2015-11-04 02:18:03 聯合報 聯合報黑白集

立法院討論修正「國民年金法」，前天初審通過提高生育給付至一胎可領三萬六千多元，兩胎以上按比例增付。有意「生產報國」者會覺得不無小補，但也有人提醒應補強配套法規，免得一再發生有民眾欠繳國民年金，卻利用法規漏洞而「少繳多領」。

提起國民年金改革，人人皆知目前最大的問題就是：台灣老年化快速超過預期，但各種退撫制度龐雜，尤其以軍公教退撫之「歷史共業」造成嚴重入不敷出，破產危機近在眉睫，且強化了社會的階級對立情結。馬政府高談「今天不改革，明天就後悔」，卻只會坐而言，不見起而行。如今「國民年金法」在立院討論修正，先端出來的卻是福利增加，「大水庫」的出水更快了，但進水那端的改革在哪裡呢？

民主的政黨政治，在台灣只剩下「騙選票」的競爭；不管哪一黨執政，只會爭相用撒鈔票的手段討好選民，寅吃卯糧，債留子孫。國民年金改革是一例；證所稅推了又要廢是一例；高鐵長年財務危機嚴重，卻在官股主導後立刻降價；健保費稍有結餘，馬上想要放寬規定討好選民；昨天更有財政學者投書本報，嚴厲譴責國民黨立委提出的股利所得減稅方案。以上各項，在在俱是「不開源反而減源，不節流反而增流」，於早已捉襟見肘的國庫，寧非只有讓水庫提早乾涸見底的作用？

國有刁民，例如走巧門而對國民年金少繳多領者，如僑居海外卻專程回台看病吃健保者，如爽領十八趴而持續杯葛改革者；但這些貪便宜的行徑，卻都是源於法令漏洞造成有機可乘。政府全力改革，「補漏」尚且不及，何以持續圖利特定團體？一個漏水比進水快的水庫，還敢號稱改革嗎？還可能永續存在嗎？

2015-07-12 02:29:09 聯合報 聯合報社論

政府近日陸續公布六月份及上半年的經濟數據。其中，六月出口大幅衰退十三．九％，許多官員及預測機構雖言大感意外，卻稱仍看好下半年景氣。另外，消費者物價指數（ＣＰＩ）持續負成長，官員仍是老調，說是油價所致，不足為慮。說得如此輕描淡寫，但事實果真是如此嗎？

去年底許多國際預測機構估計，今年全球貿易將會成長四．五％至五％，比起去年三．五％的成長高出一至二個百分點。我政府官員據此推論，台灣以出口為導向的經濟，必然受惠。財經官員又說，全球油價下跌，將促使物價下跌，並可望因此拉動消費，促進成長。但是，以目前陸續揭露的數據來看，上述樂觀的假設與推論，已完全不存在。

事實上，目前的情形是：全球貿易正在衰退，負成長幅度不超過五％已經算是客氣了。對我而言，一方面是外銷訂單減少，另一方面海外生產比重卻急遽拉升，五月份已達五十三．二％，較去年足足增加了三點一百分點。由此來看，出口衰退是受全球景氣拖累；但更令人擔心的是，出口衰退已有逐漸惡化為「結構性質變」的傾向。再看國內內需，商業營業額連續衰退，民眾儲蓄率大幅跳升；而在投資上，除了半導體外，我們已經多久沒聽到大投資了？這些現象，都可能不只是景氣問題而已。

面對這樣景氣與結構正在惡化的挑戰，包括歐洲希臘危機未解、中國大陸股災導致投資人資產大縮水，都可能進一步衝擊我國經濟。但讓人意外的是，我政府的態度卻顯得消極，似乎在盛夏已提早進入冬眠，一副沒關係、無所謂的態度。從先前地方政府聯合規定禁燒生煤、要求企業總部南遷、乃至備轉電力不足等問題，中央政府不是反應慢半拍，就是不知所措，政府運作從決策、思考、凝聚共識到執行，整個系統都出現問題。

