中國時報 2008.05.23　
江慧真／現場側記

    　劉內閣第一次院會，軍容壯大。不但劉揆親自出馬一一為政策「解盤」，相關財經部會首長也坐成一排，個個如臨大敵、戰戰兢兢，頗有劉教練「治軍嚴厲」的味道。

    　劉揆新官上任三把火，確實讓外界眼睛一亮。不過，畢竟才上任兩天，官員們辦公椅都還沒坐熱，就要釋放利多，導致「台上自認說得很清楚、台下卻愈聽愈模糊」的亂象不斷。

    　光是為了「擴大內需」到底是多少錢，官員就「各自一把號、各吹各的調」：有人說只有公共建設七八三億，有人說要再加中央重大公共建設一四八億元，政院發出的新聞稿寫的又是一一四四億，但劉揆的概念，卻涵蓋整體情勢的需求，總粗算約為一二○○億。

    　面對媒體發問，相關官員雖然積極發言，但是彼此的數字也兜不攏。因應油電漲價，政府要補貼弱勢經濟族群，經建會早上推算是三三．四億，到了下午，又膨膨漲成七五億；詢問主計處，主計處也一頭霧水，認為確實數字因為調幅未定，根本很難計算。

    　行政院的三大新政出爐了，一堆不確定的加減乘除，仍有待官員精算後再清楚表列公告！

中國時報 2008.05.23　
林庭瑤、羅暐智、林晨柏／台北報導

    　為兌現七月包機直航與大陸觀光客來台，行政院長劉兆玄廿二日召開首次院會後宣布，七月實施「審慎樂觀」，包機直航以開放八個機場為原則，開放大陸觀光客初期每天三千人。行政院估計，周末包機及觀光客來台所需經費總共十二．七五億元。

    　劉內閣昨天召開首次行政院會，會後通過三大方案，包括「周末包機及大陸觀光客來台配套措施」、「加強地方建設擴大內需方案」、「穩定物價」。

    　劉兆玄昨日並首度赴立法院拜會立法院長王金平。王金平表示，立法院已有共識，將延會處裡追加減預算案、國營事業預算案等案，不過，根據新的協商制度，將交由各委員會再行協商，不像以前由他來召集，「未來有相當麻煩」，會產生什麼複雜情況，很難預料。

    　王金平也說，行政院要提擴大內需計畫，應先向立法院報告，包括變更的施政方針與調整的預算等，都希望在五月卅日施政報告時一併提出。劉揆回應說，他會完全配合，行政院預計下周通過追加減預算案。

    　民進黨團總召柯建銘則痛批，立法院不是行政院的橡皮圖章與提款機，劉揆都還沒到立法院報告施政方針，就想先送追加減預算案，等同要求立法院開空白支票，未免太不尊重立法院。

    　劉兆玄指出，在大家關切的周末包機及大陸客來台方案，經過一系列內部及透過民間團體與大陸協商，目前進度符合原所規畫，在「操之在我」部分已準備好，做了充分討論。

    　至於開放哪些機場，劉兆玄說，原則上仍是原訂的八個機場，且盡可能在七月前做好準備。除現行節日包機的桃園及高雄國際機場外，另規畫包括台北松山、台中清泉崗、花蓮、馬公、金門、台東六個航點，待兩岸協商達成共識後飛航。

    　不過，最後由哪些機場飛航是取決於市場機制，與對岸協商後決定。劉兆玄說，機場設施，人民幣兌換，及安全和修法工作，也在進行當中，而行政院已決定由江丙坤及高孔廉擔任海基會董事長及祕書長，等對方人事決定後，兩岸就可進行協商。

    　交通部長毛治國表示，七月實施周末包機及觀光客來台，現在兩邊協商非常順利，很快就可透過陸委會授權，海基會很快可以成行。對於陸委會主委賴幸媛的人事是否造成衝擊，毛治國說，他覺得在協商的過程中沒造成什麼衝擊。

    　行政院指出，周末包機及觀光客來台所需經費約十二．七五億元，主要辦理觀光局成立「兩岸旅遊事務處理中心」，並擴充移民署所需的人力及設備費用，相關縣市政府配合改善設施的補助款，以及松山機場整修工程費用。

中國時報 2008.05.23　
江慧真、陳鳳英、張子嫻、王莫昀／台北報導
 
　新閣出招▲新內閣22日召開首次行政院會，會後院長劉兆玄率相關部會首長舉行記者會，說明會中通過的兩岸周末包機及觀光客來台、加強地方建設擴大內需及穩定物價等3項方案。（黃國書攝）

