【聯合報╱記者李明賢、李順德／台北報導】 2009.09.08 06:29 am

劉兆玄：行政院周四總辭 / 黃義書
 
劉兆玄昨天閃電辭職（右），總統府立即宣布由吳敦義（中）接任行政院長、朱立倫（左）接任副院長，劉下吳上，吳朱配成形。
記者黃義書、鄭超文、曾增勳／攝影

政壇大地震，行政院長劉兆玄昨天無預警宣布已向馬英九總統請辭獲准，周四內閣總辭。總統府半小時後宣布由國民黨副主席兼秘書長吳敦義、桃園縣長朱立倫出任行政院長、副院長，內閣全面改組。

府院黨三大秘書長昨天也進行調整，總統府秘書長詹春柏轉任國民黨秘書長，政院秘書長由內政部政次林中森接任。府秘書長鎖定內政部長廖了以，不過，廖了以尚未同意，廖了以個人規畫第一優先是返鄉參選明年底的台中直轄市長。

黨政高層人士表示，新內閣將延攬具有民意基礎的縣市長、民代出任，「與民意牢牢結合」。

劉內閣去年五二○上任，延攬不少國民黨昔日政務官和智庫成員，過去一年多，馬總統、劉揆多次強調內閣穩定，不願調整人事，但一場八八水災，迫使馬總統展開任內最大幅度的府院黨人事調整。劉內閣到周四總辭，時間十五個月又二十天。

黨政高層人士指出，「戰鬥團隊登場了」。吳敦義、朱立倫組新閣，意味世代交替，接班梯隊上場。

劉兆玄昨天在莫拉克風災滿一個月之際，下午突然舉行記者會宣佈八月中已向總統請辭，本月六日二度請辭並獲總統同意。

據透露，馬總統上周分別約見吳敦義和朱立倫，但保密到家。馬總統昨天下午才告知副總統蕭萬長、立法院長王金平、國民黨主席吳伯雄；劉揆下午四點半宣佈請辭，總統府半小時後就舉行記者會宣布「吳朱配」。

馬總統昨晚在中興寓所約見吳敦義、劉兆玄會商人事問題，改組幅度頗大，國防部長可能由退輔會主委高華柱接任，教育部長以台北市副市長吳清基呼聲最高，新竹市長林政則可能接內政部，財經部會也可能異動。

【聯合報╱葉明德／文化大學新聞傳播學院院長（台北市）】 2009.09.07 03:50 am 
 
馬總統的團隊運氣不好，被惡水整了，也差點被國內外記者轟下台，現在只好提前更換部分閣員。是不是這樣換了，馬政府團隊就會令人耳目一新？馬政府認為「八八天災」閣員沒錯，但許多媒體呈現的是劉內閣須全面改組，政府與媒體怎麼差那麼多？

台灣的媒體有三個現象：一、電腦與網路普及導致報紙讀者、電視觀眾及電台聽眾流失，加上經濟不景氣造成廣告量銳減，當下的媒體競爭更加慘烈，天天都必須推出火辣的議題，才能提高報份或收視率。

二、記者的壓力大，一到事件現場，記者馬上要取景、找個角度把他臨場的感覺拍出畫面、講出來。加上媒體要求「火辣議題」的壓力，第一線的記者便只好盡可能選擇戲劇化的畫面，或使用較情緒化的語言來表達！

三、「嬰兒潮」的記者退休了，線上記者編輯是物質富裕的一代。年輕媒體人大多心存關懷，直覺反應，勇於表達，習慣互動，凡事期望速效而較沒耐性，又習慣頂撞權威，不屑政府官員。記者的心態特質，決定了報紙的版面與電視畫面、決定了「新聞」。

在這樣的媒體生態中，劉內閣要注意到，依法行政、照章行事、埋頭苦幹等，已經跟不上年輕媒體人的期望與專業節奏。年輕一代要的是快、「馬上好」而且是最好的，他們才不理會「過程」。因此，政府公關要「每日一菜」，劉院長或熱門政策的部長要站出來，天天開講。不講的話，也要傳簡訊或發新聞稿。在講求即時、互動、多管道、民粹、參與的數位傳播年代，「領導人」有責任有義務要多說話，才能安慰民眾內心的磨難，也才能散發「偉人魅力」！

面對媒體日夜的失焦爭論或口舌之快的談話節目，民眾也應該以「心中一把尺」衡量，冷靜多聽多看多想，才能瞭解真相。我們也期望，媒體企業及線上記者不要擔心獨漏，更不要一窩蜂跟著起哄。記者稍微冷靜一下，用新的角度或以新的思路撰寫「深度報導」，必然會是另一個震撼人心的獨家！

