【聯合報╱張佑生】 2010.01.03 10:35 am 
 
「今以君之下駟與彼上駟，取君上駟與彼中駟，取君中駟與彼下駟。」《史記》中〈孫子吳起傳〉的這段文字，可能是史上首見「Ａ咖對Ｃ咖」的記載。

晏子使楚。王曰：「齊無人耶，使子為使？」晏子對曰：「齊命使，各有所主。其賢者使使賢主，不肖者使使不肖主。嬰最不肖，故宜使楚矣！」晏子反將一軍，楚王自取其辱，是膾炙人口的故事。

連、宋見陳雲林，其實問題不在於以Ａ咖對Ｃ咖，而在「大夫無私交」乃春秋之義。Ａ咖是「大德不逾，小節不拘」，若將宴見的「人情義理」無限上綱，罔顧國家整體利益，那是Ｃ咖的行徑。

進入廿一世紀，國際上仍不乏Ａ咖對Ｃ咖戲碼，運用之妙，存乎一心。二千年六月南北韓在平壤舉行歷史性峰會，北韓完全不告知議程，讓南韓感受到壓力。

後來金正日指示：「既然老人家（南韓總統金大中）都來了，明天就到這兒來吧！」當場確定峰會時間及地點。北韓理應由金正日出席，卻營造出不派Ｃ咖是很給南韓面子的氣氛，趁機占了好些便宜。

哥本哈根聯合國氣候變遷峰會，中共總理溫家寶指派外交部官員參加多邊領袖會談，再和印度、巴西、南非領袖闢室密商，讓美國總統歐巴馬嘗到Ｃ咖對Ａ咖與閉門羹的苦澀，最後勉強接受闢室密商的協議。

若是Ａ咖國家，Ｃ咖官員講話照樣大聲；而Ｃ咖國家就算Ａ咖御駕親征，也難擺脫跑龍套困境，這是國際社會的現實。上個世紀，台灣曾被稱為「經濟巨人，外交侏儒」。如今，外交Ｃ咖處境改善有限，經濟Ａ咖光環不再。新的一年，如何提升外交Ｃ咖地位，別讓台灣經濟淪為Ｃ咖，馬政府必須全力以赴。

【聯合報╱林建山／環球經濟社社長（台北市）】 2009.12.31 03:08 am 
 
國家經濟表現是國際競爭與國內政治社會發展的重要基準因子，也是馬政府能否帶領國家經濟復甦以至提高施政滿意度的測度指標。經建會在歲末發布景氣燈號亮出黃紅燈，確定經濟正式回穩邁向緩步復甦之際，就整體表現檢討台灣的經濟績效，當然是適時而且必要。

過去十五年來，國際間越來越傾向採用國家競爭力來作為衡量標尺，而最受亞洲看重的是，ＩＭＤ（瑞士洛桑管理學院）及ＷＥＦ（世界經濟論壇）的年度評比及競爭力排名報告。這兩個機構對於台灣經濟表現，咸認或有稍稍回穩，但仍存在很大的進步空間。不過兩者評比的作法與意義相當不同；ＩＭＤ旨在反映過去的經濟表現實績，而ＷＥＦ較能顯現一國未來的發展潛勢。

二○○九年ＩＭＤ的報告與二○○五年的評比作一對照，最能反映陳水扁政府第二任期的總體績效表現：台灣在國際的總體競爭力排名總共後退了十二名（從第十一名劇退為第廿三名），共在九大領域中出現嚴重後退，造成台灣經濟在國際上完全退落光環，也使國民經濟福祉嚴重流失。更值得注意的是第九項「行為態度與價值觀」後退十六名，ＩＭＤ評比的真正意涵不啻直指陳水扁意識型態鎖國之害。

相對的，較能反映馬英九執政之後台灣經濟表現潛勢的ＷＥＦ最新全球競爭力指標，台灣總排名從上年的第十七名躍升為二○○九至二○一○第十二名。關鍵因素是，ＷＥＦ首度把台灣的「國家經濟發展階段」，由既往的二點五階國家，升級為第三階國家，使台灣自九○年代即已顯現最所專擅的創意、創新能力優勢，得以大大發揮。企業的熟練度與國家創新力，使台灣的創新因素排名得以一舉跨入全球第八名高位，這個構面的強項，當然是台灣未來永續成長的最重要憑藉，也是台灣經濟足可傲岸全球的優勢條件。