全球貿易衰退，是整個外在環境發生了可預期或非可預期的變化，沒有人會責怪那是我政府的錯。包括景氣情勢的誤判，也是任何國家都可能發生的事。但民眾最在意的，卻是政府對於這些經濟景氣變化的因應態度是否積極，是否用心思考對策，是否設法提振民心士氣，要求大家通力合作度過難關。倘若政府態度消極，不思作為，人民只得自力救濟、自求多福，或者只能眼睜睜坐視情勢惡化，不知如何是好。目前經濟的動盪是全球問題，哪一個政府不是想破頭希望設法挽救，以免經濟繼續下墜；但反觀毛內閣，似乎只有無謂的信心喊話及口惠不實的措施，再不然，就是把既有施政內容重新包裝，或者把長期性結構政策拿來當成短期應急，這能發揮什麼功效？

領取國家公帑的人，這樣的態度對嗎？如此消極、不作為，政府還盤算著給公務人員加薪，人民會同意嗎？總統府一再宣稱，馬總統沒有跛腳問題，既然如此，就請政府拿出更積極的態度及做法吧！就出口競爭來看，全球商品超額供給的情形，可能比想像中來得嚴重許多；以目前亞洲的產能，恐怕不是短時間消化得了，因此未來產業恐怕還得歷經再次洗牌。若真要拚，依目前經濟部這種花拳繡腿的規劃，大概連安定人心都做不到。然而，倘若要用非常規的競爭策略，例如，大膽的利率及匯率政策，卻也可能因此造成資產泡沫化，以及國際匯率競貶惡性競爭。景氣下墜已是傷害，但看不到強而有力的因應政策，對民眾信心的打擊更大。

相較於出口，促進內需成長動能，雖沒有爾虞我詐的跨國競爭問題，卻有財政預算限制及投資效率等問題。在超額供給的時代，無論是民間或政府投資，倘若只是增加既有生產模式的產能，那不僅無法解決問題，更是災難。先前，為了因應金融海嘯不景氣，聯合國特別提出綠色成長、綠色投資概念，可否在這次結構調整中真正落實？具體做法是，加強公私部門合作，提供綠色科技產業發展初期獎勵和補助，並透過制度排除綠色投資障礙及風險，以提高民間投資誘因。

面臨出口及內需動能同時弱化的挑戰，對於任期還有十個月的內閣，恐怕不能用「得過且過」的態度拖下去。當一天和尚敲一天鐘，已是因循苟且；若連鐘都懶得敲，那還算什麼？

2015-06-30 02:12:08 聯合報 高朗

美國國會在激烈交鋒後，日前通過貿易促進授權法案（ＴＰＡ），歐巴馬總統推動的兩洋貿易投資戰略，包括「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）及「跨大西洋貿易及投資夥伴協定」（ＴＴＩＰ），在國會不能修訂，只能進行可否表決，此有助提高其他國家與美國簽署協議的意願。

目前看來，歐巴馬總統任期結束前，以東亞與歐盟為核心的貿易投資布局，有機會先後達陣，這是很大的成就，戰略高度不下於北京提出的「一帶一路」與「亞投行」。如果順利推動，未來幾十年美國仍將主導全球貿易秩序。

貿易促進授權法案的通過，顯示近年美國政黨雖對立嚴重，但攸關美國重大戰略利益時，白宮、國會兩黨仍能以大局為重，找到彼此可以接受的方案，授予行政部門較大的對外談判權限。

民主不會只有一種聲音，不管行政立法部門如何制衡，政黨間如何角力，最後仍舊要考驗他們是否有妥協合作的能力，解決國家面臨的挑戰。我們看到先進民主國家如美國、英國、德國、日本，之所以強盛，原因之一是他們的政黨政治不會鬥到撕裂整個國家，他們的政黨既競爭又合作，台灣的政黨要有同樣的胸懷，才能在錯綜複雜的世局裡，有效因應內外挑戰。

