2009-01-06 工商時報 【李書良/台北報導】
為了達成2009年經濟上「保八」(經濟成長率8%)與降低失業率兩大目標,中國政府不惜「割肉」,以犧牲今年度財政稅收的方式來營造寬鬆的稅負與投資氣氛。根據大陸財政部部長謝旭人的說法,今年將在房產稅、出口退稅率、印花稅等方面,為內外資企業釋放利多。
外界評估,中國政府自去年下半年起不斷擴大財政支出來「拚經濟」,如今在稅收上自行「割肉」的做法,預料將減少稅收1,200億元人民幣,「收少支多」將使大陸財政在2009年面臨嚴竣考驗。
新華社報導,謝旭人昨(5)天在「全國財政會議」上指出,今年要繼續執行降低證券交易印花稅率及單邊徵收政策;統一內外資企業和個人的房產稅;調整出口退稅和關稅政策;積極落實促進中小企業發展的財稅優惠政策。
謝旭人強調,下一步中央財政要加快以改善民生為重點的社會建設,拉動消費需求,並要進一步調整財政支出結構,重點加大「三農」、教育、就業、住房、醫療衛生、社會保障等民生領域投入,並向中西部地區傾斜。
專家表示,最惹台商注意的,當屬出口退稅率的調高與統一內外資企業和個人的房產稅,至於續行的對證券交易賣方單邊徵收千分之一的印花稅率,在此市場低迷之際,也能多少維繫投資人進場意願。
普華永道高級經理蔣季穎表示,大陸GDP約有4成仰賴出口,如今出口遭受極大打擊,對「保八」目標明顯不利,因此中國政府近期頻頻調高出口退稅率,如將航空慣性導航儀、工業機器人等產品出口退稅率由13%、 14%提高到17%;摩托車、縫紉機等由11%、13%提高到14%。
至於房產稅的統一也能有效減輕企業的經營壓力。過去外資企業買廠房1年需繳交成交價1%的房產稅,租廠房每年也需繳交租金十分之一房產稅,相較之下,內資企業繳交的費用僅只外資企業的一半。
群益證券上海代表處副代表林靜華表示,中國政府續行印花稅單邊徵收千分之一稅率的政策,符合市場原先預期,畢竟在股市尚未回穩之前,必須設法維繫投資人進場意願,因此實行寬鬆稅率可以理解。
為保八與就業 不惜割肉
2009-01-06 工商時報 【李書良】
中國大陸財政部部長謝旭人昨天的談話明確透露,中國政府將持續推動寬鬆的稅負政策,此舉除了減輕個人與企業負擔之外,更有助於創造良好投資環境及對外形象。儘管這種「割肉」的做法將大不利於今年財政收入,但為了穩住「保八」與「就業」兩大年度目標,財稅政策自然也得調整方向做配合。
比起1年前中國政府為了打壓通膨所推動的緊縮財稅政策,如今在金融海嘯強襲下,中國政府卻是急忙調整步伐,在財稅上不斷釋出寬鬆措施,唯恐經濟增長引擎就此熄火。
儘管中國政府憑藉著本錢雄厚不斷推出財稅利多,但對一個擁有13億人口的開發中大國來說,如此近乎「自殘」的稅務政策,無疑也將給財政帶來極大壓力。謝旭人昨日即坦言:「今年將是財政十分困難的一年,收入明顯下降,支出壓力進一步加大,財政收支矛盾將非常突出。」
無奈的是,中國政府目前似乎也沒有別的路好走。僅以出口退稅率和統一內外資企業與個人的房產稅來看,出口是大陸經濟增長重要的引擎之一,以達成「保八」的目標來說,自然不可或缺。
而統一內外資房產稅則有助於減輕企業(特別是外資企業)的經營成本,在當前市場環境惡劣情況下,這些稅務措施不僅可刺激經濟成長,也可搶救企業,以避免更多民眾因而失業,既可促成「保八」,也能解決民眾就業問題。
當然,稅務優惠並非只獨厚外商,對於自家企業與民眾中國政府同樣推出措施,其目的就是希望內外資與民眾共同拚經濟。因此儘管今年度財政上會蒙受不小損失,但為了總體經濟大局,這點事,也只好硬吞下去。