【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】 2011.06.14 08:02 am  

民進黨：馬政府非核政策「攏係假」 / 林政忠
 
立法院昨天法案清倉，面對核四預算等爭議，朝野提出不同版本，國民黨立委盧嘉辰（右二）、趙麗雲（右三）高喊核四安全總體檢後才運轉的口號，遭民進黨立委林淑芬（右四）等舉牌抗議。
記者潘俊宏／攝影

立法院會昨天三讀通過一百年度國營事業預算案，民進黨團除提案核四預算全刪，還提出十餘個非核家園或檢討核電的提案，國民黨團則針對民進黨團提案提出對案；院會經近卅次表決，國民黨團靠人數優勢，全面否決民進黨提案。

受日本強震導致福島核電廠輻射外洩事件影響，昨天國營事業預算案的爭議，也集中在台電的核四預算。民進黨團提案要求興建中的核電廠立即停工，邀請核電專家全面檢討，還要求運轉中核電廠不得延役，於最短時間總體檢，規畫提前除役。

朝野透過表決對決，藍營占人數優勢，院會否決綠營譴責案，並通過藍營提案。最後三讀通過國營事業預算案，營業總收入為三兆出頭，營業總支出近兩兆九千億元，其中也包括一百四十億元的核四預算。

核四預算通過後，民進黨立委在議場高喊「非核家園，永保台灣」表示抗議；國民黨立委也不甘示弱，呼口號反擊。

昨天最特別的提案，是關於故宮文物藝術發展基金，民進黨團提案指中共總理溫家寶曾以「富春山居圖」暗喻兩岸分合，期盼合成一幅營造「江山一統」的統戰性對話，但馬政府竟不顧國格尊嚴、曲意迎合，舉辦「山水合璧」特展，應予最嚴厲譴責。

國民黨團則指富春山居圖被視為藝術史上山水畫「名品中的名品」，三百六十餘年間分成兩半的剩山圖與無用師卷各自流傳，連乾隆皇都無緣窺見全貌；如今得以在台灣故宮併列展出，為文化藝術史重要事件，「毫無政治考量，不希望從意識形態解讀」。

【聯合報╱社論】 2011.06.07 02:44 am 
 
日本福島核災強烈搖撼核電形象，各國紛紛重行檢視核電政策，德國更率先宣布二○二二年廢核；法國態度則與德國完全相反，政府宣布繼續發展核電。兩國雖政策走向迥異，但有個共同點，皆是先與民眾充分溝通，這正是台灣四十餘年推動核電最欠缺的作為。

馬總統日前表示核電廠不延役、核四不安全就不商轉，強調「核電必須安全」、「不能缺電」的基本原則；這些宣示，預料將反映在即將出爐的經濟部新版能源政策中。其實，當下最關鍵的工作是與民眾溝通，執政者的核電政策必須建立在民眾共識的基礎上。

宣布廢核的德國，一九九八年社民黨與綠黨組成紅綠聯合政府前，經歷很長且激烈的核電存廢辯論，一九九八年聯合政府確定廢核的政策目標，開始做廢核準備；展開兩項關鍵工作：積極尋求民眾共識、逐步訂定相關法律。

公元兩千年聯邦議會通過「再生能源法」，規定電力公司必須以一定價格買回「綠色」電力，此舉保證投資綠色發電的獲利，使得德國再生能源比率及技術迅速成長。二○○二年修改「原子能法」，給予政府不再發出新核電廠執照法源；同一年還通過「節能法」，透過對住、商、運輸節能的補貼與獎勵，達到減少全國能源總消耗量三成的超高目標。

紅綠聯合政府限制核電、節能、發展再生能源三管齊下，逐步建構廢核環境，以及能源消費轉型，其實已等於宣布核電廠逐一除役後自然成為非核家園。此外，歐洲互聯的大電力網，提供聯合政府放手推動廢核準備的有利條件，缺電可以向法國買核電，故不存在缺電問題。

二○○五年底基民黨勝選梅克爾上台，基民黨傳統上支持核電、核工業，去年九月梅克爾政府甚至還一舉批准十七座核電廠延役十二年。福島核災後，梅克爾一改立場，宣布二○二二年廢核，外界多認為是選票考慮，基民黨去年以來地方選舉幾乎每戰皆敗，梅克爾因而選擇轉向德國居多數的廢核民意。

