【經濟日報╱社論】 2008.02.23 02:49 am 
 
近兩年來，由於中國大陸生產環境對於外資越來越不利，尤其是今年起，同時有包括企業所得稅新制、勞動合同法等陸續實施，猶有甚者，中國大陸勞動和社會保障部與全國總工會在內的十多個單位正在研擬的「工資條例」，以解決所謂的職工工資偏低、工資成長緩慢、欠薪等問題。

從這些法規的改變，我們可以很清楚地發現，胡錦濤與先前的鄧小平、江澤民路線完全不同；在鄧江時代，對於企業營運給予幾乎全球最大的自由運作空間（當然這包括許多法令實施，睜一隻眼閉一隻眼），但目前所採取的政策，許多規定恐怕是全球最嚴苛的。雖說企所稅改革是為了內外資稅務平等，但如此將更嚴格查察外資（先是日資，很快地就會輪到台資）的營運財務資料，甚至盈餘資金匯出資料及運用，再配合出口退稅新制，要求列入限制類的商品將實行銀行保證金台帳實轉管理，等於外商資金運作過程完全掌握在中國大陸的監督之下。

勞動合同法先是規定了勞工的保障地位，而未來所訂定的「工資條例」，更把企業主所可以依公司營運狀態及勞工貢獻決定工資之權限，轉變為「政府主導」的工資協商共決制度，賦予職工在薪資議價過程中的地位和手段。

也就是說，中國大陸經濟運作模式正快速地回頭向社會主義傾斜；企業財產雖私有，但營運決策卻須共決形成，這樣的趨勢，將不再只是成本增加與否的單純問題，而更牽涉到企業主的運作自由度被限的忍受程度。對於在中國大陸經營的台商而言，無論是轉型至高科技產業、內需產業或遷往大西部，都得面臨中國大陸政府的嚴苛干預與監督。因此，台商雖然不致貿然收掉在中國大陸的事業，但建立第三地產能基地，以分散風險的趨勢，將越發明顯。

在這樣的轉捩點上，台灣或我們的政府可以做些什麼呢？日前經濟部長陳瑞隆接受媒體專訪指出：經濟部於前年7月已擴大成立了台商回台投資服務辦公室，政府有責任來協助台商進行全球布局，因應當前新的情勢，我們第一要務是鼓勵大陸台商回台，其次，有些台商不適合全部回台，我們則協助全球布局，第三，不管回台或去其他地方，最關鍵的必須升級轉型，否則將來還是會面臨強大競爭壓力。他更情辭懇切地表示，我們要讓台商成為全世界一股最龐大的力量，不管他在哪裡，都是我們勢力的延伸。

但可惜的是，在這麼努力之下，近兩年的成績卻只有125件具體投資計畫案，投資金額122億，其中中國大陸回台的78件，金額98億，也就是只有3億美元左右，比起去年台灣對中國大陸投資核備金額99.7億美元，中國大陸計算的實際到位金額17.74億美元，去年上市櫃公司1~9月對中國大陸投資毛額24.66億美元等少了許多，也比投資業務處在東協主要五國統計2007年1~9月台商投資金額16.26億美元少。

在中國大陸營運環境丕變的情形下，台商可能回台的理由是多重的，有的是心灰意冷束裝回國，另起爐灶；有的是因為生產基地已跨出中國大陸，需要藉助台灣作為營運基地；有的是技術升級碰到瓶頸，希望求助國內研發支援；也有的是單純資金回流，準備跨業投資或炒房地產，不一而足。

在這些類別中，除了第一項外，其餘是否回台的最大關鍵，並不全然在優惠的給予，而在於營運自由空間的寬闊程度；他們希望台灣成為他們全球營運的核心與根據地，而非只是避風港而已。據許多台商反映，當資金匯回台灣，銀行將結匯資料呈報央行後，所馬上面對的卻是調查單位，欲「瞭解」資金的來源及在海外賺了錢是否有繳稅？倘若真有這樣情形，那麼，我們就可明瞭，為何台商回流寥寥無幾；台商跨出中國大陸便是希望掙脫管制與監督，怎麼可能會把資金匯到另一個打算算你總帳的地區！而這再次顯示政府部門間政策的背離與掣肘。