貿易促進授權法案通過後，預估ＴＰＰ最後一哩路很快走完，屆時台灣有機會參加第二輪談判嗎？台灣能否加入國際經貿組織，以往關注的是中共因素。但是，台灣加入ＴＰＰ的困難，不純然是中共問題，很大部分來自台灣內部的經濟改革不夠，與國際規範有段距離。而推動這些改革，必然觸及敏感的政治神經，包括保護政策及法規有違國際慣例等。因擔心遭反對，多年來朝野不願捅馬蜂窩。

有一種看法是，美國與中共正在角力，為了牽制北京，美國須拉攏台灣，因而台灣加入ＴＰＰ或許沒有想像的困難，這種態度是等免費入場券，不想付代價。可是，像ＴＰＰ這種高標準的自由貿易協定，即使獲邀談判，台灣有可能什麼都不改變，等著其他國家讓利？這是不可能的。

過去二十年，亞洲地區各種雙邊與多邊自由貿易協定，如雨後春筍，紛紛冒出頭，逐漸形成複雜的貿易網絡。雖然這些自由貿易網絡的水準不齊，隱含行政成本偏高，使用率有限，所以對沒有加入的國家，開始的衝擊沒有想像的大。可是，若再往前看，這些自由貿易網絡品質會不斷改善，不斷優化，還會再不斷整合，使用率也會不斷提升，那時圈裡圈外的差別，就很大了。

台灣內需市場有限，經濟成長靠貿易支撐，當周遭國家紛紛搭建自由貿易平台，彼此串聯，我們若漠不關心，認為只是對大企業有利，不思如何努力加入，恐怕台灣的產業還會再出走，往「圈內」移，將造成更多的失業，這個過程不會一夜發生，而是慢慢改變。

台灣今天面臨的局面是沒選擇，不努力參與雙邊與多邊自由貿易協定，就等於把台灣放在「圈外」，經貿將會越來越吃力。不如趁這個機會努力推動內部經濟改革，做好開放的準備，讓台灣各種產業藉機脫胎換骨，轉型升級。

自由貿易協定一定是互惠的，不可能有免費入場券，所以當台灣想要加入ＴＰＰ時，必須回頭看看自己是否做好準備。不肯付出改革的代價，空喊加入ＴＰＰ，等於緣木求魚。（作者為台灣大學政治學系教授）

2015-06-29 02:40:11 聯合報 聯合報社論

柯文哲繼續新官上任三把火，最新的政策構想有關老人福利政策，擬針對重陽敬老金、老人乘車優惠、健保補助，刪減或訂定排富門檻。消息一出，各方多半冷眼以對。儘管很多人理性認知政府財政負擔已在危險邊緣，但台灣福利支出以「民意」為名向來只增不減，給出去的「好康」怎敢砍掉？其他財政缺口更嚴重的地方縣市首長，以選票考量為先，不敢輕言跟進。

柯文哲具有睥睨他人意見的特質，新的政策方向能否「雖千萬人吾往矣」，尚不得而知。但台灣的財政及福利政策黑洞越來越大，不管是年輕人盤算前景，或銀髮族懷有「終於輪到我享福」心態者，都該認真想一想：台灣的「大鍋飯」還能吃多久？

所謂的「大鍋飯」，包括人人誇「俗擱大碗」的健保，包括越來越擴張的特定族群的福利（如老農津貼），包括「預知破產紀事」卻誰也不敢動的軍公教退撫制度，包括早應整合的年金改革…。這些問題，誰談起來都是義正詞嚴「必須改革」，但民眾只思鞏固既得利益，政黨永遠向選票低頭，對改革敢說不敢做。

執政者不敢堅持「做對的事」，著名的例子如馬總統在二○一一年底信誓旦旦要對老農津貼「建立制度」，結果僅一個月後就因選情壓力而政策大轉彎，跟進民進黨調高一千元的喊價，加碼至七千元。結果看似取悅農民，卻引起輿論大譁，連前衛生署長楊志良都嚴詞批評，「最廉價的政策就是亂開支票讓全民埋單」。又如曾被立委揭發「政院違法給付」的退休軍公教的年終慰問金，當時的閣揆陳冲認知法源基礎可能有問題，立即停發，但其後的「每年檢討」之舉措，卻造成一遇選舉就見執政黨立委連署主張恢復發放。可見，口裡喊改革，心裡還是想著選票。