綜括ＩＭＤ與ＷＥＦ的排比，以及在非政治領域的總體表現看，對於馬政府上任以來的施政績效，在歲末應可給予較上一年度（七十分）更高的評價，我會給予七十八分的績效評分。

為改善往後台灣的經濟表現，建議馬政府應當強化以下四大面向發展努力：一，更積極建置有魅力具有競爭力的全球化貿易體制以發揮更大的全球行銷能量；二，徹底檢討公司稅制以激勵本國創新能量；三，推動國際社區或社群的新研發夥伴國家；四，數位化經濟與知識化經濟（或智慧化）的加速推進。

【經濟日報╱社論】 2009.12.29 03:47 am 
 
從去年5月馬政府上任以來，兩岸開放不僅是施政主軸，而且開放的腳步愈走愈快。開放原是十餘年來真心關切台灣經濟前途者最迫切的盼望，而十餘年的自我桎梏，當然也唯有在加快的腳步下才能徹底粉碎。

然而從高度自閉，走向全面開放，卻是一個急遽動盪的過程，整個經濟與社會都會受到猛烈的震撼，甚至混亂失序；必須主導開放工程者在細密的擘劃、精巧的設計之下，小心謹慎地嚴密操控、穩妥駕馭，隨時機警地因應突發的狀況而有效微調。

尤其開放的對手，我們空耗十餘年坐令其壯大成為龐然巨物，企業規模、外匯存底均睥睨當世，不僅我們的中小企業相形見絀，大企業也難望其項背。而且，在其計畫經濟的背景下，掌握經濟主力的大型企業，國有企業固然直接為政權掌控，所餘者亦與政權有千絲萬縷的關係，必然集結成為一個意志統一、整體作戰的巨型集團軍。

相對而言，我們規模遠遜、各自為政的諸多企業，即如混亂無主、各行其是的散兵游勇。當分隔兩邊十餘年的藩籬忽然撤除，雙方一擁而上，逐鹿中原時，孰勝孰負，不卜可知。因而主政者如何運籌帷幄，充分掌握整體經濟、地理位置與個別企業的制勝優勢，先發制人，嚴守防線，乃是決定台灣在這一場開放大作戰之中能否克敵致果，至少穩居不敗之地的關鍵。

然而從去年7月4日我們單方面宣布兩岸直航，迫使對岸倉忙配合為始，一連串開放陸客觀光、陸資來台投資、簽署金融監理備忘錄等行動，快速完成，成為馬政府主要甚或唯一的政績；比較容易、比較單純，對台灣經濟衝擊較小而且利多於弊的部分泰半完成，因而剩餘的更大幅度、更錯綜複雜、也更影響深遠的開放行動，即將接踵而至，帶來翻天覆地的大變化，而台灣的命運，可能就在一陣慌亂中判定。

目前經濟部正研擬赴大陸投資鬆綁方案，本周即可能宣布8.5代廠以下的面板西進設廠；某些媒體與學者深表憂慮，擔心一面放鬆登陸投資限制，一面又開放台商回台發行TDR（台灣存託憑證），兩面同時抽走台灣資金，卻未增加對台投資，將使台灣經濟成長急凍。

平心而論，台灣資金不是問題；金融海嘯以來，一方面貨幣政策極度寬鬆，一方面又有大筆外資與台商資金回流，資金已有氾濫之勢，股市與房市都因而過度繁榮；所以不論TDR還是面板廠赴大陸投資，抽去一點資金並無大礙；何況政府一方面開放陸資來台，一方面又有QDII（境內合格投資法人）從明年1月中旬開始投資台灣股市，資金問題絕不可能令經濟成長急凍。

真正會讓台灣經濟急凍的，乃是投資動能不足，以及經濟實力不振。當兩岸愈趨開放，對岸的市場與生產基地更觸手可及，必定會有更多企業踴躍西進；而且對岸全力「保八」有成，經濟看似虎虎生風，而台灣在出口萎縮的拖累之下，整個經濟弱不禁風，一消一長，商機與投資機會何在，不問可知。