倘若沒有這樣的情形，政府也應出面澄清，並保證不會對台商查察算總帳，以免在台商口耳相傳下，大部分的台商資金都不敢回台。

【聯合報╱社論】 2008.02.21 04:06 am
  
距總統大選投票只有三十天，民進黨的「大陸政策」，突然出現大量「鬆綁」、「解套」的訊息。

這類所謂「利多」，不能視為只是拉攏台商而已，而是民進黨也想藉此類動作，向中間選民傳遞「國家整體政經路線」亦可能漸趨「改革開放」的訊息。

民進黨原先標舉的政治基調是：一、排藍民調，滅殺黨內一切主張改革開放的因子；二、頒布《正常國家決議文》，堅持「及早正名制憲」。

此一基調的死硬特徵是：美國與中國已經承諾「維持現狀」，只是反對「法理台獨」，而形同已經默認「實質台獨」；但民進黨卻逕自撕毀了《台灣前途決議文》，亦即否定了「台灣是一主權獨立的國家，現在的名字叫中華民國」，而主張「及早正名制憲」。大選當前，民進黨必須向選民說明的是：為何民進黨不願努力鞏固「維持現狀」的「實質台獨」，卻拚命鑽進「法理台獨」的政治死巷？

兩岸國際架構出現了「維持現狀」的戰略論述，「實質台獨」形同獲得默認；照理說，民進黨正應藉此深化《台灣前途決議文》的精神，鞏固「中華民國的現狀」。但是，民進黨卻為了轉移其失政敗德所造成的政治危機，竟然以「否定中華民國」、「去中華民國化」，來逃卸其政治責任。陳水扁及民進黨的邏輯是：一切皆是「中華民國」的錯，民進黨沒有錯，陳水扁沒有錯；只要「及早正名制憲」，台灣就得救了！

這個狗急跳牆的賤招，使得民進黨從《台灣前途決議文》的「實質台獨」，透過《正常國家決議文》，又倒退回到《台獨黨綱》的「法理台獨」。如此一來，也使得民進黨的「國家論述」及「大陸政策」，走進了「不正名制憲不算台獨，不毀滅中華民國不算台獨」的死胡同之中。

民進黨的「大陸政策」，可以歸結為兩句話：一、煽動台灣悲情；二、挑激兩岸仇恨。因此，民進黨的「大陸政策」，始終不是為了「改善台灣的外部因素，解決大陸問題」而存在的，卻完全只是為了「操作台灣內部的民主內戰」而存在。試問：二十餘年來，民進黨的「大陸政策」，曾否改善台美關係？又曾否改善兩岸關係？二十年來，民進黨的「大陸政策」，除了煽動統獨惡鬥，及炒作族群鬥爭的「內部消費」外，何曾解決過什麼「大陸問題」？

目前的兩岸情勢是：隨著經濟消長的趨勢，「大陸問題」愈來愈嚴峻，但民進黨的「大陸政策」卻愈來愈倒退，竟然一頭鑽進「法理台獨」的政治死巷。但是，謝長廷現在卻不再強調《正常國家決議文》，也不再倡議他的「五年正名制憲論」，陳水扁亦不再高呼「中華民國已亡」，「中華民國是什麼碗糕」；反而突然端出目不暇給的「特赦台商」、「兩岸鬆綁」種種「利多政策」。然而，這一切難道與「及早正名制憲」的基調沒有衝突？這一切又難道有助於「及早正名制憲」？

真相是：民進黨根本沒有「大陸政策」，「大陸政策」只是它的選舉籌碼。想要鞏固深綠選民時，就高唱「及早正名制憲」；想要哄誘中間選民時，則高呼「特赦台商」。至於「特赦台商」是否不利「正名制憲」，「正名制憲」又豈可「特赦台商」，顛倒錯亂，皆已非民進黨所問！

民進黨不可再將「大陸政策」當作選舉籌碼，而應從根本處及整體上作一徹底反省。倘若謝長廷仍將「大陸政策」看成只是開兩部包機疏運台商而已，卻不知應將民進黨拉出「法理台獨」的政治死巷，以全盤重建「兩岸和平穩定互動架構」，這就真是見樹不見林了！