從更寬廣的視野來看，我們應該珍惜「言論自由」，但我們也必須強調，有機會享用「表達自由」的媒體人，要以更文明的言行謹慎論述，言論自由才有助於導正政策和增益民智。否則，沒有文明，則言論自由淪為喧譁失焦、或惡言相向的訊息交鋒，擾人清靜而無法發揮矯正公共政策的功能！

【聯合晚報╱記者林修全/特稿】 2009.09.05 02:17 pm 
 
八八風災過後，下周即將啟動內閣改組，行政院長劉兆玄、副院長邱正雄可望留任，異動最高層級將到行政院秘書長薛香川為止；問題是，這樣的改組幅度或規模，是否能解決現有困境，執政團隊除了必須有一個清楚論述外，更要藉由內閣改組，塑造未來願景，重建人民信心。

這次馬政府會進行一波內閣人事調整，毫無疑問，就是因為莫拉克颱風重創台灣後所引發的政治效應。在民怨四起之際，各界紛紛點名哪些閣員必須下台，甚至是將責任上綱到馬總統，要求撤換閣揆，進行全面改組。

劉兆玄日前接受媒體訪問時，指莫拉克風災的檢討報告，到九月底才會出爐。他也多次強調，這次改組不是只因為風災究責，而是檢視執政團隊一年多來的運作，改組方案考量的面向很多。

在這種情況下，包括馬總統和劉兆玄在內，更必須對外說明，這次改組的考量為何？用人的標準是哪些？為何有些官員要摘掉烏紗帽？哪些閣員可保住官位？

這次內閣改組，若只是讓主動請辭的薛香川、國防部長陳肇敏下台，反而只是凸顯這些人願意承擔、負起政治責任；相形之下，對於那些未主動請辭的官員，彷若置身事外、一點責任也沒有，這樣對於留在原本官位上的閣員，豈不成為最大諷刺，未來難以領導行政體系，也不盡公平。

當然，沒有任何一個內閣，可以符合全民的期待，每一次的內閣改組，也不可能滿足外界的需求。不論馬總統或劉兆玄在這波內閣改組過程中，要提出完整的論述、想法和願意，去說服人民接受新的內閣團隊，重建各界對政府的信賴；否則，改組過後，只是穩住內閣軍心，卻可能仍得不到民眾信心。

2009-09-05 中國時報 【本報訊】

    　因八八水災而啟動的內閣改組，即將在下周攤牌，由於放榜在即，不免有人事異動的傳聞滿天飛，但一些光怪陸離的官場現象，卻暴露少數閣員荒腔走板的得失心態。

    　確定留任的行政院長劉兆玄表示，內閣改組不會以風災究責為唯一依據。這句話看似言之成理，卻仍有值得商榷之處，因為除了風災究責，改組本來就要看閣員的施政能力及政績。

    　然而，倘若有閣員確實在救災過程中難辭其咎，最終卻不動如山，那不僅是和民意背道而馳，也有違此次內閣改組的初衷，尤其不能接受的是藉官威施壓。

    　舉例來說，一位大學教授投書平面媒體，要求撤換某部會首長，結果卻被爆料，指隔天當事人就到學校「施壓」，雖然校方證實該名閣員有到校「拜訪」，但這種比救災速度還要快的反應，實在是司馬昭之心，路人皆知。

    　在內閣改組之前，劉揆強調現在內閣士氣非常高昂，這顯然與外界認知有很大落差。畢竟內閣士氣如果很高，何須改組？對照有些閣員忐忑不安，頻頻對外放話、試探、施壓，也很難讓人把士氣高昂聯想在一起。

    　其實，這波內閣改組是源自八八水災的強大民怨，假使沒有如排山倒海般的壓力，劉揆也好，馬總統也罷，未必會認真看待沸騰的民怨，遑論體認到內閣改組的必要。

    　身為決策者應當明瞭，人們最終期待的是一個能回應民意、展現改革魄力的執政團隊，而不是保誰或留誰這類枝節問題。

2009-09-03 中國時報 【羅暐智、江慧真、陳育賢、黃馨儀／綜合報導】

    　內閣改組風聲不斷，行政院長劉兆玄昨天澄清，「內閣改組幅度沒有縮小或放大，這些都是傳言，也都沒什麼根據，可能有人在放話也不一定。」他強調現在內閣的士氣非常高昂。劉揆昨天任命副院長邱正雄為疫情中心總指揮官，被外界視為保邱意味濃厚。