另一方面，陸資來台，對本地富有潛力企業擇肥而噬，後果難料。前者動搖國本、後者疑雲重重，稍有不慎，台灣經濟的根基即可能受到侵蝕。

在此關鍵時刻，政府擔負兩項任務：其一是讓台灣經濟的活力快速壯大，將產業、地理位置、經濟結構、基本條件的優勢充分展現，藉此激勵投資、建設，快速提高成長動能。其二是儘快集結社會資源，將在大中華經濟圈中擁有充沛潛力的中型與中小企業用心扶持，幫助他們利用對岸的市場發展壯大，成為台灣經濟的重要支柱。只不知今天的政府是否具備這樣的能力？

【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2009.12.28 05:38 am 
 
為建立我國財政預警制度，財政部規劃比照景氣燈號，設置「財政燈號」。初步研究顯示，近十年我國財政燈號雖落在穩健、持平的「黃燈」，但十年來政府赤字上升、未償債務暴增近2兆元，趨勢漸偏向警戒的「紅燈」，代表國家財政正朝惡化邊緣發展。

經濟日報／提供 

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根據統計，今年各級政府債務較上年增加約4,500億元，債務成長10.44%，為近五年來新高。按照財政部研擬中的財政指標綜合分數為10分，距離具有警戒意義的「紅燈」只有1分。

財政部高層官員指出，近年政府債務擴張，主要是金融海嘯導致景氣低迷，需藉由擴大舉債帶動經濟發展，在景氣復甦時，將會設法減債並考慮適當時機合理加稅，以改善國家的財政體質，避免債務惡化。

財政部研議中的加稅方案，包括調高財產稅（房屋及地價稅）、開徵奢侈稅及必要時調高營業稅率等，估計一年可增加政府稅收約700億元。財政部高層官員強調，所有的加稅法案都沒有定案，會視經濟情勢與社會達成共識時才會考慮採行。

為瞭解國家財政狀況，建立舉債等財政管理的動態決策參考指標，財政部委託財團法人國家政策研究基金會進行「建置我國財政管理指標」的研究，財政部日前就報告進行會商，初步認為應可做為未來改善財政與訂定債務政策的參考。

分析認為，建立財政燈號後，只有在顯示財政狀況良好的藍燈與經濟不景氣時，才可以調高舉債上限，擴大舉債以刺激景氣。若財政燈號顯示持平的黃燈，不論經濟景氣好壞，政府都不宜調高舉債上限，擴大舉債只會拉大財政缺口。至於財政燈號出現警戒的紅燈時，非但不能擴大舉債，景氣好時還應加速減債，調整財政體質。

報告建議政府，應從六項財政指標建立財政燈號，包括政府債務成長率、政付預算赤字占國內生產毛額（GDP）的比重、特別預算占GDP的比率以及債務付息支出占政府總支出的比重等；再配合經濟景氣對策訊號，決定債務流量與存量的動態規模。

六項指標綜合總分最高18分、最低6分，超過15分表示財政狀況極佳，代表燈號為藍燈；低於9分則顯示財政惡化，代表燈號為紅燈；介於9到15分之間為黃燈，代表財政處於穩健、持平狀態。

按照六大指標分析我國自86年到96年間的財政綜合分數，落在10分到14分之間的黃燈區，但11年中有六年顯示為偏向警戒的10分。學者認為，政府債務逐年上升趨勢不變，政府需加強改善收支結構，例如應避免過多減稅政策，削弱政府債務清償能力。

【經濟日報╱林向愷】 2009.12.06 03:30 am
  
國內17縣市的縣市長、縣市議員與鄉鎮市長三合一選舉昨（5）日完成，開票約一小時，依中選會統計票數得知，民進黨獲選的縣市長席次確定可占四席，這是預料中的，原本民進黨主政的縣市雲林縣、嘉義縣及屏東縣的版圖仍鞏固；而宜蘭縣向來被民進黨稱為民主根據地，上屆縣長選舉遭國民黨呂國華攻掠而失守，這次林聰賢當選，對民進黨而言，只是把宜蘭再「拿回來」。