「鬆綁」台商之前，民進黨應先「鬆綁」自己。廢除《正常國家決議文》，走出「正名制憲」、「法理台獨」的政治死巷！

【經濟日報╱記者陳秀蘭／台北報導】 2008.02.20 03:25 am
  
經濟部已針對大赦台商，在「不修法」的前提下，研修大赦措施！有關官員透露，經濟部正積極研修「違規赴大陸投資裁罰基準」，未來補辦許可登記台商，如果允諾在台相對投資，其相對投資金額達一定規模時，可以抵裁罰的罰鍰，達到免罰的階段。

依據兩岸人民關係條例第35條規定，赴大陸投資須經政府許可，否則將可依兩岸人民關係條例第86條，處予最低5萬元，最高2,500萬元及刑責。

而經濟部配合該項罰則，投審會特別針對違規赴大陸投資規模大小，公布罰基準。

官員指出，雖然政府有意推動大赦台商，但在未修法的前提下，對違規赴大陸投資台商，採取最低罰，在投審會公布的裁罰基準下，除非業者赴大陸投資規模極小，行為輕微，才可能適用最低罰。否則，以經濟部裁罰基準，至少要罰違規登陸投資金額的五分之一。

也就是說，如果違規登陸的投資金額達1,000萬美元，經濟部再給予怎麼最低罰，依據裁罰基準，至少要罰20萬美元，相當600多萬台幣，台商對此，根本無法接受。

官員透露，經濟部就曾經接獲一案例，有台商擬回台投資，但因為過去赴大陸投資金額高達1,000萬美元。

由於當年赴大陸投資未報備，也導致廠商若回台投資，適用台商回台投資優惠，勢必面過去違規登陸的事實面臨懲處，也因此，導致台商近鄉情怯。

此外，有些台商對政府採取最低罰，也無法接受，認為這樣大赦，「誠意不夠」，因此，經濟部這幾天積極研議，如果在不修法的情形下，台商可以免罰。

官員透露，未來台商補辦許可登記，如果同時提出在台相對投資，投審會可以依據回台的投資額，抵繳罰鍰。如果回台相對投資金額大，可能未來連五萬元的最低罰都可以免罰。

工商時報2008.02.19【康彰榮、李書良／台北報導】

　對陳水扁總統規劃在卸任前將特赦台商，多位台商協會會長表示，事實上，以中小企業為主的台資企業結構，即使仍有許多台商仍未補登記，但多數人都已作好海外註冊地的動作；至於總統的盛情，幾乎受訪的台協會長都認為，應該是虛假選舉語言的成份較大。

　廣州台商協會會長程豐原表示，以當地的台商來說，確實有不少人尚未到經濟部辦理投資補登記，不過這些人都已在海外註冊完備，並取得大陸合法經營的身份，除非有意上市、上櫃，否則台商回去補登記的意願已經非常低了，更不需要所謂的特赦。

　既然都已經不大理會補登記，那還需什麼特赦；程豐原指出，尤其現在資金全球化的趨勢下，台商的錢並不一定要放在台灣；然而只有台灣有好的投資環境與機會，台商還是會回去的。

　深圳台商協會會長黃明智表示，陳總統這時候談特赦台商，台商圈都認為是虛假的政治語言，還是等他下台之後再說吧。他預估不會有太多的台商回台進行補登記。

　已經在九○年代就前往經濟部登記赴大陸投資的黃明智表示，陳總統此時拋出特赦台商的用意，應該是希望爭取台商回台上市，但他認為台商目前回台上市不是很熱烈，回台投資意願也不高。

　真得想要上市的，許多都是有資金上的問題，準備脫手給社會投資大眾，這當中肯定有一些虛假的成份。

　聽到陳總統有意「特赦」過違規西進的台商，漳州台商協會會長何希灝認為：「感覺有些啼笑皆非。」

　「有必要用到特赦這麼『寬宏』的字眼嗎？」何希灝說：「這種事情只要台商補報備即可，用特赦法實在過於沉重。」

　他表示，當前全世界企業的潮流是往大陸移動，台灣由於過去錯誤的鎖國政策，不僅讓台商進軍大陸得比他國業者多費手腳，甚至在大陸獲利之後，也不敢把錢匯回台灣，只好放在海外或中國大陸。今天如果政府有意大赦，不如早些採取更開放、更有彈性的兩岸經貿政策。