納稅人豈不知寅吃卯糧、禍延下一代的危機？但人人都往「吃大鍋飯」心態靠攏。以往，社會主流價值觀尚有「每人各自負起一點責任」的概念（就像最近經濟部節能計畫推出「自己的電自己省」的口號）；但現在，很多政策從制度面就強化了「大鍋飯」的架構設計。以健保為例，最近健保局重申將嚴格稽查、禁絕重複用藥，沒想到，立刻有醫生擔心影響醫病關係，並舉例「如果老人家說藥掉了，能不再開給他嗎」。世上不知怎會有這麼奇怪的邏輯！若有人購買商品後自己弄丟了，能理直氣壯要求店家免費補發嗎？若真需要，當然只好自費再買。那麼，看病用藥，憑什麼有人可以到處逛醫院要求醫師重複開藥？健保局不可能做不到從源管控，只要規定病人的重複領藥以自己繳費就行了。就是因為前端放任，才使不吃白不吃的心態蔓延，造成今天藥品浪費如此嚴重。

藥品浪費只是「大鍋飯政策」後遺症之一，其他如我們呼籲多次應加管控的海外僑胞濫用健保問題，寬鬆的退保復保條件問題等，都是政策漏洞造成。最近一則新聞事件，一名學生出國遊學打工，出遊受傷而不堪背負國外龐大醫藥費，家長向社會哭訴求援；原來，該生一出國即停保健保。個別民眾有此貪便宜心理，而集體結構上更可見不少海外僑民周而復始運作停保復保手段，或以國內無重要所得而享受最低等級的保費優惠，不也是大鍋飯心態所致？

二代健保因補充保費設計而大幅開源，但節流端仍有很多漏洞待補。另方面，遠比健保財務危機更嚴重的軍公教退休制度和年金改革，在關中任考試院長任內四處奔走，呼籲「今天不做明天必後悔」，但政院及立委皆冷淡回應。結果，軍人退撫基金部分今年已見赤字，可預料惡化加速，破產指日可待。「我國公務人員的退休所得替代率為全世界少數最高的國家之一」，這句話出現於兩年前考試院編製的「希望您多了解年金改革」說帖，但檯面政治人物誰敢重彈此調？眼前大鍋飯只要能多吃一口，又有誰在意「明天過後」的悲慘情景？

馬總統在今年五二○就職七周年時曾說，「改革得罪支持者不後悔」。但就以前述這些差勁政策而言，惡果逼在眼前，有哪一項「得罪支持者」的改革在進行中呢？人心只圖自利，執政者怯懦不前，這大鍋飯還能吃多久？

2015-01-29 14:52:29 聯合晚報 午後熱評

台灣年輕世代不追求偉大，只想要開個咖啡店、賣賣文創小商品，擁有小確幸，這與海協會常務副會長鄭立中描繪的「一帶一路」那種征服歐亞陸塊天險的宏偉藍圖，似乎是冰炭之別。

然而，小確幸並不是憑空就可以自天而降，在小確幸上頭罩著的，是國家的大確幸，沒有大確幸，小確幸沒有存在空間。

若是整個國家的經濟總量、貿易額不斷萎縮與消減，意味這個社會每個人的薪水袋與存摺數字也在下降，那麼，小確幸的咖啡店裡，就不會再有那麼多可愛、優閒的小資，坐在窗邊讀小說，也不再總有三五好友聚在一塊喝下午茶，分享各自的驚喜與感動。

