2008.12.29 中國時報
李宗祐/調查採訪
原子能委員會負責核能安全監督,卻為核能電廠護航!台電從去年初起未經原設計廠商美國奇異公司同意,違法變更核四廠超過百件與安全有關工程設計,原能會原擬裁罰二級違規及罰款,後因顧及「政府形象」,同意以罰款四百萬取代二級違規。
這起案件創我國核能發電史上,原能會裁處台電最高罰金紀錄,卻也開創核安管制「私了」惡例。依《核子設施違規事項處理作業要點》規定,二級違規為重大違規,應立即發布新聞稿。但原能會法規會今年四月裁處二級違規的公文後來「行蹤不明」。
變更設計逕施工 達三九五件
全案導火線是去年十一月,台電模擬試做反應爐高壓注水系統管路銲接工程失敗,認為原設計有問題,奇異堅持沒錯。台電未經奇異同意,逕行變更設計施工,惹惱奇異發送備忘錄「提醒」原能會注意。
原能會調查發現,台電從去年初開始,只要現場施工發現設計有問題,就直接修改、逕行施工,未依《核子反應器設施管制法》規定,先取得奇異同意。原能會統計,到今年元月底,台電擅自更改設計高達三九五件,有廿件與反應爐安全系統有關。
重罰取代二級違規 台電提訴願
原能會在二月召開違規審議委員會,認定台電違法,勒令停止擅自變更設計。台電因核四工程進度急迫,未理會禁令,且又將安全系統有關設計變更案增加到八十二件。原能會四月再度審議,以「不遵守品保制度,且毫無悔意,堅持自己沒錯」裁處台電二級違規,祭出五十萬元罰單,若再犯就要連續罰。
然而,台電以「我們在訴願,且核四工程無法等」為由,八月底又增加變更到九十件,其中六十六件已施工,原能會公權力受到嚴重挑釁,終於在十一月連開兩張罰單計三五○萬元罰款,總計罰金四百萬元。
據透露,原能會開出高額罰單前,曾與台電達成協議,以罰款取代二級違規。豈料,台電上周卻以「本公司不服」,向行政院提出訴願,連巨額罰款也不想認。
相關官員表示,原能會確曾同意台電以巨額罰款取代二級違規,因為處罰並非原能會的目的,最重要的是解決問題。而台電必須承諾,若認為與反應爐心有關的工程設計有問題,必須由奇異修改,台電不准碰。
數百違規併一案 竟憑空消失
原能會主委蔡春鴻澄清,該會認為,台電累積變更設計項目雖然高達數百件,但情節都相同,因此「全部併成一案,裁處三級違規。」
但本報追查核四廠今年度兩件三級違規案,內容未提及原先二級違規相關案例,證實這件重大違規的行政處分憑空消失。
2008.12.29 中國時報
付學費給奇異 核四成了白老鼠
李宗祐/調查採訪
「這件事,最後是台電與奇異雙輸!核四廠的ABWR(進步型沸水式反應爐),奇異當初只提出概念,全是靠台電的錢設計出來。」原能會高層官員指出,奇異承接核四建廠工程前,已廿年沒有蓋核能電廠,「我們是付學費給奇異重新學習,當白老鼠!」
相關官員指出,奇異設計的核四廠核島區(反應爐廠房)工程被認為設計有問題的部分,大多與管路設計衝突有關,不是管路碰到天花板、就是管路配置與其他設備打架,造成門打不開等。
但有些問題並非奇異設計錯誤,以反應爐廠房高壓注水系統為例,管路銲接前的模擬試作,台電認為設計有問題,和奇異吵了半年多,後來才發現是台電沒看懂設計圖的英文說明。
但整體而言,奇異承攬核四廠核島區工程確實有許多設計問題,台電龍門施工處相關主管以「罄竹難書」形容。以土木結構而言,到二○○七年九月為止,奇異的六四九○張設計圖中,四二二八張共被修改一萬四一三九次,意味三分之二的圖每張平均被改二.七五次。
這名主管指出,核四廠房電纜支架每組重達一到二.六噸,但台電現有三座核能電廠使用的支架只有五十到一百公斤;通風系統支架設計強度不需要到一百倍,卻設計為一百倍,日本派員到核四工地參訪時,都當成笑話看。七百三十個數位控制資訊系統電盤只有一個可以安裝,其他都是螺栓直徑不對、開孔位置不對、被通風系統支架卡住打不開等。
「我們施工後發現有問題,才變更設計」,這名主管強調,台電自行變更設計並未改變相關設備的功能,「奇異不願承認設計錯誤,反而強調是保守設計,把我們當成白老鼠。」
奇異在核四建廠工程的失常表現,已逐漸在國際傳開。原能會高層官員透露,美國南德州核電廠第一個ABWR申請建廠案決定採用跟核四廠一樣機組,但找日本東芝公司負責,並跟台電簽合作備忘錄,就是想借重核四建廠經驗,交流合作。
2008.12.29 中國時報
時程再延被駁回 經濟部承受壓力
李宗祐/調查採訪
風波不斷的核四建廠工程,何時可以完工發電,成為經濟部不願意面對的真相。據透露,台電公司日前向經濟部呈報,核四廠兩部機組運轉發電時程延後廿三個月,追加三百億元工程預算,但遭經濟部駁回。
原能會高層官員透露,依台電原訂時程,核四兩部機組若要在明年七月和後年七月正式運轉發電,一號機應該在今年十月十五日填裝燃料棒。
但核四建廠終期安全分析報告至今仍未審查通過,一號機填裝核燃料棒試運轉勢必延後,連帶正式運轉發電時程也延後。填裝核燃料棒時程已落後超過兩個月,但台電至今遲未提出時程修訂書。
這名官員透露,台電知道核四廠不可能如期正式運轉發電,已向經濟部呈報修訂時程,兩部機組各順延廿三個月,但經濟部駁回。台電相關主管低調坦承,「經濟部受不了延後發電的事實,他們有政治壓力。」
據透露,台電向經濟部申請金援,希望追加三百億工程費,也被駁回。
原能會高層官員說,政黨二次輪替後,台電有機會全面檢討核四建廠的種種問題,大家應客觀面對事實。否則,核四工程若再有延誤,就不能怪民進黨,而是國民黨的責任了。