法國的核電態度則與德國完全不同，四十年有計畫地推動核電，不但發電量高占總供電近八成，還賣電給德國、義大利、荷蘭等國，核電技術及核工業更是全球龍頭。這樣的核電成績，關鍵在於成功地與民眾溝通，取得民眾支持。

一九七三年第一波石油危機，法國深受衝擊，龐畢度總統決定掙脫高度依賴進口化石能源的困局，政府第一個動作是與民眾溝通，著名的「四個零」說帖，凸顯出法國石油、煤、水力、天然氣的能源蘊藏匱乏「都是零」，讓民眾做決定，是要繼續依賴不穩定的進口能源，或者發展核電為「準自產能源」。

「四個零」的溝通打下法國成功發展核電的基礎，更關鍵的是，近四十年來法國能源當局沒有鬆懈過溝通，國營電力公司持續每年邀請十萬民眾參觀各地核電廠；網路資訊透明，隨時可以查到鄰近核電廠運轉資料，讓核電廠不再神祕。三月日本福島核災震驚世界，但法國的民意支持核電的比率沒有絲毫減少。

台灣的核電最欠缺的正是溝通。從核一廠民國五十九年核准興建，迄今超過半個世紀，政府幾乎未與民眾溝通過，民眾對核電從來不曾有機會表達態度，以致核電幾十年來一直是社會爭議焦點；台電當局甚至在六○年代一次國建會上坦承，「就是要趁人民不瞭解核電時趕快蓋廠」。

因為不重視溝通，三哩島、車諾比核電事故發生後，民眾對核電廠從陌生、疏離，發酵成疑懼、拒絕，以致核四廠民國六十九年宣布興建，一直風波不斷，迄今卅一年未能商轉，已創下全球核電廠工期最長的紀錄。幾十年因為核電引發的社會紛爭、資源浪費，這個代價太高了。

我們要鄭重提醒，如果再不與民眾溝通，新版能源政策仍將是空中樓閣，社會難脫爭議、虛耗。若要繼續核電，有哪些安全保證？若選擇廢核，做了哪些前期準備？且保證不缺電？替代能源為何？產業轉型如何？請詳細告訴民眾，讓民眾來判斷。

【聯合晚報╱記者林進修/台北報導】 2011.06.02 02:35 pm 
 
原子能委員會完成我國核能電廠因應日本福島電廠事故的第一階段總體檢，今早到行政院做專案報告。這項總體檢確認，我國三座核能電廠目前並無重大或立即安全顧慮。

不過，為了萬全起見，原能會已要求台電公司就防海嘯、防洪、耐震、因應廠區全黑的緊要電源供應、後備救援水源等強化措施，限期改善。

原能會核能管制處長陳宜彬今天上午進行專案報告，強調這份初步安全評估報告，只是政府因應日本福島核災核安總體檢的第一步。

原能會指出，後續將持續掌握國際因應福島事件的經驗回饋及檢討修正的國際規範，再依據未來國內最新地質調查結果和海嘯相關研究，強化現有核能電廠設計基準，確保國內核能電廠能因應超越設計標準天災所可能導致的危害，保障國人生命財產安全。

【聯合報╱蔡永彬】 2011.05.31 04:19 am 
 
原子能委員會昨天公布報告指出，目前三座核電廠都「沒有重大或立即弱點」。原能會核能管制處處長陳宜彬說，將要求台電將核一廠的耐震基準由零點三ｇ（可耐震度六級）補強至零點四ｇ（可耐震度七級）；另外，萬一核電廠遭受災害、廠內全黑時，發電設備可以撐廿四小時（原為八小時）。

【聯合報╱胡晴舫】 2011.05.19 03:03 am 
 
福島核災爆發時，核電國家均大驚失色，核能佔百分之八十五總發電量的法國尤其緊張，打從第一天就敦促法國公民儘速離日，甚至派遣兩架法航客機，停泊在成田機場，準備隨時撤僑。

