【聯合報╱記者李志德／台北報導】 2009.09.26 05:19 am
  
陸委會已經著手規畫，建立可供海峽兩岸官方直接溝通的「第二軌道」。

陸委會高層官員證實，陸委會計畫從明年開始，針對特定議題，不定期舉辦研討會，為兩岸官員建立直接溝通管道。

陸委會高層官員表示，這是陸委會首度以建立「第二軌道」的方式，和對岸學界甚至官員，直接針對特定議題溝通。據了解，在民進黨時代，曾有相關官員規畫讓海基會轉型為兩岸智庫，負起「二軌」的角色，但國民黨重新執政之後，放棄讓海基會轉型的構想，改用自己辦理「二軌會議」的方式，希望和對岸及國際社會直接溝通。

相關官員表示，二軌的溝通以往不是沒有，但都得靠智庫或其他部會舉辦的研討會，時間和議題不見得是陸委會需要的，一旦目前規畫中的第二軌道建立起來後，陸委會就能夠針對特定的議題舉辦研討會，除了台灣和大陸，規畫中的「二軌」，還能讓美國、日本和歐洲國家參與。

根據陸委會預算書，成立上述對話溝通機制，是為確實掌握兩岸、國際與大陸內部情勢演變與發展，及傳達我方政策立場，推動建立台灣、大陸與美、日、歐等國際重要國家的官方及智庫的定期對話交流機制，就相關重要議題進行研討或共同研究與互訪。

相關官員表示，陸委會將根據議題，與台灣現有智庫或學校合辦，邀請國外著名智庫舉行多邊或雙邊智庫及官員定期對話交流會議，目前編列約一千萬元預算，最多舉行五場二軌會談。

至於出席二軌會談人士，陸委會官員表示，原則上是兩岸及國外學者，我方官員也可以用合適身分參加。

【經濟日報╱記者林安妮／綜合報導】 2009.09.18 03:44 am 
 
陸委會主委賴幸媛昨天接受中央社專訪時透露，兩岸金融主管部門溝通的金融監理合作備忘錄（MOU）內容已接近完成階段。她也說，兩岸經濟合作架構協議（ECFA），絕對不會出現「一中」字樣。

賴幸媛接受中央社專訪時表示，「海峽兩岸金融合作協議」在今年6月25日生效，兩岸持續就銀行、證券期貨及保險三項金融MOU進行溝通，並且已有相當進展。行政院已責成陸委會會同金管會就金融MOU簽署相關事宜與大陸方面加強溝通，儘快完成項MOU協議的簽署。

而對第4次「江陳會」（海基會董事長江丙坤、大陸海協會會長陳雲林）的時間與地點，雖然兩岸總有不同的猜測性說法，但賴幸媛指出，確實時間和地點尚待磋商，目前並未確定。 有關上述會談的預備磋商情況，賴幸媛受訪時表示，目前雙方已有共識的協商議題包括漁業勞務合作、農產品檢疫檢驗、產業標準檢測及認證合作、避免雙重課稅。

2009-09-03 新聞速報 【中評社／李仲維分析報導】

    兩岸關係因為達賴訪台而受到衝擊，當大陸各方面不斷對此事件釋出訊號之際，台灣主管兩岸事務的陸委會卻仍在靜觀其變，主管官員不是不露面、就是不出聲，馬政府從達賴事件的決策和危機處理，都有檢討的必要。

    馬英九倉促拍板定案同意達賴來台，這已是不爭的事實，在馬英九徵詢的府院黨巨頭當中，卻把陸委會主委賴幸媛漏掉了，而賴幸媛是主管兩岸事務的最高官員，馬沒問賴的意見，箇中緣由相當耐人尋味。　

    顯然在馬的思考當中，在同意達賴來台這樁決策上，兩岸關係並不是放在第一順位，如今大陸反映如此強烈，只能做後續的危機處理動作。

    這幾天以來，大陸國台辦兩度發出聲明、重要涉台學者提出嚴重警告、好幾個交流團暫緩訪台的行程，大陸方面不斷釋出訊號。但馬政府主管兩岸事務的官員不是不露面，就是不接電話，有點山雨欲來風滿樓的氣氛，但空氣卻悶到極點。

    賴幸媛自88水患以後就沒有公開露面過，對於大陸對台提供的物資及援助，陸委會僅透過新聞稿表達感謝，讓人感覺有點冷淡的味道，對於沸沸揚揚的達賴事件，外界根本無從得知賴幸媛的想法為何。

    儘管陸委會發言人劉德勳表示將盡最大努力和大陸溝通，但用何管道溝通？溝通效果如何？至今沒有人能說個明白，所謂「希望不要影響兩岸關係穩定發展」，仍然只是台灣方面的主觀期待而已，馬政府目前能做的，似乎只有靜觀其變，一切等達賴離台之後再說了。

