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udn城市政治社會公共議題【民生戰線】城市/討論區/
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外交大醜聞 建交秘援經費遭侵吞
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【聯合報╱記者盧德允/台北報導】 2008.05.02 02:53 am  
 
金紀玖在劉泰英擔任國民黨投管會主委期間,曾負責黨營營造公司業務,與劉泰英有交誼。
本報資料照片  
 
吳思材不是第一次在我外交事務中扮演角色,1996年他深度介入帛琉總統選舉,搓掉一位候選人。這是當年他在帛琉的留影。
本報資料照片
 
民進黨政府即將交出政權之際,爆發外交超級大醜聞。外交人士透露,由扁政府高層邱義仁牽線,外交部2006年委託中間人金紀玖和吳思材與巴布亞紐幾內亞談判建交,秘密援助經費兩千九百八十萬美元(約台幣八億九千四百萬元),結果全遭侵吞。

外交部已經在新加坡委託律師追討,並將本案送檢調單位偵辦。中央社報導,擁有美國護照的金紀玖去向不明,而吳思材則已被台灣司法單位扣留,正進一步調查中。

中間人 邱義仁介紹的

外交界資深人士指出,這件外交部試圖與巴紐建交的案子,是邱義仁起的頭。邱介紹金紀玖和吳思材給外交部,由兩人居中與巴紐談,並要求三千萬美元秘密經費,其中廿萬美元是金和吳的活動費。

外交部2006年八月與金紀玖、吳思材達成口頭協議,委託兩人擔任中間人,與巴布亞紐幾內亞談建交,並同意存入三千萬美元到兩人於新加坡華僑銀行設立的聯名戶頭,作為給巴國技術援助經費。

雙方約定,金、吳兩人承諾僅在外交部同意及技術援助談判成功後,才能從戶頭提款。兩人也同意,如果外交部提出要求,就必須無條件返還這筆款項。

討鉅款 兩人都拒歸還

同年九月十四日外交部把兩千九百八十萬美元匯入金紀玖、吳思材在新加坡華僑銀行的聯名戶頭。吳通知外交部收到匯款,並寫信給外交部長黃志芳,確認協議條款。

外交部後來決定中止與巴布亞紐幾內亞的談判,並於2006年底向金紀玖、吳思材追討款項。但兩人並未歸還鉅款,於是外交部在新加坡提出訴訟,要求兩人歸還這筆款項,同時支付訴訟費用。

據了解,外交部四月十八日透過呂俊昭律師事務所,向新加坡高等法院控告金紀玖和吳思材,要求追討屬於中華民國政府的兩千九百八十萬美元。

星法官 裁准凍結資產

為防止金紀玖和吳思材脫產,外交部又於四月廿八日透過律師,向新加坡高等法院申請禁制令,要求在訴訟開審前,禁止金、吳脫手或處理在新加坡的資產,禁制令適用於他們在新加坡的資產,無論資產是否在他們名下,以及獨立或聯名擁有,承審法官洪素燕已裁准。

禁制令規定他們必須在收到法院命令廿一天內,向外交部委託律師交代在新加坡的資產。

外交部發言人葉非比昨天指出,台灣外交處境艱困,推動秘密外交有其必要,本案現已進入司法程序,且為保護國家利益等實務考量,詳細內情目前不便對外說明。

 


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黃部長錯過什麼環節》1小參事 vs.2大掮客
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【聯合晚報╱記者高凌雲/台北報導】 2008.05.06 03:12 pm
  
2006.12,派參事赴星追款
參事張強生與金吳兩人會合
金紀玖卻編了藉口 輕鬆落跑

黃志芳處理巴紐建交案,為了保密,只動用身邊跟著他從總統府到外交部的參事張強生、次長張小月,沒有讓太多人參與此事。張小月僅參與交涉巴紐官員,未參與匯款作業,與金紀玖周旋的幾乎都是張強生。但是張強生不是專業外交官出身,對狀況判斷處置經驗不足,外語能力有限,讓金、吳等有心人士在交涉時有上下其手空間。

駐新加坡代表處全程不知道巴紐案,2006年12月時,張強生、金紀玖、吳思材分從三地趕到新加坡會合,外交部僅一人對付兩位外交掮客。吳因故晚一天抵達,金、張同時抵新加坡,金編造探視女兒病情謊言後,張未及時發現金有意潛逃,沒有向代表處求援加派人手緊盯金,隔日,金便逃逸無蹤。吳思材此時卻抵達新加坡,張任務失敗,只能帶著吳回到台灣,從此讓外交部深陷醜聞危機。

