中國時報2008.02.11中時社論

　許多人都預期今年台灣這個鼠年會有許多變化，除了總統改選所造成的政局變化外，另一項確定會出現變化的就是兩岸關係了。人們會有這種普遍的預期並不令人意外，畢竟目前朝野政黨的候選人，不論是馬英九或是謝長廷，都以改善兩岸關係，並逐步開放經貿與人員交流為訴求。

　過去八年兩岸關係，大概可以用「僵持停滯」、「不進反退」加以形容。陳水扁八年前曾以「新中間路線」為選舉訴求，當選後更以「四不一沒有」的保證來穩定兩岸緊張，他也曾在許多重要節慶的文告、祝詞中宣示要開創兩岸新局，一度曾為兩岸邁向新局帶來很大的希望。但接下來的結果卻剛好相反，在陳水扁的八年任內，不僅曾訴求「一邊一國」直接挑戰對岸的敏感神經，更持續不斷的以新憲、廢除國統會、公投入聯等議題的操作來激化兩岸關係，結果兩岸之間不僅原有的對話管道完全中斷，更造成整個亞太區域的不安。

　陳水扁會選擇激化兩岸關係，主要是執政成績不佳，加上內部獨派勢力制肘，於是不斷藉由激化兩岸關係來鞏固深綠選民，以守住選舉的基本盤，依過去八年的經驗論，這個戰略目的或許是達到了，但所付出的代價卻是非常大。過去這八年，不僅台灣社會內部被持續不斷的動員所撕裂分化，兩岸關係更是逐漸邁向零和，北京不僅斷絕與民進黨進行任何形式的對話，更持續的在國際組織進一步的排擠與孤立台灣，其中還包括不斷挖台灣邦交國的牆腳，結果儘管過去八年陳水扁不斷頻繁的外交出訪，取得的成果卻是更多的友邦選擇離開台灣。更難堪的是，兩岸關係的激化，並沒有讓美台關係更加接近，畢竟一個激化的兩岸關係從來就不符美國利益，而台灣持續被美國認為是「麻煩製造者」的結果，就是美台關係也降至前所未有的最低點。

　簡單的說，過去八年的兩岸關係，是一個空轉、停滯甚至是對立氛圍瀰漫的年代，過去八年的外交情勢、美台關係也一樣是陷入空前谷底的低潮。而今年不論是誰當選誰執政，第一個功課恐怕就是要怎麼修補這個已經破碎的局面。

　目前不論是馬英九或者是謝長廷，都強調要改善兩岸關係，也都提出了不少開放方案，這中間有很大一部分都是集中在財經、文化的層面，這個著力點基本上並沒有錯，兩岸的政治分歧，莫說是謝長廷，恐怕連馬英九都無法找到立即的解套方案，但較為不敏感的部分，如開放陸客來觀光、解除四十％投資上限、開放陸資登台、人民幣兌換、開放直航三通等，幾乎馬謝兩人的政策白皮書中都有著墨，這意味兩岸不論政治分歧有多大，這些項目的的開放已經是不容許再拖延了。

　要知道，就是兩岸關係停滯的這八年，整個東亞區域正在經歷一場空前的轉型與劇變。東協加三的效應、自由貿易區的簽訂、加上北京奧運、上海世博的舉辦等，正在改寫整個東亞政經的勢力版圖，各種雙邊與多邊的結盟與整合無日無刻不在進行，而這段期間台灣因為採取鎖國政策，幾乎是被整個排除在這個政經大轉型的浪潮之外，換言之，如果台灣的兩岸政策再不改弦更張，未來不僅僅是被國際組織孤立、更將面臨被整個國際社會孤立的局面。

　面對這個變局，民進黨所面臨的挑戰，可以說要比國民黨更大。畢竟台灣當下所面臨的困局，就是民進黨八年執政的結果，如果未來是謝長廷當選，深綠的獨派勢力還要持續以鷹派的政策路線絆住謝長廷，就像過去八年絆住陳水扁一樣嗎？同樣的，如果是國民黨的馬英九當選，民進黨是否又會將整個黨進一步的深綠化，不斷扣馬英九紅帽子、質疑其忠誠、指控其會出賣台灣等，以圖絆住馬英九的所有在兩岸上的開放措施呢？如果真是這樣，那我們必須要說，兩岸今年縱然存有些許期望，但是否會出現大開大闔局面，怕是仍有諸多變數。當然，這同樣也涉及大陸當局怎麼因應今年這個變局，要知道許多政策的開放，北京如果不願配合，一樣都是徒勞無功的。