中國時報 2008.04.28　
本報訊

    　編者按：富邦金控為國內五大金控之一，同時跨足多項產業，也是電信三雄之一，在大陸投資的布局亦已啟動。本報特別訪問富邦金控董事長蔡明忠，提出企業對新政府財經政策的建言，及深入解析新政府面對的經濟環境。

    　如果只能對新政府提出一項建言，你會提出什麼？富邦集團董事長蔡明忠說，「不要想做一個大有為的政府」，別再把企業當成壞蛋或笨蛋，就是開放、放手就是了！而對兩岸的經貿的解凍與開放，蔡明忠表示，除了三通、陸客觀光等應立即作外，台商投資大陸四○％上限應完全取消；他強調，只要把陸資視為一種外資，許多無謂的限制、管制與憂慮都可撤除。

    　以下是專訪記錄：

    　問：倘若你有機會向新政府提出一項政策建言，只能有一項，你的建議會是什麼？

    　答：新政府既然標榜務實，我最大的建議是，不要想成為大有為政府，愈想成為「大有為」，愈容易捉襟見肘。傾聽業者心聲，別把業者當成笨蛋、或是壞蛋。其實，某些出事的企業在變成笨蛋與壞蛋以前，都是有心要做好的。政府要相信企業自己有評估風險與經營、自律的能力，不要凡事都要管，新政府要想辦法把自己變得渺小，渺小到讓人民感受不到它的存在。

    　問：除了開放、放手外，政府還有什麼該作？

    　答：維持兩岸和平關係，新政府當然責無旁貸，無需刺激對岸言語舉動。有兩件事一定要政府做，政府也一定要做。第一是全面翻修過時的法令制度，例如公司法，雖然才翻修過不久，但這部老舊的法令中，有太多完全不符現代資本市場與金融運作的法令；對企業的非合意併購也該允許。

    　第二是公務員對民眾與企業的心態與態度要改，應該要以服務為本，而非管理、管制，甚至是高高在上的官僚態度。過去政府制定政策，與民間明顯脫節，制定大陸政策的陸委會官員，沒去過大陸，就是很鮮活的例子。台灣商人是一個皮箱跑天下，見聞比「在宅」公務員見多識廣，公務員必須以開放心態看待事物，管少一點就有多一點時間增廣識聞吸收新知。

    　從過去與公務人員打交道的經驗發現，很多公務人員把企業當成是賊，「企業主動找上門，八成是為了謀取小惠」，官商談判過程，公部門處處提防落入陷阱，公務員也是公僕，應該盡力幫企業界解決問題。富邦香港銀行入股大陸商銀過程，就可看出香港金管局真的處處幫著企業解決問題。

    　問：兩岸經貿的開放似乎已是共識，但優先次序與後遺症應如何解決？

    　答：民進黨政府過去常說，「不要只看大陸，應該把大陸看成全球一環」，這句話完全正確，但其實際上的用意與作法，卻是希望台商把大陸，從全球布局中拿掉。而國民黨則把大陸看成萬靈丹。不論是視為良藥或毒藥，這二種解讀都不對。我們應該要持平地看大陸關係，穩定的兩岸關係是經濟發展的基石（corner stone）。

    　兩岸關係不好，是台灣資金外流原因之一，加上台灣對大陸與海外投資設有監理管制，企業在擬定年度計劃時，把台灣與台灣以外，做成二個計畫、二個錢包，一個錢包留在國內，受政府的最高監督；另一個錢包跑到國外，做個「快樂的小鳥」。

    　新政府上台後，馬上要做的兩岸開放，當然是三通、陸客來台觀光，與人民幣兌換業務，另外台商投資大陸資本額四○％的上限，也必須要拿掉。

    　我建議只要把陸資當成外資，不必特別限制與規範，比照過去管理外資方式，先允許基金間接投資台灣股市房市，再開放陸資直接投資，就可以達到導引投資功能。在管理外資方面，台灣其實是非常有經驗。例如涉及國家安全、國防、媒體、電信等產業，原來如何規範外資就如何對待陸資，這樣也不用分什麼港資、陸資、外資。在這個原則下，像赴大陸投資四○％的上限就應該全部拿掉。請問：政府何曾管制與限制企業投資其它國家？如果持平把大陸看成另一個國家與經濟體，許多問題就解決。愈開放，就愈不用怕錢出走。

