【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2008.05.07 04:14 am
  
行政院副院長邱義仁昨天請辭獲准。依現行規定，邱義仁依法申請退職金，銓敘、人事單位申算，副院長八年公職，約可申領二百五十萬元的退職金，但銓敘部高層說，如果因巴紐案未來司法偵結邱義仁「被定罪」，則政府可以收回退職金。

銓敘部相關官員指出，過去即有過實例，曾涉及玉皇宮案的前高雄市民政局長王文正，即因被判有罪而被銓敘部收回退職金。但現行邱義仁請辭獲准，依現行條例五項規定，包括內亂外患罪、因案被撤職、不遵守命令返國、喪失國籍、褫奪公權終身等，邱義仁請辭是可申請退職金。

【聯合報╱記者林政忠／台北報導】 2008.05.07 04:14 am
  
行政院副院長邱義仁昨天宣布請辭候查，對於外界形容「聰明一世、糊塗一時」，邱義仁慘笑說，「我真的不聰明」；對於是否遇到外交大騙子？他說：「唉，自己都毀了！」

在行政院長張俊雄同意下，邱義仁昨天下午舉行記者會宣布辭職。由於各界曾批評他態度輕浮，邱義仁刻意收起招牌的「神秘微笑」，耐著性子回答各界質疑；連被記者當眾揶揄「腦袋不靈光」，邱義仁也只是苦笑默認。

邱義仁說，檢方限制他出境，讓他很感慨，他對自己清白非常自信，以目前氛圍，司法最有可能還他清白，他會盡力配合調查，他也「絕對不會逃亡」；決定請辭是昨天上午的事，和檢調搜索無關。

媒體報導，邱義仁用手機簡訊傳建交進度。邱大聲喊冤說，這完全不是事實，他根本不太會用簡訊，檢調昨天上午才拿去舊的手機，他不相信下午就查得出來，這種謠言實在不必要，不管是保護或打擊某些人，對事實都沒幫助；如果他和巴紐有聯繫，早就把關係人金紀玖抓回來，自己也不用下台。

邱義仁也說明媒體刊登他在官邸會晤巴紐官員、掮客金紀玖和吳思材等人的照片。他說，那是很官式、禮貌性的拜會，也是他第一次見到吳思材，不是很熱絡；當時外交部亞太司長李傳通也一再提醒他，不要談細節，他的感覺是巴紐官員想確認台灣政府是否要推動建交案。

邱義仁坦言，「我真的不夠聰明」，他認識金紀玖雖有兩、三年，但互動並沒有不尋常；當初因為事件（指巴紐建交）有些具體進展，巴紐官方代表有帶授權書、建交公報草案到台灣，他才相信金、吳不是空口白話。

【聯合報╱記者張榮仁、張源銘、肇瑩如／連線報導】 2008.05.07 04:14 am
 
海巡署昨天通報行政院副院長邱義仁、吳思材和金紀玖的照片、資料，供安檢人員辨識。
記者張源銘／攝影、美編曾隆明／重組

行政院副院長邱義仁前天被檢察官改列被告並限制出境，海巡署當天隨即將他與巴紐外交弊案嫌犯金紀玖、吳思材的相片發給所屬單位，防止三人經由海路潛逃出境。

不過，海巡署所使用的照片，金紀玖是本報率先披露的側面照片，吳思材照片顯然太年輕；至於邱義仁的照片，也是較早期的大頭照。

海巡署指出，近日巴紐弊案沸沸揚揚，海巡署針對社會矚目重大案件也主動配合檢方查辦進度，前天下午五時四十五分由署本部通報各安檢所及安檢站，建立類似警方「要案專刊」的檔案資料，嚴密防止涉案人偷渡出境。

海巡署前天接獲法務部轉來通知，指邱義仁因涉及台巴建交弊案改列被告並限制出境，請海巡安檢單位協助查防。海巡署當天以電子郵件及傳真通令各海巡安檢單位，並附上邱義仁照片及個人資料供辨識。

