非核家園破滅？專家指能源5大困境

蔡政府「2025非核家園」願景陷困境！前行政院副院長杜紫軍在記者會中指出，倉促廢核將造成缺電及燃煤佔比居高不下，新天然氣接收站無法及時完工，再生能源短期難大幅增加，替代能源無法及時供應，勢必造成電價大漲。他建議，最適發電配比應以「燃煤佔30%、燃氣佔40%、核能佔15%及再生能源佔15%」為目標，方可分散風險。

反對躁進廢核

前行政院長江宜樺表示，蔡總統競選時提出「2025非核家園」的願景，積極開發再生能源補充電力，並承諾在能源結構轉型中，不會發生停電、限電，不會調漲電價，也不會因為廢核而增加燃煤加劇空汙，然而，蔡政府執政這2年來，這些承諾都已經破滅。

「從去年發生815大停電，到最近陸續有傳出地方性臨時缺電，雖然規模不大，但都顯示電力供應吃緊。」江宜樺說，蔡政府雖然承諾電費不會調漲，卻已經悄悄調漲用電量330度以上用戶的電價，將來為了要廢核電、大量使用天然氣所造成的成本增加，成長幅度恐怕遠比現在更高，他也強調，並不是反對非核家園，而是反對政府倉促躁進。

提最適發電配比

「2025非核家園」正面臨5大困境。前行政院副院長杜紫軍指出，依蔡政府的規劃，希望在2025年時，達成燃煤發電佔30%、燃氣佔50%、再生能源佔20%。然而，新天然氣接收站無法及時完成，再生能源短期也難大幅增加，倉促廢核將造成缺電及燃煤佔比居高不下，罔顧國家經濟發展和民眾健康；且再生能源及天然氣發電成本高，恐造成電價大幅上漲。

杜紫軍認為，能源政策應兼顧「技術及時程可行性」、「分散能源提高能源安全」、「社會公義及國民健康優先」、「考慮電價對民生的影響」及「重視對環境的負面影響」等面向，政府除了應正視再生發電無法短期內增加，以及南北區域分布不均等議題，若增加高碳能源，將加劇空污問題，但也不宜過度開發再生能源，擴大對環境生態的衝擊。

若蔡政府執意落實2025非核家園，杜紫軍預估，電價成本屆時將大幅上漲，漲幅恐高達45%，預計使GDP下降1.31%、就業人數減少8.3萬人，並帶動消費者物價上揚1.3%。因此，長風基金會綜合能源分散度、外部成本等數據計算出發電配比分析，建議最適發電配比應以「燃煤佔30%、燃氣佔40%、核能佔15%及再生能源佔15%」為目標。

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馬英九：台灣實際上已經缺電

馬英九上午出席第5屆兩岸經濟論壇致詞時表示，最近這一、兩年台灣的外人投資少，和缺電問題有很大關係。民主進步黨的能源政策是2025年做到非核家園，完全排除核電，且納入電業法，把自己手腳綁起來的作法，非常不聰明。

談到深澳電廠環評通過，馬英九表示，台灣有已經建好的核能四廠，兩個機組完成一個，另外一個也快完成，一年發電193億度，超過深澳電廠，且不會污染，為什麼不用？

馬英九說，2011年日本核災後，台灣反核聲音越來越大，2013年3月的反核大遊行有12萬人參加，但今年3月卻只有2000人，為什麼，因為整個環境變了。

他表示，全世界沒有人在反核了，反碳的很多，且核能機組越來越多；日本發生福島核災時，當時全世界有435座核能機組，現在有450座，預計10年內世界核能機組超過500座，反核廢核早就不是世界趨勢。

馬英九說，台灣實際上已經缺電，要思考是否繼續推動非核家園，非核家園不是不可以，但不要把日期訂死，可以做，但應該是在不缺電不限電、維持合理電價、達成對國際社會減碳的承諾等條件完成，再發展綠能比較沒話說，否則會造成傷害。