【記者高凌雲/台北報導】

媒體報導外交部亞太司長李傳通有關巴紐案證詞與外交部長黃志芳說法矛盾,李傳通上午澄清這是媒體錯誤寫法。他說,他主管的亞太業務過去是沒有匯款到私人帳戶的情況,但是其他地域司有沒有,他並不清楚,他也從未向檢方表示過匯款程序有瑕疵。外交部會計長楊德川說,匯款程序無瑕疵。

 

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黃部長錯過什麼環節》1年多前事發時不提告
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【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】 2008.05.06 03:12 pm
  
巴紐建交案變成國際醜聞,外交部長黃志芳在幾個重要關鍵,犯了重大錯誤,毀了自己清譽,國家賠掉形象。

首先是,黃志芳明知巴紐奸險狡猾,卻誤判將提供巴紐款項放在掮客戶頭,未料發現巴紐並非真心建交,回過頭來,要拿回匯款,為時已晚。

其次是,巴紐案整件事拖延一年多,黃志芳任令金紀玖遊走各地,若是當機立斷,在第一時間提告,隨即發動情治單位追緝金,或許亡羊補牢,為時不晚。黃志芳以為私下解決,是上策,告上法院是下策,卻不知高層之間彼此爾虞我詐,按兵不動,延誤追討的時機。

第三是黃自稱受制於行政倫理,必須接受國安會指揮,依據憲法、現行法律制度,國安會都無權直接指揮外交部,黃志芳是在不正確的政治考慮下,將一個錯誤的政治決定,當成專業決定推動。

為了保密,黃志芳派了親信張強生與掮客周旋,張不是外交體系出身,主客觀條件都難以因應情勢複雜的巴紐建交案,黃所託非人,未讓外交部專業的地域司亞太司等單位參與評估,只是給予掮客操作空間。

黃志芳的盲點還有,以為將錢放在掮客戶頭裡,擺給巴紐看,可以將巴紐帶上談判桌,錢不會被巴紐坑掉。等到發現狀況不對,回過頭來,要把錢拿回來,這才驚訝地發現,他以為是安全機制的掮客戶頭,卻成了弊端的所在。

第四是黃志芳見到掮客提供的分配名單,大吃一驚,一年多來,黃與邱、扁的關係都有微妙變化,不免多所疑慮。而黃沒有主動交出名單,拖到檢察官從吳思材身上問到這份名單後,才將名單被動交出,時機的延誤,已讓黃原本應有的公信力受到損害。

 

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冷眼集》邱黃糾葛 摧毀陳水扁?
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【聯合晚報╱記者李濠仲/特稿】 2008.05.06 03:12 pm
  
陳水扁、邱義仁、黃志芳的組合,是民進黨政府這幾年外交標準方程式,這種密切關係,已在金錢外交侵吞醜聞中,遭到崩解。在「自保」為先的人性下,讓曾經分別扮演陳水扁腦和手的邱黃兩人,從緊密轉成緊張,扁的態度,更加深化邱黃兩人間的不信任。

邱黃若互咬 會抖出多少

這場自家人的「反目」、互咬,會不會燒到陳水扁,案件相關人士會不會因自保而抖出更多內幕和案情,讓這個政權在醜聞、貪汙、內訌中終結、下台,更值得關注。

陳水扁主政期間,邱義仁獲高度重用,儼然半個總統,他則回以數不盡的謀略,讓陳水扁關關難過關關過;另方面,陳水扁亦一路提攜黃志芳,讓原本一介標準事務官,短短幾年一躍坐上外長,黃始終忠心耿耿,不負所託。

在黃志芳升任外長後,原本由國安會一手主導外交事務的傳統模式,也起了變化,邱、黃兩人都可直達陳水扁,說黃志芳是歷來最核心的外長並不為過。但他這位外長並非有總統力挺就無往不利,還要時時提防有心人在外交事務上爭權搶功。黃志芳在專心事扁上,防得了旁人干擾,但未必擋得住邱義仁頻頻出策。比核心,黃雖不輸邱,但論在扁面前的分量,邱還是更勝一籌。扁邱這層關係,便讓黃志芳清楚地知道該怎麼拿捏他和邱義仁間的互動。

這把火將繼續往上竄燒

機密外交最後如果成局,邱黃就相安無事,但過程的曲曲折折,也早讓邱黃的關係起起伏伏。這起金錢外交侵吞案中,啟人疑竇之處,在邱義仁何以介紹前科累累的金紀玖給黃志芳,去和「極不穩定」的巴紐談建交,而黃志芳竟也以毫無防弊機制的作業流程,將大筆款項匯到第三國的私人帳戶。面對過去荒謬的一年,陳水扁、邱義仁、黃志芳到底做了些什麼,外界至今仍多所不解,又扁邱黃彼此的心態,也確實讓人充滿疑惑。