邱義仁昨天已辭去行政院副院長，澎湖安檢人員擔心邱義仁的行蹤恐更難掌握，昨天乾脆拿著邱義仁的照片一一登船比對。

邱義仁成為加強安檢對象時尚未請辭，形成現任行政院副院長與吳思材、金紀玖等嫌犯一樣，相片被張貼在安檢所內部公布欄供辨識，防止偷渡出境的對象，變成小兵查大官的突兀現象。

基隆海巡人員說，根本不必看相片，因為邱義仁長得就像哈利波特裡的石內卜，太好認了。澎湖安檢人員則說，首次見到行政院副院長列名查緝名單，真是開了眼界。

安檢人員指出，被通緝或是被列入查緝專刊的相片，依規定都會張貼在安檢所旁公共布告欄，讓所有進出港的漁民都知道，提醒漁民千萬不要搭載相片中人出海。由於邱義仁只是被限制出境，因此只張貼在內部的公布欄，供安檢人員辨識。

【中央社╱台北七日電】 2008.05.07 11:22 am
  
針對壹週刊報導總統陳水扁原將贈勳給行政院副院長邱義仁、外交部長黃志芳，總統府公共事務室副主任張功漢今天表示，核定贈勳給邱義仁、黃志芳是在巴紐案爆發之前，巴紐案爆發後，府方已停止兩人的贈勳作業。

巴紐建交案引發軒然大波，今天出刊的壹週刊報導，「就在檢方取得邱義仁、黃志芳疑似收賄文件，展開大規模搜索之際，阿扁仍荒唐核定頒贈邱、黃二人卿雲及景星勳章，以表功績。」張功漢接受記者訪問時說，巴紐案爆發後，府方已停止兩人的贈勳作業；他並表示，相關報導並非事實，對媒體妄加揣測，有失公允，府方表示遺憾。

張功漢說，依照往例，總統卸任都會考慮針對部分政府首長以及社會人士贈勳，邱義仁、黃志芳兩人在四月底經核定將予贈勳，府方並隨即展開相關作業。但他強調，兩人的贈勳作業時間都在巴紐案前，巴紐案爆發後，總統府已立即停止兩人的贈勳作業。

陳總統今天預定分別贈勳副總統呂秀蓮、行政院長張俊雄、立法院長王金平、司法院長賴英照、總統府秘書長陳唐山、總統府前資政吳澧培、前國策顧問吳樹民等人，原邱義仁、黃志芳也在贈勳名單之列，但因爆發巴紐案，府方已將兩人從贈勳名單中拿掉。

【聯合報╱記者林政忠、盧德允、李志德／台北報導】 2008.05.07 09:37 am

右：請辭獲准的外交部長黃志芳昨天傍晚下班帶著夫人離開辦公室，同仁在門口歡送，並為部長加油打氣，黃志芳含淚擁抱發言人葉非比。
左：行政院副院長邱義仁請辭獲准，昨天在行政院新聞局記者會說明後，步行進入行政院時被媒體包圍，一直被外界批評為「應該露出笑容」邱義仁，仍忍不住再度微笑。

記者邱勝旺、陳正興／攝影

巴紐外交醜聞案重創民進黨政府，行政院副院長邱義仁、外交部長黃志芳及國防部副部長柯承亨在一個小時內先後請辭並快速獲准。不僅創下因弊案下台政府官員層級最高，也創下一天之內三位閣員因弊案一同下台的難堪紀錄。

對本案始終保持沉默的陳水扁總統，昨天透過總統府新聞稿表示，他未主導及參與巴紐案，但事情演變至此，傷害國家、政府及執政黨形象，他深感愧疚，並向全民道歉。

五天前，邱義仁還聲稱不會矯情辭職，昨天下午在行政院長張俊雄同意下，舉行記者會宣布請辭候查。談到為何突然請辭，邱義仁表示，他前天已從「證人」變成「被告」，又遭限制出境，他認為自己應請辭。