事隔兩個月，關於核電的憂慮幾已消失。中國仍以每年興建十座核電廠的速度邁向核電大國，法國續用並販賣核電，台灣官員以一句「蓮花座」打發核安疑慮，唯一在大選壓力下表態廢核的德國政府雖然關掉了幾座自家反應爐，卻加倍進口法國核電，並採購汙染環境的捷克煤電。即使是發生核災的日本，也沒有改變用電習慣，節電只是貼在商店門口的一張紙，象徵一個善良心意，告知顧客他們關掉了兩盞燈，家家戶戶依然住在電力裝備的高科技公寓，沒有了電，熱水器動不了，也不能沖馬桶，日本企業很快祭出經濟大旗，縱使首相菅直人想要讓核能政策歸零。

實情是，很少政府膽敢一夜之間積極扭轉能源政策。能源政策一旦拍板，就是起碼四分之一世紀的事情，如果要改，又是另外四分之一世紀，加上好幾代人必須調整生活模式，對許多社會來說，都是難以想像的痛苦代價。

然而，核電的真正代價恐怕更超乎想像。如果人類生活照此模式繼續，就算幸運不再發生核災，也會持續產生大量核廢料。目前大部分國家將核廢料拋至深海，或埋處偏遠，以「不留我家後院」為最高原則。然而，芬蘭科學家再三評估，結論核廢料只要留在地表就不可能安全，即使不處於劇烈地震帶，仍有火山爆發、自然災害或人為戰爭等不確定因素，唯一方法只能埋進萬年不變的地心岩層裡，因為除了岩石，人類想像不到其他時間更久遠的穩定物質環境，能安全貯存核廢料直到其喪失放射能力為止。

核廢料完全中性需要十萬年，而人類在地球上的歷史不過五萬年，埃及金字塔為五千年，核能發電是上世紀初的人類發明，核電普及化也只是過去四分之一世紀的事情。

為了這四分之一世紀以及未來一個世紀的核廢料，芬蘭從上世紀七○年代開始挖掘一個宛如地下墓室的核廢料貯存場，隧道螺旋向下五百公尺深，預計廿二世紀竣工，參與設計的科學家估算（希望）這座核廢料墳場能保存十萬年，然而，身為人類，他們自己連活著見證完工都不可能。

當我們說「永遠」，其實只指自己活著的這輩子，而每個人活得再久至多一百年，為了這個百年「幸福」，我們將留下十萬年壽命的致命垃圾。

核電之所以低廉，因為電價並沒有反映核電的真實成本。就像石油、水、糧食，其實都是透過當代政府的政策補助，讓活在當下的人類以最低價錢享受最優生活，巨大代價則轉嫁給尚未出生的未來世代跟沒有嘴巴的地球，他們在國會沒有民意代表替他們發言，只有我們這些想要舒適又不想付錢的人類在訂「政策」，發展我們的「經濟」，分配我們的「福利」。

當代人類活得沒有良心，十分正常。因為看不到自身生命終結之後的世界，難免顯得事不關己，有點像我們對核廢料的態度：眼不見，心不念。也許我們不用想像十萬年之後，只需想像一百年，世界四處逐漸埋滿了核廢料，許多美麗地點全成了生人勿近的神祕墳場，而一管核廢料在深海悄悄破了，很快經由雨水進入我們的生態系統，就當我們走在櫥窗過分閃亮的白日街道，用手機玩遊戲，追逐八卦新聞。只需想像這點。

（作者為作家）

【聯合報╱記者陳幸萱／台北報導】 2011.05.18 04:21 am  

「福島」當劇本 總統視察核安演習 / 方柏丰
 
核二廠核安演習，馬英九總統（左二）在原能會主委蔡春鴻（左）等人的陪同下觀看。
記者陳正興／攝影

總統馬英九昨天表示，台灣短期內不可能沒有核能發電，因此不論現有的電廠、興建中的電廠未來將如何安排，核能安全都是最首要的工作。

馬英九昨天上午由國家安全會議秘書長胡為真、行政院原子能委員會主任委員蔡春鴻、經濟部次長林聖忠及新北市長朱立倫等人陪同，到核二廠視察「一百年核安第十七號演習」實兵演練。這是核安演習十七次以來，首度有國家元首到場參加。