小確幸是個迷惑性很高的名詞，村上春樹說出這個幸福的詞彙時，是在他的心靈裡，是在一個文學的構面裡頭說的，但這不能真正當成一個社會裡所有人的生命策略，因為，當小確幸成了一切人的生命樂章時，那個樂章就將只剩下嘈雜聒絮的噪音，破產的中產階級，停滯的整體經濟，小確幸要去何處尋呢？

正好鄭立中在台大談「一帶一路」時，台灣傳出國發會主委管中閔求去，兩岸的對照，實在不堪。

「一帶一路」是中國版的馬歇爾計畫，它同時要復興的，是橫亙於歐亞之間的陸塊，中亞、東歐、中東，以及麻六甲、錫蘭、印度洋，也可說是亞洲的另一次西征，但不靠成吉思汗驕姿的騎兵，而是精密分工的基建團組。人類已經走到這個節骨眼，必須把歷史諸如馬可波羅這般的傳教士走過的土地，串成一條珠鏈，台灣不能對此惶然無知。

可以說，上層的精神歡悅仍然要有下層的物質鋪陳，台灣也曾織就過各式的絲路，「一帶一路」將是另一次的探險，台灣可以用更細膩的手法，參與這個宏規，如此，在我們自家的後院，就可以確保並永存那珍愛的小確幸。

2015-01-27 02:36:31 聯合報 游其昌

民進黨主席蔡英文說，二○一五年的社會氛圍是「大破大立」的改革。經過去年一整年的喧騰，「大破」氣勢已經形成，但是卻絲毫聞不到「大立」的氣息，實在讓人心焦。

去年自太陽花學運始，占領國會近一個月，擋住了服貿協議的立法進程，也卡住馬政府的諸多政策，更間接促成了國民黨在九合一地方選舉大敗，馬英九主席下台。「大破」之勢早在去年上演，新縣市長上任後，其實只是在延續這改朝換代的連續劇，於是北市急拆公車專用道，要重審巨蛋等四案，中市台灣塔不做了，桃園要改鐵路地下化，翻案風來得又急又快，氣得前朝主事者直罵是「鬥爭清算」。

地方急翻案，還在執政的中央卻如一息尚存的遊魂，除了碰到如禽流感、缺水危機等大災應變外，過去堅持的大戶條款、房地合一也沒了，高鐵財改案垮了，毛內閣就是個什麼也不敢做的衙門，就看台北市柯市長一日一放話，打財團、罵公務員、批警察，打得藍營不敢吭聲，綠營直喊爽，跨越藍綠的承諾終究是神話。

行政部門無作為，國會也看不到反省。即使有太陽花衝擊，立法院依舊是藍綠對立，密室協商分贓，擋案本事一流，成案能力闕如，勉強可以讓立法院長王金平說得出來的成績，就是亡羊補牢的食管法修正案，還是必然要再修再議的法案，對於國家何去何從，政院無心管，立院無法管，兩黨忙添亂，就讓這個國家空轉。

問題是，台灣關起門來虛耗，這個世界可沒空等你。東協經濟共同體馬上成立，十國整合市場超過歐盟，全世界都在搶進，只有我們在一旁無感。低利率時代要結束了，通縮危機低薪壓力仍然環繞在我們四周，我們還在忙著打房價打財團，就是不忙產業轉型；大陸配合一帶一路戰略的亞洲基礎建設投資銀行要運行了，我們還找不到銀行敢打亞洲盃；全世界都在拚物聯網、機器人產業、雲端網路頻寬、匯流發展，我們卻連廣電三法修正都還躺在國會裡，等候既得利益者遊說宰割；世界各國為拚轉型爭教育搶人才，只有台灣持續在「小確幸」裡等人才自己開花，就是找不到投資養分，坐看鄰國企業發展茁壯，讓青年找不到出路。