    　外傳國民黨府院高層規畫內政部長廖了以轉任行政院祕書長。據透露，其實八八水災風暴發生之初，身為救災指揮官的廖了以就曾向馬英九總統與行政院長劉兆玄口頭請辭。

    　廖的友人表示，廖在事件一開始就請辭是負起政治責任，但正值究責之際，如果將廖了以調任政院祕書長，「換做是你，你感受會如何？」友人研判，廖了以並無意出任祕書長。

    　廖了以調任祕書長？友人叫屈

    　廖了以曾經請辭，根據了解，馬、劉兩人當時慰留廖了以說：「以後再說。」不過，府院高層認為廖了以在救災工作上並沒有疏失，前往屏東指揮所的後續救災工作與重建安置的過程表現良好，深獲第一線災民的肯定，因此決定留任，並希望廖轉任政院秘書長一職，繼續發揮所長。

    　廖了以昨日整天在內政部辦公室裡辦公，不願對外發表意見。

    　不過，廖了以的友人則是替廖叫屈說，現在是災後究責的時候，不是論功行賞的時候，包括國防部長陳肇敏、原民會主委章仁香、外交部次長夏立言、水利署長陳伸賢等，所有遭點名撤換的內閣成員都是因為救災不力，「如果馬、劉認為廖了以沒有犯錯，為何要調動？」

    　水利署長陳伸賢未列去職名單

    　被媒體點名可能接掌內政部長的新竹市長林政則，昨天為了回應外界的關心可說是應接不暇，他表示，並沒有收到任何徵詢與告知。但他強調，不管在中央或地方，都是為國家做事，只要好好做事，民眾會知道的。

    　至於水利署長陳伸賢去留，昨天經濟部長尹啟銘表示，已將此案送交公共工程委員會調查處理，一切靜待調查結果出爐後再做定奪，所以陳伸賢目前並未在初步去職名單內。

【聯合晚報╱記者唐孝民/台北報導】 2009.09.03 02:36 am 
 
黨政人士指出，年底三合一選舉，將是檢驗此次內閣改組的重要觀察指標，不排除年底選後，內閣可能進行另一波較大幅度的調整。

黨政人士表示，八八水災行政團隊救災表現不佳，劉內閣被迫提早進行調整，打亂了原先府院黨的整體人事布局。由於馬英九總統將在10月17日接任國民黨主席，內閣在馬總統兼任黨主席之前進行人事調整，幅度應該不會太大，安撫、回應救災不力的民怨成份較多，等年底選後，府院黨整體人事應該就會進行更大幅度的調整。

黨內人士指出，內閣團隊一年多來的施政表現，外界批評最多的就是缺乏同理心，無法與民同呼吸，與民意落差大，此次內閣局部改組，延攬具民意基礎，同時又具有專業學養的卸任縣市長與立委入閣的可能性不低。

媒體報導內政部長廖了以可能異動，接任行政院秘書長。黨政人士分析，廖了以深諳與立委互動的「眉眉角角」，獲得立委極高評價，接任秘書長一職，扮演行政與立法兩院溝通協調角色，應可稱職勝任。不過台中市改制直轄市，明年將舉行首屆直轄市長選舉，是否回鄉參選，將牽動廖了以接任政院秘書長的意願。

外傳極可能被延攬入閣的新竹市長林政則，由於具有教育行政專業背景，是接任教育部長的極佳人選，另外林則政在新竹市長任內，縣府與議會關係和諧，取代請辭待命的薛香川，接任行政院秘書長的呼聲也極高。

黨政人士認為，在傳出高鐵執行長歐晉德無意入閣，同時基於府院黨整體人事布局，行政院副院長邱正雄應該可獲留任，與劉揆繼續攜手打拚。該人士強調，年底三合一選後，同時考量2012年總統大選布局，屆時才會是馬總統發動府院黨整體人事調整的適當時機。

閣員保位戰=馬支持率保衛戰

【記者王正寧/台北報導】

內閣改組即將啟動，外傳內政部長廖了以可望轉任行政院秘書長。相關人士透露，在八八水災災情擴大，檢討聲音不斷之際，身為救災總指揮的廖了以就曾向馬英九總統與劉揆提出口頭請辭，但在後續救災與安置重建過程表現突出，留任內閣機會大，可能借助其協調專長轉任秘書長。