昨天是核安演習第一天，上午在核二廠進行廠內模擬。假設五月十七日，在台灣東北方三百四十二公里處發生芮氏規模八的強震，核二廠並受到十五至廿公尺高的海嘯襲擊。
 
核二廠昨天上午進行核安演習，模擬複合式災變，以火災消防演練等狀況，考驗電廠指揮、搶修與應變能力。
記者陳正興／攝影

昨天共七百五十五人、廿三部車輛參加。在核二廠內，新北市消防局、緊急搶修隊、緊急消防隊和緊急輻射偵測對等單位，假定廠區起火、用過燃料池因喪失冷卻水而溫度過高、反應爐過熱等危急狀況，協調不同單位廠區滅火、用過燃料池補水作業、反應爐過熱補水作業，進入電廠搶救。

馬總統表示，很高興視察過程中，事故情境的想定是最嚴重的標準，以規模八的地震、引起海嘯來推想，並且在所有發電系統失效、出現「廠區全黑」的狀況時，必需採取的「機組斷然處置」措施，相信將有助於增強當地居民及國人的信心。

馬總統強調，地震、海嘯發生之後，應變時間有限，相關作業難度高，也須十分嚴謹，要做到完整的防救措施，一定要仰賴平時就做好準備。若災難發展至無可救藥程度時，要做「斷然處置」，藉此「增加我們的安全感」。

他指出，日本福島核災發生後，台灣社會對核能安全有不小的質疑與關切，但無論三座營運中的電廠或興建中核四廠廠預備做什麼安排，「短期間內不可能台灣沒有核能發電」，因此確保核能安全，是最首要的工作。

馬英九提到，儘管地質專家表示，台灣的地質環境不同於日本，出現頻繁地震與大規模海嘯的機率不多，但面對任何的天然、人為災害，都應「料敵從寬、禦敵從嚴」，還舉出當過兵的都聽過的口號：「平時多流汗，戰時少流血，」強調超前部署、預置兵力的重要。

【聯合晚報╱記者林進修/台北報導】 2011.05.11 02:58 pm 
 
國人十分關切的台灣核安總體檢的初步評估結果出爐，行政院原子能委員會主委蔡春鴻透露，國內3座現役核電廠或多或少都有問題，其中又以防海嘯能力不足較令人憂心，原能會將責成台電公司改進，確保國人安全。

蔡春鴻上午在立法院教育文化委員會答詢時表示，今年3月11日，日本因強烈地震及海嘯而爆發福島核電廠的重大核安事件後，原能會即依據國家安全會議的決議，檢討現有發電機組因應事故的能力，以及天災發生後可能潛在設備功能喪失的危險要項，研訂「我國核能電廠現有安全防護體制全面體檢方案」，也就是所謂的「核安總體檢」。

他說，台電公司檢討現有核電廠的安全設計基準，以及超出設計基準事故的因應能力，分近期及中程兩階段實施。初期的11項評計報告，預定6月底前完成，中程的整體評估則預定於今年12月底完成。初步評估報告昨天傍晚出爐。

蔡春鴻指出，從核一、核二到核三廠，全都有缺失，其中又以海嘯防範能力不足，較令人擔心。民進黨籍立法委員管碧玲質詢時表示，根據台電公司的評估結果，一旦因強烈地震引發大型海嘯，第一波海嘯的高度可能是10公尺，雖比目前3座核電廠機房的12公尺高度還低，但接下來的第二波海嘯，即可能超過12公尺，會直接危及目前3座核電廠機的安全。

管碧玲直接向蔡春鴻嗆聲，我國現有核電廠的抗海嘯能力顯有不足，原能會一定要更有作為才行。

【聯合晚報╱記者沈明川/台北報導】 2011.05.08 03:19 am 
 
停用核電，是否可以再生能源發電替代？台灣綜合研究院長吳再益表示，他百分之百支持再生能源發電，但應該是核電與再生能源發電都要，不能捨棄其一。

吳再益說，我國預計在2030年時再生能源發電裝置容量達到1000萬瓦千，其中水力300多萬瓦千、陸域風力120萬瓦千、海域風力200萬瓦千、太陽光電250萬瓦千。