    　問：過去幾年台灣的經濟表現為何不盡理想？什麼是新政府最迫切與必須優先處理的經濟事項？

    　答：過去八年最讓社會痛苦的，是社會的撕裂、族群的對抗與政治的惡鬥，希望新政府上台後，能夠傾聽民間的心聲，大家回到九二共識，對台灣也是最大公約數。

    　新政府要懂得管理人民的期待，不要讓民眾有過高的期待。三二二總統大選以後，股市房市出現一片榮景，其實，台灣經濟並沒有明顯改善，但人民信心卻明顯提升，顯示新政府做事，需要有momentum（動能），但卻不該迷失在此假象中。

    　今年外在經濟環境相當嚴峻。美國經濟目前有衰退風險，全球經濟大環境對新政府並不利，要說台灣對美國經濟依賴度不深，那是騙人的；三市好只是個假象，信用卡循環餘額，三月是比二月還差，顯示台灣消費市場並沒有明顯起色。雖然新政府的兩岸開放可望會為台灣經濟帶來短中長期的利益，但單純就今年來看，整體經濟情勢其實非常需要注意。

中國時報 2008.04.28　
本報訊
 
　▲兩岸直航被外商視為台灣經濟大幅改革的前菜。圖為被馬英九列為優先直航的台北松山機場。（黃世麒攝）
 
　▲大選過後，台灣重新啟動，新政府如何透過兩岸經貿務實鬆綁，營造台、外資回流的經商環境，提升台灣整體競爭力，增加就業率，成為各界關切的焦點。圖為高科技廠商人才招募博覽會，吸引許多人前來求職。（黃世麒攝）

    　近十年來兩岸任督二脈不通，台灣競爭力也大不如前。除了台商為貼近市場及回應元件大廠的要求而赴大陸設廠外，外商也出走、亞太營運或採購總部紛往對岸遷。工商協進會副理事長駱錦明感嘆，兩岸經貿相互依賴，「很可惜過去囿於意識形態，很多商機流失，國內產業競爭力也受到妨害」。

    　某位在大陸經營有成的大老闆痛陳，兩岸政策牽動國家經濟整體發展策略，可惜的是，政府政策遲遲未能配合產業全球分工布局的實際需求，「政府自設對大陸投資不得超過淨值四○％的限制，台商等於自綁雙手與人打仗」。

    　自我設限 予南韓可趁之機

    　政府近年來在兩岸經貿政策故步自封，不只傷害相關產業的商機，間接加速大陸與國際的交流互動，台灣原來可以扮演的中介、樞紐角色，也因為自我設限陷入邊緣化的危機。

    　從戒急用忍到積極管理，台灣故步自封，給予南韓可趁之機。世界銀行副總栽兼首席經濟學家林毅夫也不諱言，南韓經濟能夠趕上並超越台灣，取得飛速的發展，主要原因在於南韓企業積極進軍中國大陸，其中，最具代表性的就是三星積極在大陸複製建設第二個三星的戰略目標。

    　南韓企業有超過三萬家在中國投資，山東已遍地是韓商，南韓交易所也積極赴山東、四川、北京與天津等地招商；去年南韓以十一．三％躍居中國第二大進口國，超越台灣的一○．九九％。

    　時移勢轉 發球權不在手中

    　長期追蹤兩岸台商企業發展的中華徵信所總經理張大為以數據指出，過去中小企業是台灣經濟奇蹟的締造者，但去年國內中小企業倒閉家數首度超過成立家數，與此同時台商一千大營收，則以平均四五．八八％的成長率逐年成長，預計將在二○一二年超過台灣一千大企業。