    　行政院廿二日院會通過六月漲油價、七月漲電價。劉揆宣布，油價漲後將全面補貼大眾運輸工具，計程車採一個月內用油四五○公升內補貼，未來七個月內，政府將支付超過一二五億元油價補貼。劉兆玄也指示相關部會，務必落實加強取締囤積方案。

    　國際油價飆上每桶一三五美元的歷史新高，凍漲六個月的國內油價，下月起將大幅調漲六元以上，民怨四起。中油總經理陳寶郎表示，目前購油成本占中油成本比重高達八五％至九○％，只要國際原油飆漲，不管中油再怎麼開源節流都很有限。

    　油漲價 ＧＤＰ降一個百分點

    　新政府決定油氣價格解凍，估計中油汽、柴油價格解凍後，每公升調幅將超過六元，桶裝瓦斯、天然氣將分別調升約四元與三元。經濟部官員指出，油價、桶裝瓦斯會在六月調漲，天然氣則會在七月調升。

    　以目前油價估算，油價解凍，九二無鉛汽油每公升將上漲六．二元、柴油將調升六．九元，如果國際油價月底前未能回跌，九二、九五無鉛汽油將一口氣漲至每公升卅六元以上，柴油每公升售價也將逾三十四元以上。

    　除了油價調升，天然氣、桶裝瓦斯以及燃料油亦將調漲。中油依採購成本估算，截至目前，天然氣每度原應調升九．二元，桶裝瓦斯每公斤調升八元，燃料油每公秉則須調漲六六○○元。

    　惟依政院的方案，桶裝瓦斯與燃料油將按應調額度減半調整，天然氣僅反映目前中油購氣成本與單位售價差額，不計氣化、船運成本，亦即未來相關能源價格持續維持高檔，則桶裝瓦斯將調漲約四元，燃料油每公秉調漲三三○○元，天然氣每度調漲三元左右。

    　一連串配套措施 將陸續出爐

    　油電價調漲後，確實衝擊經濟成長與物價。物價指數，經建會主委陳添枝昨日表示，在外在因素不變下，若油價上漲六元，將使今年國內生產毛額（ＧＤＰ）下滑達一個百分點，降至三．三二％，消費者物價指數（ＣＰＩ）則上漲一．一個百分點。

    　經建會未來將採取一連串配套措施，「如果只有基本用電費用，基本上不漲價。」用電量稍微高一點的用戶，漲價的幅度也會非常細微。劉兆玄坦言，「假如五月不凍漲，當時油價若已漲五．二元，就不會顯得這次漲幅這麼大。」同時，為緩和對經濟的短期衝擊，七月一日實施「夏季電價」時，僅調整應調額度的四分之一，過後再調整應調額度的一半。

    　經濟部長尹啟銘也說明，如果因為政治的考量，把石油價格壓制下來的話，「等到哪一天，你要把那壓力鍋掀開的時候，那時候會是一個大的災難。」

【經濟日報╱記者蘇秀慧、楊文琪／台北報導】 2008.05.23 03:35 am
 
行政院院會昨天討論兩岸周末包機與大陸觀光客來台事宜，陸委會主委賴幸媛（右）與交通部長毛治國（左）於會後記者會，兩人不時交換意見。
記者侯世駿／攝影

新內閣昨（22）日召開第一次行政院會，通過「兩岸周末包機及大陸觀光客來台」方案。行政院長劉兆玄說，7月開放周末包機直航及大陸觀光客來台一事，我方態度審慎樂觀，兩岸直航機場並由原先規劃的四個增加為八個。

八個直航機場，除了現行節日包機的桃園、高雄小港國際機場外，另規劃六個航點，分別是：台北松山、台中清泉崗、花蓮、馬公、金門、台東，其中花蓮、馬公、金門和台東為新增航點。大陸觀光客來台人數，初期開放為每日3,000人。

劉兆玄表示，兩岸直航盡可能在7月前做好準備，但最後有那些機場做為飛航點，是由市場機制，以及和對岸協商後決定。

交通部長毛治國昨天說，大陸的航點由對岸決定，但應會比現在四個點多，雙方預訂每周各飛18班，至少可搭載7,200人次以上的旅客，且除兩岸人民持有合法有效旅行證件可搭乘外，也首度開放外籍人士搭乘。