真是夠了，拜託政客們別再講空話，會拆違建，也得懂得蓋房子，別再告訴我們「不要這個」、「不要那個」，請告訴我們，政府可以怎麼做，讓台灣在這秒數競爭時代還有一席生存之地。要改革，抓貪腐，該辦當然得辦，但千萬別忘了，台灣沒有時間再當無頭蒼蠅，要有努力衝刺的方向。就算是句口號，「十大建設」造就了經濟起飛的一代，癱掉的「亞太營運中心」至少也曾畫了個夢，現在的台灣卻是想像的「夢境未來」都沒有，這才是最大的悲哀。難道我們真的還要空擺一年，癡等到明年的「聖主」來建構擘畫，已經快送進加護病房的台灣，還來得及嗎？

2015-01-21 02:53:30 聯合報 吳再益／台綜院院長

自去年11、12月國際油價開始下跌以來，不論是美國西德州或英國北海布蘭特原油都快速下探，至今油價甚至出乎眾人意料，若原油供過於求的格局沒有改變，國際油價下跌的趨勢可能還要持續一段時間，短期內無法煞車。

在可預見的這一年內，我認為油價不會快速回至原點，即便近期油價有短暫回頭的趨勢，但反撲力道也不會太快，今年預估仍有大半時間在低油價區間徘徊。

事實上，國際油價下跌，對全球經濟當然有所提升，對高度仰賴能源進口的台灣，更具有正面的經濟助益。

根據統計，台灣能源的進口支出在2000年僅占GDP比重4％，去年則來到13.5接近14％。以去年下半年國際油價、天然氣和煤炭價格下跌三成推估，至少可為台灣省下近6千億能源支出。近來最廣為人之的案例就是台電公司去年因國際燃料價格下跌，節約出近90億盈餘回饋民眾。

另一方面，國際原油價格若每桶下跌10至20美元，可望提昇全球經濟成長0.1到0.12個百分點。按此比例估算，2015年台灣的經濟成長率，有機會高於過去平均，也可凌駕全球平均3.3％至3.5％的經濟成長率之上。而國內購買原油、天然氣與煤炭價格下跌，長期可望影響物價走勢，激發民間消費力提昇，刺激消費行為。

受國際油價下跌影響，國內許多智庫紛紛上修台灣經濟成長預估，樂觀看待台灣經濟成長率（GDP年增率）有機會達4％。在我看來，大家必須了解，以台灣目前的潛在經濟成長要想達到4％是一件難度很高的事，今年實質GDP應在3.43％，較2014年的3.36％，微增0.07個百分點。不過我也相信，調高GDP目標也是激勵國人挑戰的方式，應把握油價大幅下跌提振經濟，才有機會。

（本文由吳再益口述，記者邱莞仁整理）

【聯合報╱葉銀華（交通大學財務金融研究所教授） 】
2014.12.27 02:16 am
 
政府的財政有如得了慢性病般！不僅連續多年收入低於支出（預算赤字）、舉債瀕臨上限，且直接與隱藏負債愈來愈多。換句話說，政府愈來愈窮，必須收回減稅措施或部分加稅，尋求彌補預算赤字空間。

好不容易立法院通過補破網的財政健全方案，最近又有立委提案要對股利之個人股東可扣抵稅額減半措施，訂定類似延後執行緩衝方案，恐摧毀政府增五○五億稅收的美夢。提案立委雖有反映民意義務，亦有提案立論基礎，但從維持財政健全與立法尊嚴立場，有很大商榷空間。

今年度政府收入一點七三兆、支出為一點九四兆，預算赤字約為二千一百億元；去年赤字為一七四四億、前年為二一四一億。再者，去年底中央政府按公債法計算之債務餘額，約為五點二兆，加計其它債務、地方政府債務，外顯負債約為七兆。但是若加計各級政府潛藏負債十七點二兆，則政府債務總額達廿四點二兆，而前年底為廿三點四兆，可見政府債務負擔持續增加。

一九九八年施行「兩稅合一」時，為促進投資與消除股利重複課稅，採完全設算扣抵制，股利內含已納公司之營利事業所得稅，可由股東完全扣抵個人綜所稅（亦即營利事業所得稅、個人綜所稅之兩稅合一）。十餘年來，國庫因此釋出近「兆元」減稅利益，帶動投資成效卻不顯著。