〔記者蘇永耀／台北報導〕對中國對台政策，陸委會最新報告指出，從中國領導人與涉台官員的談話，政治議題逐漸浮現；涉台智庫議題亦觸及兩岸政治協商與軍事互信機制等敏感議題，跡象顯示，北京已著手準備兩岸政治對話。

陸委會坦言，近一年兩岸關係雖有改善，但中國官員在出訪、接見外賓及參加國際會議等重要外交場合，仍強調一中原則及反獨立場，並強調台灣問題本質是「中國內政」，要求美方對台灣停止軍售。

陸委會報告指出，胡錦濤、溫家寶、王毅等近期談話，多提到兩岸應面對固有矛盾、分歧與爭議，如政治地位、軍事安全機制等問題。王毅訪美也以台灣成為世界衛生大會觀察員身分為例，稱兩岸已在處理政治問題。

台灣立委團上月見王毅提出撤除飛彈，王毅則回應先建立軍事安全互信機制，下一步才解決軍事部署問題。

在經濟層面，陸委會指出，中國已加快基礎研究與準備程序，下半年將協商ＥＣＦＡ。陸委會亦點到王毅承諾兩岸金融監理備忘錄與ＥＣＦＡ脫鉤處理，並在ＥＣＦＡ之前簽署。

陸委會說，國台辦增設「政黨局」，主在強化與我在野黨交流。對岸並高度關注我陸生來台及中國學歷認證的進度。

陸委會最後指出，中國對外仍堅持一中原則。胡錦濤甚至表示無論台海局勢如何變化，中方都堅持一中原則，及反對台獨、一中一台及兩個中國。馬英九今年上半年出訪過境美國時，中國外交部也公開反對任何國家與台灣進行官式的往來。

自由時報980802

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2009.07.20 03:29 am
  
正在美國華府訪問的陸委會主委賴幸媛，日前接受華盛頓時報 （Washington Times）專訪時指出，儘管兩岸關係改善，但中國大陸仍持續對台擴張軍備。若大陸想贏得台灣民心，就必須解除對台的軍事威脅，讓兩岸關係獲得更進一步的改善。

賴幸媛表示，盡管兩岸已經過多次協商並簽署多項協議，目前仍有一千三百枚飛彈瞄準台灣，她強調台灣是個民主高度發展的國家，自然無法接受這種威脅。

賴幸媛認為，兩岸應秉持務實態度面對現狀，透過制度化協商管道，增進彼此了解、累積互信，進而發展和諧互動，優先解決攸關兩岸人民權益的問題，如此才符合雙方的利益和人民期待。

賴幸媛指出，世界經濟衰退也促使兩岸增加經貿與金融合作，目前兩岸也都有默契以經濟議題為優先協商重點。

賴幸媛表示，台灣將會以務實態度，在「擱置爭議，互不否認」的原則下，持續與大陸進行協商。

專訪原文已於七月十六日、十七日分別以「台灣關注中國大陸軍事擴充」與「創造性模糊」標題，在華盛頓時報國際版刊出。

【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】 2009.05.28 02:34 pm 
 
國共兩黨吳胡會談出了今年內展開ECFA協商的時程，但如果今年下半年順利展開商談，究竟兩岸何時可能簽署這項協議，陸委會已對今年底的第四次江陳會不抱厚望，目前評估最可能簽署的時間點是落在第五次江陳會，也就是明年的上半年。

相關高層官員指出，兩岸簽訂ECFA所涉及的各項產業非常複雜，對某些產業可能有正面效益，但也可能對部分產業有負面衝擊。這些都要有相應的措施，還包括哪些產品需要降低關稅的問題，經濟部目前研議內容的步伐無法加快。

他表示，經濟部大約會在9月底、10月才會完成整個ECFA的研究規畫，就算到時開始兩岸順利展開協商，不可能很快在一、兩個月內可以談出結果，簽署協議時間勢必往後挪移，明年才能簽署應是確定的結果。

據了解，我方對於協商能否如此順利有所顧忌，不排除在悲觀的情況下，到明年底的第六次江陳會才能簽署的心理準備，目前的評估，仍是以明年上半年的兩會領導人會面時簽署，被認為最有可能。

由於今年底簽署的可能已微乎其微，石化、機械等可能受到明年東協加一開始運作衝擊的產業，有無替代方案讓他們先享有零關稅優惠，官員表示，要等經濟部的最終規畫出爐。

至於ECFA涵蓋的內容多廣，官員表示，這要視經濟部最終研議的結果，像是一般經濟合作協議可能會涵蓋投資保障，但投資保障協議也可以獨立出來單獨簽署。

據了解，ECFA的協議內容，除了製造業產品的關稅減讓清單外，可能會納入金融服務業的內容，由於金管會與對岸商談三項金融MOU時，我方希望享有部分特別優惠條件，但這些內容除非是納入ECFA這種「超WTO待遇」的協議中，否則中共必須面臨依WTO的「最惠國待遇」條款，同時對其他國家進行開放的難題。兩岸金融MOU的特別優惠條款應會被切割，放到ECFA裡面。