在邱義仁記者會後半小時，黃志芳也舉行記者會指出，巴紐案對國家形象造成嚴重傷害，他身為外長「深感自責」，黃志芳眼眶含淚向國人鞠躬致歉。

他說，案發第一時間就應該主動辭職以負起政治責任，但他認為應該在最快時間內，向檢方把案情交代清楚，所以等到昨天。

下午五時四十分，黃志芳與夫人和兒子於外交部大門，與外交部主管及同仁辭別。準新聞局長史亞平也在場，與部長夫人淚眼相互擁抱，還有同仁高喊「部長加油」。

國防部則在傍晚七點發出柯承亨請辭獲准的聲明，聲明中指出，柯承亨雖多次表達未直接參與「台巴建交案」，但對檢方搜索他位於國防部的辦公室，造成國防部形象受損，深感自責。

聲明表示，副部長柯承亨是昨天下午三時提出書面辭呈。柯承亨本人從頭到尾都未露面。

檢察官一行上午八點持搜索票到國防部時，相關官員驚覺茲事體大，不敢第一時間放檢察官進入，蔡明憲部長指示「依法配合」，才放檢察官入內，並帶走數份書面資料。

工商時報2008.05.06
【工商小社論】

    　新、舊政府交接之際，民進黨政府爆出「假建交，真詐財」弊案，關鍵人物金紀玖早已潛逃海外，10億元不翼而飛，留下邱義仁、黃志芳、吳思材各說各話，全案仍是一片混沌。10億元的代價何其沉重，即將接任的馬團隊，豈能不以此為鑑？

    　巴紐案最令人匪夷所思處，在於邱義仁時任國安會秘書長，一手掌控國防、國安與兩岸情資系統，面對外交掮客主動獻策，卻毫無查核對方忠誠背景警覺，只因對方是「朋友的朋友」，即盲目託付國家重責大任，如此粗心大意、魯莽行事，國家安全顯然毫無保障。況且，國安會是總統府幕僚單位，越過行政院長直接指揮外交部，更是便宜行事到亂套毀紀，目中無人地步。

    　民進黨有許多施政紕漏，問題的根源都出在用錯人。民進黨自己既沒有養成人才，又不肯向國民黨借將，國家重要名位多因「朋友的朋友」，起用了黨務、民代，這些人即使天縱英明，但因欠缺行政經驗，又不尊重專業分工，政策判斷稍有偏差，後果卻是難以收拾。另一方面，下屬單位懾於長官威嚴，不敢質疑其決策正當性，會計、審計監督功能早已荒廢。

    　如何確保行政體系勿因人為疏失貽誤國家，巴紐一案提供教訓，馬團隊必須警惕。
 
 

中國時報 2008.05.06　
中時小社論

    　兩個多月之內，先跑出一個「鐽震案」，接著爆出一個「郵匯局百億元資金挹注陽信銀行案」，加上現在這個「十億烏龍建交案」，怎麼搞的，每次都是邱義仁交辦？

    　這好像已經成了公式，只要掀出見不得光，涉及天文數字資金的大案，背後都有邱義仁。這讓人不禁感嘆﹕「怎麼每次都是他？怎麼這次又是他？」

    　簡單說，邱幹的事情，就是迴避體制，扭曲法令，不走正道抄捷徑，手操大權，便宜行事。權力不是天上掉下來的，邱義仁能這樣呼風喚雨，唯一的原因，就是背後有個陳水扁。

    　邱是扁的選戰操盤手，是扁的超級親信，有了這層關係，邱才能魔法上身。以前老國民黨時代，也有這種超級親信，也是呼風喚雨，撒豆成兵，等大老闆下台後，這國民黨超級親信隨即吃了官司。現在，陳水扁還沒下台，邱義仁還在副院長位子上，就成了被告，已經吃了官司。

    　往事已矣，來者可追，拜託，馬英九政府可別再出現什麼超級親信了。國民黨選戰大勝之後，我們曾經這樣期許馬英九﹕「鞍前馬後簇擁從龍之輩，日後絕不可雞犬升天。」

    　截至目前為止，從內閣人事來看，馬大致做到了這一點。往前看，將來的日子還長，馬英九千萬要管好身邊手下人等，別再出現邱義仁這種「怎麼每次都是他？怎麼這次又是他？」的超級親信。