劉兆玄昨天透過，內閣改組幅度「會比小幅還稍大一點」，明顯與之前大幅改組有落差。據了解，馬劉的共識本來就是能救多少閣員算多少，除了考量這是劉揆的保位戰，更是搶救馬英九的支持率，因此，救災和安置成效馬劉必須和時間賽跑，希望爭取最大的改組主導權，打亂原定的人事布局。

如果改組幅度縮小，馬劉認為災後的危機處理已經有效控管，而近日兩人下鄉得到的回應，從嗆聲多變成掌聲多的轉變下，也讓改組的幅度出現轉折，即便有調整，也未必全然因為風災所致，而是包括過去長期表現欠佳的閣員，至於包括桃園縣長朱立倫等「五星級」卸任縣市長則列為下一波改組名單。

行政院秘書長薛香川雖然被認為不致該下台，但高層如果確定要保住副院長邱正雄的考量下，則可能轉任政務委員。

【聯合晚報╱記者林修全/特稿】 2009.09.03 02:36 am 
 
莫拉克颱風吹動內閣改組波瀾，行政院副院長邱正雄在外界一片究責聲浪下，也搖搖欲墜，但以邱正雄過去一年的辛勤付出，穩住台灣撐過金融海嘯危機，是否會成為這次風災的代罪羔羊，成為眾所矚目的焦點。

邱正雄曾在大學教書，也曾出任民間企業的董事長，更經歷過財政部長、央行副總裁等職務的訓練，是國內少數學識涵養、實務經驗兼俱的內閣官員。去年被馬政府延攬出任行政院副院長，成為行政院長劉兆玄的左右手。

邱正雄一方面負責賦改會，調整國家財政稅基結構，一方面也要協助推動刺激景氣、擴大內需的方案，也將國內就業的重擔往身上扛，又要協調各部會難以擺平的政府組織再造工程。

邱正雄思緒清楚，講話溫文、有條不紊，甚至對於一些經濟成長的數據，更是記得滾瓜爛熟，即便如此，每天早上八時許進到行政院後，總有開不完的會；到離開辦公室，往往是晚上八、九時以後的事。

但邱正雄一天的工作尚未結束，回到家的邱正雄，除了要繼續協調跨部會的事情外，回答完記者的電話，經常是深夜十一時許。

這次八八風災重創台灣後，邱正雄的工作地點也轉到防災中心，只有院會時，才會回到行政院開會；H1N1疫情擴大後，邱正雄又要負責中央流行疫情指揮中心。邱正雄在副閣揆的這個位置上，是一根蠟燭多頭燒。

許多了解邱正雄的人士均認為，若是邱正雄因為這次風災被換掉，恐怕會是劉內閣另一項災難的開始。

【聯合晚報╱記者林修全/台北報導】 2009.09.03 02:36 am 
 
內閣改組在即，行政院長劉兆玄昨天釋出，以處理金融海嘯、災後重建經驗作為考量內閣的關鍵後，黨政人士上午進一步指出，這兩件事情都是持續性工作，內閣改組將以這些為主要思考，作為人事重新布局的方向。

他表示，金融海嘯的工作，過去一年多數是由行政院副院長邱正雄負責，若是邱正雄未異動時，行政院秘書長的工作將以災後重建計畫、協調為首要任務；若是邱正雄異動時，內閣就必須強化具有金融、經建背景的人士加入，內閣人事相互牽動，必須整體考慮。

行政院高層指出，劉兆玄本周都在南部處理災後重建工作，現在尚未展開人選徵詢作業，但對於以處理金融海嘯、災後重建經驗的改組方向，已有自己的想法，馬英九總統也曾經就此和劉兆玄交換過意見。

行政院高層坦承，要有能力去處理金融海嘯問題的人選，不容易找到，且劉兆玄對於邱正雄的表現，相當肯定；因此，面對外界指這波內閣改組究責時，應該撤換邱正雄時，劉兆玄昨天回應媒體時，才會說，不會讓外面的風風雨雨來指導這些事，這個是國之大事，會有定見。

只不過，內閣改組幅度和層級，與是否能平息民怨有關，黨政人士說，這部分將留待馬總統和劉兆玄討論後，邱正雄的去留，才能正式拍板定案。

黨政人士指出，若是邱正雄順利留任，行政院秘書長的人選，將以災後重建的工作為主，內政部長廖了以是合適的人選之一，且廖了以具有地方首長的背景，與民代、縣市長溝通不會有問題；至於政務委員蔡勳雄現為災後重建執行長，也適合出任這些工作，蔡勳雄過去在國民黨智庫期間，也經常與黨籍立委保持不錯的互動關係。