    　兩岸經貿時移勢轉，發球權早已不在台灣手中。十年前國內石化與汽車產業就有意赴大陸大舉投資，但被戒急用忍政策綁住。如今驀然回首，大陸的石化、汽車產業版圖早已被全球大廠搶占，國內企業要再西進開拓大陸市場，利基與競爭力都大打折扣。石化公會理事長周新懷就遺憾地表示，眼下發展大陸石化市場的機會之窗已經越關越小了。

    　政府卡住台商，卻反而給競爭者崛起機會。半導體業界人士抱怨，八吋晶圓廠登陸吵了兩年半才有條件解禁，結果是把機會讓給大陸的中芯。中芯半導體董事長張汝京就說，中芯能有機會發展成長，其實要感謝台灣政府限制台灣半導體廠商赴大陸的政策。

    　面對印度及大陸崛起後帶來的挑戰，台積電董事長張忠謀多次公開表示，台灣唯一可做的就是「善用機會及避開威脅」。在美國政府開放英特爾到大陸投資十二吋晶圓廠後，台灣繼續管制的意義就不大。

    　缺乏品牌 競爭力逐漸下降

    　聯電榮譽董事長曹興誠更直言，新總統上任後，希望對半導體廠的管制可以更少，只要減少對半導體廠科技廠商的限制，各廠商就可以有更大的空間，去爭取最大的利潤，政府也不需要幫太多的忙，相信每家廠商都可自己活得很好。

    　電電公會榮譽理事長許勝雄也向新政府建言，台商的品牌、通路、產品，必須要有適當的經濟規模，否則難與當地或日韓或歐美企業競爭，「大陸投資上限應考慮再適度開放，五成是一個比較適合的比重」。

    　專攻兩岸產業競爭力的台經院副院長龔明鑫分析，近八年來，專長代工的台灣製造業競爭力並未消退，尤其台灣電子業所生產的零組件，在國際供應鏈分工上，「分量越來越吃重，但因缺乏自有品牌，賺的錢卻越來越少」。

    　全球布局 架構一良好環境

    　台灣電子業的附加價值，並未隨出貨量而呈現等比例的增加，這可不是兩岸開放就可以改善的問題。龔明鑫強調，「上游的原物料價格，與下游終端的零售產品價格，都不是台商能決定的」，卡在中間不上不下的台灣製造業，只能坐視毛利不斷下降。但整體而言，台灣製造業在科技創新與跨國資源運用方面的能力都很強，「只是吃虧在缺乏自有品牌」。

    　未來，在兩岸開放情況下，台商的全球布局與運籌可以更有效率、更靈活，對企業的幫助當然相當大；但因競爭導致的毛利下降、後進國家在技術上的追趕，卻仍是台灣產業要面臨的嚴酷競爭。新政府，除了兩岸開放「這一招」外，有準備其它政策，架構一個良好的環境，以提升整體經濟與企業的全球競爭力嗎？

中國時報 2008.04.28　
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　要突破▲近年戒急用忍也讓台灣喪失國際舞台，突破8年的畫地自限，重新與世界接軌，是馬團隊上任即將面臨的課題。

    　二十世紀初，吳濁流知名小說「亞細亞的孤兒」，道盡日據時期台灣人的處境，以及身分認同的模糊與迷失。在二十一世紀初，台灣好不容易擠進ＷＴＯ世界貿易組織，以為贏得進入世界的門票，卻面臨ＷＴＯ失能，區域經濟協定ＦＴＡ（自由貿易區協定）當道的窘境，加上政府的「鎖國、內視」政策，台灣，成為全球化經濟體系的「亞細亞的孤兒」。

    　過去八年，ＷＴＯ杜哈發展回合談判，窮國與富國間，吵鬧喋喋不休。但針對各國特殊經濟需求、外交戰略而簽訂的自由貿易區協定，卻大有進展。根據ＷＴＯ的統計，一九四九年第一個區域協定簽訂後，長達五十年全世界才簽了一百個協定。但一九九八年後短短四年，就又新增了一百個。