　另一位不願具名的台商會長認為，實際上，陳總統的特赦說法，只是在製造選舉話題，這種臨時抱佛腳的做法，對台商絲毫沒有助益，當然要騙台商圈選票很困難，但對台灣選民可能還有一點選舉價值，難怪執政黨會選這類議題發揮。

‧遠見 2008/02/18 
 最近，台商回流投資潮悄然成形，連帶使全台各地工業區認租熱度節節攀高。但兩岸往來不開放的問題不斷，政府該如何協助這群摸黑返鄉的遊子找到落腳之處，將是最大挑戰。  
 
【文／高宜凡】
 
(攝影／陳宗怡)
 
歲末寒冬，年節的氣氛瀰漫在大街小巷。每年此時，大批在海外奮鬥的台商，總會設法抽空回台，感受一下故鄉的溫暖，一解鄉愁。

但這陣子，卻有不少大陸台商悄悄返台，而且回來的不只是人，還準備在台灣投資、設廠，形成一股「台商回流投資潮」。

過去大舉外移的台商，最近終於慢慢、也悄悄地回流了。

根據經濟部投資業務處統計，過去一年多來，台商回流投資案已累積102件，對國內挹注107億元的投資額。

其中，從大陸回流的投資案最多，達60件，貢獻近八成海外回流投資金額，約85億元。

企業返台轉型 工業區熱銷

這波台商回流潮，對國內景氣帶來了正面刺激，讓荒蕪許久的工業區重新活絡起來。

根據工業局統計，至2007年11月止，包括雲林、斗六、彰濱、宜蘭等分布全省的1966公頃工業區用地，已有73％被認領租用，盛況可謂空前。

工業局產業用地科科長白又謙舉例，原本出租率不到60％的宜蘭利澤工業區，去年不到五個月便銷鑿，日前開發的第三期55公頃用地，也有30公頃被搶購。

位於高雄的本洲工業區，這幾年不但吸引近40家台商回流，出租率更從2001年的17％竄升到去年的90％，目前進駐廠商達208家，投資額高達548億元，是近年最受矚目的地方招商標竿。

經濟部投資業務處處長邱柏青觀察到前所未有的回流熱潮，興奮地說，目前統計案件都是曾和政府接洽的，「私底下回來、沒和官方接觸的，絕對更多。」

在這股回流潮中，邱柏青也發現一個新趨勢，就是以往很多台商出去時，都是做製造業的，但是現在回來卻投資服務業。為什麼呢？因為不少台商看好今年總統大選後，兩岸關係可望改善、景氣即將回升，因此回來投資房地產、發展休閒服務業等。

而且台商在全球征戰多年後，已培育出一批第二代經營者，與第一代的製造業風格截然不同，充滿產業轉型、技術升級、發展品牌等新想法。因此，如何拉攏這批「二代台商」，制訂符合需求的投資獎勵與協助機制，將是政府未來招商重點。

【本文摘自遠見雜誌2月號】
 

【聯合報╱本報記者鄭任汶】 2008.02.19 03:10 am  
 
陳水扁總統日前與台商會談，敲定兩岸經貿鬆綁的方向。但陳總統昨天出席國際職業衛生學會學術研討會時，面對記者詢問時「耍冷」，還說「靠右邊走比較安全」，讓記者一頭霧水。
記者屠惠剛／攝影

在五二○卸任前，陳總統祭出數項鬆綁兩岸政策的主張，想送給謝長廷一個大禮，但如果陳總統知道謝陣營內反應，就應該很清楚，臨去秋波的這個禮物並沒有那麼討人喜歡。這只代表陳總統逐漸向謝長廷路線靠攏，要談到可以幫助謝長廷加分或搶攻台商選票的效果，還得看後續執行的成果而定。

扁在兩岸經貿政策上的搖擺，根源於他的政治性格，也來自於以現實主義為軸心的扁式思維，這八年來的走走停停，每逢元旦、國慶、就職周年演說，扁就在兩岸經貿政策上大書特書，但隨著兩岸經貿遲遲無法拓展，扁的公信力已經逐年下降，說的多做的少，更讓急切望治的社會大眾喪失了耐性。