對所謂「收賄名單」,黃志芳僅保證他個人和外交部同仁的清白,已等同他在這起風波中,其實早對邱義仁持有疑慮,但邱義仁隨即以他根本不知外交部細部作業流程,更不知為何要在第三國開聯名戶頭,自清這詭異的作為,並非他指使,亦充滿反擊意味。

陳水扁在整起事件中,其實也難脫身,尤其在邱黃分別都曾向他報告後,扁毫無作為的反應,不僅外界懷疑,連帶部屬對他的忠誠,恐怕都出現鬆動。同時案中案還有陳水扁另一心腹柯承亨的角色尚未釐清,這件案子,向上、向下都還在發展,很難阻止這把火繼續往上竄燒。

 

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冷眼集》心腹個個負傷、陣亡 扁難解釋
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【聯合晚報╱記者李濠仲/特稿】 2008.05.06 02:35 pm
  
陳水扁卸任前「玉山攻頂」心願,因「外交款項侵吞案」落空,籌措多時,四天前還在進行體力訓練的陳水扁,面對黨內排山倒海的「勸說」,終於在既定出發日期前一天,取消行程。

侵吞案遮掩一年多,於上週四正式爆發,後續一發不可收拾,從邱義仁、黃志芳、柯承亨,到金紀玖、吳思材,一干人等讓案情愈演愈烈,期間政府官員、民間人士相繼捲入,收賄、詐騙疑雲滿天,集諸多不合理和荒謬於一案,至今短短五、六天,輿論為之沸騰,但身為重要關鍵人的陳水扁卻不發一語,甚至原本還打算去登玉山。

自從2005年台開案爆發後,一路燒出國務機要費案,陳水扁黨內威望一落千丈,民進黨「批扁」早不足為奇,核心幕僚一個個負傷、陣亡,直到卸任前夕,連首席國師邱義仁也無法倖免於難,亦折損外交愛將黃志芳。

黨內先是為總統敗選哀慟不已,緊接著還得在交卸政權前十幾天遭受二度重創,民進黨為這起外交醜聞群情激憤,比起藍營的情緒不相上下,在這種情勢下,下台便像是垮台。

邱義仁、黃志芳是陳水扁心腹,在外交事務上共組三角核心,陳水扁當然不可能置身事外,即便邱義仁一肩扛下,過去這一年多,陳水扁究竟如何指示善後,外界仍一頭霧水,就連民進黨人也不解,為何陳水扁過去幾天始終無聲無息,讓外界在有限的資訊下橫加揣測,且每一套劇本對民進黨都是再次打擊,徒讓民進黨又和貪官、污錢、蠢蛋劃上等號,事實上,即便民進黨死忠支持者,都對背後是否還有不為人知的「秘辛」膽顫心驚。

此時若再執意要完成登玉山壯舉,就顯得麻木不仁,只是及時煞車,也難以解釋,為何過去一年,陳水扁任由金紀玖逍遙法外,不但保住自己和邱黃兩人官位,還讓邱義仁轉任行政院副院長,但最後終究付出三人晚節不保的代價。既然陳水扁上午輕描淡寫說明了取消玉山攻頂的理由,那麼,就該把省下的力氣,用來對外好好說明這起金錢外交侵吞案。

 

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黃志芳 如今與妻感嘆政治險惡
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【聯合晚報╱記者高凌雲/台北報導】 2008.05.06 05:54 pm
  
陷入巴紐建交醜聞案的外交部長黃志芳,一星期以來幾乎天天兩眼滿布血絲,看得出承受極大壓力,黃志芳陷入服務公職多年的最大危機,與妻子一同感嘆,到今天才知道政治是如此險惡。

黃志芳對談判建交巴紐官員身分有疑慮,又被巴紐總理當面斥責,不會與台灣建交,才兩度拒簽建交公報。政府內也有人士質疑黃不簽,當年國民黨政府辦外交,並非每次都是對方派總理簽公報,國民黨政府自己也派政次簽公報。

吳思材上周六舉行記者會後,黃解釋擔憂家人安全問題,是因自己擋人財路。黃難過地向焦慮的妻子說,服務公職多年,到今天才知政治如此險惡,為何邱可以在那麼多的案子,都有他的痕跡,卻不必出面。這個執政團隊折損太多的政務官了,現在只想早些離開。

