的關鍵，這一波原油上漲大多是期貨炒作的結果，但期貨不可能無限制把價格炒上去，最終價格決定還是在原油的消費量，預估國際原油價格高峰已經過去。

不過，陳添枝認為大宗物資價格走勢比較令人擔心，現在各國已經調整補貼生質能源的政策，讓糧食生產回歸正常，只要天候不要異常，今年下半年大宗物資價格應該可回穩。

經濟部長尹啟銘昨天說，股市有漲有跌，政府施政不能看短期績效，目前執政團隊面臨國際經濟環境雖然險惡，但只要大家沈住氣，一定可以衝過暴風雨，迎接黎明到來。

中國時報 2008.05.27　
林志忠／南投鹿谷（公務員）

    　行政院核定補助各縣市擴大內需方案預算爭議越演越烈，民進黨執政七縣市強烈要求，雲林縣以南應再加碼兩成，以縮短城鄉發展差距。不可諱言，此次擴大內需方案，僅單以各縣市人口數為計算基準，流於草率，形成齊頭式平等，毫無公平性可言。

    　擴大內需方案，係利用有限的預算資源，滿足縣市若干迫切建設需求，以臻公共設施之完善，進而逐步拉近城鄉差距為最終之目標。依此推之，位於都會區縣市，因工商業發達，人口密集且自有歲入財源較充裕，其公共設施亦較鄉村型縣市完善許多，因此，此次擴大內需方案之預算分配比率，理應鄉村型縣市高於都會區縣市，才符合公平正義原則，詎料，中央卻僅以各縣市人口數為計算基準，此已造成「富者恆富，貧者恆窮」之窘況，並與計畫宗旨背道而馳。

    　為杜各界訾議，行政院應從善如流，儘速訂定公平的計算基準，筆者認為，不妨依各縣市自有財源比率予以分級（如分三到五級），並輔以人口數及所轄土地面積等列入計算權項，其中自有財源比率越高者，所能分配之預算額度應越低，如此，才能落實推動均衡城鄉發展之目標。

【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】 2008.05.26 06:19 pm
  
6個月短期方案 錢太多也花不完

1144億元擴大內需補助地方政府方案，今天上午在經建會舉行聯合會審，針對部分縣市政府首長要求加碼，並抨擊按人口比例分配，會造成南北城鄉差距擴大，經建會主委陳添枝上午在立法院表示，僅為6個月的短期方案，縣市政府不要急，錢太多也花不完。

補助地方1144億元的擴大內需方案，各縣市地方政府多數已將方案和要求金額送交經建會，今天上午進行跨部會聯合會審，由於陳添枝前往立法院出席經濟委員會，由副主委黃萬翔主持。上午除了台東和馬祖是縣長親自參加之外，其他縣市都是副首長代表出席。各縣市熱騰騰的方案上桌，跨部會審查，最後能分到多少金額，下午黃萬翔將舉行記者會對外說明。

針對南部縣市首長昨天會議，公開要求擴大內需補助方案要增加兩成，陳添枝表示，由於是臨時方案，做太多也不適宜，因此不會考慮加碼。

主要是要振興景氣 不是平衡南北落差

至於南部縣市首長質疑按照人口比例分配款項，會造成南北城鄉差距擴大，陳添枝表示，以人口比例來分配，是最方便的方式，計畫只有6個月，主要是要振興景氣，不是要平衡南北落差，各縣市得到多少金額，要看計畫品質，分配原則是今年12月31日前要能完成，以及對景氣和地方政府建設有正面助益，至於平衡南北落差，還會有其他方案。

陳添枝表示，1144億元擴大內需只是臨時性方案，各縣市分配金額是推估，要視其吸納的能力以及過去的執行狀況，本來就只是6個月內要做出來的事情，金額不需要太大，縣市政府不要急，錢太多也花不完，如果今年不夠，明年還可以做，馬上就要編列明年的預算了。