這十餘年來，台灣接單、海外生產快速增加，去年台灣外銷訂單的海外生產比例高達五十一％，今年更高，廠商在台灣的投資並沒有增加；再者，近六年台灣投資金額有四年是負成長，經過換算台灣整體實質投資在減少。

近年來，政府財政狀況不佳，舉債接近法定上限，剩餘額度只夠再用一年。因此，今年將股利扣抵股東個人稅比率降為五十％，是為了籌措財源，補政府預算赤字的破網。況且，嚴格來講，此項方案「只是減少減稅額度，並非加稅」；同時，各國實施兩稅合一，甚少實施股利百分百扣抵股東個人稅額，因此縮減扣抵額是符合國際潮流。再者，五年前，政府以振興投資與經濟為由，將營利事業所得稅從廿五％降至十七％，亦對企業有減稅優惠。

提案立委認為股利扣抵股東個人稅比率降為五十％，對於過去十餘年來公司保留盈餘而言是不公平的，因為公司不僅有為這些保留盈餘繳十趴稅，且明年後若再發給股東扣抵額只剩一半。上述論點從個體觀點或可存在，但若從整體國家財政之宏論，則變成微不足道。

況且，兩稅合一減稅無法帶動投資成長；而過去十餘年來，公司和股東從投資稅額抵減、營所稅下降、兩稅合一拿到的減稅利益非常之多，又何忍推延國家財政補破網的成效呢！若此不公平論成立，那麼金融業恢復課徵營業稅五％也是賦予其太大的負擔，因為金融業不像其他產業有進項可扣抵稅額。若金融業也尋求翻盤成功，則今年通過財政補破網政策，則將付諸一炬。

再者，要強調的是立法尊嚴。財政健全方案的所得稅修法明年才實施，現在又有立委提案要修正。近來，立法院經常上演立法、在法未實施之前，又要修法翻盤，令人覺得有維護立法尊嚴之必要。

最後，若政府財政未改善或未全盤提出財政改革之前，請大家支持財政補破網措施，不要再提為個別或部分產業措施，因過去經驗這些措施並未嘉惠至全民之薪資水平。

【聯合晚報╱午後熱評】
2014.11.24 03:04 pm
 
台灣商品漲價快、跌價慢，有一笑話描述得頗傳神：當原物料跌價，廠商說便宜的貨還在海上；當原物料漲價，廠商說漲價的貨已經到港。

近期油價、豬價與日圓匯價齊跌，當初不少廠商以上述三項成本上揚為由，迫不及待調漲產品售價，但當成本走跌，消費者要求降價的呼聲起，廠商降價卻是推、拖、拉。

前幾年，曾有進口商以日圓升值為由，飛快調漲產品售價，近期日圓貶值時，又說進口產品的價格以美元報價，表示恕難降價；即便政府多次找業者喝咖啡，但民眾卻仍苦等不到應得的降價。

主計總處調查顯示，上月國人外食費比去年同期增加4.24%，連續四個月漲幅逾4%，其中蛋、肉與水產品10月的價格，分別比去年同期大漲23%、11%和5%。

今年豬價受到小豬下痢疫情影響，價格居高不下，相關產品跟進漲價合情合理，但近月產地豬價下跌，當初以豬價上揚為由調漲產品價格的業者，如今卻無視豬價回落，豈非把消費者當冤大頭？

受薪階級的薪水多年不動，外食費持續高漲，等同變相薪資縮水；上班族上自助餐店買便當時，若多夾了幾塊肉，便當費常要破百。

包括日本進口商品、奶粉等價格，近期也有類似情況，外界質疑業者成本下降，卻沒反映在終端的售價上；民怨高漲，政府查價動作雷聲大雨點小，常以「沒有聯合行為」或「市場機制」輕輕帶過。

周末的九合一選舉，執政黨選情冷冰，緊急打經濟牌救選情，甚至籌組「挺FTA大隊」，密集要求財經首長上電視接受專訪，暢談FTA對台灣的重要性，卻沒注意近在眼前的庶民民怨，才是拖垮選情的關鍵因素。

