2015-02-27 02:00:38 聯合報 李春
跨入羊年,中共習李領導層將有「羊年新政」。這「新政」由兩個數字點睛,即「一」和「四」。
一是「一帶一路」,四是「四個全面」。弄清楚這兩個數,弄明白這兩個詞,中共今年領政大路數,也就基本把握住了。
所謂「一帶一路」,即「絲綢之路經濟帶」和「海上絲綢之路」,那叫做中國的「國家戰略」,也是中國對外開放最新戰略的重要組成部分,「一帶一路」戰略今年將進入實施階段。
自從習近平提出「一帶一路」後,幾經起落,中國國家發改委、外交部和商務部,去年秋天牽頭起草有關「一帶一路」的總體規劃,在中央財經領導小組會議上過堂後,發回大修。
去年底北京召開的中央經濟工作會議,明確今年要實施三大戰略,包括「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶。但在三大戰略中,「一帶一路」不僅位列三大之首,還更其全局意義。
到得今年三月,北京舉行人大會議,中國總理李克強將作政府工作報告,其中「一帶一路」成為今年政府工作報告的核心內容,不僅要對這一戰略下達啟動令,還要提出實施的框架性安排。
「一帶一路」早已成形,歷時一年定版。「四個全面」,則是新鮮出爐。這「四個全面」,就是「全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨」。這可不是一般政治口號,而是定位為「引領民族復興的戰略布局」。
那「四個全面」,最早提出的其實是「三個全面」,習近平後來加上 一個,變成「四個全面」。其後在三個場合反覆提出,最後的落實,也是三月北京的人大會議間。
中共最高領導層對這「四個全面」,有兩大重要定位,首先一個,這是中共「堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手」。所謂「抓手」,是鄉土語言,文人語言則是毛澤東最愛的「綱舉目張」中的「綱」。
再一個重要定位,就是「頂層設計」出的「四個全面」,是中共最新和最重要的「戰略佈局」。
「戰略佈局」中首先得有戰略目標,戰略目標下有戰略舉措,最後體現戰略意義。
「四個全面」之第一「全面」,就是戰略目標,緊隨的三個「全面」,則是三大戰略舉措。說到戰略意義,就是中共「治國理政總體框架」。