這次三合一選舉，被視為馬英九總統的期中考，四席綠地，代表馬總統「考得不好，但還算及格」，不過已對馬政府發出警訊，值得注意。

我認為，現在政策推動台灣與中國大陸往來互動沒什麼不好，但過度偏重、把經濟發展寄望在大陸並不妥當，因兩岸有太多因素，是政府無法單方面能掌控；再者，政府總是把問題矛頭指向國際金融海嘯、前朝政府執政不當等層面，少了自省能力。

此次選舉後，馬總統應該注意以下幾項問題：國內民間投資比率創近年新低；中高齡失業問題仍嚴重；應協助企業向國外拓展版圖，如併購等。分項來說：

一、國內民間投資比率衰退

今年主計處在11月底公布民間投資率為19.56％，比去年預估衰退率差了16.69個百分點，代表民間投資意願不只低迷，而且還遠遠低於政府預期。

我認為，馬政府去年上任來，亟力鬆綁法規開放陸資、陸客來台觀光等政策，致力推動簽訂兩岸金融監理合作瞭解備忘錄（MOU）及兩岸經濟合作架構協定（ECFA），是過度著眼在大陸，凸顯了政府忽視二個問題，即兩岸部分很多無法操之在我，其次是忽略民間投資，這也確實反映在現況的統計數字。

行政院正、副院長吳敦義、朱立倫都是地方首長出身，對地方招商不陌生，應該關切中南部的發展，協助地方民間的投資。

二、中高齡失業問題仍嚴重

政府有些救失業的政策是針對短期就業，或意在提供青年就業機會，但中高年齡失業問題始終無法獲得適當處理，累積相當大的民怨，與行政院要推行的「平民經濟」（我不說「庶民經濟」，因庶民一詞是古代皇帝的用語）息息相關，解決政府所說的「十大民怨」，失業問題絕對是重中之重。

中高齡失業與上一點談的民間投資，我認為，兩者是有關聯性，國內民間投資若有成長、有發展，相對地也會帶動當地就業機會，再次強調政府要先解決國內民間經濟投資的問題，相信應能順勢提升中高齡的就業人口。

三、協助企業拓展國際市場

增加國內民間投資外，要輔導國內具競爭力的大企業等，拓展國際版圖，往海外發展，不單只是著眼在兩岸，因大陸、南韓等政府也都鼓勵及協助企業向國際發展，藉由併購等方式，讓該國企業在國際占一席之地；這一點，似乎看不到政府有相關政策的努力。

從昨天17個縣市首長選舉結果看來，政府應正視施政問題，不要再把問題歸咎給國際金融海嘯、前朝政府等，鄰國南韓一樣遭受金融海嘯衝擊，但失業問題、經濟發展卻比台灣好。

我呼籲，政府應虛心檢討並調整政策走向，成績將在明年底直轄市首長選舉時被檢驗，人民將再次用選票表達心聲，這也可當成2012年總統大選的前哨站，觀瞻未來國民黨能否連任或再次政黨輪替的可能性。

（作者是台大經濟系教授，記者陳亮諭整理）

‧非凡新聞周刊 2009/12/04 
 出口自去年中大幅衰退，並非金融海嘯衝擊全球出口市場而起，根本的原因是中國大陸從前年開始力推的「騰籠換鳥」升級政策，集結一切力量全面打擊沿海加工出口業，而這些企業卻正是我們的資訊、面板、紡織等出口主力產業的衣食父母。 
 
【撰文／馬凱】
 
 明年經濟成長預測出爐，主計處預估明年經濟將成長四．三九％，從今年負成長二．五％以上大幅躍升，的確一掃連五季衰退的低迷景象。然而這樣的好景，卻是在對明年出口大幅成長一五．三六％的樂觀預期之下支撐起來的，因為即使如此樂觀的主計處，也預估明年民間投資只微幅成長六．八五％，民間消費更低至一．七七％，幾乎是原地踏步。

不過，整個成長的樂觀預測，乃是建立在從去年第三季開始連續五季的偏低基礎之上，因而即使明年真成長逾四％，出口大增逾一五％，仍然低於二○○八年的水準。

然而我們對此仍不敢樂觀，因為出口自去年中大幅衰退，並非金融海嘯衝擊全球出口市場而起，根本的原因是中國大陸從前年開始力推的「騰籠換鳥」升級政策，集結一切力量全面打擊沿海加工出口業，使它們驚慌逃竄乃至不支倒地。