直到立委敗選，扁被迫正式宣告跛腳之後，一開始是與國民黨的返聯公投妥協，再到特赦台商與擴大小三通；屢屢以催化台灣意識為前進路線的陳水扁，似乎在卸任前做了一些調整，主因就是卅幾天之後，艱困的總統選舉讓扁不得不向現實低頭。

陳水扁逐漸向謝長廷靠攏，也形同對外宣示，謝長廷為主的選戰主軸更加確立。陳總統也讓謝自己總綰兵符，自負成敗，讓謝長廷自己去尋找出路。此刻的陳水扁只有設法錦上添花的份，已經很難再有扭轉戰局的功力了。

謝長廷當然深知這樣的道理，因此就算陳總統努力敲著邊鼓，也希望能略盡綿薄之力，但謝依然按照自己選戰節奏，台北的競選總部緊抓著綠卡與馬家大姐操守問題猛打，謝自己則跑到與中國一水之隔的金門提出金門宣言，宣示如果當選總統，將邀請中國國家領導人胡錦濤訪問台灣與到金門協商。換句話說，扁決定兩岸經貿鬆綁，謝知道了，但也只是心領。

台灣的經濟發展問題，不光只是發展理論可以解決，更非單一的經濟猛藥可以振衰起敝，兩岸開放也不是唯一的解方妙藥，陳水扁走出意識形態的框框，當然應該肯定，但似乎為時已晚，這八年來，政治凌駕經濟的慘痛經驗，不管謝馬誰當總統，都應該謹記在心。

【聯合報╱記者林琮盛／台北—廣東電話採訪】 2008.02.19 03:10 am
  
扁政府釋放兩岸經貿政策即將鬆綁的訊息後，廣東台商的反應相當兩極。有台商認為，阿扁要在選前放寬對大陸的經貿限制是「impossible」（不可能）；但有的台商卻樂觀其成，頗有信心。

廣東中山市台商協會會長陳中和就「吐嘈」，要在總統大選前放鬆經貿管制，是不可能的事，「都是嘴巴講講，騙選票的謊言啦」！「台商沒有罪，幹嘛特赦？」深圳台商協會副會長余勝元說，「扁政府講太多都沒用，都是選舉考量！」

不過，也有台商抱著相當大的信心。東莞台商協會東城分會會長蔡炎龍說，經貿政策鬆綁的消息一見光後，鼓舞許多從事運輸、旅遊業的台商。他說，扁政府若能在選前放寬兩岸經貿限制，會提高台商回台投資的意願。

【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】 2008.02.18 03:09 pm
  
海基會董事長洪奇昌上周五率部分台商會長與陳水扁總統見面，雙方除了特赦台商問題交換意見外，台商會長們也要求應解除赴大陸投資40%的上限，不過，針對這部分陳水扁並未明確承諾。台商會長並要求建立台商回台股票上市的機制。

據了解，由於這場會面是由洪奇昌主導，因此陸委會事前並沒有參與，包括海基會本身的業務部門，也未掌握，因此是一次十分低調的會面。但也因此，陸委會上午急著想去了解，這次會談的內容，以及陳水扁總統究竟承諾了哪些部分。

與會人土表示，台商主要提出的要求集中在幾個部分，一是台商返台投資的相關稅賦問題，會長們要求降低稅賦，另對於未報備即前往投資的台商則予以大赦，其中包括到對岸去投資目前仍在經濟擬定的「禁止類」項目，如建築業等。另外，台商也認同謝長廷所提的遺產稅調降到10%的主張，要求修改稅法調降遺產稅。

【中央社╱台北十八日電】 2008.02.18 10:52 pm 
 
行政院政策協調會報今晚討論「促進台商回台投資方案」，行政院發言人謝志偉表示，台商在中國投資環境利基漸漸消失，台灣應提供溫暖、有利的投資環境，讓台商回台再投資，進而為台灣產業注入活水。