他說，若是邱正雄被迫去職，整個人事重新布局時，勢必得要重新考量，在行政院三長當中，仍要有一位具有財經背景的人士出任。

【聯合晚報╱記者陳志平/台北報導】 2009.09.03 02:36 am

內閣改組本週定 點將快卸任縣市長 / tvbs

行政院長劉兆玄昨天表示內閣改變比小還大一點，媒體解讀改組幅度縮小；黨政高層今天表示，內閣官員該動的還是會動，不會只更換三、四人，劉兆玄的保守談話，只是不想引起太大波動；據指出，行政院副院長邱正雄的去留還在考量中，年底仍可能有第二波改組。

新內閣預計於風災滿一個月、9月7日前後公布，這段期間媒體焦點集中在達賴喇嘛來台，9月11日扁案又將宣判，讓內閣承擔的壓力稍稍紓解；黨內親馬人士分析，改組後的內閣，正副院長和秘書長必須能組成強有力的鐵三角，否則將無法因應立院開議後的險惡情勢；高層表示，會在內閣改組時一併考量。

今天傳出行政院秘書長可能由內政部長廖了以轉任，高層表示，相關訊息以揣測成分為多；黨政人士說，內政部長的實權不小於行政院副院長，內政部在重建也扮演重要角色，除非馬總統強烈要求廖了以轉任秘書長，否則廖轉任的可能性不大。

據了解，前奇美醫院院長詹啟賢即將出任二二八基金會董事長，並負責攸關新流感防疫的國光生技，兩項業務都是馬總統高度重視，現階段詹啟賢調整角色的可能性不大；至於高鐵執行長歐晉德是否可能入閣，黨政人士認為，就看劉兆玄認為重建工作是否自己領軍已足夠。

高層指出，劉兆玄說內閣改組比小幅大一點，不會只換一、兩個，不能就這樣解讀改組就是換三、四個，因為「不可能那麼少」，官員該動的還是會動；據了解，除了政院秘書長、國防部長會更動外，已請辭的外交部長歐鴻鍊也幾乎確定會離開，表現受批評的原民會主委、水利署長異動機會也大，但還會不會有重要部會首長也列入改組名單，以及副院長是否必要更動，形塑內閣的新氣象，都還在審慎討論中。

據了解，由於桃園縣長朱立倫曾向選民承諾會做滿任期，確定不會在這波改組中入閣，但應篤定會在年底卸任後，加入馬的府院黨團隊，是入閣還是入黨仍待規畫；至於辭官參選的葉金川在黨內花蓮縣市長初選中受傷極重，馬劉此刻應不會再規畫葉金川回到內閣團隊，這也是對葉金川的保護。

【經濟日報╱記者／蘇秀慧】 2009.09.02 06:58 am 
 
內閣改組下周揭曉，行政院長劉兆玄昨（1）日首度打破沈默，說明內閣改組原則，跡象顯示，這波內閣改組幅度恐不如外界預期大。

自劉揆宣布內閣全盤改組後，外界的揣測不斷，國民黨內、總統府方面都有人放話，將新內閣定位為「重建內閣」，甚至將內閣改組的層級拉高到行政院副院長邱正雄。

面對外界揣測，行政院始終保持沈默，不過，昨天在媒體記者再三追問下，劉兆玄終於開口了。劉揆透露，內閣改組自有定見，不會受到外界影響，充分展現他擇善固執的個性。至於新閣，劉揆定位這是一個「全方位內閣」，粉碎外界「重建內閣」的定位。

有關閣員的調整，將從因應金融海嘯和災後重建兩個功能來考量，按照此一原則，劉揆顯然仍力保邱正雄，只是邱正雄是否異動，最後仍待馬英九總統拍板。考量仍要因應金融海嘯，財經首長經建會主委陳添枝、經濟部長尹啟銘、財政部長李述德都可望留任。

災後重建功能，也就是風災究責的部分，已提出口頭或書面辭呈的行政院秘書長薛香川、國防部長陳肇敏和外交部次長夏立言都將去職，原民會主委章仁香也遭點名下台。

另外，劉揆也指出，閣員調整不限於風災相關部會，換句話說，和風災無關的不適任閣員也將去職，至於誰是馬總統、劉揆心目中的不適任人選，則仍待觀察。