而這些企業卻正是我們的資訊、面板、紡織等出口主力產業的衣食父母，它們中彈倒地，令我們出口無門，因而對大陸出口瘋狂下墜，竟至超過五○％以上。

由於近年來台灣的成長率之中四分之三左右為出超增長的貢獻，因而此一打擊立刻傷及經濟命脈，造成去年的嚴重衰退。

但中國大陸雖然從去年下半年開始，藉放寬出口退稅以減緩打擊出口產業的力度，但升級政策木已成舟，無法挽回。因而即使全球經濟自金融海嘯的陰霾中逃出，各國出口逐漸回復舊觀，台灣可能不在其列。

由此觀之，主計處的樂觀估計恐怕不能完全實現，而資通產業等經濟主力受此拖累無法恢復元氣，奢談民間投資顯著成長亦恐將落空。

今年經濟百業蕭條之際，汽車業一枝獨秀，其原因大家知之甚明，就是政府對新車購買給予每輛三萬元的優惠。就平均車價六十萬元而言，這只不過是五％的補貼，即產生明顯提振民間消費的作用。可惜此政策已決定不再延續，對明年汽車業反會造成後坐力。

我們回想，年初馬政府大發消費券，總金額高達九百億元，結果由於方式欠佳，幾乎未蒙其利。

當時我們就主張應該針對一般低所得家庭，選擇其購買的國產家用品，給予部分補貼。如果傚仿中國大陸家電下鄉模式，我們選擇最經濟實惠的綠色用具如太陽能熱水器等，對新購者給予一五％的補貼，則可以增加的總銷售額將高達六千億元，足以提高民間消費近一○％，經濟成長率六％。

由於這些用品多為國內自產、自銷、自行提供服務，我們同時可直接嘉惠產業界及就業者六千億元的規模；則台灣經濟早已回春。今年未做，何妨明年試試！

【完整內容請見《非凡新聞周刊》2009年190期】

【經濟日報╱社論】 2009.12.04 04:07 am 
 
歷經此波金融海嘯帶動全球經濟大衰退的衝擊，為因應後金融海嘯時代國際經濟的劇變，主要國家經濟結構勢必要作大幅調整，台灣亦不能例外。

為把握未來經濟結構調整的方向，除深入研究國際經濟今後可能發生的變化，更應了解台灣過去八年經濟結構所遭受的重大扭曲，以為改進的依據。

一是過度依賴出口及出超（外需）的擴張──過去八年由於民進黨政府以意識形態治國，導致投資環境急速惡化。據行政院主計處最新全盤修正的國民所得統計顯示，過去八年（2000-07）實質固定投資平均每年僅增加0.6%，幾呈停滯。因此為維持經濟的持續成長及就業增加，對出口的依賴加深，出口占GDP的比重，自1999年的49.2%，至2007年躍升為70.2%；以致在此波經濟大衰退中，台灣出口大幅衰退，嚴重衝擊整體經濟淪為2.53%負成長。

由於過去八年實質固定投資幾呈停滯，致使國內需求每年僅增加2%，與前八年（1992-99）每年增加6.2%比較，不及其三分之一。不僅拉低經濟成長率，更使國內需求對經濟成長的貢獻降至44.2%，其餘一半以上的55.8%，靠出超的擴張，導致經濟失衡的擴大，經濟成長的不穩定性加深，亦帶來通貨膨脹及新台幣升值的壓力。

二是產業過度集中發展少數高度依賴出口的產業──過去八年政府全力支持兩兆雙星產業（半導體及面板）發展，而該等產業（包括電子零組件、電腦、電子產品及光學製品）產出80%以上靠出口，亦是此波出口衰退最嚴重的產業。而且該等產業是高度資本密集產業，近年來所動用的投資高占製造業總投資的70%以上，而所創造的附加價值，祇占製造業的42%，所僱用的員工更少，祇占28.8%，所繳的間接稅更不及5%。而其投資的生產設備幾九成靠進口；除顯現近年來政府所推動的設備製造業發展效果不彰，該等產業更是製造業中產業關聯效果最低的產業之一。因而該等產業近年來的貢獻，遠落在其動用資源比重之後，今後長期何以為繼？