毛治國指出，我方海基會完成改組後，陸委會26日就會進行授權，屆時海基、海協兩會即可展開協商，一旦有具體結果，將會對外公布，具體啟航日期現在無法對外說明。

在大陸旅客來台觀光部分，他說，交通部的立場是希望與周末包機一起執行，旅客來台觀光與現在一樣採團進團出方式，我方不限制大陸旅客的居住地區，這部分尊重大陸官方的決定。

行政院會昨天第一案是兩岸人民都關切的「兩岸周末包機及大陸觀光客來台」方案，劉兆玄指出，經過一系列內部及透過民間團體協助與大陸協商，不論是觀光、民航部分目前進度都符合原先規劃的時程。

劉兆玄說，機場設施更新、人民幣兌換、安全及修法等事也進行當中，而海基會的人事也已決定由江丙坤及高孔廉擔任董事長及秘書長，等對方人事決定，兩岸就可以很快進行協商。

【經濟日報╱記者馬道容／台北報導】 2008.05.23 03:35 am
  
行政院長劉兆玄昨（22）日接受本報訪問時指出，推展兩岸關係要細心，要雙方微調對準，就像是在「打隱形乒乓球」，對方揮一個球過來，我們這邊也要揮一個球過去。不光是推動周末包機，外交也是如此。

劉兆玄強調，昨天大陸國台辦主任陳雲林的談話非常有善意。他指出，推動大陸觀光客來台和周末包機是跨部會的工作，不但是跨政府還是跨民間，要透過民間來推動，他前天下午已批定海基會的新人事，可正式開始運作，目前一切都按照時程來進行，並沒有打亂局面的事情發生。

針對馬英九總統提出的外交休兵，劉兆玄指出，這需要兩邊慢慢調，調得讓彼此又靠近一點，但這無法一步到位，最重要的就是不要再用砸錢的方式來拚邦交國，如果兩岸能對外交休兵達成默契，兩邊都可以省力，讓外交這個領域，能夠西線無戰事。但要達成這個境界，必須步步為營，雙方都要有善意，如果只有一邊有善意，只有一邊在休兵，那就會「休光了」。

劉兆玄強調，未來外交工作應該透明化，講清楚，讓人民知道政府在外交上盡了什麼力，要加強外交的質，著重實質的人道援助。

【經濟日報╱記者馬道容／台北報導】 2008.05.23 03:35 am
 
閣揆劉兆玄昨天透露，馬英九總統每周將召開「五人會議」，主導府、院、黨的高層運作。
記者侯世駿／攝影

行政院長劉兆玄昨（22）日透露，府院黨未來的高層運作，將由馬英九總統每周固定舉行「五人會議」，成員包括：副總統蕭萬長、行政院長劉兆玄、立法院長王金平和國民黨主席吳伯雄等人，就重要國政交換意見。

行政院長劉兆玄昨天接受本報訪問，他指出，未來他所帶領的行政團隊，將採取矩陣式管理，垂直的是著重功能性，橫向則著重跨部會的問題導向。例如兩岸包機直航的專案，就指定交通部長毛治國主其事，做跨部會的協調。

新內閣首次行政院會通過：擴大內需、穩定物價、周末包機等三項重大方案，他指出，近期還將針對教改、全民健保、治安等民眾最關切的議題提報專案，送行政院會通過。

劉兆玄說，跨部會專案小組，包括稅賦改革委員會、金融改革委員會，所有的專案小組都須從經濟成長、環保、社會公義的角度總體思考，各部會不能再就本位主義表示意見，大家協調做成決議後，不得再有異議並努力執行。

過去做行政院副院長時，劉兆玄說，他就深刻體會到，人民的問題並不會依政府部會的分工來發生。問題發生了，每個部會都會說他做了什麼，但加在一起並不會是答案，而是業績，因此需要跨部會的協調。

在談到今後的府院運作時，劉兆玄指出，馬英九總統曾說過，就任總統後會退居第二線，馬總統是守憲、行憲的人，馬總統會把握現在這個組合、這個好機會。劉兆玄指出，前總統陳水扁過去八年最大的問題就是不遵守憲法。

劉兆玄也透露，在憲法架構下，馬總統未來和他會每周見面，馬總統也可以主持國安會議，主導兩岸、外交、國防。至於經濟等議題，馬總統當然也會關心，但不會做裁決，在這樣的架構下，劉兆玄相信可以運作得很好。