他主張，能源必須要夠（充分供應）、穩（供電穩定）、廉（價格合理）、潔（排碳少），這4個條件滿足，才是好的能源，核能有這個條件。

核四廠一號機故障問題多 監委：有調查必要

針對核四廠一號機設備故障及功能無法實現、光纖傳輸異常等多項缺失，監察委員田秋堇今天發布新聞稿表示將申請自動調查，瞭解採購與驗收流程是否失當？為何驗收完成後仍有多項瑕疵問題存在？。

核四廠一號機日前檢測查出設備多項缺失，包含磨損、設計修改、功能無法實現、光纖傳輸異常、閥桿彎曲、電纜線損壞、變壓器損壞、海水腐蝕、孔蝕滲漏、儀器受潮、量測不準、無顯示、指示不正確、無法校正、無法鎖固、校驗不合格等問題。

田秋堇指出，上述損壞之設備中，計有26項重新辦理採購，其採購經費係由國家預算支出，抑或是由廠商賠償，事涉責任歸屬，仍有待查明。又本案何以可移用設備應付安檢？經濟部、行政院原子能委員會及台電公司有無疏於監督？是否影響核能安全？均有深入調查必要，因此申請自動調查。

【中央社／台北5日電】

監察委員田秋堇今天說，核四廠自2001年發生採購問題，且1號機因設備故障，自2010年陸續移用2號機197項設備，這些問題都未解決，她將調查採購與驗收流程是否失當，維護核安。

田秋堇受訪指出，核四廠是2號機先組裝完成，再組裝1號機，不過，1號機測試運轉階段發生許多問題，只要有零件壞掉，就拆2號機的零件來用，「器官移植到不成人形」。

田秋堇表示，核四廠1號機因設備故障、磨損、設計修改、功能無法實現、光纖傳輸異常、閥桿彎曲、電纜線損壞、變壓器損壞、海水腐蝕、孔蝕滲漏、儀器受潮、量測不準、無法校正、校驗不合格等原因，自2號機移用多達197項設備，以應付安檢與測試作業。

田秋堇說，損壞的設備中，有26項重新辦理採購，採購經費是由國家預算支出或由廠商賠償，責任歸屬有待查明。

據田秋堇了解，核四廠從2001年開始，就陸續發生零件採購問題，台電人員在立法院備詢時曾說「正在採購中」，但經調閱零件清單發現，有些零件採購等待了數年都沒有買到，代表根本已斷貨、買不到零件。她將約詢台電、經濟部和原能會人員，了解相關機關是否疏於監督，影響核能安全。

核四廠1999年開始興建，一度停工後復工，2011年日本發生福島核災，引發民眾重視核能安全，政府2014年宣布核四封存。立法院2017年1月通過電業法修正案，核能發電設備應於2025年以前，全部停止運轉。台電表示，要把核四廠轉型為綜合電力園區，廠內的1744束核燃料棒，預計2020年底前全數輸出。

核四燃料棒外送損失不只80億 核能學會：請公投決定

台電公司7月初開始將核四廠尚未使用的燃料送到美國，財團法人中華民國核能學會理事長李敏說，燃料棒是暫時儲存還是進行拆解，目前無法得知，但已知燃料外送所造成的直接損失超過 84億，他認為核四燃料棒是否要送到國外，應交由公投決定。

李敏指出，燃料的帳面價值 81.6億，運費為6.97 億元。如果將來要進行拆解，還要花 28 億元的費用；拆解回收鈾的預估售價為 32.4 億，比運費與拆解花費還少，燃料外送所造成的直接損失超過 84億，還不包括存放保管費。

民進黨在選前奢言台灣沒有核電不會缺電，10 年內電價也不會調漲。當選後即一意孤行的推動「非核家園」政策，僅僅兩年已讓台灣陷於缺電窘況。

「核能流言終結者」創辦人黃士修先生領銜提出「以核養綠」公投，待中選會審查通過後，將進入第二階段連署，期待能於年底大選時公投，讓全民以選票決定「非核家園」是不是全民共識。

他們認為，核四燃料棒是否要送到國外，要等到公投結束後再做決定，或者再生能源的發展已臻成熟，足以替代核能之日再說。他們在5日上午10時，要在台大集思會議中心亞歷山大廳，舉辦「勿將核四燃料運出台灣」記者會，希望能挽救國家能源，免於災難。