三是出口產業依賴進口比重大幅提高──出口占GDP比重大增，出口所需的原材料、零配件及半成品依賴進口的比率也大增。依據產業關聯表分析，95年比85年增加的出口額中，60%耗於進口，所創造的附加價值僅占40%。顯示多年來政府推動的關鍵零組件產業，趕不上出口快速增加的需求；辛勤拓展出口，一大半為他人做嫁，出口增加對經濟成長的貢獻反而降低，顯然產業結構出了大問題。

四是服務業發展進度相對落後──過去八年服務業發展增加僱用的員工，雖為總就業增加的主軸，但其勞動生產力平均每年僅增加1.8%，不及工業增加3.9%的一半；致使服務業所創造的實質附加價值，占GDP的比率不增反降，自1999年的68.9%，至2007年降為67.2%。而且台灣服務業國際收支一向是入超，即使近年來三角貿易收入增加，不僅仍然入超，且服務業國外收入趕不上商品出口的增加，有相對萎縮的現象，與韓國、新加坡比較，也落後許多。顯然服務業增長緩慢是拖累經濟成長減緩的關鍵所在；此與過去政府號稱全力推動服務業發展政策背道而馳，是執行不力抑或方向不對？

總之未來經濟發展與結構的調整，絕不是總統府財經月報時，幾位財經首長頭痛醫頭的泛泛討論就可決定。必須事先指定專人深入檢討，然後衡酌國內外經濟情勢可能的變化，再根據所要達到的目標以及所具備的條件，研擬全盤改革方案及配套措施初稿，邀請產、學界代表與主管單位公開共同討論，待獲得結論後再由行政院核定，貫徹實施。如此，方可避免錯誤，降低阻力，順利推動。

【經濟日報╱社論】 2009.12.02 04:35 am 
 
當世界經濟蹣跚邁入復甦，有些國家卻因過度擴張醞釀債務危機；冰島、愛爾蘭、杜拜等國已相繼引爆，日本、希臘、義大利等國公債高達GDP一、二倍以上，同樣面臨信心危機。台灣債務累積雖不若這些國家，然包括隱藏性債務在內，也不遑多讓；透過功能財政政策刺激景氣，更促使債台高築。因緣際會，多項措施即將到期，政府在健全財政及振興經濟間，應審慎拿捏。

年底即將到期的財經政策包括：製造業新增投資五年免徵營所稅；購買汽機車定額減徵貨物稅；對大眾物資機動調降關稅；對失業者提供短期促進就業機會及薪資補貼，並推動「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺員工」的「三挺政策」，以及擴大公共建設等。

明年經濟成長率主計處預測可達4.39%，但民間投資增加僅6.85%；經濟部促進民間投資目標之年增率則僅2.62%；與民生息息相關的失業率卻在6%左右，看樣子擴張性政策全面退場有其困難。那些功成身退？那些暫緩退場？政府應仔細評估，尤須考慮對財政的衝擊。

例如製造業新增投資提供五年免稅，當時政策說帖預期能增加5,000億元投資，工業局日前統計僅1,194億元，並未發揮應有功能。然而短期刺激經濟的減稅方案，例如減徵營所稅、貨物稅、關稅等，時間拖長，刺激投資與消費功能遞延；還不如到期結束，反可促使搶搭末班減稅列車之效果即時發酵，增加經濟動能。相對的，年底促產條例落日，配套調降營所稅率至20%，稅制回歸正常面，將有助於投資規劃。然而接替促產條例的「產業創新條例」，至今尚未完成立法程序；為期降低企業投資面臨的不確定性，加緊立法事不宜遲。至於短期促進就業方案，失業率仍屬偏高且事關庶民生計，民間投資尚未回復之前，似不宜急於退場。

政府採取擴張性財政政策，確以犧牲財政健全為代價。財政部2009年8月底止的統計，中央政府累積債務超過3.89兆元；若包括地方政府0.65兆元在內，合計約4.54兆元。且由於經濟不景氣造成稅收短徵，以及八八水災之災後重建等，今明兩年財政赤字占GDP比率均高達6%左右；預計明年中央政府未償債務達4.6兆元，已接近公共債務法對中央債務規範之40%警戒上限。