【聯合晚報╱記者陳志平/特稿】 2009.04.19 02:24 pm 
 
馬政府執政即將滿一年，大陸來台觀光人數也自開放之初的門可羅雀，到五月可望突破每日七千人；惟行政院傳出將調高觀光客來台上限同時，陸委會卻認為現在還沒有需要，行政院和政院所屬的陸委會又不同調，再次凸顯馬政府兩岸政策改弦易轍時，未一併調整政府兩岸官員所自陷的困境。

這已不是陸委會第一次和馬政府唱反調；年初胡錦濤以胡六點回應馬英九主張的兩岸簽署綜合經濟協議時，陸委會第一時間的反應也是大潑冷水，對照下周兩岸第三江陳會即將對ECFA對話，陸委會當初的態度保留，顯然和馬政府的兩岸政策走向很有距離。

大陸來台觀光客由三月起人數暴增，四月更突破了四千人，行政院在此時決定五月調整三千人上限，一方面因應實際市場需求，一方面也是實踐馬英九的政見；然而陸委會卻以陸客「來台總量」的角度，認為只要挪用額度不必調高上限。相對於各部會莫不全力實踐馬英九的選舉承諾，陸委會的「老神在在」，也讓人再度見識扁政府時代「太上部會」的氣勢。

只是陸委會技術性考慮，牴忤了總統政見，實是未能清楚認知到台灣已走到經濟必須轉型的關鍵時刻；因為當觀光產業成為政府培植的重點產業，陸客來台已是台灣觀光品質的一環，陸客上限要不要調整，已不只是兩岸政策，更涉及相應旅遊政策配套、台灣旅遊如何提昇等問題；因此，陸委會至今堅持的意識形態，實際無關台灣主權是否被保障，卻實質傷害了台灣觀光的未來。

【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】 2009.04.07 03:04 pm  
 
文宣，動起來！陸委會主委賴幸媛下午在逢甲大學與產官學各界進行「大陸政策暨兩岸協商」政策說明會，說明第三次江陳會的四大議題。
報系資料照片

陸委會對於第三次江陳會的政策說明與宣傳今天展開，陸委會主委賴幸媛下午到台中逢甲大學舉辦第三次江陳會政策說明會，三份說帖今天出爐。其中「兩岸會談相關政策說明」中指出，第三次江陳會談有四大議題，簽署三項協議，陸資來台部分不簽協議，以共同聲明或共同意見方式宣布。

陸委會將宣傳的重點擺在第三次江陳會，兼做ECFA即兩岸經濟合作架構協議的宣導，今天出爐的三份說帖，一份以兩岸會談為主題，另二份將於下午出爐，主題就是ECFA。

賴幸媛下午在逢甲大學與產官學各界進行「大陸政策暨兩岸協商」的政策說明會，她將就第三次江陳會的四大議題，即定期航班、共同打擊犯罪暨司法互助、兩岸金融合作、及陸資來台投資，向與會者說明，另外她也會就後續可能協商議，如兩岸新聞交流、經貿合作、漁業合作等，徵詢與會者意見。

陸委會副主委趙建民中午與立法院助理工會進行政策說明，讓平日協助立委進行法案與政策整理的國會助理，能更清楚了解大陸政策。

在這份「兩岸會談相關政策說明」中，強調兩岸經貿開放絲毫無損中華民國主權，我們沒有在應該堅持的原則上，作任何妥協，沒有一寸主權讓步，沒有一寸尊嚴的喪失。

說帖也大致說明三次江陳會的四項議題，強調第三次江陳會將於今年上半年舉行，四大議題已陸續展開業務溝通，預期在業務溝通告一段落後，即可進行第三次江陳會談的預備性磋商，就會談時間、地點、協議簽署等事項，作成具體安排。
 
賴幸媛 ECFA 石化機械可先納入
 
【經濟日報╱記者宋健生／台中報導】 2009.04.08 03:13 am 
 
陸委會主委賴幸媛昨（7）日為兩岸經濟合作架構協議（ECFA）定調，她表示，ECFA是兩岸經貿正常化的路線圖（Road Map），透過「早期收穫」概念，將雙方關切、具急迫性的合作事業，透過協商納入先期實施項目

這種「急事急辦」、「先易後難」、「循序漸進」的架構協議特性，最適合用來處理牽涉複雜的兩岸經貿問題，也是推動兩岸協商的最佳選項。

賴幸媛表示，未來可能納入ECFA的經濟合作項目，可以涵蓋貨品貿易、服務貿易、投資保障、避免雙重課程、商品檢驗檢疫、智慧權保護、貿易投資便捷化、防衛措施及爭端解決機制等，但確切內容及協商時程、目標等，都有待兩岸協酮決定。