馬英九主張啟動核四 李應元：很不負責任

中華民國全國工業總會今天舉行領袖會議，環保署長李應元親自出席，聽取工總及工業團體提出的相關建言，並進行意見交流。

李應元談到核能問題時表示，當時馬英九政府因為各界反核壓力，把核四廠停下來，現在卸任後，卻又講說要恢復核四，這是很不負責任的態度，核能問題很嚴重，不可以開玩笑，核四位在大台北地區，全台約7成財富都集中在台北市，若台北毀了，整個台灣都完了。

李應元指出，通過環評的深澳電廠，跟舊有的深澳電廠相比，污染明顯降低，就算在立法院不斷遭到批評，他還是非常堅持，就是為了台灣需要，這才是負責任的作法。

工總副理事長林明儒說，其實台灣對於燃煤電廠排放管制標準，跟其他國家相比非常嚴格，比美國歐盟還高規格，環保署在降低PM2.5空氣污染的努力，以及台電對供電的穩定都很努力，卻還要被外界污名化。

林明儒指出，國家能源配比不可能全部都靠天然氣發電，也需要燃煤等其他能源發電，他看到環保署副署長詹順貴因為深澳電廠議題，被外界冷嘲熱諷，工總決定站出來，支持環保署通過深澳電廠環評的決定。

工總也當面向環保署提出建言，希望由經濟部工業局認定影響國家經濟發展的重大投資案，環評委員會僅須提出審查意見，至於是否同意開發行為或有條件開發，應由目的事業主管機關決定。

詹順貴回應，環保跟經濟應是共存共榮，是夥伴而非對抗關係，環保署會進行環評相關修法，目標要提升環評的效率及公信力，而考量社會氛圍，會採分階段進行，會先提升目的事業主管機關在環評中扮演的角色，從過去僅是單純轉送件，變成可針對產業重要性，事先協助做輔導盤點的工作，讓環評時爭議可以縮小。

詹順貴說，等到目的事業主管機關環評人力跟知識齊全，且受到外界肯定後，就會讓他們自己決定是否同意開發，環保署會變成提供評論意見的角色。

馬英九反對興建深澳電廠，主張啟動核四，他在4月30日說，李應元搞不清楚封存是什麼意思，封存就是暫時擱置，隨時可以啟動，用核電來減碳並養綠能。

世界首見！核四燃料棒沒拆封退回 還要付80億

核四廠燃料棒7月將分批運回美國「異地存放」，核四前廠長王伯輝表示，買來燃料棒沒拆封又退回，全世界沒這種先例。各地近來頻傳跳電，他建議先送回一半燃料棒，啟封核四其中一部機組，可解缺電，協和與深澳電廠都不用擴建。

核能專家趙嘉崇表示，核廢料不是廢料，是只使用5%的核燃料棒，還有90%沒有用，可再提煉使用，價值連城；5月10日美國國會剛通過一項核廢料國家政策修正案，確定要再提煉核燃料棒，可供台灣借鏡。

王伯輝說，核四蓋好前，燃料棒放在外地保管，一個機組一年保管費近3億元，核四2個機組，一年要6億元；當時他提議運回來自己保管，費了好大力氣才運來台灣，十年來省下60億元保管費，但核四燃料棒外送拆解費用要80億元，不僅將之前省下的保管費一次吐光，還要倒貼20億。

王伯輝說，核四燃料棒是初始燃料，濃度較高，平均可使用3年，80億元買來的燃料棒，可以發2000億元的電，買來了沒拆封又退回去，還要給人家80億，世界上沒有這種先例。

趙嘉崇說，核廢料或核燃料在台灣被政治化，即將被外運出去的核四燃料棒，更是國家重要資產，現在急著運回美國，顯示國家急需國際政治、經濟、軍事上的視野、知識與魄力。

原能會前主委蔡春鴻說，最早期也是主張核廢料再提煉，但擔心核子武器擴散，美國政府決定不要提煉，並要求別國也不能提煉，這個技術就被擱置下來；如今美國政府政策又可提煉，是值得思考的問題。