FTA對台灣固然重要，但對民眾是遠在天邊的大餅，而每天買便當時夾不下手的那塊肉，卻是眼前實實在在的需求，更是周末那一票投不下去的關鍵，政府回應民怨的速度，可得加把勁。

【聯合報╱葉銀華】
2014.10.23 02:05 am
 
法國經濟學家皮凱提（Thomas Piketty），十一月中將來台灣為《廿一世紀資本論》中文版出書站台，他鑽研財富分配不平均程度與原因，在全球形成風潮。依照目前時勢發展，皮凱提來台勢必引發話題。

筆者並非視財富不平均為異常現象，亦未反對資本集中。但是如果一國因為稅負很少、借款利率低廉，而有利於資產炒作，特別是房地產，而讓其他人民買不起房子，此現象在政府治理就是一種病態現象。

政府施政是要治理眾人之事物，因此政府必須瞭解人民的根本感受。底下舉三個政府常提的經濟數據，但卻嚴重偏離人民實際感受。而這三種現象可做為審視「人民有過得比以前好嗎」之指標。

首先，雖然政府依據「每年繳納個人綜合所得稅資料」，計算所得不平均的程度並未惡化，但是人民的感受是否如此？

目前個人綜合所得稅課徵，主要是薪資所得，未明顯納入資本利得稅，其中又以不動產交易所得最為影響重大。一般民眾可以不買股票，但普遍心理必須買房子。不動產交易所得利益，未列入個人綜合所得稅課徵，嚴重低估財富不平均程度。

擁有高資本的富者，因為稅負低，可透過房地產交易迅速累積財富，使其實際可運用所得遠遠超過政府的統計，而一般民眾所得主要是薪資所得，不僅皆納入課稅範圍，而且還要拿剩餘所得去支付被炒高房價的貸款。

二○○九年政府調降遺贈稅至十％，想要吸引台灣人海外資金回台，的確吸引許多海外資金流入，但是卻未適當規畫投入實質經濟生產，而是炒作房地產，導致部分房地產價上漲可以倍計。再者，台灣房地產是依公告現值課增值稅，因此只要公告現值未有變動前出售，即沒有稅之負擔。雖然隨後有奢侈稅抑制房地產短期炒作，但是因台灣利率低、房屋持有稅低，使得對於房地產炒作者影響不大。因而創造大台北地區與都會區房價與所得倍數上漲令人咋舌，年輕人、中產階級很難買得起房子。

在研擬調降遺贈稅當時，若能搭配實質經濟投資、以實際交易價納入所得稅課徵，就不會有目前年輕人買不起房子、民眾感覺所得不平均高的情況。同時若將這些稅收用於提升台灣之產業結構與競爭力的投資，或者是社會住宅興建，則有助於提高人民平均薪資與抑制房價漲幅。

其次，為何政府公布的消費者物價指數上漲情形小，但一般民眾到菜市場、超市購買每日食材時，同樣的一千元所能購買的東西愈來愈少？最主要是目前消費者物價指數衡量，「官方所採用」之設想的一籃子物品，與「民眾經常購買」之實際一籃子物品的權重不同；若再加上還要支付被炒高房價的貸款，則一般民眾之購買力可能遠不如從前。

再者，為何這十幾年來，每年平均經濟成長（已經是實質部分）有四至五％，但是人民平均實質薪資卻倒退十幾年前，動也不動？主要是目前台灣產業結構是台灣接單、海外生產，例如：政府公布今年九月外銷訂單金額創新高，但是外銷訂單海外生產比也創新高，達五十五點六％。因此原本要在台灣生產、投資，大部分移到海外，台灣民眾的薪資自然不會增加；而且產生之利潤又歸於資本擁有者，因此加大實際所得不平均的程度。

上述三種人民感受的現象，已到了必須解決時刻，否則將動搖台灣社會的和諧性。

（作者為交通大學財務金融研究所教授）