中國時報 2008.05.06　
蔡百銓／北縣三重（大學講師）

    　巴紐外交醜聞，令人驚愕。然而就算我國與巴紐建交成功，不難想像，為了穩住邦交，我們必得不斷介入該國政治與選舉，並與中共進行沒完沒了的零和鬥爭。面對中共打壓，我國邦交國數字不可能提高，但是台灣在國際社會上，必須維持符合我國實力的國際知名度，以免遭到中共暗算吞噬。建議新政府擺脫邦交國數字迷思，厚植以人道與人權衡量的「軟實力」，提高台灣在國際社會上的聲望。

    　人道方面，舉例言之，台灣認養貧童的人數，排名全世界第五。如非馬英九四日在家扶表揚活動時指出這個事實，全世界可能沒有幾個人知道。思考如何以有限資源加強國際人道工作，同時引導國際媒體替我們宣傳，或許比增加邦交國數字更有意義。

    　人權方面，在國際上推動聯合國強調的人權項目與「千禧年發展目標」。去年我國申請加入聯合國「消除一切形式婦女歧視公約」失敗。假如我國平素積極在全球推廣婦女權利，必然得道多助。舉例言之，我國非洲友邦甘比亞與布吉納法索仍然殘存著「女性陰部切割」（FGM）野蠻習俗，我國女權團體可以協助他們本國進步勢力，有技巧撲滅那種殘害女性的陋俗，然後進向無邦交國家與其他人權項目。持之以恆，必能感動歐盟與其他國家，支持我們加入聯合國上述女權公約。光是歐盟就有廿七國，為數超過台灣現有廿三個友邦，我們何必太計較邦交國數字。

    　正其誼（義）不謀其利，有時候反而無心插柳柳成蔭。十億元買不到巴紐邦交，卻可推動不少國際人道與人權工作，造福全球無數黎民。台灣想要高國際地位，不妨朝著這個方向思考。

中國時報 2008.05.06　
李彥謀／北縣蘆洲（自由業）

    　在邱義仁聲明退黨，張俊雄指示將調查政治責任後，外交漏洞與遺憾還能彌補多少，國人恐怕不抱期待，只是慶幸三二二當天沒有投錯人，五二○民進黨終將下台，至於涉及此案的黨政高官們，很快就會被人民遺忘。

    　巴紐金援醜聞，是金錢外交下的惡果，民進黨在野時強烈抨擊國民黨的外交政策，卻在執政後步其後塵，甚至擴大為醜聞，突顯民進黨欠缺外交人才，外行領導內行的荒謬。台灣外交任重道遠，必須朝野努力，全民奮鬥，但是民進黨的外交卻是「游擊戰」、「烽火外交」，是陳水扁與少數人在玩的權力外交，這如何讓朝野與全民同舟共濟。

    　這次的對象，不是位於我國邦交重鎮的中南美洲，也不是遙遠的非洲大陸，而是同樣地處亞洲的巴布亞紐幾內亞。在亞洲，即使仇恨中國，也沒有國家愚蠢到要跟台灣建交，而且區區三千萬美金要他們與中國為敵，算盤如何打都不划算，台灣卻把秘密外交目標擺在這種國家身上，等於在自己臉頰貼上「凱子」兩字的標籤。

    　新政府準閣揆劉兆玄即坦言，金錢外交無法全部避免，但如何處理才穩當，是政府首長要非常小心的。言下之意，國民黨執政還不會揚棄金錢與秘密外交，只是會小心處理，重點是金錢外交難以監督，政府也未有標準模式，尤其能否拋開為建交而搞外交的心態，特別是像巴紐這樣「近中國遠台灣」的國家，最好連想都不要想。

中國時報 2008.05.06　
黃樹仁

    　巴紐建交詐騙案爆發以來，朝野的批評集中於主事者的輕易受騙或可能貪瀆舞弊，而不是金援外交的策略。這般不擇手段維持外交的思惟，當然其來有自。原因在於中國對台灣的外交封鎖，台灣人顯然相信，台灣的外交空間，是我們與中國對抗爭來的。甚至，是我們在金援競標中標到的。但事情真的如此嗎？