核廢料無解？ 核能專家趙嘉崇：核廢料可再提煉很值錢

「核廢料無解」成了台灣核能電廠的原罪，核能專家趙嘉崇表示，核廢料不是廢料，是只使用5%的核燃料棒，還有 90%沒有用，可再提煉使用，價值連城，5月10日美國國會剛通過了一項核廢料國家政策修正案，確定要再提煉核燃料棒。

老家在基隆的趙嘉崇，是美國麻省理工核工博士，任世界性核子工程學術期刊編輯，專長是核電廠嚴重事故分析處理，曾參與蘇俄車諾比核災和日本福島核災事故處理。

趙嘉崇表示，一般的核燃料棒只使用了5%，還有 90%沒有用，這90% 還可以再提煉、再使用，成為下一代核能來源，5月10日美國國會剛通過了一項核廢料國家政策修正案，確定要再提煉核燃料棒，過去很多人把用過的核燃料視為廢料，必須永久存放又無解，這觀念要翻轉了。

幾十年前核燃料不再提煉的政策是暫時性的，但現在不提煉會造成核廢料過量，儲存產生問題，再者溫室效應和空氣汙染，讓人覺悟核電的重要性與必要性，在下一代核電廠未出世前，提煉出來的鈽也可以在現在的核電廠當燃料使用。

從核廢料提煉的技術已經成熟了，而且提煉出來的燃料也在世界各地使用，自己大幅提煉也替別的國家作提煉服務的有英國與法國，自己提煉自己用的國家有俄國、印度、與日本。

他說，核廢料或核燃料是很值錢的，但在台灣卻被政治化。即將被外運出去的核四燃料棒，更是國家重要資產，急著要把它運回美國，顯示國家急需國際政治、經濟、軍事上有視野、知識、與有魄力的人材。

核四前廠長王伯輝指出，台灣努力這麼多年為核廢料找出路，但放那裡大家都不要，何不就放在核電廠內。核四在蓋的時候就預備了核廢料的儲存處，在廠內山凹裡，可放兩萬桶，40年都夠用，等將來技術純熟時再拿出來提煉再利用。

核二再起動專案報告遭否決 綠委：立法不可踰越行政

立法院教育及文化委員會今天審查「107年度核子事故緊急應變基金預算案」，會後國民黨立委柯志恩、蔣乃辛及陳學聖提出臨時提案要求「台電公司重啟核二廠2號機前，應向立法院教育及文化委員會提出專案報告」，但遭民進黨立委以人數優勢否決。

主決議的案由「行政院原能會於今(107)年2月審查核二廠2機重啟申請時，曾號稱審查陣容堪稱「史上最夢幻」，除既有18位內部審查人員，首度納入9名會外委員，卻於今年3月27日發生同意併聯發電後，隔日即發生跳機意外…為以嚴謹立場審查機組跳機肇因分析、相關設備查核、改善措施及安全性評估，爰此，要求行政院原子能委員會同意台電公司重啟核二廠2號機制，應向立法院教育及文化委員會提出專案報告，是否有當？敬請公決。」

表決時國民黨立委蔣乃辛、時代力量立委洪慈庸贊成，而民進黨立委張廖萬堅、李麗芬、黃國書及蔡培慧等人則反對，最後此主決議未通過。

張廖萬堅解釋，原本與國民黨立委溝通希望改成書面報告，因為原能會6月初會有初步報告，但此時立法院已經沒有委員會，原本6、7、8月原本可以加入併聯，但可能會因為無法報告產生調度上的困難。

「不能用沒有法定的立法權踰越行政權」，主持會議的吳思瑤說，會期時過去確實有這樣的專案報告，但再起動本質不是國會的流程，而是一個程序而已，但啟動完全是原能會的行政權，還是希望回到專業性、安全性的審查，「如果休會期間安全性及專業性都OK了，但有用電需求的話」，國人會比較擔憂。