劉兆玄強調，憲政運作未必都能用白紙黑字寫下來，運作需要一個團隊，過去很不容易找到像現在這樣的團隊，現在團隊成員都沒有什麼算計，因此大可以建立起例子，民主運作很多都是要靠慣例。

劉兆玄也認為，目前國民黨黨政平台運作得很好，他昨天拜會立法院長王金平，立法院本會期將延會到7月18日，這是不容易的事，希望能順利通過追加減預算案，在今年底前執行完畢。

對於立法院各委員會搶著要各部會首長一上任就去做報告備詢，劉兆玄直言並不是很恰當，應該等新任行政院長到立法院做完施政報告，把整體施政分到各部門，才能取得一致性。現在立委急著把新上任的部會首長叫到立法院去砲轟一陣，其實意義不大。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2008.05.23 04:11 am

閣揆劉兆玄昨天上午親自主持行政院院會後記者會，表示六月油電將調漲。
記者侯世駿／攝影

行政院長劉兆玄昨天主持上任後的第一次行政院會，將劉內閣定位為「全方位內閣」，他對行政團隊提出三項要求及三個期許，並回應馬英九總統的指示，擬具「加強協助大陸四川震災災後復原措施」，協助災後重建工作。

劉兆玄所提三要求，要求各部會要確定施政優先順序，全力貫徹執行；要求全體首長能以身作則，樹立清廉、勤政、愛民的政治風範；要求各部會應穩定、創新，讓施政銜接無縫隙。

劉兆玄也提出三項對行政團隊的期許，期許內閣是全民政府，施政全方位；期許行政團隊應謙卑執政，把台灣失去的榮景找回來；迎接挑戰，奉獻國家。

由於政府在這次四川震災提出捐款二十億的計畫，包括第二預備金及捐糧八億，鼓勵公務員及民眾捐款十二億，民間捐款已累積五十多億元，因此，劉揆指示，陸委會應授權海基會，與海協會協調，如何透過兩會既有互動機制，共同研議，使我政府及民間捐輸款項，得以落實於災民照顧及認養災區，並且也希望掌握實際動態。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2008.05.23 04:11 am
 
圖／聯合報提供 
 
圖／聯合報提供
 
行政院長劉兆玄上任後昨天的首次院會，通過「周末包機及大陸觀光客來台配套措施」、「加強地方建設擴大內需方案」及「當前物價穩定方案」等三大專案。

劉兆玄表示，六月二日將調漲油價，回歸市場機制，七月調漲電價，但政府將採行配套措施，與投入一千一百四十四億元擴大內需經費，並採行補貼政策，對經濟弱勢與大眾運輸等補貼一百二十五億元，希望能控制物價漲幅在百分之三點多的範圍內。

劉兆玄說，油電價長期凍漲，累積至五月，油價應漲已超過每公升五點二元，如果當初不凍漲，現在的漲幅就不會那麼大。他也批評，凍漲油價的後遺症，不僅造成鉅額虧損，也影響節能減碳及長期經濟發展與物價穩定。

劉兆玄保證，政府採行的配套作法，可以將衝擊降至最低；搭配周末包機與觀光客來台及擴大內需方案，正負加減，總體經濟仍有上升，朝正面發展。

經建會主委陳添枝說，油電價調整，將造成總體經濟負零點五個百分點，但擴大內需與周末包機、陸客來台加入需求的刺激後，將產生零點四二個經濟成長率，以主計處第一季預估經濟成長率百分之四點三二，今年預估可達四點八。

至於擴大內需方案，將由政府投入一千一百四十四億元，依各縣市人口數匡列補助額度，共計七百八十三億元，將由地方政府依額度提出建設需求，劉兆玄要求自下個月起至年底前，七個月能落實推動。

【記者范凌嘉／台北報導】馬英九總統昨天表示，漲價一定會挨罵，但負責的政府不能怕挨罵，若預期心理繼續發展，情勢可能更不利；只能使用最好的方法、完整的配套減少衝擊，過程難免痛苦，不做可能痛苦更久，「長痛不如短痛」。

【聯合晚報╱記者李濠仲、黃國樑/台北報導】 2008.05.22 03:18 pm
  
油電價即將調漲，將帶動民生物價上揚，行政院特別祭出物價穩定方案，行政院長劉兆玄表示，調整油價電價，物價會上升，對經濟會有不利因素，但加上擴大內需、週末包機、陸客來台等方案，對總體經濟而言，還是會有正面效應。劉兆玄表示，總體經濟還是會上升的，物價雖然略微提升，也許會超過3%，希望透過一系列配套作法，把衝擊降到最低，這對長期是正面的。