    　在這外交鬥爭中，台灣人似乎從未反省一個顯而易見的盲點。那就是，以今日中國之多金，為何他們不乾脆一次買走台灣所有的邦交國？中國外匯存底高達一兆多美元，台灣僅二千多億，既然邦交的有無取決於經濟援助與收買政要，中國為何在這些小國出手不能比台灣更大方？

    　現在台灣邦交國都是政治不上軌道的小國，貪汙腐化不是新聞。要拉攏此等國家的外交關係，賄賂政要個人遠比援助他的國家更有效。這正是此次巴紐鬧劇根本所在，但這也正是台灣外交金錢遊戲的侷限所在。

    　我們是民主國家，外交經費受到國會及輿論監督，不能明目張膽用於賄賂外國政要。被坑三千萬美元已足以令我們的外交部長焦頭爛額。但中國不僅遠比台灣多金，而且政府經費使用不受外力監督。以中國目前經濟實力，及台灣邦交國的政治現實，如果中國意圖在外交上完全孤立台灣，其實相當容易。但他們卻偏偏留下二十幾個小國不買。

    　很殘酷推論是，中國不挖光台灣邦交國，非不能也，是不為也。易言之，中共中央在戰略層次給台灣設定了邦交國總量管制。我的推論是，中國之所以容忍台灣某些外交空間，理由不在於中國願意容忍台灣獨立，而在於他們已經相信台灣最終不可能獨立，台灣遲早要回歸中國，因此並不急於攤牌。

    　中國已獲國際社會普遍承認，地位穩固。經濟發展迅速，兩岸生活水準差距日小，貿易日益緊密，愈來愈多台灣人到大陸經商任職。北京當局顯然相信，長此以往，台灣人遲早會接受統一。既然如此，不必急著趕盡殺絕，免得太傷台灣人民感情。

    　另一方面，目前台灣的邦交國都是國際政治與經濟上無足輕重的小國。對台灣的自尊與心理健康很重要，但對中國而言可有可無。這些小國在聯合國替台灣說說話，只是例行儀式，無關痛癢。但如果買光台灣的邦交國，讓台灣人陷入全面孤立的恐慌，甚至國家崩潰的恐慌，卻可能逼台灣鋌而走險乾脆正式宣告獨立。迫使中國動武壓制，因而引發國際干預，甚至引發中美衝突，而對中國的經濟發展造成嚴重打擊。兩害相權取其輕，經濟發展遠比急速統一重要，中國選擇了暫且容忍台灣的某些外交空間。

    　如果上述推論屬實，對台灣有何意義？

    　一是只要能維持適當的經濟與自衛能力，台灣的生存並沒有立即的危險。反獨甚於促統，是目前中國的兩岸政策。中國並沒有追求急統，台灣人其實不必過度緊張，更不必自亂陣腳。中國不僅經濟變遷急速，政治觀念也持續緩進的開放。守時待變，兩岸將來極可能找出更兩全的相處方案。

    　另一方面，在中國政治觀念進一步改變前，以目前雙方的政治認知，中國也不可能讓台灣擴大外交空間，尤其不可能讓台灣進入聯合國。不論台灣國內如何公投，不論多少小國替台灣發言，不論台灣以何名義申請，都不可能突破中國的封鎖。但只要台灣不明文宣告獨立，中國也不至於強逼台灣立即統一，甚至也不會挖光台灣的邦交國。雙方外交官都很當真的外交鬥爭，其實可能都是中南海的掌中戲碼。

    　總之，如果胡錦濤決定拔光台灣的邦交國，我們其實無力阻止。反之，如果我們能夠維持某些邦交，原因不在我們比中國有錢，也不在我們的外交官比較厲害，而在中國決定不競標，在於中國單方面決定讓台灣保有某些外交空間。既然如此，我們為何要花大錢做冤大頭？為何要費力於無意義的金援建交？

    　這當然並無意指我們應該拒絕援助貧窮國家。富裕如台灣者，應該適度負起援助貧國的國際責任。但援助目的應該出於人道關懷，以及廣結善緣，而不是為了收買外交關係。因為，我們其實買不過中國。

    　（作者為台北大學社會學系副教授兼系主任）