    　伴隨著中國、印度兩個全世界人口最多的市場崛起，亞洲區內貿易取代區外貿易已成不可逆轉的潮流，亞洲互簽ＦＴＡ已成為經貿戰略布局的主戰場。特別是中國宣布與東協十國完成全面經濟合作架構，更引爆韓國、日本瘋狂洽簽ＦＴＡ的熱潮。韓國更在去年與美國完成簽署ＦＴＡ，對以美國為主要科技產品出口國的台灣而言，無疑是一大警訊。

    　透過洽簽ＦＴＡ，亞洲各國間的自由貿易蜘蛛網，在過去八年，幾乎已經建置完成，最新的趨勢是，包括韓國、日本都已經把觸角延伸到印度。相較起來，台灣是星羅棋布的關係網下，唯一落單的一個小島，不是起步就輸人，而是至今尚未起步。

    　當台灣被排除在這些區域經濟體之外時，不僅進出口貿易受影響，甚至連投資都可能流失。面對後年就上路的東亞自由貿易區，對台灣而言，在兩岸和緩的新情勢下，台灣如何搶時機、務實補足區域經濟協定的弱勢情境。不僅是政治問題，更是台灣國際競爭力眼前立即的挑戰。

中國時報 2008.04.28　
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    　新政府面對最重要的經濟課題，到底是什麼？依據本報民調發現，五○％的受訪者認為物價上漲嚴重是當前最需要解決的經濟問題，排名第一。卅四％的民眾表示避免貧富差距擴大，才是當務之急。卅四％的人認為最急迫的就是確保經濟持續成長。

    　兩岸是否開放直航，國人看法分歧，調查發現，四八％的受訪者贊成兩岸完全直接通航，廿六％的民眾反對。兩岸一旦開放三通，四五％的受訪者擔心治安出現問題，卅三％的民眾憂慮工作被大陸人搶走，擔心特定產業競爭力更差與台灣生活水準降低的民眾，比例也各有一七％。一二％的人覺得可能會造成族群衝突。統計分析顯示，主婦、退休的銀髮族與軍公教人員，擔心治安出問題的比例較高。

    　國人對開放大陸人來台投資企業，相對則抱持較為開放的態度。調查發現，六○％的受訪者贊成，廿三％的民眾反對。統計分析發現，年紀愈輕、學歷愈高與北部的民眾，贊成開放的比例就愈高。

    　民眾雖多同意開放大陸人來台投資企業，但對開放陸客投資房地產卻有高度戒心。調查發現，四一％的受訪者贊成大陸人來台買房地產，認為如此可活化房市與帶動房價上揚。相對的，四四％的民眾表示反對，擔心陸客炒樓讓房價一飛沖天，台灣民眾反而只能望屋興嘆。統計分析發現，學歷愈高的民眾，愈贊成開放。三十與五十餘歲者反對的比例較高。

    　人民幣匯兌即將開放，如果兩岸資金可以自由來往，陸客來台炒樓，讓台灣人反而買不起房子，是國人最擔心的惡夢。調查發現，卅四％的受訪者目前房價已經偏高，若再放任陸客炒作，情況將更惡化。廿九％的民眾憂心重要產業被中資掌控，最後遭到中共「經濟統一」！

    　廿二％的人擔心兩岸完全自由化後，產業外移速度更快，廿一％的民眾憂慮更多台灣人把錢匯入大陸。此外像是台灣中產階級出走與台灣股市熱錢過多，也各受到十三％民眾的關注。

    　本次調查於四月十日至十一日夜間委託艾普羅民調公司執行，以台灣地區住宅電話簿為抽樣清冊，並以電話號碼的尾二數進行隨機抽樣。成功訪問九百十三位成人。訪問結果並依照台灣地區之性別、年齡與地區分布進行加權。在九五％信心水準下，抽樣誤差為正負三．三％。