雖然1000萬瓦千再生能源發電量大，但仍無法與核電相比，因為再生能源發電的「容量因數」平均只有25%，而核電卻高達90%。容量因素指的是設備使用率，與一般工廠的產能使用率概念類似。

吳再益指出，再生能源發電沒有碳排放，屬於自產能源，但核電也沒有碳排放，同時也是準自產能源（國內核燃料安全存量有1年半，另外在海外的鈾原料有3年存量）。

他表示，政府推動再生能源發電，之所以要有補貼，就是因為發電成本比較高，如果用再生能源發電（特別是太陽光電）來替代核電所帶來的電價調漲，如果產業界無法承受，將會出走，會影響經濟發展，並帶來失業問題。
 

【聯合晚報╱記者沈明川/台北報導】 2011.05.08 03:19 am 
 
台灣到底要不要棄核？經濟部已進行評估，並預定近期向府院提出報告；值得注意的是，台電不再強力推銷核電，表示會聽從全民共同決定。但台電強調，台電會將可能的問題與代價，說出來讓民眾知道，讓人民選擇。

台電自喻是像經營餐廳，顧客點什麼菜，就得配什麼菜上桌，不同菜色，價格自然也不同。民眾如果共同決定不要核電，要選擇再生能源，那麼就得支付再生能源發電的高成本，不可能不要核電，也不支付較高的電價。

台電主管表示，要不要核電，要考慮不同問題。如果不要核電，那麼替代電力要從那裡來？發電成本會增加多少？二氧化碳排放增加要如何減碳？供電能不能穩定？

如果不要核電，以燃煤替代，每度發電成本要增加1元，平均每度電價約調高2角。燃煤發電機組實務上的替代發電可能是天然氣，如此每度發電成本增加2.5元，平均每度電增加5角。不論燃煤或天然氣，都增加二氧化碳排放。

如以太陽能發電替代，撇開可行性不談，每度電價至少會漲1.5元。

若以再生能源發電替代，雖沒有二氧化碳排放，但現有3座核電廠年發電400億度，估計就得1萬2000個風力發電才能替代，不僅空間有問題，也有破壞景觀之虞，萬一沒風時，如何發電？

另外，輸電網也可能有問題，如果核一、二廠都停用，北部立即短缺300多萬瓦千供電，須靠「南電北送」，問題是現有電網無法外增這麼大輸電量。

目前備用容量率雖有20%，但如核電立即停用，若有大型火力機組跳機，就可能會限電；由於國內用電量每年成長3、4%，以目前情況研判，林口更新等新電源開發勉強可以支撐穩定供電到107年，屆時如果核一廠一號機不延役，供電依舊會出現缺口。
 

【中央社╱台北7日電】 2011.05.08 03:19 am 
 
日本政府因預估未來強震機率高，要求東海地區濱岡核電廠停機。行政院原能會主委蔡春鴻表示，台灣是否有必要採取類似決策，要等台電及國科會完成斷層與震源調查，再來評估。

媒體報導，日本文部科學省預估未來30年內，東海地區發生芮氏規模8地震的可能性高達87%，日本首相菅直人要求距離太平洋僅 100公尺的靜岡縣東海地區濱岡核電廠停機。　　　　不過，日本中部電力公司今天下午召開臨時董事會，討論是否接受菅直人要求，讓旗下濱岡核電廠暫停運轉，但沒有獲得結論。

蔡春鴻說，就他所知，濱岡核電廠的1、2號機已經運轉30多年，多年前曾發生過安全系統管線破裂；4、5號機的情況他不太清楚；目前日本官方網站也未提供進一步說明。

他說，原能會已要求台電進行三角斷層（核一、核二間）及恆春斷層調查，預計費時2年；行政院國科會正在進行全台灣的震源調查，預計年底完成，有關核電廠的震源調查會優先執行。

蔡春鴻表示，必須等這些調查完成，才能擬定一旦發生地震、海嘯等複合式災情的核電廠因應對策。

台灣電力公司副總經理徐懷瓊也說，評估核電廠停機與否要有科學依據，菅直人提出要求，也是依據日本文部科學省預估的地震頻度與規模，不能用「想像」的方式做決策。