針對財政惡化，財政部9月提出「中長程財政健全方案」；雖以健全財政為名，卻只強調經常收支的平衡，以及不超越〈公共債務法〉之流量與存量管制上限而已，目標極為消極保守，根本談不上積極性的健全財政。其實，政府追求財政平衡不能局限在經常收支；因為經常收支與資本收支劃分基礎並不明確，甚至透過帳務處理規避財政紀律，實應就完整的政府收支加以規範。

日前惠譽信評公布對台灣的主權評等，仍是負向展望；就在於中長期方案執行情況與成效具不確定性，尤其是稅改方面。其實，中長期財政改善方案之預期效益，非稅收入就占三分之二，輕忽稅改作為至為明顯，有本末倒置之嫌；財政部不應只消極的守住租稅負擔率不低於2008年14.3%的水準，應更具體落實賦稅改革配套方案，開徵能源稅及環境稅，加強資本利得課稅等，校正以往稅改偏向有錢人減稅之不良印象，提高租稅負擔率至17%以上，將有助於財政結構之根本改善。若政府不正視稅收不足、稅負不均問題，坐視債務累積飆高，一旦利率上升，還本付息捉襟見肘，國家投資風險提高，恐將嚴重影響經濟發展。

【聯合報╱李英明／中華科技大學副校長（台北市）】 2009.10.13 04:28 am 
 
民意果真如流水，一場風災水災衝垮舊內閣；而新內閣伊始，拋出了庶民經濟這樣的訴求，並且繃緊神經面對剛剛才解除不久的颱風警報。

該死的國際金融海嘯，該死的讓人發懵的風災水災，這也許是不少政府官員心中潛在自覺委屈的心聲。面對接踵而至的經濟和自然災害的衝擊，許多專家紛紛表示意見，甚至也被要求參與面對這些挑戰的行列。但是，政府的民意支持度仍然在低空盤迴，未見明顯改善。吳內閣拋出了庶民經濟的訴求，希望能夠重新貼近民意；可是，這樣的訴求照樣又如往昔般被一波波的語言文字迷障所淹沒；民眾仍然不知所以然。

不管你自認為或被別人認為是偉人、是好人、是壞人，或是販夫走卒，其實每一個都是平凡人，會喜怒哀樂，會生老病死，會有七情六欲。在主持多麼重要的國政會議後，人還是要吃飯、要休息、要睡覺、要喝水、要處理自己、配偶或子女的情緒；在照顧罹患重症的另一半，安頓他吃完藥、閉眼休息之後，還必須餵哺嗷嗷待哺的小孩飯或牛奶；在經歷最可怕的事件之後，人們哀傷悲痛，一方面要蒐集安葬死者，關懷倖存者，同時更要想辦法讓受到驚嚇並且飢腸轆轆的小孩或長輩，能夠吃到東西。歷覽人世間這些林林總總的滄桑事，我們不得不承認：無論面對多麼重要或創傷的事件，只要是人，都必須讓日常生活繼續下去。

日常生活必須繼續下去，這是一個看似平凡無奇，卻無比神聖的律令。無論發生過什麼事，或即將可能發生什麼事，讓日常生活繼續下去，是每個人都無法片刻放下的最為實在、最為神聖的本分。

讓日常生活繼續下去，這是人們所具有看似微弱卻無比堅韌和神聖的理性力量；這種理性或可稱之為生活理性，或生存理性。任何一種政策，無論它被說得多麼莊嚴、重要，只有當它和人們的生活或生存理性合拍時，它才是實用的、合理的，從而也可能是好的；反過來，如果它被認為背離了人的生活、生存理性，它就不可能算是好的，合理的政策。

庶民經濟，不是由上對下的經濟取向，而應該是使任何凡人的日常生活都繼續下去的經濟，因此，我們可以稱它為生活經濟或日常生活經濟；或許，這樣一來，庶民經濟才真正是屬人的經濟。

2009-10-10 工商時報 【本報訊】

    　台灣今年的商品貿易順差有多少？財政部日昨公布前3季數據已達220億美元，較去年同期驟增1.5倍；月前主計處估計今年全年順差可達292億美元，經濟部日前更上修至300億美元，創下歷史新高紀錄。多數人看到這項數字會以為這又是一項可堪誇耀的經濟奇蹟，但事實恰恰相反，這個龐大的順差正隱含著極大的隱憂。