選舉到了原能會自砍草案？ 學者轟：失格、離譜

原能會日前上網預告「低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例」修正草案，外界直指是「為新北市量身訂作」。不過，原能會卻罕見於官網中撤除預告，放射性物料管理局局長劉文忠證實，該草案不預告，理由是地方政府誤解太大。對此，外界認為，是蔡政府憂心影響年底新北選情，民間團體與學者則同聲批評，原能會失格、離譜至極。

原能會5月1日所預告的草案除納入高階放射性廢棄物，將條例名稱拿掉「低」字，主管機關、選址機關也改為經濟部，更擬將候選場址從複數下修為一個就可啟動遴選作業，相關回饋金則是提高1倍到100億元，其中，直轄市也納入被選址範圍。

不過，新北市政府昨天反彈直指這是本末倒置，藍委還批評是「為新北市政府量身訂做」，今天下午原能會悄悄地從官網上撤掉這個草案，外界疑惑是網站問題還是什麼原因。

原能會放射性物料管理局局長劉文忠稍早證實，該草案不預告。劉文忠說，之前有找專家學者、台電公司、經濟部代表，根據國外經驗以及選址經驗等進行草案研修，不過，現在因新北市政府誤解太大，恐怕會造成社會更大爭議，因此決定先將該預告撤除。至於未來該草案何時在預告，劉文忠說，會再度召開相關會議研修，目前期程還未定。

主管機關預告草案之後，卻又臨時撤除草案，於過去十分罕見，記者詢問為什麼不於討論草案之前就找地方政府共同討論，減少疑慮？劉文忠說，當時是擔心找地方政府，會被認為是量身訂做，因此才沒有找地方政府。不過，外界質疑是因為年底大選，深澳空汙問題已經延燒，若再加上核廢議題，會衝擊新北選舉。

對此，核能流言終結者創辦人黃士修批評，這個作法(指原能會撤除草案)實在很蠢，也是公關操作的大忌，自己撤掉草案不是代表「作賊心虛？」他認為，原能會的草案內容並沒有錯，核廢料也是應該要面對的問題，這只反映一件事情，就是「選舉到了」，一切都政治性考量。

清華大學原科中心主任葉宗洸教授則批評「離譜、非常離譜」，他說，他接觸過全世界這麼多的核能管制機關，從來沒有說預告、公告一個草案，再自行撤掉的。他說，這個草案是經過專家學者討論之後的結果，現在受到地方首長壓力卻又撤掉，這種屈從於政治壓力所做出的決定實在非常不妥當，將大大傷害原能會的公信力。

原能會自行撤除草案，讓外界認為是打臉自己，綠色公民行動聯盟副秘書長洪申瀚表示，核廢料如何處理本來就是核電使用中最困難的事情，任何過度樂觀、自信的草案，都容易出現自我矛盾，這是使用核電本身就必須面對的問題。

新聞眼／8月核廢考卷 總統如何作答

核能議題再度點燃遍地戰火，國民黨和民進黨都曾執政，核廢料不是最近才從天上掉下來的問題，核去核從，是藍綠要共同面對的「歷史共業」。

轉型正義意識高漲，前年八月一日「原住民日」，蔡英文總統公開向原住民族道歉，並承諾「核廢料遷出蘭嶼將列為優先議題」，兩年多來，蘭嶼人對抗台電核廢料的身影頻傳。距離蔡總統任內第三個原住民日剩下不到一百天，民進黨政府要如何兌現承諾？

面對承諾期限，行政院原能會日前預告「低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例」修正草案，不僅被質疑為新北市量身訂作，更牽扯複雜的選舉角力；原能會官網昨天默默撤下修法預告，以為暫時擱置爭議，卻無法務實解決問題。

「非核家園」已是政府確立的目標，這不只是民進黨的難題，而是全民要共同面對的議題。問題是，各縣市都不願自己家鄉變成充斥核廢料的「核廢家園」，大家都希望有電可用，但沒有人希望與核為鄰。

在鄰避效應和選票考量下，除非核廢料有更好的去處，否則短期間問題難解，核廢若淪於政治人物的口水議題，非核家園只會瀰漫核廢烽火。

非核家園不能只有口號，要有更具體的時程和方法，否則核廢料問題就像一張沒有作答的考卷，永遠都會逼執政者交出答案。