對於外界質疑政府擬調整兩岸經貿，是否和選舉有關？謝志偉說，兩岸經貿議題不應分藍綠，也不應考量選舉因素。至於政府是否特赦台商，謝志偉並未回應。

行政院政策協調會報今晚除討論立院新會期優先法案及開議後的因應措施，也討論「促進台商回台投資方案」，主要考量中國實施「勞動合同法」、「企業所得稅法」後，將使台商營運成本大幅增加，政府應積極營造有利台商回流的投資環境，與會者包括陸委會、財政部、經濟部、經建會等相關部會首長。

對於政策協調會報討論情形，謝志偉並未說明，但他表示，中國對台商近幾個月明顯採取利基後縮作法，台灣應提供溫暖、有利的投資環境，讓台商回台再投資，進而為台灣產業注入活水。

報載總統陳水扁卸任前，擬調整兩岸經貿政策，府方人士今天表示毫無所悉，但黨政高層指出，兩岸經貿一直朝開放方向處理，包括放寬小三通資格和範圍、特赦過去赴中國投資未登記的台商，現在可以做的不必拖。

中國時報2008.02.18林庭瑤／台北報導

　台商心聲▲經濟部長陳瑞隆（右六）與新聞局長謝志偉（右五）14日在台企聯舉辦的台商春節聯誼餐會中，與台商在台上高唱「你是我的兄弟」，博感情，但許多大陸台協會長仍然踴躍簽署「反對公投綁大選」連署書。（本報資料照片／柯承惠攝）

「反對公投綁大選」連署書（林庭瑤攝）。

　繼全國台灣同胞投資企業聯誼會（台企聯）發起廿五萬台商返鄉投票之後，十四日在台企聯舉辦的「大陸台商春節聯誼餐會」上，眾多台商協會會長簽下「反對公投綁大選」的連署書，聲明拒領入聯、返聯公投票，各地台商也將陸續串聯加入抵制。

　據透露，各地台商近日也將串聯，後續將成立「台商拒領公投聯盟會」，號召廿五萬台商返台投票時，也同步抵制入聯、返聯公投，藍綠的公投都拒領、拒投。

　台企聯上周四（十四日）晚間在國軍英雄館舉辦「大陸台商春節聯誼餐會」，有台商在餐會之前拿出「反對公投綁大選」連署書，擺放在靠近舞台前的餐桌上，許多台商會長跟著大排長龍、踴躍簽署，據估計至少有五十五位台商會長簽名。

　春節聯誼會五十五會長連署

　參與連署的有北京、上海、天津、東莞、深圳、廣州、昆山、廈門、福州等大型台商協會的會長，據了解，這只是初步啟動，後續將成立「台商拒領公投聯盟會」，目的要擴展到所有百萬台商，拒領入聯、返聯的公投票。

　台企聯發言人葉惠德表示，無論入聯、返聯公投，都對台商造成負面衝擊，但這不是台企聯發起，也沒有大陸方面介入，而是台企聯常務副會長謝坤宗發起的，希望藉此凝聚台商共識。

　可是謝坤宗反駁說，「胡說！連是誰發起的，我都不知道了。」但他同意，不論入聯、返聯公投，都把兩岸關係搞得得很緊張，對台商不利。

　台企聯常務副會長、深圳台協會長黃明智說，「這是所有台商會長共同發起的，因為搞公投沒有意義，不要挑撥兩岸衝突，不必去捅馬蜂窩，不要把選舉跟公投綁在一起，所以才簽署拒領公投票，台企聯也將開會研擬下一步要怎麼做。」

　同是台企聯常務副會長的漳州台協會長何希灝說，入聯、返聯公投都是「國際笑話」，完全是選舉伎倆，也沒有意義；但這是不分藍綠的，也不怕被外界貼任何標籤。

　台企聯：兩岸緊張不利台商

　至於是否有國台辦的人出面溝通？何希灝委婉地說，大陸國台辦的人對公投的態度更強硬，視為變相的法理台獨，看的非常嚴重，但台企聯不認為有那麼嚴重，只是認為入聯、返聯公投是個國際笑話，也沒有意義。

　參與連署的揚州台協會長方丁玉也主張，「應該擱置入聯、返聯公投的爭議，即使公投通過了，也根本做不到，都只是政治算計、炒作選舉議題罷了！」他認為，台灣政府應快點把經濟搞起來，讓台灣人過更好的日子，台商們對此殷切期盼。