    　從國民所得統計的角度來看，貿易順差的升高確實可提高國內生產毛額（GDP）。也正因為如此，長期以來多數人一直存在「貿易順差的情結」，他們認為貿易順差愈多，象徵著國家經濟力愈強。但這樣的思維顯然是過度神化順差的地位，而忽略順差所反映的經濟警訊。

    　我們先定義一下這裡所談的300億美元貿易順差，指的是我國海關統計裡出口超過進口的餘額。依順差的定義可以了解，有兩種情況可以讓順差升高，一是出口急速成長，一是進口急劇下滑。前者所創造的順差，自然是可喜可樂；後者所創造的順差，非但不足喜，反而是一項嚴重的警訊。遺憾的是，台灣今年所以能創造如此龐大的順差，並非出口急速成長，而是進口大幅衰退所致。以今年前八個月全球外貿進行比較，台灣進口衰退幅度高達4成，這個衰退幅度非但破歷年紀錄、居四小龍之冠，也超越美、法、德、英，成為全球進口衰退幅度最大的國家。如此順差，何喜之有？

    　依各國海關統計，前8個月各國進口衰退情況差距頗大，德、法、中、港跌幅僅兩成多，日、韓、美、英、星的跌幅也僅三成多，唯有台灣的跌幅竟達四成。

    　也許有人會說，進口減少何憂之有？若僅看對外貿易帳，確實看不出什麼隱憂。但外貿與內需經常是一體兩面，進口劇減，其實正意味著國內投資、民間消費也呈快速下滑。換言之，這創紀錄的300億美元的順差，根本就是台灣民眾大幅緊縮消費、企業大幅緊縮資本支出的結果。在金融海嘯下，美、歐、日、韓雖然也緊縮消費與資本支出，但進行國際比較之後可以發現，台灣消費傾向下滑、投資動能急凍的嚴重程度，明顯在各國之上。這已非金融海嘯所可以全然解釋，其中必然有更深層的下拉力量，正在削弱台灣的成長動能。

    　台灣的消費疲弱到什麼程度？依日前公布的9月消費者物價，台灣已呈連續8個月下滑，並且跌幅還在擴大。這透露在民間消費不振下，迄今商家們仍極力的降價促銷。雖然官方宣稱台灣沒有通縮（deflation），但由消費者物價連月下跌看來，官方的看法實在過於樂觀。而造成台灣今天民間消費動能流失的根本原因正是：中產家庭的快速流失、近貧家庭日益增加。在過去民進黨執政時，這一情勢已經出現，遺憾的是，以「台灣向前行」重燃台灣民眾希望的馬政府，執政一年四個月以來，絲毫沒有改變此一向下沉淪的情勢。

    　至於今年以來企業資本支出驟降，固然是源於全球經濟衰退，但是何以台灣的情況特別嚴重？概而言之，這主要是台灣長久以來的產業代工模式使然。這樣的代工模式在全球繁榮時，可以獲得國際大廠的訂單，但在停滯衰退之際，美、日、韓大廠連填滿自己產能都來不及，還能釋出多少訂單給台灣？這是極為淺顯的道理。面對全球經濟不確定性升高，景氣大起大落，代工模式擴充產能的風險也就逐年提升，加以「附加價值率」迭創新低，民間投資自然不可能如同昔日一般的成長。據估計，台灣民國90年至98年的民間投資平均年增率為-1.9％，與80年代平均年增率12.4％，相去甚遠。深究其因，近年投資動能的停滯係源於不知變通的產業發展模式，而這一不知變通的產業發展模式，則源於政府僵化的產業政策。包括即將落日的促產條例租稅獎勵、科專研發計畫等政策，顯然都是該徹底檢討的時候了。

    　我們期待吳內閣正確解讀今年這300億美元貿易順差，同時了解這個順差所潛藏的台灣經濟警訊，及早提出因應之道，才能扭轉台灣日趨式微的內需動能。近日庶民經濟在各部會風行草偃，但我們認為只有當民眾有錢消費、企業願意投資，這才是庶民經濟的實現；若不能達到這個目標，一切就僅僅是口號而已。