目前產業界關心明年「東協─中國自由貿易區」成立後，國內可能受到衝擊的重要出口產業，尤其是石化、機械、汽車零組件等，都可以納入「早期收穫計畫」的協商範疇，優先進行關稅減讓談判。

她認為，這樣的規劃，既可以解決產業面臨的迫切性問題，同時也可以為兩岸經貿如何逐步邁向正常化及與國際接軌，畫出一幅路線圖，以政策透明化，去除各種不必要的疑慮。

【經濟日報╱記者林庭瑤、林安妮／台北報導】 2009.03.13 03:51 am 
 
兩岸經濟合作架構協議（ECFA）各界爭論不休，陸委會主委賴幸媛昨（12）日在立法院內政委員會上指出，「無論CECA或ECFA，大家都在幫還未出生的小孩批八字。」

賴幸媛昨天接受質詢時表示，行政院研考會將在下周對ECFA進行廣泛民調。陸委會也規劃進行相關民調，瞭解民意，作為日後規劃ECFA的參考依據。

至於民調進行的時間與內容，賴幸媛會後表示，陸委會將盡快委託有公信力的民調單位進行全面性調查。民調初步分為兩大方向，一個是依照區域劃分，以縣市為單位逐一調查；另一從產業角度，對就業結構可能發生變化的產業，系統性瞭解和彙集意見。

賴幸媛強調，政府將研擬建立獲利產業的回饋，以及對弱勢產業的補償，規劃詳盡的配套措施，拿捏產業與勞工的利益平衡問題。

她表示，在民調前，國內必須先就ECFA的利弊得失充分討論，為尋求共識，政府也深入基層與產業界、勞工界共同討論，讓政策可以反映大多數人民的聲音。

賴幸媛說，「無論CECA或ECFA，大家都在幫還未出生的小孩批八字。」但國民黨立委黃昭順回應，「你們名字先取了，當然會有人去批八字。」

經過立委連番質詢，賴幸媛最後修正說，「大家幫未出生的兒子批八字，是有參考價值，更重要的是，相關草案的具體內容要先出來。」

2009-03-10 中國時報 【吳明杰／台北報導】

　　海基會歡慶18歲　▲海基會9日舉行18周年慶祝茶會，海基會董事長江丙坤（前左3）、陸委會主委賴幸媛（前左2）、海基會前董事長洪奇昌（前右3）等人一起吹蠟燭慶生。（陳麒全攝）
 
    　對於外界質疑兩岸簽署經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）可能有違世界貿易組織（ＷＴＯ）精神，陸委會主委賴幸媛九日強調，ＥＣＦＡ是架構協議，雖然內容還不確定，但不會像ＷＴＯ會員間所簽署的自由貿易協定（ＦＴＡ）一樣包山包海，一定會依循ＷＴＯ精神，至於外界質疑ＥＣＦＡ的名稱也只是暫訂，最後名稱還要與對岸協商。

    　海基會昨天舉辦十八周年會慶茶會，賴幸媛在受訪時表示，兩岸簽署政府一定會站在整體產業利益來考量，至於送不送ＷＴＯ的問題，要看內容與範圍，但這是兩岸特殊經濟協議，要由兩岸繼續來談，一定不會違背ＷＴＯ的精神。

    　她並強調，政府無論是過去或未來，和大陸簽署的各項協議，都不會損害台灣主權，馬政府在去年上任之後，恢復兩岸協商，兩次江陳會一共跟對岸簽署了六項協議，未來兩岸針對ＥＣＦＡ進行協商時，也絕不會有外界所擔心的傷害國家主權的問題，政府一定不會讓中華民國的主權有一絲一毫的損傷。

    　海基會董事長江丙坤也指出，雖然日前大陸國家總理溫家寶，還是使用「綜合經濟協議」這個名稱，但其實ＥＣＦＡ也只是暫定的名稱，最終的名稱目前仍不確定，因為這些都還沒協商，但主要的精神都一樣，目前ＥＣＦＡ並不在第三次江陳會的協商議題中，目前陸委會尚未授權，是否能納入要看今後發展。

    　江丙坤也透露，由於兩岸關係逐漸回春，連衛生單位都在研究在大陸重要城市設點服務，協助台商返台健診的可能，目前衛生單位已委託研究機構調查評估在大陸重要城市設立據點的可能，看是直接設點，還是委託台商協會協助台商安排健診。

    　另有關第三次江陳會談，江丙坤說，時間、地點都還沒有確定，必須等雙方技術團隊有所協商成果後，才會展開祕書長級磋商，這次的江陳會希望能完成包括共同打擊犯罪與司法互助、定期航班、金融合作三項議題。