為了找到金,黃志芳透過政府友人幫忙,探知金多次由廈門出入大陸,也知金在上海落腳。一度有人士建議可以透過某些特殊人士處理金的問題,黃志芳拒絕了,未讓問題複雜化。

 

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新聞眼》扁家軍反目 大難來臨各自飛
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【聯合報╱記者 鄭任汶】 2008.05.07 04:14 am
  
陳總統所仰賴的兩張外交王牌:邱義仁和黃志芳,以及軍事王牌:柯承亨,在政權交接前的倒數第十五天全數陣亡,扁核心一一中箭落馬,不是提前辭官就是有案在身,權傾一時的扁系可說是樹倒猢猻散,扁、邱、黃甚至為了台巴案反目,頗有大難來時各自飛的意味。

但台巴案的背後,其實就是掀開當前台灣外交的黑色簾幕,而在陳水扁、邱義仁、黃志芳等國安外交鐵三角之下,所主導的單線外交與地下外交,則是爆發台巴弊案背後另一個結構性因素,也因此,只要原本隱藏在地下的交易被掀開,火當然越燒越大,圍繞在扁身邊的心腹戰將,也一一中箭落馬。

邱義仁從一位來自新系的客卿,變成扁系的核心,邱義仁心中很清楚,他只有永遠的忠誠,才能換來扁的信任,而扁也以充分的授權回報;黃志芳竄起,更因扁的知遇,這讓黃志芳埋頭苦幹,義無反顧的為國家打拚。但兩張王牌的競飆,終於飆出邊界,釀出大禍。

只是在樹倒猢猻散之餘,黃志芳說金紀玖是邱義仁介紹,上面交辦,而邱義仁則說後續匯款細節屬外交部作業,非在他管轄範圍,黃邱各自切割,互信關係蕩然無存,未來恐怕還得到法庭上對質。陳總統在窮途末路之際,昔日心腹個個官司纏身,彼此恩怨情仇一一浮現,當前處境,豈只是不堪兩字。

 

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新聞眼》掀開壓力鍋 黃志芳仍難自保
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【聯合報╱記者 盧德允】 2008.05.07 04:14 am
  
黃志芳一個台南鄉下小孩,從小仰望星空立志當外交官,長大後如願以償。他因陳水扁總統不次提拔,乘著比直升機還飛快的火箭竄升,短短幾年由科長跳升到外交部長。但他對陳水扁的「愚忠」,專業被蒙蔽,致使他在台巴建交案鑄成大錯,最後以夢碎的慘局告終。

黃志芳陷入巴紐建交醜聞,夾在扁政府核心暗室操作和自己的外交專業堅持之間,天人交戰,一步錯,步步錯。弊案爆發後,黃志芳在第一線承受各方砲火,邱義仁僅出面或表達看法兩三回,甚至嘻皮笑臉讓情勢火上加油,柯承亨則從頭到尾不見人影,黃承受龐大壓力不言可喻。

交辦的邱義仁固然要負起大部分的責任,但黃志芳沒有堅守機密外交的建案程序,雖曾懷疑金紀玖的動機,卻依然指示外交部會計單位匯款,黃志芳已經難卸其責。台巴建交破局後,追錢追人兩頭空的黃志芳,擔心政黨輪替後,醜聞見光,包括保留回扣名單的動作,黃志芳的自保更凸顯他在整起案件中無法切割的窘態。

於是全案紙包不住火,激起民怨,燒得扁政府和民進黨頭皮發麻。試想黃志芳拒簽公報「擋人財路」於先,已經「很不上道」,再於台星兩地訴諸法律,將原本可以掩蓋的事整個掀開,看在陳水扁總統眼裡,是什麼滋味?前天扁在公開場合完全不理會黃志芳,已充分說明,黃志芳確定要踉蹌下台了。

 

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轉汙點證人?黃志芳:不容自己有任何汙點
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【中央社╱台北七日電】 2008.05.07 12:25 pm
  
針對外交部推動台灣與巴布亞紐幾內亞建交款遭中間人侵吞疑案,外交部長黃志芳昨天請辭獲准,今天上午開車送小孩上學,他在車上受訪時強調自己的清白;他並駁斥轉為汙點證人的傳聞,強調他是證人,不容自己有任何汙點,此案已進入司法程序,靜候調查結果。

黃志芳一大早開車送小兒子上學,面對守候在官邸外的媒體,黃志芳一臉疲憊倦容,並表示,因為巴紐案的煎熬,最近都睡的不太好,「我現在的處境非委屈可以形容」,他會依規定,卸任後三個月內遷出部長官邸。