經建會主委陳添枝表示，油電價調漲，當然是負效果，預估對經濟成長會有負0.5%的影響，但配合擴大內需、陸客來台，包機直航等方案，對經濟會有刺激效用，會有助於未來投資信心的恢復，在這些措施之下，則還有正0.42%成長的效果，第一季經濟成長率粗估4.32%，再加上0.42%就可達4.8%的目標，希望全年經濟成長率可達到5%。

劉兆玄表示，當前幾項方案，都是應急方案，長期還有更精緻的細膩探討和調整，有了物價調整後，還要增加內需，多引進觀光客，增加經濟活絡，當前主要做為，則在反映油價、電價。

中國時報 2008.05.22　
江慧真、彭漣漪、鐘武達／綜合報導
 
　▲經建會主委陳添枝﹙左﹚21日舉行上任記者會，說明未來施政主軸，並表示在國際油價及大宗物資價格仍高的情況下，通膨不可免，希望盡可能控制在3%的範圍內。（洪錫龍攝）
 
　第一道大菜　▲新政府上台第1天，經建會就下達公文給雲林縣政府，表示將提供18億元的公共建設經費。（鐘武達攝）

    　新內閣首次行政院院會將端出三大新政！行政院長劉兆玄廿一日指出，今日院會可望通過「加強地方建設擴大內需方案」、「周末包機及陸客來台方案」、「當前物價穩定方案」，盼藉此振興國內經濟，並穩定民生物價。為落實內需擴大方案，經建會已行文各縣市政府提報建設計畫和需求。

    　此外，為落實馬蕭的稅改政見，徹底解決租稅問題，劉兆玄透露，近日將在行政院內成立「賦稅改革委員會」（賦改會），全盤擘劃稅制改革方案，並由行政院副院長邱正雄負責統籌召集，「稅改要毫無前提的去做！」

    　新閣端出三大新政 振興經濟

    　在「擴大內需方案」方面，劉兆玄指出，今年下半年已無法增加預算，只能透過辦理追加減預算一千兩百億因應，以六個月為期，將擴大內需列為施政的最優先案。

    　他強調，擴大內需方案將有七百億預算支應，並非是整個社會福利政策的全貌，只是因應油價上漲後，水電價其他民生物資跟著上漲的相關配套。

    　經建會表示，今年追加預算一千兩百億用於擴大內需，其中七百億將用於做老百姓有急迫需求的事，五百億用於工程物價調整款、油電漲價後的弱勢及大眾運輸補貼；政府按人口比例對每一縣市匡出金額範圍，由地方視各自需求提出計畫，今年下半年就要完成撥款及相關計畫。

    　愛台十二項建設 明年起再做

    　經建會解釋，所謂「老百姓有迫切需求的事」，各地方不太一樣，將由地方政府先提出計畫，中央再來審核，政府已按照人口比例針對每個縣市匡出一個金額限制。經建會認為，這樣最公平，否則會擺不平。

    　經建會也說明，工程物價調整款將用於加速推動公共工程執行，目前由於國際原物料大漲，使地方很多公共工程都標不出去，造成大量公共工程進度卡住，政府將給予地方政府一定的工程物價調整款，讓工程可以動起來，對創造內需的效果會很大。

    　經建會表示，新政府上任，今年只有半年的時間衝經濟，擴大內需會是最主要的做法，中央決定追加一千兩百億預算，用於以上三大類事項；至於愛台十二項建設會從明年起再做。

    　透過追加減 活化未執行預算

    　行政院昨晚仍挑燈夜戰研擬細部規畫，據悉，今日通過「擴大內需方案」後，劉兆玄將在下周院會上，通過九十七年度追加減預算額度，額度預計為一千兩百億以及五年五千億特別預算修正案。

    　劉兆玄認為，舊政府預算還有五千多億沒有執行，有些政策是部分執行不下去，「對於這些追不回來的部分，如能透過追加減，就能夠讓預算活起來，消化到內需，做更有效的利用！」

    　針對「當前物價穩定方案」部分，劉兆玄認為，調整油價確實是要反應成本，至於人事成本則不會計入，由中油自行去調整吸收，油價調整方案六月一日正式上路。不過，針對特定族群，劉兆玄說明，例如中低收入戶、大眾運輸業、計程車等，對於油電價上漲會造成什麼影響，行政院將提出補助配套。