有關他擔憂家人安危的說法,黃志芳希望外界不要把這個問題政治化,不用指涉「我的長官」,這只是他純粹擔心躲在暗處的金紀玖會對他不利,畢竟他告發金紀玖等做法是違反金紀玖的利益。

他說,若他有參與不法圖謀,怎會把建交合作款從四千萬美元殺到三千萬美元?又怎麼會堅持不簽建交公報?他仰不愧於天,俯不怍於地,保證自己與外交部同仁的清白。

面對一連串的司法偵辦程序,黃志芳表示,他已把外交部相關資料交給檢方,會以證人身分配合檢方調查,目前巴紐案已進入司法程序,靜候調查結果。

 

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邱義仁賣屋 520後辦過戶
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【聯合報╱記者盧德允、李順德/台北報導】 2008.05.07 04:14 am
  
可靠消息透露,巴紐建交醜聞的關鍵人物邱義仁,最近將其在汐止的一幢房子賣掉,但與買主約定必須等五二○後才能辦過戶。

邱義仁表示,他在汐止是有一戶房子準備賣,於五二○退職後再過戶。他說,因為政務官在五二○前財產都接受信託,要五二○過後才能賣,這是很單純的事。

由於邱義仁最近涉入巴紐外交密款遭人侵吞的超大醜聞,賣屋時間又接近政權更替的敏感時刻,邱義仁將土地房屋脫手,動機為何,難免引發外界多種聯想。

據監察院公務人員財產申報資料,邱義仁與妻子江美玲名下擁有三處土地和房屋,在汐止市社后段、北市中山區中山段、汐止同新段,第一筆已在第一銀行設定抵押九百萬元,此外沒有申報其他財產。

就公告現值來看,第一筆汐止社后段的有三百八十八萬餘元,第二筆北市中山段的為五百七十二萬餘元,第三筆汐止同新段為五十餘萬,市價則遠高於上述公告現值。

 

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邱義仁:匯款細節 我不清楚
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【聯合報╱記者林政忠/台北報導】 2008.05.07 09:37 am

行政院副院長邱義仁和外交部長黃志芳昨天請辭獲准,「邱黃心結」浮上檯面。對於媒體報導巴紐弊案的「差額分配表」,邱義仁坦言,到最近媒體報導他才知道有名單,黃志芳事先掌握卻沒告訴他,「也許黃部長對我有所疑慮」,這要去問黃。

關於聯名帳戶、差額分配(回扣)表和開價三千萬美元等過程,邱義仁都聲稱事前並不知情、沒指示。

他並強調,整起事件的政治責任很清楚,他必須負最大責任,但關於執行面的責任則要看執行哪些事情,他不知道或他沒要求的事,「要我負起執行面的責任,我也負擔不起」,但如果是執行的後果,他還是要負責。

媒體詢問邱、黃是否溝通順暢?邱義仁透露,他和黃志芳這段時間刻意沒聯絡,不是因為爭執,而是這段時間兩人都被調查,容易被外界誤以為在串供。

至於兩人是否曾爭執?邱義仁表示,「我到很久以後才知道黃部長有抱怨」,外交部找關係人金紀玖幾乎是上窮碧落下黃泉,一段時間後希望他動用國安資源;黃可能有點不滿意,怎麼找了老半天都沒找到,以為他沒有認真在找,但他要讓黃知道,「國安資源不是無往不利」,許多經濟罪犯也都不容易抓到。

對於外界解讀,黃志芳展開「自保」,邱義仁說,這是人之常情,沒什麼好指責,只是自保過程有些事情敘述,還是儘量還原事實比較好。

至於匯款部分,邱義仁強調,他沒有指示,細節也完全不清楚。

邱表示,黃志芳報告三千萬美元,他原本以為對方報三千萬,看到關係人吳思材記者會說兩千萬,後來和金紀玖碰面說四千萬,黃殺價到三千萬後才向他報告,就是報告一個結果,「黃的報告是對的。」他對過程不清楚,他雖支持該案,但「執行細節超出我專業能力」,聯名帳戶也不是他建議的。

媒體追問曝光的七位官商回扣名單,邱義仁說,最近看媒體報導才知道有名單,但至今他完全不知道名單內容;假如名單內容為真,這有兩個可能,一是他研判金紀玖和吳思材正計畫拿錢打點、擺平這些人;還是名單上的人的確收了錢,檢調依名單追查資金流向就很清楚。

他並強調,「我根本沒收到半毛錢」,名單上的民間商人王廣德還是透過媒體報導才知道,之前完全不認識。

 

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